勞動力市場調研精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇勞動力市場調研，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

A鎮(zhèn)現(xiàn)有總人口6.7萬人，其中農業(yè)人口5.1萬人，城鎮(zhèn)人口1.6萬人；在農業(yè)人口中，18周歲以上人口3.8萬人；全鎮(zhèn)總戶數(shù)1.6萬戶，其中城鎮(zhèn)人口0.4萬戶，農村人口1.2萬戶；各類鄉(xiāng)土人才373人，占農業(yè)人口的7.3‰，占農戶總數(shù)的3%；高中以上文化程度的1816人，占農業(yè)人口的3.6%，占農戶總數(shù)的15%；復員退伍軍人377人，占農業(yè)人口的7.4‰，占農戶總數(shù)的3%；外出務工經(jīng)商人員6396人，占農業(yè)人口的12.5%，占農戶總數(shù)的53%。

二、問題分析

從數(shù)據(jù)上看，至少有三個方面的問題亟待引起各級關注：一是農業(yè)人口文化素質普遍偏低。數(shù)據(jù)顯示，在農村人口中，每千人僅有7.3人擁有高中以上文化，文化素質偏低、知識面狹窄、掌握農業(yè)科學技術水平低成了制約農村發(fā)展、農民增收的“瓶頸”。二是農村中有一技之長的人員非常少，農村鄉(xiāng)土人才嚴重匱乏。在市場經(jīng)濟條件下，大部分有知識、有技術的鄉(xiāng)土人才都把“觸角”伸到了城市、城鎮(zhèn)的工業(yè)、商業(yè)領域，對發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)興趣不大，導致農村鄉(xiāng)土人才過量外流，影響了農村發(fā)展。三是勞務輸出不夠。我鎮(zhèn)農村人口中，每100人只有12.5人外出務工，每2戶只有1人外出務工創(chuàng)業(yè)。農村中出現(xiàn)了“鄉(xiāng)土人才匱乏、勞動力資源浪費”的怪現(xiàn)象。

農村鄉(xiāng)土人才隊伍的“畸形”帶來了農村經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列問題：一是農村經(jīng)濟增長缺乏智力支持。農村人口文化知識程度低，必將導致農村農業(yè)發(fā)展能力不強、農民致富技術本領不高、市場把握不準等種種弊病，進而阻礙農村經(jīng)濟增長進程。二是農民接受新生事物發(fā)展生產(chǎn)的動力不足。關鍵是農民的思想意識問題。受封建殘余影響，農民大都有“小富即安、平穩(wěn)度日”的思想，加上平時對農業(yè)市場調查少、了解少，信息把握不準確、不及時，怕?lián)L險、怕出問題，怕“蝕了本”，對一些新科技、新項目發(fā)展不熱心、不關注，發(fā)展動力存在不足。三是農村政策、法制宣傳效果不佳。農民普遍對國家法規(guī)政策了解不多，知之甚少，宣傳更少。缺乏一支懂法、有知識的鄉(xiāng)土人才隊伍，及時在農村中宣傳黨和政府各個時期政策、方針以及法制、科學知識，農村政策、法制宣傳明顯跟不上形勢，滿足不了農村的需求。同時，在農村鄉(xiāng)土人才和相對有發(fā)展能力的人員中，還存在著知識面不寬、覆蓋率不廣，影響力不強，對農村經(jīng)濟社會發(fā)展推動力不夠等問題。

三、工作建議

（一）必須要高度重視農村人才隊伍建設。

一是要切實增強黨委、政府對人才工作必要性和重要性的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是行政編制中最低一層的國家政權機構，工作重點在農村，主要領導必須要在思想上引起高度重視，真正了解、理解、支持并抓好農村鄉(xiāng)土人才隊伍。二是必須要把人才工作納入重要議事日程。要制訂切實可行、強有力的工作措施和制度，全面加強農村鄉(xiāng)土人才工作。在宣傳、組織各方面加強農村鄉(xiāng)土人才建設，同時，建立農村鄉(xiāng)土人才激勵機制，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵農村鄉(xiāng)土人才和有發(fā)展能力的人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，要把農村人才工作納入村支部黨建組織工作考核的一項重要內容。三是把農村人才工作納入社會主義新農村建設工作之中。建設社會主義新農村，首先必須要有高素質的新型農民和鄉(xiāng)土人才，他們是新農村建設的領軍人。要將農村人才工作作為社會主義新農村建設的一項重要內容，通過加強農村人才工作，提升農村建設社會主義新農村的“造血”功能。

（二）建立長效、實用、針對性強，群眾樂于接受的鄉(xiāng)土人才培訓體系。

加強農村人才建設，不光要留得住人才，還要善于培養(yǎng)“人才”，讓農民能在自己的家園，結合當?shù)貙嶋H掌握適合的致富技能，形成自己的發(fā)展優(yōu)勢和特色。一是要制訂適合本地區(qū)特色，能讓農民盡快受益得實惠的人才培訓體系。要切實把握好針對性、加強引導，引導農民“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路”，幫助他們掌握技術，發(fā)展最適合自己的生產(chǎn)項目。二是要加大與市場鏈接的勞動力轉移工作力度。要通過熟悉掌握市場勞務信息，有在針對性地對農民進行培訓，讓農民能夠根據(jù)市場需求及時學到一技之長，避免“盲目性”和“一鍋蜂”。同時，針對市場需求發(fā)展好“訂單農業(yè)”和“勞務訂單”，使農村農業(yè)生產(chǎn)、勞動力培訓與市場實現(xiàn)有序對接。

篇2

一、勞動力市場現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2018年北安市勞動力市場用工需求93家企業(yè)、總用工人數(shù)6000余人，用工單位多集中在服務業(yè)與制造業(yè)。用工年齡集中在25歲到40歲之間，男女用工比例基本各占50%。專業(yè)技術人員占10%。文化程度初、高中占85%，高學歷比例較低.底薪1500元至2000元占80%，2000元至4000元15%、4000元以上占5%。雖然用工需求量較大，但是勞動力市場中的勞動力仍然存在著招工難、就業(yè)難的問題。

二、勞動力市場存在的問題

1、文化素質普遍偏低。在勞動力中，初中及以下學歷的占總勞動力的比重較大，勞動技能相對單一，缺乏較高專業(yè)技術和開拓創(chuàng)新、積極進取的市場競爭意識，就業(yè)困難。

2、不愿在本地就業(yè)。部分勞動力（尤其大專院校畢業(yè)生）在選擇就業(yè)時對用人單位工資待遇、工作環(huán)境等要求較高，加之外出打拼心理，選擇外出就業(yè)，造成留守兒童、空巢老人增多。

3、對信息知曉度低。部分勞動力對用工信息專欄和信息平臺不關注，導致很大部分外出返鄉(xiāng)人員和本地待就業(yè)人員對用工信息知曉度不高。

4、維權意識不夠。部分外出務工人員在遭遇用人單位不簽訂勞動合同、不予辦理購買社保、拖欠工資等侵權行為時，維權意識淡薄，無法找到合理的處置方法。

5、成功創(chuàng)業(yè)有困難。勞動力一方面面臨項目、技術、資金缺乏的障礙，另一方面對市場需求、風險預測等難以準確把握，單憑創(chuàng)業(yè)熱情和苦干精神難以成功創(chuàng)業(yè)。

三、勞動力市場存在問題的原因

1、城鎮(zhèn)勞動力供大于求，供求比例嚴重失衡。國有、集體企業(yè)在容納勞動力方面，均趨于飽和狀態(tài)，加之近幾年由于經(jīng)濟增長方式的轉變，企業(yè)內部改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結構的調整，特別是受市場經(jīng)濟大潮的沖擊，使一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，失業(yè)、下崗職工群體成批增加。

2、企業(yè)用工行為不規(guī)范。企業(yè)片面強調用工自主權，大量使用廉價農村勞動力，沖擊了城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)，一方面企業(yè)內部下崗職工大量存在，一方面又用了大量的農村勞動力。

3、勞動者素質普遍偏低，且擇業(yè)要求過高。由于經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，就業(yè)結構發(fā)生了明顯的變化。過去就業(yè)只是為找個飯碗，而且現(xiàn)在就業(yè)則較多考慮到個人的愛好、工作環(huán)境、報酬高低等多種條件因素，一方面苦、臟、累工種招不到人，加之城鄉(xiāng)判別在一定時期仍然存在，引發(fā)了大批的農村剩余勞動力進城拾遺補缺；另一方面，企業(yè)對勞動力的素質要求也更高，而求職者缺乏學習技術的積極性。因此，在勞動力市場中，顯現(xiàn)為用工單位想招的人招不到，求職者想去的單位去不成，即形成“有人無事干，有事無人干”的結構性失業(yè)。

4、社會保險的社會化程度低，不利于勞動力的合理流動。勞動力進入市場，必然存在一定的風險，需要形成完備的市場保護機制，人們對社會保險意識不強，參保積極性不高，特別是私營企業(yè)、個體工商戶參保的積極性不高；農民包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和城市農民工仍以土地發(fā)揮保險職能。勞動者個體在流動和轉換工作崗位時，要由自己承擔風險，使勞動者在參于市場競爭就業(yè)時顧慮重重，在一定程度上限制了勞動力的合理流動和勞動力市場的發(fā)展速度。

5、社會分配不均衡，直接影響勞動力的配置。工資水平是勞動者擇業(yè)考慮的重要因素之一。目前，在壟斷行業(yè)中職工收入偏高，使勞動力市場中作為勞動力價格的工資，對勞動力供求的調節(jié)作用不能充分發(fā)揮。另外，勞動力市場中介組織缺乏必要的資金投入和政策扶持，全市勞務中介組織中，除市職業(yè)介紹所有服務場地外，其余的多數(shù)是臨時租用房屋，設備簡陋，服務手段落后，遠不適應勞動力市場發(fā)展的需要。

四、發(fā)展勞動力市場的幾點思考

1、各類職業(yè)介紹機構，積極收集用工信息，開展求職登記、組織勞務洽談，為用工單位及求職者雙向選擇提供服務。通過為企業(yè)招工、介紹家庭各類服務、開展技術工人交流、勞動力余缺調劑等多種形式，強化對勞動者的指導，樹立正確擇業(yè)觀念。利用培訓會、招聘會引導企業(yè)和勞動者樹立正確的用工、擇業(yè)觀念，在充分滿足企業(yè)用工的同時，不斷提高就業(yè)率，促進人力資源供求雙方的有效平衡。

2、市工商聯(lián)、女企業(yè)家協(xié)會與勞動力市場建立用工平臺。女企業(yè)家發(fā)揮領頭軍作用引導雇傭就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉變，鼓勵就業(yè)人員從事個體經(jīng)營，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。分類型整合同行業(yè)就業(yè)人員，形成一個收集信息、統(tǒng)一分配的就業(yè)鏈條，增加就業(yè)渠道。加強引導，促進就近就業(yè)。利用外出務工人員辦事處，加大對北安經(jīng)濟發(fā)展成果和發(fā)展思路的宣傳，鼓勵引導外出務工人員回流就業(yè)。并利用春節(jié)長假的機會，加大對外出務工人員的培訓，在車站設立宣傳點發(fā)放宣傳單，引導外出務工人員就近就業(yè)，為建設美麗北安貢獻力量。

篇3

 

高等教育質量關系到人才強國戰(zhàn)略的實施和國家經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，且與大學生就業(yè)活動緊密相關，然而從勞動力市場供求失衡的狀況看，我國高等教育與就業(yè)存在聯(lián)結錯位，出現(xiàn)知識性失業(yè)與崗位缺失并存的兩難境地，人力資本理性投資的回報值得深思。在過度教育這一大背景下，高等教育、知識勞動力的供給者和需求方都要承擔責任，規(guī)避聯(lián)結錯位帶來的消極影響。

 

一 勞動力視角下高等教育與就業(yè)聯(lián)系的核心紐帶

 

高校畢業(yè)生通過高等教育形成能夠在勞動力市場上外化實現(xiàn)價值的個人生產(chǎn)能力，當與用人單位需求相符合時便產(chǎn)生了就業(yè)活動，因此能力成為高等教育和就業(yè)聯(lián)結的核心紐帶。若高等教育實現(xiàn)由量變向質變的飛躍，人力資本投資將會帶來巨大的經(jīng)濟回報，相反若高等教育的弊端長期存在且難以解決，高校畢業(yè)生勞動力市場供給與需求不平衡將會誘發(fā)嚴重的就業(yè)難現(xiàn)象，阻礙國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。以能力為紐帶的高等教育與就業(yè)聯(lián)系緊密但不穩(wěn)定，易受教育政策、就業(yè)供求雙方信息交互，特別是大學畢業(yè)生勞動力市場自發(fā)性的影響。對高等教育與就業(yè)聯(lián)結方式的研究有助于全方位洞悉高等教育的突出問題并提出可行性建議。

 

二 高等教育與就業(yè)聯(lián)結錯位的形成及消極影響

 

具備很強專業(yè)能力的受教育者和名牌院校畢業(yè)生易通過專門性和選拔性聯(lián)結獲得滿意工作，而由于用人單位價格彈性大、高校畢業(yè)生對市場需求信息把握不準確、勞動力市場不成熟及制度層面的不完善均會導致過度教育、學非所用和高能低就等聯(lián)結錯位現(xiàn)象。高等教育與就業(yè)聯(lián)結錯位的形成是一個復雜的過程，目前很多高校專業(yè)建設仍遵循自身發(fā)展的普遍規(guī)律，學科專業(yè)結構未能根據(jù)變化的社會經(jīng)濟結構做出調整，致使高校人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，很多高校畢業(yè)生初次就業(yè)往往從事與所學專業(yè)不對口的職業(yè)，加之不同行業(yè)的進入壁壘和勞動力市場供求雙方信息不暢，具備較強工作能力且有勞動意愿的高校畢業(yè)生未能在技術含量高的崗位體現(xiàn)人力資本價值。人才流動的區(qū)域性失衡也是聯(lián)結錯位的重要原因，與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相匹配的高等教育培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，但崗位的有限使東部出現(xiàn)人才過剩而西部人才短缺的局面。高等教育和受教育者都是人力資本的投資者，均會對高校畢業(yè)生的就業(yè)活動產(chǎn)生很大影響。以高等教育困境為例，目前我國高等教育資源嚴重不足，財政性教育經(jīng)費投入有限，且存在社會需求多樣性與現(xiàn)實教育單一性的矛盾。在高等教育由精英化向大眾化轉變的過程中，擴招政策使大量應屆畢業(yè)生涌入市場，勞動力市場供過于求，使就業(yè)的供給方長期處于弱勢地位，極易形成聯(lián)結錯位。作為高等教育的提供者，高校教師隊伍的專業(yè)結構、專業(yè)設置、辦學理念等直接影響著高等教育質量，若高校教師專業(yè)素質跟不上人才培養(yǎng)需求、專業(yè)設置存在盲目性亦會與就業(yè)形成錯位聯(lián)結。從受教育者自身來看，如僅局限于學校教授的知識而不重視技能擴充，特別是用人單位迫切需要的技能，高校畢業(yè)生則難以適應激烈的崗位競爭，即受教育者獲取知識提升能力的積極性也會影響高等教育與就業(yè)的聯(lián)結方式。

 

高等院校畢業(yè)生是重要的知識型人力資源，與國民經(jīng)濟的正常運行密不可分。當高等教育與就業(yè)聯(lián)結錯位時，畢業(yè)生難以找到合適的工作，用人單位則崗位缺失，人才過剩和人才短缺將同時存在，這種勞動力市場供求不平衡會嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展。由于教育資源的浪費，不僅個人收入下降，且人力資本投資回報也明顯下降。當教育投資高回報的心理預期遇到就業(yè)難的現(xiàn)實，便會產(chǎn)生消極情緒，嚴重影響未來的教育投資，導致大量知識勞動力外流，社會資源不能得到有效配置。

 

三 勞動力市場對高校畢業(yè)生的需求偏好

 

目前錯誤的市場就業(yè)信息嚴重誤導了很多高校大學生，讓他們認為只有接受更高層次的高等教育才能得到滿意的就業(yè)機會，且高校在進行專業(yè)設置時偏重理論教學，缺乏對實踐的關注和對應用型人才的培養(yǎng)。高等教育與就業(yè)是一種雙向互動的關系，高等教育必須關注勞動力市場發(fā)出的需求信號，而用人單位為實現(xiàn)組織價值最大化，總是希望招聘與崗位工作實際相匹配的專門型人才，對理論型人才的需求與技術型人才的需求相比較少。因此，一方面高等教育要緊跟時代步伐，在設置和調整專業(yè)時要進行必要的市場調研，開設真正符合市場需求、有益于大學生職業(yè)發(fā)展的專業(yè)，讓受教育者學以致用，避免出現(xiàn)過度教育和知識性失業(yè)等現(xiàn)象;另一方面，大學生自身也要重視實際操作能力的培養(yǎng)和就業(yè)信息的準確獲取，選擇真正符合自身發(fā)展的專業(yè)進行深度研究學習。

 

四 高等教育與高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)結錯位的對策

 

1.提高高等教育質量，促進教育資源有效配置

 

高等教育不應盲目擴張，而要與勞動力市場需要相契合，調整各學科、專業(yè)人數(shù)的比例，充分發(fā)揮其在人力資本分流、生成、調解等方面的功能，從根本上提升人力資本的價值。高校可通過高水平教師隊伍組建、穩(wěn)定招生人數(shù)、專業(yè)設置充分反映社會需求、合理使用科研經(jīng)費等措施提高辦學效率，還可以進行必要的市場調研，跟蹤調查畢業(yè)生去向及用人單位需求，適時調整課程設置，讓學生學以致用，并注重對受教育者綜合能力和專業(yè)素質的培養(yǎng)。高等教育具有鮮明的政府主導色彩，政府應加強對招生規(guī)模的宏觀管控，給予大學生培養(yǎng)所需的政策、經(jīng)費支持，通過優(yōu)化教育結構合理應對高校畢業(yè)生勞動力市場的供求矛盾。

 

2.樹立新型就業(yè)觀，規(guī)避區(qū)域結構失衡

 

高校畢業(yè)生應擺正心態(tài)，正確認識自身的專業(yè)素質及能力與所期望工作崗位之間的差距，將個人就業(yè)意愿與用人單位的現(xiàn)實需求相結合以調整就業(yè)期望值。精英行業(yè)固然高薪且具有挑戰(zhàn)性，但由于崗位有限，常伴隨激烈的人才競爭，很多人會因此學非所用甚至面臨失業(yè)的風險。面對如此嚴峻的形勢，高校畢業(yè)生一方面要找準定位，多參與社會實踐提升就業(yè)競爭優(yōu)勢，另一方面需要避免盲從，微型組織或西部地區(qū)常擁有更多就業(yè)機會和發(fā)展空間，人才流動不僅可以緩和聯(lián)結錯位，還可以實現(xiàn)高等教育與就業(yè)的區(qū)域平衡。

 

3.體現(xiàn)新型用人理念，建立人才信息多渠道共享機制

 

經(jīng)濟的快速發(fā)展增加了更多的就業(yè)機會，但用人單位的用人理念會直接決定人員的錄用，因此，政府、高校、用人單位和畢業(yè)生協(xié)調配合，共同完成人才信息的供給與獲取是防止聯(lián)結錯位的又一重要措施。政府應承擔建立知識勞動力供需平臺的責任，對職業(yè)情況、學校專業(yè)、就業(yè)需求人數(shù)、工資水平等信息進行統(tǒng)籌，使學生更加理性地進行教育投資。高校可開設就業(yè)指導的相關課程，為學生提供必要的就業(yè)指導與幫助。用人單位要加強同高等院校的聯(lián)系與合作，給高校更多需求信息和建議并建立長期穩(wěn)定的高校人才供應渠道，同時要科學用人，制定合理的選拔標準，適當調整工資結構。受教育者自身更要主動獲取就業(yè)信息。

 

五 結束語

 

高等教育與就業(yè)聯(lián)結以能力為核心紐帶，與專門性和選拔性聯(lián)結不同，以過度教育、學非所用、高能低就為主要表現(xiàn)形式的錯位聯(lián)結形成原因復雜，且對社會經(jīng)濟、人才資本投資回報等具有嚴重的消極影響。因此高等教育要緊跟時代步伐，密切關注高校畢業(yè)生勞動力市場的需求信號，注重專業(yè)設置的合理性，特別是要與市場需求相符合。高等教育、用人單位、受教育者共同采取有針對性的措施可以有效防止高等教育與高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)結錯位現(xiàn)象。

篇4

摘要：河南省是人口大省和人力資源大省，進行職業(yè)技能培訓是轉移剩余勞動力、擴大就業(yè)的有效途徑。然而在城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓中存在培訓內容缺乏針對性、培訓資金投入不足和培訓實效性差等問題。結合我省實際，開創(chuàng)企業(yè)為主導的新型培訓模式、完善“訂單式培訓”和多渠道進行融資，形成河南省特色職業(yè)培訓模式是解決職業(yè)培訓問題的出路。然而我省又是農業(yè)大省，針對農民的職業(yè)技能培訓顯得尤其重要，怎樣創(chuàng)新農民工培訓模式，有效地對農民工進行技能培訓，是提高勞動力素質和促進就業(yè)的關鍵。

關鍵詞：職業(yè)培訓；勞動力；培訓模式

就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)和再就業(yè)是解決人民群眾現(xiàn)實問題的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)。而大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者素質是促進就業(yè)再就業(yè)的必要途徑。河南省是人口大省，也是人力資源大省，而勞動者就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質不高的矛盾長期存在。怎樣有效地進行職業(yè)培訓，提高勞動者素質，以適應市場需求促進就業(yè)是關系我省億萬人民群眾切身利益的大事。

一、挖掘城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓中存在的問題

通過對我省勞動力資源、職業(yè)技能培訓現(xiàn)狀調研分析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓體系中存在參加培訓者積極性不高、培訓內容與實際需求脫節(jié)、培訓過程形式化等問題。

（一）培訓內容缺乏針對性

我省勞動力分布廣且存在地域差異，現(xiàn)有的培訓體制形式單一缺乏針對性。培訓內容脫離實際，沒有充分結合地方特點。城鄉(xiāng)勞動力培訓內容與企業(yè)生產(chǎn)需求的嚴重脫節(jié)，是農民工教育培訓中存在的一個嚴重性問題，這一問題直接導致了農民工培訓的積極性不高。在培訓內容設計上仍以理論知識和市場現(xiàn)有情況的分析，缺乏實際操作技能的培訓和實習。和有相當一部分培訓單位沒有充分考慮到對日益發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)、服務業(yè)所需的技工技能的培訓。此外，缺乏對勞動者進行必備的社會公德、法律知識和維權意識等方面知識的培訓。培訓內容僅限于一定行業(yè)的狀況簡述和相關技能的理論層次，難以適應市場對勞動者素質的全面要求。

（二）培訓資金投入不足

培訓資金是勞動力培訓的首要保障。沒有一定的資金投入，培訓就不可能有序進行。我省根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，切實調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入（其中包括職業(yè)），并將就業(yè)再就業(yè)資金納入年度財政預算。經(jīng)勞動保障部門認定的各類職業(yè)培訓機構可為規(guī)定的人員，可向培訓機構所在地勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。職業(yè)培訓補貼標準：A類專業(yè)每人600元，B類專業(yè)每人500元，C類專業(yè)每人400元1。其中農村勞動力職業(yè)技能培訓以所在地定點培訓機構為主進行，農村勞動力參加職業(yè)培訓并實現(xiàn)就業(yè)的，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓補貼。縣級以上勞動保障部門負責培訓機構的認定，并會同有關部門做好培訓資源的整合，規(guī)范培訓秩序，確保培訓質量2。政府對職業(yè)教育的投入嚴重不足，已經(jīng)成為如今對農民工進行職業(yè)培訓的一個迫切需要解決的問題。

（三）培訓實效性差

培訓實效性是指培訓實際結果符合生產(chǎn)需要的程度，表現(xiàn)為勞動力在生產(chǎn)中實踐中的作用發(fā)揮。培訓實效性的高低直接影響培訓對象的就業(yè)和收入。在培訓過程中常常出現(xiàn)培訓內容及其深度不適應當農民工的接受水平，而且培訓對象基礎和接受能力參差不齊；我省現(xiàn)有的培訓周期短，而且往往與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，培訓內容很難對市場變化做出快速反應。這種短而快的培訓模式造成培訓實效性差的結果。沒有良好的培訓效果，經(jīng)過培訓的城鄉(xiāng)勞動者沒能如愿的就業(yè)和增加收入，勢必導致培訓對象積極性不高的局面。

由于市場的需求，農民工對技能要求呈現(xiàn)出特殊性，在培訓內容和專業(yè)設置上，要準確把握市場，突出實踐技能培訓。在培訓過程中，要做到以市場需求為導向，使培訓具有針對性、實效性。

二、形成河南省特色職業(yè)培訓模式

我省針對勞動者素質不高，不能適應現(xiàn)代勞動力市場需要的問題，積極強化我省城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，取得了有效成果，使我省勞動者的素質得以提高。然而，仍然存在培訓內容缺乏針對性、培訓資金投入不足、培訓實效性差等問題。針對我省職業(yè)技能培訓中存在的問題，結合我省實際，構建體系完善、富有成效的城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓體系，對促進就業(yè)和再就業(yè)，保持我省經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。

（一）以職業(yè)教育方針為指導，開創(chuàng)企業(yè)為主導的新型培訓模式

我省在充分發(fā)動社會教育資源的基礎上，不斷完善“政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展”的辦學格局，堅持了“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針3。然而傳統(tǒng)的培訓模式不能有效的滿足市場的新變化，模式創(chuàng)新是解決培訓中出現(xiàn)的問題，形成科學有效的職業(yè)技能培訓機制的有效途徑。

使企業(yè)成為培訓的主導。結合國內外農民勞動力職業(yè)培訓的特點和我省的實際，要形成以“市場為導向”的培訓模式。要想取得良好的培訓效果就必須將職業(yè)技能培訓與市場需求相結合，與用工單位相結合。在具體培訓過程中，使企業(yè)成為培訓的主導，培訓方案的制定、培訓課程的安排和教師的配備都要以生產(chǎn)實踐的需求為主，讓用人單位充分發(fā)揮應有的作用。在教學過程中突出勞動者的實踐動手能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。有條件的企業(yè)要結合他們的工作實踐，讓學員實際見習，這樣既提高他們的對事物的認識能力，同時也鍛煉了他們的實際操作能力，為他們走上實際工作崗位奠定了實踐基礎。

篇5

一、引言

根據(jù)人力資本理論，人力資本水平越高，在勞動力市場上獲得的回報越高。但我國的實踐表明，人力資本的回報并非與其投資嚴格成正比。據(jù)中央電視臺《經(jīng)濟半小時》2006年2月14日播出的節(jié)目“擴招下的求職路”報道：從2001年～2005年，全國高校畢業(yè)生平均就業(yè)率始終只有70%左右；2001年全國高校畢業(yè)生只有114萬人，而2005年達到了338萬人，是2001年的3倍；據(jù)教育部統(tǒng)計，大學本科畢業(yè)生“待業(yè)人數(shù)”年年增長：2001年34萬人，2002年37萬人，2003年52萬人，2004年69萬人，2005年達到了79萬人。2006年7月，由學校部、北京大學公共政策研究所合作完成“2006年中國大學生就業(yè)狀況調查”，結果顯示，截止到2006年5月底，2006屆本科畢業(yè)生中已簽約和已有意向但未簽約的占49．81%，不想馬上就業(yè)的占15.02%，而沒有找到工作的占27.25%。2006年全國大學畢業(yè)生人數(shù)413萬，比2005年增加了75萬，增長率為22%，而全國對高校畢業(yè)生的需求預計約為166．5萬人，就業(yè)難問題更加突出。雖然高校擴招了，而就業(yè)市場的容量并未因此而水漲船高，“知識性勞動力失業(yè)”已經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大難題。專家指出：就業(yè)問題將是“十一五”期間制約中國發(fā)展的“九大風險”之一。可見，解決好就業(yè)，特別是大學、研究生的就業(yè)問題，是擺在我國面前的一項緊迫而艱巨的長期任務。

二、“知識失業(yè)”經(jīng)濟學分析

（一）“知識失業(yè)”概念。“知識失業(yè)”一般叫做“知識性勞動力失業(yè)”，是指受過高等教育的知識勞動者處于不得其用的狀態(tài)，是知識資源沒有得到有效與合理配置的表現(xiàn)。知識失業(yè)的主體是具備一定知識與專業(yè)技能的勞動者。它可能表現(xiàn)為公開失業(yè)，即勞動力有工作能力和工作意愿，但卻沒有工作機會；也可以表現(xiàn)為隱性失業(yè)，如就業(yè)不足、人才過度消費等。“知識失業(yè)”在我國典型的表現(xiàn)就是大學生失業(yè)。

（二）對引起我國“知識失業(yè)”問題的經(jīng)濟學分析

1、教育擴張引起的勞動力市場供求不平衡導致“知識失業(yè)”。隨著我國高校大規(guī)模、大幅度的擴招，更多的高學歷者進入勞動力市場。假定工資用W來表示，當其他條件相同時高學歷勞動者的供應S與高學歷者工資W成正比，而高學歷者的需求D與高學歷者工資W成反比。當高學歷者的供應總量和高學歷者的需求總量相等時，確定的工資稱為“市場出清工資”，用W*表示。（圖1）

但是，按通常的說法，高學歷者的工作崗位工資要高于市場出清工資，即W=Wo>W*。在這種情況下，高學歷者的勞動力市場如圖2所示。高于市場出清工資造成的失業(yè)就是在工資Wo時勞動力供給總數(shù)So和勞動力需求總數(shù)Do之間的差異。然而，在我國，隨著普通高等院校的擴招，每年的畢業(yè)生人數(shù)也在大幅度增加，那就意味著勞動力供給會很多，表現(xiàn)在圖2中就是供給曲線從S移動到S1，但對高學歷者的需求并沒有增加或者增加的很少，這是因為工資并沒有降低，所以企業(yè)不想雇傭過多的高學歷者。導致的結果是更多的高學歷者變成了知識失業(yè)者。同時，在大學生供過于求，而他們又不愿接受用人單位支付的較低的“市場出清”工資時，大學生就成為了理所當然的“自愿失業(yè)者”，結果是更多的大學生變成了“知識失業(yè)”者。（圖2）

2、分割的二元勞動力市場引起“知識失業(yè)”。劉易斯在1954年發(fā)表的《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》一文中，系統(tǒng)地提出了經(jīng)濟發(fā)展過程中極具影響的“二元經(jīng)濟”理論，明確提出了各國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個普遍存在現(xiàn)象，即以主要為滿足農村人口自我消費為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟部門與以大工業(yè)為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟部門并存的“二元經(jīng)濟”。

我國城市地區(qū)之間普遍存在著二元經(jīng)濟結構，城市的勞動力市場一般被分割為正規(guī)部門和非正規(guī)部門。所謂正規(guī)部門是指那些只要能夠去、幾乎所有的人都樂于去工作的部門。它包括政府機關和大型企業(yè)，人們都渴望進入這些部門工作，因為它能夠提供較高的工資和穩(wěn)定的就業(yè)機會，作為高學歷者當然也不例外。由于正規(guī)部門較高的工資福利待遇、較大的選擇空間，激勵著其原有的雇員自覺提高自身素質并更加努力地工作，這樣使得其提供的就業(yè)機會十分有限。所以，總是有一支龐大的待業(yè)隊伍等待著城市正規(guī)部門的雇主為其提供就業(yè)機會（如圖3所示，圖中的L-LF）。

非正規(guī)部門指工作沒有保障、報酬低下且不穩(wěn)定的一些個體企業(yè)和做一些臨時性工作的打工者。城市非正規(guī)部門的工資水平能夠提供就業(yè)崗位，但又低于正規(guī)部門的工資水平W，而知識勞動力又不愿到那里去就業(yè)。因此，部分大學生選擇待業(yè)以期望獲得正規(guī)部門的工作。（圖3）

3、知識勞動者把失業(yè)作為投資導致失業(yè)。菲爾普斯職業(yè)搜尋理論認為，由于勞動力市場信息的不完全，為尋找工作而采取的“職業(yè)搜尋”（即失業(yè)）時間越長，勞動者就越可能找到滿意的工作，獲得的工作報酬就越高，但是隨著他在勞動力市場尋找職業(yè)時間的延長，未來尋找到的工作崗位報酬的提高幅度遞減。同時，勞動者為獲取有關報酬和工作崗位的信息需要花費成本，隨著搜尋時間的延長，職業(yè)搜尋成本也隨之增加。

由于高學歷勞動力找到好工作而且被好工作接受的概率比低學歷勞動力要大得多；而且通常比低學歷勞動力具有更好的經(jīng)濟背景，比低學歷勞動力更能夠承受長期失業(yè)的損失；又因為高學歷勞動力為其人力資本所做的投入遠比低學歷勞動力的要大，如果隨便接受一份不太理想的工作，既不能達到回收其人力資本投資成本的目標，同時身處不理想的工作崗位這一狀態(tài)本身也具有較高的機會成本。因此，高學歷勞動者通常會從職業(yè)生涯發(fā)展的

角度來考慮，而不是隨隨便便就接受某份工作，這也導致他們經(jīng)常處于較長時間的等待性失業(yè)狀態(tài)。

三、知識失業(yè)解決方法

對社會來說，“知識失業(yè)”較一般的失業(yè)形式造成的浪費更大，本來教育擴張就已經(jīng)耗費國家大量的人力、物力、財力，失業(yè)又使受過高等教育的勞動者處于閑置和半閑置狀態(tài)中，造成人力資源的嚴重浪費；對個人來說，“知識失業(yè)”可能會使一部分人盲目追求高學歷，而挫傷另一部分人接受高等教育的積極性。因此，必須采取有效措施加以解決。

（一）國家要加快教育體制改革，從結構上進行宏觀調控。在發(fā)達國家，大學校長是通過在全國乃至全球競聘產(chǎn)生的，在我國卻是政府任命的行政官員，由此導致的結果是校長只對上負責；我國的大學教育過分強調學科的系統(tǒng)性，大學生真正按照自己的興趣和想法去選擇和發(fā)展的余地卻很少。在這種大學教育體制下，高等教育和社會需求就很難取得一致，二者之間的鴻溝就很難跨越，很難抹平。在勞動力市場，大學畢業(yè)生的供給主要取決于學生的盲目選擇和學校的慣性培養(yǎng)，比如大部分學生或家長選擇所謂的時髦專業(yè)、熱門專業(yè)，以便將來能夠從事“高貴職業(yè)”或“白領”工作，其結果必然是專業(yè)“扎堆”和畢業(yè)生華而不實；大學專業(yè)設置和招生計劃及其培養(yǎng)與人才市場嚴重脫節(jié)，必然造成學非所用，畢業(yè)生就業(yè)困難；幾十年一貫制所形成的教育設計，造就了一批又一批重腦力輕體力、重理論輕實踐、重思維輕技術、重意識形態(tài)輕生活現(xiàn)實的所謂“高級”知識分子們，因而不可避免地出現(xiàn)了“市場排斥知識”的現(xiàn)象。

所以，國家應從社會和經(jīng)濟發(fā)展的整體和大局出發(fā)，強化對高等教育進行宏觀調控的同時，加快“市場化”取向改革。當前，要盡快建立高校專業(yè)信息預警機制，加強專業(yè)預測和調控的主動性，從教育總量適度超前于社會需求總量和保持兩者的相對平衡的角度來規(guī)劃高等教育發(fā)展的規(guī)模；發(fā)展和健全職業(yè)中介機構，建立和完善大學生就業(yè)市場；教育主管部門在學科設置、教學內容和方法以及師資隊伍方面，要注重以市場為導向，并有一定的前瞻性，力爭用新的專業(yè)人才催生新的產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟增長和社會進步。

（二）高等學校要根據(jù)社會需求培養(yǎng)人才。高等學校在專業(yè)和課程設置、目標定位和人才培養(yǎng)等方面，要增強主動意識、競爭意識，著力打造名牌學校和品牌專業(yè)；要摒棄辦學中遍地開花的粗放式辦學思想，以及慣性培養(yǎng)模式；要通過有效的整合資源，大力培育自己的核心競爭能力；加強市場調研，根據(jù)社會需求的變化，不斷跟蹤和及時調整學校的專業(yè)結構、課程設置和招生數(shù)量，科學指導畢業(yè)生就業(yè)；要本著對學生、對社會高度負責的使命感、神圣感，精心設計好每一個專業(yè)，全力塑造好每一個學生。