考公務員背景要求精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇考公務員背景要求，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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【關鍵詞】全球化；西方公務員制度；中國公務員制度

中圖分類號：D630　文獻標識碼：A　文章編號：1006．0278(2011)10-037-01

一全球化背景下我國公務員制度存在的問題

1、全球化背景對我國公務員制度提出的新要求

全球化是指“人類不斷地跨越空間障礙和制度、文化等社會障礙在全球范圍內實現(xiàn)充分溝通(物質的與信息的)和能達”成更多共識與共同行動的過程”。 ．全球化背景下，我國公務員管理凸顯出一些列的問題，主厚傳統(tǒng)文化因素，往往“公共服務中服務提供者居于主導地提高、績效考核不能充分發(fā)揮作用以及廉政約束機制和民主…，全球化的到來，標志著科技的不斷進步和信息的快速傳遞，這要棗公務員具有很強的學習能力和知識更新的速度。

公共服務理論提出“顧客導向的服務理念”，認為公務員在行政的過程中，應該把公眾當做客戶，并將公共服務和產(chǎn)_品作為產(chǎn)品向客戶提供。同時，也有一些理論對公共服務理語提出批判，并提出應該更多讓公民進行參與與決策，及公民參與理論．。理論基于不同的角度提出了更符合實際需求的行政一．蠶娑是苯：莢、法、日、德等國家，基本上都采取裁員作為鷺塵型嗥牙辜的通用手段。在精簡人員的同時，大多數(shù)自殺墮鑾廈賚的終身任職方式，變成合同制。如英國和澳大利壺覃雪塑硨公繹員任職終身制，大多數(shù)政府的公務員都要通過 ．車歪斷的已支革中，各國逐步加強公共部門和私人部門管琿者套間的攣流，#那些不影響國民生活的公共機構與似然坌霎星開競譬，連祥既高效合理利用了資源，又能夠促進公其…辭國．的特殊冒‘晴，導致我國政府以及公務員的行為往往棒以“捉力導向”為中心。因此，在完全開放市場經(jīng)濟條俘亍墮冒陋李頗與令作，我們應該重復多次加強“全心全憊為人良膽爹”昀宗阜，筍賦予時代內涵，重新塑造政府以及公葬員醑．．．!國痿釜務員暫行條例》還僅僅是+具有過渡性質法律攙荽咩塞件，簿璉壟玲與實踐的考察，“勢必上升為更具有法律枳癬和效力的《國家公務員法》”。。《國家公務員法》的頒布與實施，使得我國公務員管理有法可依，這勢必能夠促進我畫一．當簦：犁們也可料發(fā)現(xiàn)《國家公務員法》中也存在著一些至是：_而旦芝摹配套的相關法律文件與規(guī)范性文倬五禹未葡定。、盡聲否斷亮莆!國家公務員法》并積極建立與其葩垂南癭律文件，才能夠推進我國公務員管理的法治化進程：……一…耳棗導髯翟鷹了一套嚴格的行之有效的公考招考制度，確鱷了坌務曼的素厚。我國的公務員制度目前也已經(jīng)建立亍萼諱堂j摩，但是還壹在一些問題，應該加大力度保證考試錄角蔭公平與公開，確保公務員的入口關，保障公務員隊伍酌蒿蒙鹺：…一囂皂的考謦制虞瘞該建立以績效評估為中心，一是要細垡撂鴣疆隹內鴦，借鑒國外先進方法，把德、能、勤、績四不鹵鴦堂行墊化：定性定量結合進行。二是要建立科學萌評宿標準智曩#化的評價指標體系再E們可以以西方發(fā)達國彖萌公務旦臻熬譯傅的評估指標為標本，以我國實際情況為出菝螽：制棗科學棄整的評估標準并加以量化。三是要廷五檻荃評祜方鎏。．旺摹篩嬰我國首長負責制的特點，提高行政效率，_爻耍復登壘量謦柙繹倉，做到多視野多角度的分析考桑。最后，我們垂軍建立由上級領導、專家學者以及公眾代表組成的績焱妻窒塵餐：對冬務員進行績效考核，形成互動的考孩機莉，。看利于考核的公平公正。

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1、不是。

2、普通公務員的考試程序包括筆試、面試、體檢、政審，考警察的程序包括筆試、面試、體能、體檢、政審。在這些具體關卡當中，只有筆試和面試有具體的成績，會打具體的分數(shù)，其中筆試占60%，面試占40%。所以要想考上公務員，主要還是看筆試和面試的總成績，至于其他的體檢、體能、政審，只要通過就可以了。

3、公務員筆試的內容主要是考察考生的文化知識和寫作能力，而公務員面試主要考察的是考生的口語表達能力、邏輯思維能力等。而這些是作為一名公務員的基本要求，所以公務員考試當中對筆試和面試的要求是最主要的。所以，只有筆試和面試才會打具體的分數(shù)，而且能否考上公務員，主要還是看筆試和面試的總成績。

4、很多不了解公務員考試的人，認為公務員考試還存在一定的找關系的情況或者開后門的情況。實際上，公務員考試跟高考差不多，非常的公開、公平、公正，所以不管是在筆試過程當中，還是在面試過程當中，考官是根本不知道考生的背景、學歷以及其所畢業(yè)的院校。總得來說，能否考上公務員，主要就是看筆試和面試，至于你是什么學歷、什么院校畢業(yè)，考官根本不知道，也不在乎。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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【主題詞】民族地區(qū)高校；公務員考試課程

一、大學生為何“熱衷”考公務員

2013年上半年四川省公開錄用公務員筆試報考人數(shù)與錄用名額之比為34：1，比例最高的職位報考人數(shù)與錄用名額之比為570：1；同年11月，四川招考公務員報名崗位最熱的為751：1；河南濟源公務員報名最熱崗位比例為1∶281；江蘇省公務員招考最熱崗位招考比例1570：1；平均報考比例為48：1。就筆者所在的西昌學院而言，據(jù)調查，有80%以上的學生有報考公務員的意向，而少數(shù)民族考生報考意愿竟高達90%。

在美國，3%大學生愿意報考公務員；法國是5.3%；新加坡只有2%；日本就業(yè)傾向公務員排在榜單第53位；英國公務員甚至進入20大厭惡職業(yè)榜；而在中國，76.5%的大學生愿意報考公務員。

究竟是什么原因讓大學生如此熱衷考公務員呢？一是莘莘學子的拳拳報國心使然。縱然社會上對年輕人特別是大學生報考公務員有一些偏見，但我認為青年學子進入公務員隊伍，憑借自身的奮斗實現(xiàn)自己的理想抱負，為國家，為民族做出更大的貢獻，那是無可厚非的。二是近年來每年都有600多萬高校應屆畢業(yè)生需要就業(yè)，適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位無法滿足需求，有數(shù)百倍甚至上千倍的人去競爭一個崗位也很正常。三是公務員考錄制度的公信力和操作的公開透明，對于不用依靠父輩力量自己就能通過努力搞定較好工作的年輕人來說，特別有吸引力。四是公務員職業(yè)聲望較好，福利待遇也相對較好。盡管如此，也不排除少數(shù)年輕人抱有將來能升官發(fā)財?shù)哪康乃隆?/p>

二、民族地區(qū)高校開設公務員考試課程的必要性

民族地區(qū)高校由于地域的特殊性，在校學生具有兩個較為鮮明的特點，一是來自農(nóng)村的學生比例較大，二是少數(shù)民族學生所占比例較大。因此，在民族地區(qū)高校開設公務員考試課程非常有必要，理由主要如下：

一是學生自身實現(xiàn)理想抱負的需要。二是學生家庭的需要。每一個家庭都希望孩子在大學畢業(yè)后有一個穩(wěn)定的工作，同時高校開設這樣的課程，替代社會考試機構為考生經(jīng)濟上節(jié)約開支。三是民族地區(qū)的社會發(fā)展需求。幾年來，各級政府重視后備領導干部的選拔，吸引了廣大的大學生和高校前來參與。特別是民族地區(qū)，隨著國家對制約同步進入小康瓶頸主戰(zhàn)場―民族地區(qū)的投入加大，各類人才需求也相應加大，尤其是需要那種既有一定知識和技能，熟悉民族地區(qū)環(huán)境，懂得民族風俗習慣，又愿意到基層工作，吃得苦、留得住、愿意干、做得好的大學生。內地考生和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的畢業(yè)生不愿意到艱苦的基層工作，而民族地區(qū)的高校大學畢業(yè)生，尤其是少數(shù)民族大學生因自身的專業(yè)局限，就業(yè)選擇面窄少、機會不多，加之自身生活背景優(yōu)勢、語言優(yōu)勢和人脈優(yōu)勢，更樂意到基層去工作，也就填補了這些空白。四是民族地區(qū)共同進步、維護安定團結的需要。五是高校注重強化大學生的職業(yè)素養(yǎng)、德與廉的教育，一定程度上也能彌補社會考試機構培訓的缺陷和不足。

三、民族地區(qū)高校開設公務員考試課程的主要途徑：

民族地區(qū)高校開設公務員考試課程，應采取以下主要途徑：一是通過學校支持，就業(yè)部門指導，教務處主導，鼓勵有一定實力的教師在全校開設公務員考試選修課程，以滿足大學生，特別是畢業(yè)生將來參加公務員考試的需要。二是對一些基礎相對較弱，同時對考公務員需求較旺的院系的學生，可結合實際專門開設《一般行政能力測試》、《申論》等考試課程，課程可設置包括公務員法、行政能力測試、申論、面試模擬、場景實踐等內容，讓學生對公務員考試有一個較為系統(tǒng)和全面的認識，從而進一步提升學生公務員考試的能力。就筆者多年的經(jīng)驗，在大學生畢業(yè)的前一年開設這類課程較宜，即本科生在大三下期或者大四上期開設，專科生在大二下期或者大三上期開設。三是引入社會機構參與培訓。一些社會機構對公務員考試研究較為深入，培訓的針對性和實戰(zhàn)性也較強，對短時間內較快提升考生的應試能力有較大的幫助。但需注意的是；相當多的培訓機構以強化應試教育、唯分數(shù)第一，以考上為目的，在考生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)及其個人品行的教育方面有所缺失。

盡管如此，學校還應該積極協(xié)調地方組織、人事部門，邀請這些部門的相關專業(yè)人員為學生講解國家相關政策、各級黨政機關選人用人的要求和相應的職業(yè)要求等，以便學生在準備考試的過程中有的放矢。

四、民族地區(qū)高校開設公務員考試課程應注意的問題

民族地區(qū)高校因其學生多來自民族地區(qū)，多數(shù)人在畢業(yè)后也將會選擇在民族地區(qū)工作，人才培養(yǎng)的特殊性決定了在開設公務員考試課程時應有一些特別需要注意的地方。

首先是強化大學生的職業(yè)素養(yǎng)，切忌短視，不能因考而考。大學要擔負起培養(yǎng)人才的重任，要讓培養(yǎng)的大學生成人和成才。職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成需要一個過程，大學在引導學生掌握專業(yè)知識的同時，通過見習實習和社會活動，增加大學生職場經(jīng)驗和知識，熟悉職場中應遵守的行為規(guī)范以及應具備的職業(yè)能力。

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一、公務員考試熱的原因

公務員考試熱有其內在的必然因素。它是當前社會大背景下的客觀反映，是國家機關公務員選拔制度改革的必然趨勢。從另外一個角度來說，它也是新體制、新形勢下社會大眾個體理性選擇下的集體非理性現(xiàn)象，折射出當前某種普遍的社會心態(tài)。具體來說，形成公務員考試熱的原因有以下幾點：

（一）當前就業(yè)形勢非常嚴峻。隨著近年來國有企業(yè)改制的不斷深化、事業(yè)單位改革的不斷深入、高校招生的不斷擴大，每年都有數(shù)百萬社會人員邁入就業(yè)大軍行列，而且高學歷的就業(yè)者越來越多，在當前就業(yè)機會增長空間有限的前提下，全國就業(yè)形勢越來越嚴峻，就業(yè)者要找到一份令自己滿意的工作越來越不容易。在這種情況下，國家行政機關每年不失時機的拿出大量職位面向公開招考，使報考公務員無疑成為就業(yè)人員的必然選擇之一。

（二）職業(yè)本身具有吸引力。據(jù)調查，當前在年輕人中最受青睞的單位是外企、銀行、壟斷性大國企、政府機關。相比較而言，公務員職業(yè)相對穩(wěn)定，職業(yè)風險較小，具有較高的職業(yè)聲望和社會地位，同時又具有完備的工資福利、退休養(yǎng)老等保障體系，還有房貼、交通補貼等這樣那樣的補助，個人待遇較好。因此，在當前社會轉型時期其他許多職業(yè)的競爭性和風險性越來越大的對比之下，公務員職業(yè)這種高穩(wěn)定性、高福利性和高聲望性更具吸引力。

（三）考試公正性得到社會認可。近年來，各級公務員考試堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，將考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績和錄用結果等全過程予以公開，并在制度上加以保障，使公務員考試被譽為“在玻璃房子里的競爭”，其公開、公正性已得到社會大眾的廣泛贊譽和認可。而戶籍制度的放開、體檢標準的調整、高校畢業(yè)生和社會在職人員的同等對待、報名方式的改革等等，都無疑為更多愿意報考公務員的社會成員提供了廣闊的機遇。

（四）部分考生存在認識偏差。由于公務員具有直接運用一定的社會資源為社會提供公共服務的權力，在社會階層中處于強勢地位，加上傳統(tǒng)的官本位思想在某些人頭腦中根深蒂固，因此有的人認為公務員就是“當官兒”，就是高高在上的使喚者；也有的人認為公務員是一份清閑舒坦的職業(yè)，沒有競爭壓力，每天的工作無非就是“八點上班九點到，一杯茶水一張報”；還有的人認為一旦進入公務員隊伍就穩(wěn)定了，就等于進了“保險箱”，只要不惹事，就沒有被炒掉的風險等等，以上認識上的偏差成為某些人報考公務員的直接動機。

二、公務員考試熱的利弊

（一）積極的一面。總的來說，更多的人報考公務員對國家和社會的發(fā)展具有積極意義。首先，從國家長遠發(fā)展來看，建設一支思想道德素質和職業(yè)能力兼優(yōu)的公務員隊伍勢在必行，而更多的社會成員報考公務員，有利于選拔出優(yōu)秀人才充實公務員隊伍，整體上提高公務員隊伍的素質，為建立精英型政府奠定人才基礎。其次，中央和地方各級機關拿出大量職位面向社會公開考錄，客觀上也起到了緩解就業(yè)壓力的作用，同時一定程度上還消除了部分就業(yè)人員的心理恐慌，保證了社會穩(wěn)定。再者，許多社會在職人員參與到公務員考試中來，有利于各方面人才在全國范圍內、在各行各業(yè)間流動，有利于增強人才隊伍的活力。最后，更多的社會成員報考公務員，也體現(xiàn)了民眾對社會公平的認可，體現(xiàn)了民眾對政府的信任和支持，有利于政府以此為契機進一步在人民群眾中樹立良好的形象。

（二）背后的弊端。任何事物都具有兩面性，公務員考試吸引了眾多的高素質人才進入公務員隊伍，其積極意義是不容否認的，但是如果過熱，便會帶來某些不容忽視的弊端。

1.從成本效益角度看。組織一次公務員考試，國家要付出大量的選拔成本，包括人力、物力、資金等，而報考者甚眾，也必將調動大量的社會資源，只有恰當?shù)剡\用這些社會資源，考試成本與收益才會對等，否則考試成本與收益就會失衡。在近年中央和地方各級國家機關組織的公務員考試中，經(jīng)常會出現(xiàn)為錄取一名公務員而在數(shù)個城市設置幾十個甚至上百個教室的情況，這個時候，國家和社會投入的成本明顯過高。從某種意義上而言，這是對社會資源的嚴重耗費。

2.從整個社會人力資源配置的角度看。大量的社會精英進入公務員隊伍有利于提高公務員隊伍的執(zhí)政能力和服務能力，但是當前眾多職位的高學歷要求，一定程度上造成了政府與社會爭奪人才的現(xiàn)象。政府和社會是一對博弈關系，如果大量優(yōu)秀的高學歷專業(yè)人才不斷涌向政府機關，那么流動到企業(yè)、科研機構等生產(chǎn)一線單位為社會直接創(chuàng)造財富的人才就相應的少了。長此以往，各行業(yè)人才分布的均衡性就會受到影響，整個社會人才資源配置就會失調。

3.從個人發(fā)展的角度來看。公務員職業(yè)的特殊性決定了公務員個人必須具有較高的責任心和較強的自我約束力，必須以國家提倡的公務員精神嚴格約束自己。而在眾多的公務員報考者中，不乏盲目跟風者，其對公務員職業(yè)缺乏必要的認識和心理準備，在進入公務員隊伍后，對于公務員的職業(yè)要求和辦事風格等往往不相適應，結果使自己進退兩難。如果專業(yè)性很強的考生不保持正常的心態(tài)，不根據(jù)個人實際情況對自己的職業(yè)發(fā)展作出科學規(guī)劃和慎重選擇，那么他的個人才能就得不到施展，就會陷入“英雄無用武之地”的境地。

三、緩解公務員考試熱的對策

國以才立，政以才治。如何合理分配和利用高素質的人才，是我國人事制度改革面臨的一個重要課題。目前的公務員考試熱起著這樣一個導向作用，它使公眾對公務員職位的期望值越來越高，使人才流動的方向呈現(xiàn)“一邊倒”的現(xiàn)象。當然，國家機關確實需要高素質的人才加入以提高執(zhí)政水平，增強執(zhí)政能力，但是在國際社會強調建立“小政府、大社會”的大趨勢下，在我國當前以經(jīng)濟建設為中心的社會發(fā)展階段，高素質的人才尤其是高素質的專業(yè)性人才應該最廣泛的分布在社會各行業(yè)，而不是高度集聚于政府機關。國家機關組織的公務員考試對整個社會的人才流向具有引導作用，要恰當、正確、科學地利用這種導向功能，發(fā)揮其積極作用，有必要對當前公務員考試降降溫，這就需要進一步改革公務員制度和考試錄用機制，同時還需要其他方面的配套工作措施。

（一）打破“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)官本位文化，樹立“三百六十行，行行出狀元”的行業(yè)觀念。在我國長達數(shù)千年的封建社會中，科舉制作為選拔官吏的重要途徑一直長盛不衰，為國家選拔出不少治國安邦的棟梁之才，但是科舉制將最有學識的人才都籠絡到官吏隊伍之中，所形成的“學而優(yōu)則仕”的官本位文化，是造成中國封建社會自然科學發(fā)展相對緩慢的重要因素。官本位文化影響深遠，在當代中國仍然有許多人受其左右，他們將進入政府機關當作自己進步的階梯，將當官作為自己人生奮斗的目標。因此，從思想根源上打破傳統(tǒng)的官本位文化，樹立新的行業(yè)觀念，樹立“獻身國家，到祖國最需要的地方去”的思想，是當前公務員考試解壓的根本途徑。

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[關鍵詞] 錄用制度 內容 啟示

本文以日本的公務員錄用制度作為參考系，通過比較中日公務員錄用制度，借鑒和吸收日本公務員錄用制度的優(yōu)點和經(jīng)驗，以彌補我國公務員制度在錄用方面存在的不足，促進我國公務員錄用制度的科學化和規(guī)范化。

一、中日公務員錄用制度相關內容的比較

關于中日兩國公務員錄用制度具體內容的比較，以下將著重從錄用的程序、組織機關、內容、方式、范圍幾個方面進行闡述。

（一）公務員考試的錄用程序

1、中國公務員考試錄用的程序

中國錄用公務員的程序大致包括以下8個步驟：①制定招錄方案；②招考；③報名和資格審查；④采取筆試和面試的方式進行考試；⑤招錄機關根據(jù)考試成績確定考察人選，并對其進行報考資格復審、考察和體檢；⑥招錄機關根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示；⑦公示期滿，中央一級招錄機關將擬錄用人員名單報中央公務員主管部門備案，地方各級招錄機關將擬錄用人員名單報省級或者設區(qū)的市級公務員主管部門審批；⑧試用與培訓，其中新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職，不符合的取消錄用。[1]

2、日本公務員考試錄用的程序

日本公務員考錄的程序有以下幾步：考試的通知發(fā)放、報名和考前輔導、考試、訪問政府部門（參加高級類的考試人員一般在第一次考試后即去所報志愿的機關訪問，聽股長、課長等人介紹本部門的情況；參加中級類考試的人員一般在考試合格后再去所報志愿的政府部門訪問）、錄用。[2]

（二）公務員考試的組織機關

1、中國公務員考試的組織機關

在我國，公務員考試錄用機關設在政府系統(tǒng)內部，我國《公務員法》第二十二條明確規(guī)定：中央機關及其直屬機構公務員的錄用，由中央公務員主管部門負責組織，地方各級機關公務員的錄用，由省級公務員主管部門組織，必要時省級公務員主管部門可以授權設區(qū)的市級公務員主管部門組織。這樣把錄用機關分為中央和省級兩個層次，是與我國人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展不平衡的因素相適應的，同時某種程度上發(fā)揮和調動了地方的積極性與主動性。

2、日本公務員考試的組織機關

日本的公務員錄用機關包括三個，有人事院、外務省、法務省。國家公務員錄用考試由國家人事院主管實施，包括考試機關的權限，各項考試科目及考試的綜合結果，決定錄取所需要的最終合格人數(shù)。外務省和法務省受人事院的委托，主持外務人員和法官的考試錄用工作，同時人事院對他們的工作進行監(jiān)督。在日本，人事院是一個地位與職能都比較特殊的中央人事行政機構，對內閣保持相對獨立性的同時，又是在內閣管轄之下?lián)斎耸鹿芾淼闹辛⒌膶ｉT機構。

地方公務員錄用考試則分別由各自治團體的人事委員會主管實施，地方自治團體的人事行政機構以《地方公務員法》為依據(jù)獨立管理地方人事。

（三）公務員錄用考試的內容

1、中國公務員錄用考試的內容

中國公務員錄用考試內容分為筆試和面試。筆試的主要內容為《行政能力測試》和《申論》，另外有些職位（如報考公安系統(tǒng)的）需考專業(yè)科目。行政能力測試主要包括常識判斷、言語理解與表達、判斷推理、數(shù)量關系和資料分析五部分。而申論，即申述、論證之意，是對給定資料進行分析，其考試內容可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證四個主要的環(huán)節(jié)。旨在考查考生的文字表達及解決實際問題的能力；其次是面試。面試的主要內容一般與所報志愿的職位有關。旨在考查考生適應職位的實際工作能力和基本素質。面試的考官是各級政府招考部門的行政領導。

2、日本公務員錄用考試的內容

為有效防止試題的泄露，各部門會制定出好幾種卷子，由人事院考試課統(tǒng)一選定試卷。[3]筆試的內容，根據(jù)不同等級的公務員考試內容有所不同。高級類考試范圍比較寬，包括外語、基礎知識、政治學、行政學、國際關系、國際法等等，2006年加上了教育學和心理學。中級類考試內容包括基礎知識、專業(yè)知識和小論文寫作。初級類考試內容比較而言較為簡單；[4]面試的內容，主要采取的方法是集體面試（一般把考生分成若干組，每組5-8個人），所出題目一般是要隊員相互合作才可以完成，旨在考查每個人的協(xié)調能力及團隊精神等。而且面試時，考官如認識某考生必須事先聲明、回避，否則會被追究責任。面試時考生的出生地、父母職業(yè)、家庭狀況、最尊敬的人物等問題也都必須回避。[5]

（四）公務員錄用考試的方式

1、中國公務員錄用考試的方式

根據(jù)《公務員法》第二十八條的規(guī)定，我國的公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行。筆試主要是對基本文化知識和專業(yè)知識的考查，由政府人事部門統(tǒng)一舉行；面試主要是對語言表達能力、邏輯思維能力及擬任職位所需的工作能力進行考查，由各用人單位具體實施，其目前采用的主要是個人面試的形式。

2、日本公務員錄用考試的方式

日本公務員錄用考試的方式比較多，而且不統(tǒng)一，一般采取以下7種方式中的2種，（1）筆試；（2）經(jīng)歷評定；（3）實地考試；（4）業(yè)務評定；（5）口試（集體面試）；（6）體格檢查；（7）其他完成職務能力的評定方法。[6]

（五）公務員職務的錄用范圍

1、中國公務員職務的錄用范圍

我國公務員一般分為擔任領導職務的公務員和擔任非領導職務的公務員。在我國，《公務員法》第二十一條規(guī)定，公務員錄用的范圍是錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務的公務員。主任科員以下的非領導職務的公務員包括：主任科員、副主任科員、科員與辦事員。而針對擔任主任科員以上的領導職務和非領導職務的人員采用委任和選任方式進行錄取；針對主任科員以下的領導職務采用調任的方式。

2、日本公務員職務的錄用范圍

按照政治性和專業(yè)性日本公務員分為一般職務公務員和特別職務公務員。[7]錄用制度針對的是一般職務公務員。一般職務公務員（事務官）主要是指參加公開錄用考試、獲得職位的公職人員，主要包括專業(yè)技術性的公務員和事務性的公務員；而特別職務公務員（政務官）主要是通過公選得到職位的公務員，主要包括大臣（總理、國務）、長官（內閣官方等）、政務官、大使、人事官和檢查官、司法官等等。另外根據(jù)錄用條件可以將公務員分為正規(guī)職員、臨時任用職員、再任用職員、非常勤職員等。

二、日本公務員錄用制度對我國的啟示

通過錄用制度內容的比較，我們不難發(fā)現(xiàn)實踐歷程較短的中國公務員錄用制度還有待進一步發(fā)展和完善，而日本在公務員錄用制度上的許多做法值得我們借鑒。所謂他山之石可以攻玉，完善我國的公務員錄用制度，我們必須取其精華去其糟粕，這樣我們在這條道路上才會走的成熟，走的成功。

（一）實現(xiàn)公務員考試內容的科學性

考試內容合理、科學，才會真正甄選出優(yōu)秀、合格的高素質人才。在我國，不論年齡、專業(yè)、學歷基本上是整齊劃一的考試內容，忽視了個人的學術背景和專業(yè)優(yōu)勢。而在日本，根據(jù)不同的教育背景，將考試分為三級，對不同的人群，不同的考試，有不同的知識要求，這種因人而異的方法有助于德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出。

（二）實現(xiàn)公務員考試方法的多樣化

在我國，公務員的錄用方法只有單純的筆試和面試。這對于全面測評一個人的知識水平、真實能力顯然是不夠的。在日本，考試方法有七種之多。我國的公務員考試方法應適當增加，諸如現(xiàn)場實習、情景模擬、心理測驗、經(jīng)歷評定、筆跡辨析等考試方法的輔助方法。

（三）完善現(xiàn)有法律體系，加強考錄工作的監(jiān)督

考試錄用是否公正、客觀，程序是否合理，歸根到底是由相關法規(guī)建設的完備程度來決定的，而我國在這方面的立法卻還不完善。在日本，《公務員法》中都有明確的規(guī)定，例如對拖延和扣押考試公告的人該如何處置，又如對違反公務員法規(guī)定的平等原則的人該如處置等等。而在我國，公務員錄用過程許多環(huán)節(jié)卻沒有明確的法規(guī)規(guī)定，這樣勢必會影響考錄工作的順利、健康發(fā)展。另外提高考錄工作的透明度，實現(xiàn)公開化，形成監(jiān)督網(wǎng)絡，接受全方位的監(jiān)督，減少不正之風。同時要實行考錄工作的回避制度，嚴肅考風考紀。

（四）建立成熟的公務員考試和培訓制度

在我國承擔公務員培訓任務的主要是國家及地方的黨校和行政學院，還有一些部門的干部管理學院。而在日本都建有全國性的培訓機構或培訓中心，承擔公務員的培訓工作，設立培訓的教育機構有人事院研修所和類似于西方行政學院的國家公務員的培訓中心，另外還有如東京大學、琦玉大學和自治大學等也分別承擔了公務員的培訓教育任務，形成了整個公務員的培訓體系。包括出任培訓和在職培訓兩個方面。因此我國需要建立完備的培訓制度，形式種類內容上都需要進一步的完善，正所謂“培訓是最好的投資”，這種“投資”，對于提高公務員素質，適應現(xiàn)代化行政管理及高效率化的有著積極的作用。

（五）擴大和提高公務員的錄用職位和職級范圍

我國目前通過考試錄用的公務員是擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員。這種錄用制度不僅適用范圍過窄，而且職位級別相當?shù)汀＠缦喈斠徊糠置駹I企業(yè)、合資企業(yè)及其他領域的高層次人才，只能通過公務員考試，即便被任命，也只能是主任科員以下職務。因此應在完善公務員分類的同時，參照日本的考試分級，進行劃分，而且也不必局限于擔任主任科員以下非領導職務，對一些更高級別的職務也可以試行。

（七）實現(xiàn)法規(guī)規(guī)定的平等、公正

不能使報考人員因自身民族、性別、、婚姻狀況和戶口等而受到歧視和不平等、不公正的待遇。例如《公務員法》規(guī)定錄用的原則是公正平等、競爭擇優(yōu)。但是有些省市的人事部門則自行規(guī)定報考條件，將報名者限定在某市某區(qū)，甚至還對考生的性別作出硬性限制。而且國家公務員招錄條件和地方各省市公務員招錄條件也不一致，地方的隨意性較大。例如《公務員法》規(guī)定“年滿18周歲以上、35周歲以下就可報考公務員”，而有些省市在招考公務員職位簡章公布的省直機關的具體報考條件，在年齡一欄中，絕大部分職位年齡要求是30歲以下。這種限制與招考公務員的宗旨是相違背的，必須要打破地域界限、年齡和性別的界限等，這樣才能真正做到不拘一格降人才。淡化學歷門檻、戶籍門檻、身份門檻，給所有公民平等的選擇機會，這是社會發(fā)展的大勢所趨。[8]

我國公務員錄用制度發(fā)展歷程較短，很多地方發(fā)展的還不完善，在各個環(huán)節(jié)都存在著一些亟待改進的地方。我們要在結合我國實際情況的基礎上，大膽地借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，敢于創(chuàng)新，朝著理性的、良性的方向和目標前進，走向一條成功的公務員錄用制度之路。

參考文獻：

[1].

[2]鄭勵志，藏志軍.日本公務員制度與政治過程[M].上海：上海財經(jīng)出版社.2001.p120.

[3]徐銀華，石佑啟，楊勇萍.公務員要論[M].北京：北京大學出版社.2003.p78.

[4]鄭勵志，藏志軍.日本公務員制度與政治過程[M].上海：上海財經(jīng)出版社.2001.p106.

[5]高級類：大學畢業(yè)，考試合格被擇優(yōu)錄用后，可以擔任事務官，必須懂法律；中級類：兩年制大學畢業(yè)，考試合格被擇優(yōu)錄用后，擔任一般公務員，必須懂法律；初級類：高中畢業(yè)，考試合格被擇優(yōu)錄用后，作輔工作.

[6]鄭勵志，藏志軍.日本公務員制度與政治過程[M].上海：上海財經(jīng)出版社.2001.p113.

[7]吳志華.當今國外公務員制度[M].上海：上海交通大學出版社.2008.p28. [8].