小學科學課程規劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇小學科學課程規劃，期待它們能激發您的靈感。

篇1

課程規劃一般指的是國家課程規劃或專業、學科課程規劃、教材編制專家的課程規劃、學校課程規劃及教師課程規劃，等等。本文提出校長課程規劃這一概念，既與以上概念相聯系，又與它們相區別。首先，校長課程規劃與以上各種課程規劃同屬于一個概念和行為系統——課程規劃，它是在國家課程規劃的框架中和指導下進行，包含了教材編制專家的課程規劃的實踐方案，是學校課程規劃的重要組成部分，并在很大程度上決定了教師課程規劃的對象和方向。其次，校長課程規劃又與多種課程規劃存在著行為主體和任務指向上的根本差異。例如，國家課程規劃的行為主體是國家教育主管部門及相關專家，任務是制訂全國范圍內某一類別學校教育的培養目標、課程結構、課程內容、實施要求、評價要求等基本內容；而校長課程規劃的行為主體是學校的校長和主管課程、教學的副校長，任務是規劃本校的課程目標、課程體系、課程資源和課程發展。

當前，學校施行的課程規劃，除了校長課程規劃，還有學科組課程規劃、年級課程規劃和教師課程規劃。它們與校長課程規劃共同構成學校課程規劃。校長課程規劃為學科組、年級和教師個人的課程規劃提供了基本的方向和框架。因此，在有的研究文獻中所闡述的學校課程規劃，如果用校長課程規劃一詞替代會更為恰當，因為它們并沒有將學科組、年級和教師個人的課程規劃包括進去。

校長課程規劃，首先包括校長對學校層面的課程實施和發展做整體性規劃，也包括校長對某類課程甚至某門課程的實施與發展進行規劃。在這兩個層面的規劃中，前者是宏觀的、整體的，后者是微觀的、個別的。一般情況下，后者服從于前者。但是，當后者從質和量兩方面有突破性發展時，它又有可能帶動前者的變革。

研究者們一般將學校課程規劃界定為對學校的課程設計、實施、評價進行全面的規劃。本文認為，作為校長課程領導的第一步，校長課程規劃重在課程方向的整體把握、課程體系的全面構建、課程資源的總體分配和確定課程評價的基本模式，旨在為課程的具體實施提供目標和基本框架，而不是指向學期課表的具體安排、課程的實施、教學的日常監控與管理、評價制度的具體建立與操作等。

二、加強校長課程規劃的必要性

1.校長課程規劃是三級課程管理制度的必然產物

校長課程規劃是新課程實施的本質要求。在原有的課程管理體制下，學校課程體系是既定的、靜止的、封閉的，學校的任務是忠實地執行課程。而在新的三級管理體制下，學校課程是“既定課程+待定課程”——待定課程需要由學校填補和開發；課程是動態發展的——不僅校本課程處于不斷的優勝劣汰的發展過程，即使是國家課程，也處于一種持續性發展的狀態；課程是開放性的——校本課程對學校開放、對教師開放、對社區開放，國家課程也在一定程度上對學校開放、對教師開放。例如，從國家課程的模塊來說，學校有權自主選擇選修模塊，安排各模塊的學習順序；從教學內容來看，參考教材的單元內容主要是提供知識的點和線，需要教師根據學生基礎補充豐富的細節材料和拓展材料，需要教師根據學生基礎，自主安排單元進度。可見，新課程下，學校、校長、教師有了更多的課程決策權，與此相隨的則是對他們的課程決策能力和強烈的責任意識的要求。

在這種分權的、動態發展的、開放的課程框架下，課程規劃成為了學校課程管理的核心工作。其中，校長作為學校教育的掌舵者和責任人，必須承擔起規劃本校課程的主要職責。這項職責既包括對國家課程和地方課程的落實，也包括對校本課程的規劃。這項新的職責要求校長必須用現代課程理論武裝自己的頭腦，掌握課程的基本內涵、學校課程的應有類型、各類課程的教育價值、課程有效實施與良性發展的基本規律等知識，并在實踐中不斷提高自身的包括課程規劃在內的課程領導能力。

2.校長課程規劃是打造辦學特色的必然要求

有什么樣的課程，就有什么樣的辦學風格。只有當學校擁有一定的課程決定權時，學校才有可能形成自己的特色課程體系，從而形成自己的特色辦學風格。因此，三級分權的課程管理體制為學校的特色化辦學提供了必要的制度保障。

與此同時，特色化辦學成為我國新時期基礎教育發展的趨勢，成為學校可持續發展的基本條件。《教育規劃綱要》第五章高中階段教育提出：推動普通高中多樣化發展。促進辦學體制多樣化，擴大優質資源。推進培養模式多樣化，滿足不同潛質學生的發展需要。探索發現和培養創新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容。這項政策在為學校提供個性化發展空間的同時，也給高中校長們提出了重要而緊迫的任務——形成什么樣的學校特色？怎樣形成特色？可見，課程規劃已成為校長們不得不承擔的一項任務。

3.學校課程規劃必須以校長課程規劃為核心

如前所述，學校課程規劃包括校長、學科組、年級組、教師個體等多類主體承擔的課程規劃。在這多類課程規劃中，校長課程規劃占據著引領性地位。首先，校長課程規劃決定了學校課程的基本框架、主要特色以及課程資源的基本配置，其他主體的課程規劃必須在此框架下進行。其次，校長課程規劃還應起到引領課程發展的作用，通過審察時勢、分析校情，校長要把握時機，及時地將學校課程分階段地推上更高的發展臺階。

為什么必須要由校長來承擔課程規劃的引領性任務呢？首要原因是當前我國實行的是校長負責制，校長是各種資源在學校內部分配的決策者。只有校長，才擁有充分的權力來安排學校的人力和物資資源。其次，學科、年級和教師個體都難免會受到部門利益和個體利益的私心影響，在課程規劃時有可能在課程結構上向自身傾斜，從而影響學生的全面發展，或影響學校辦學特色的形成；而校長，因其所處位置超越了年級和科組，他的利益是和整個學校的發展密切相關的，因此，他更有可能從學校發展的需要、從學生全面發展的需要來規劃課程。

三、校長課程規劃的主要任務

1.課程目標規劃

目標是行動的方向，沒有明晰的課程目標，課程建設將雜亂無章、缺失特色。課程目標確定后，將直接指導課程體系、課程門類、開設順序、時間分配、教材選擇、教學方式、評價方式等事項的建構或安排。校長對課程目標進行規劃，至少應包括全校和個別課程兩個層面。

（1）全校層面的課程目標規劃

全校層面的課程目標應圍繞兩個問題來設定：第一，為國家培養什么樣的人才？第二，學校要打造什么樣的辦學特色？第一個問題需要目標制定者對社會和國家在政治、經濟、文化，尤其是教育等方面的發展趨勢和政策要有正確的認識和理解，課程目標的制訂要符合社會發展、國家發展對人才的需要，同時從以人為本的精神出發，還要知道人的幸福生活需要以哪些基本素質為前提。第二個問題需要目標制定者對學校傳統和現狀有正確的認識，對學校的發展方向有合理的把握。目標制定者應有意識地將課程目標與學校特色發展設置在同一軌道上，讓前者服務于后者。兩個問題相結合，校長應根據學校所在地區的地理、經濟、文化特點，學校辦學傳統，生源特點，辦學物資條件、經費條件和師資條件等現狀來確定最有利于學生和學校發展，同時又具有較高可行性的課程目標。

以我校為例。從所在地區來看，廣州市是我國改革開放的前沿地區，經濟發達，對外交流活躍，人口素質較高；從學校傳統與現狀來看，作為百年名校，我們有著悠久的優質辦學歷史和豐富的辦學經驗；從生源和師資來看，作為國家級示范性高中校，我們有著充足和優秀的生源，同時，擁有一支師德高尚、教學技能過硬的教師隊伍。近年來，通過大力引進高學歷人才，在職教師中碩士研究生比例已超過1/3。基于這種高層次的地區和學校條件，我們積極響應黨和國家提出的推進素質教育和培養創新型人才的號召，將“培養創新型人才”作為學校的課程目標。在具體的落實環節中，結合我校的體育、藝術特色教育傳統和高學歷師資隊伍，通過重點發展體育、藝術和科技創新類課程來實現“培養創新型人才”的課程目標。目前，由于教育成果顯著，若干品牌課程實現了國際知名、國內領先，我們的體育、藝術和科技教育三大特色已為同行和社會所廣泛認可。

（2）個別課程層面的課程目標規劃

它指向某一門課程或某一類課程。校長除了要主持全校層面的課程目標規劃，還需要引導某一門或某一類課程的發展。校長作為學校發展方向的領路人，應該從學校發展的需要，及時發現發展較快、實施效果有顯著進步的課程，為它們制訂下一步的發展目標，推動它們上臺階。同時，由于課程的實施與發展，牽涉到人員、物資、場地和資金的分配，而校長擁有學校各種資源的分配權，能夠為這些課程發展提供必要的保障，因而能夠直接、有效地推動這些課程的發展。與整體課程目標的規劃不同，個別課程目標的規劃，并非校長的專屬權，教師個人、科組、中層管理者也擁有這種權力并承擔相應的責任。

個別課程層面的課程目標是服務于全校層面的課程目標的。例如，我校在鍛造體育、藝術和科技教育三大特色教育項目的過程中，校長做到了密切關注這三個領域中各門課程的發展，經常與開課教師溝通，了解他們的課程發展狀況和學生發展成果，及時為他們的進一步發展提供各方面的保障，并提出更高的課程發展要求。以無線電測向課程為例，校長在2004年親自為無線電測向課程立項，提出要“高起點、高標準、高要求”；在該項目獲得全國冠軍之后，校長又及時地提出了“三年全面發展、四年達到國內較高水平，五年走出國門”的目標。正是在步步提高的目標推動下，我校無線電測向實現了課程化、社團化、品牌化，做到了國內稱雄、國際奪金。2008年至今，連續四年奪得全國賽的冠軍；2009年12月，廣東實驗中學無線電測向隊接受授牌，升格為無線電測向國家青年隊；2011年，我校無線電測向隊（國青隊）代表中國參加“第八屆亞太地區無線電測向錦標賽”，取得5金5銀4銅的輝煌成績，為國家爭得了極大榮譽。

2.課程體系規劃

擬定了課程目標，接下來校長課程規劃要完成的便是建構課程體系，制訂文本化的課程實施方案。在課程體系的規劃中，首先要將國家課程、地方課程和校本課程在課表中安置下來：確定國家課程、地方課程在高中各學年中的課時數，確定選修模塊，安排綜合實踐活動各塊內容的實施時間，對校本課程的類型、數量、實施原則、開發要求做出規定，將學年課時總數和周課時數控制在國家所規定的范圍內。其次，要對這三類課程分別擬定開發和教學的原則以及評價原則。最后，對綜合實踐活動、校本課程，需要安排相關部門來具體組織和負責，即進行責權分工。

以我校為例。2004學年進入新課程之初，在“深入推進素質教育，大力培養創新型人才”的培養目標和“鍛造體育、藝術和科技三大特色教育項目”的辦學目標指引下，校長與全體校級領導、中層管理者、學術委員以及教師代表們經過討論研究，提出了“高質量開齊開足國家課程，創造性實施校本課程”的基本原則；必修課程全部開設；在全省率先開設通用技術，在高中三年均按照國家要求開設藝術教育課程、健康與體育課程；為了實現課程的選擇性，藝術和體育的選修課程以及校本課程均實行學生自愿選課的“走班制”；校本課程的開發，堅持與學校培養目標和辦學特色相結合，重視科技創新課程，重視藝術教育、體育這些在高中階段容易受到排斥然而卻是素質教育不可缺少的課程。目前，我校在這三個領域已培育出精品校本課程共20余門。

在課程體系的規劃中，涉及學生在校時間的規劃，這也是落實素質教育的關鍵所在。比如，學生運動時間的保證、活動課程的保證、特色教育項目時間的保證、校本課程和綜合實踐課程時間的保證，這些都需要由校長牽頭來進行分配。如前所述，各科組、各年級都存在著部門利益，因此都有可能從自身利益出發，來設計校本課程。校長卻可以超越這些部門利益的狹隘性，從學校整體發展和學生個體發展的切實需要出發來統籌課程和分配時間。再如，我校在實施新課程、深入推進素質教育的過程中，絕大多數學生積極參加學校的文藝、體育、科技創新、人文、公益等各種社團和活動，不可避免地會對學科課程的學習造成一定的影響，年級和學科組出于各自的利益，有時會向學校要求減少活動型校本課程，這就需要校長分析當前的課程比例是否合理，有沒有更改的必要，并向相關利益部門做出解釋和進行教育。反過來，某些活動型課程為了取得更好的效果，也會提出增加時間，從而有可能侵占學科課程或常規性校本課程的時間。這時，同樣需要校長來進行權衡和分析，做出裁決。

3.課程資源規劃

（1）物質資源規劃

包括為各類課程分配教學場所、實驗室、活動場地，配置設備，投入活動資金，等等。為了形成和強化辦學特色，校長在分配物質資源的過程中，有必要向相關類別的課程給予政策傾斜。

例如，我校為了加強藝術教育，陸續配備了綜合版畫室、繪畫室、美術資料室、鑒賞室、工藝室、合唱室、民樂室、管樂室、舞蹈和戲劇室等十余間藝術教育專用室，2008年又分別投資施工建設了“陶藝室”和“弦樂團排練廳”（目前廣東省內唯一的一個中學室內樂團專業排練廳）。在科技教育方面，我校除已有按學科課程標準要求配置的、符合省規定標準的數十間實驗室和專用室外，為了滿足科技教育發展的需要，2005年以來又開辟出了環境教育公共實驗室、科技創新實驗室、天文教育室、機器人制作工作室等多間專用室。目前，天文探究室的投入已超過80萬元，成為國內最先進的中學天文探究室。

（2）師資規劃

既包括對學校整個教師隊伍建設的規劃，也包括對教師個人職業發展方向的規劃。第一，師資引進。為了保證各類課程的高質量實施，我校將招聘教師的學歷門檻提高到碩士研究生的級別。同時，針對三大特色教育項目，近年來招聘了多位體育和藝術教師，拓展了體育、藝術選修課程的門類；引進了多位有經驗的科技教練，帶領學生開展科技創新。第二，校內培養。變革型領導的核心是領導者要注重發揮被領導者的能力和個性，幫助其實現發展需求，經過共同努力，雙方都受益。除了為教師提供豐富的外出學習、培訓的機會，校長還常與教師談心，了解他們的職業興趣，同時通過多種方式考察他們的教學和科研能力，從而引導教師確定個人職業發展方向。目前，我校教師的個人職業發展方向主要包括以下四類（在全部稱職地完成學科教學任務的前提下）：學科教學骨干、專題性校本課程專家、科研骨干、教學管理骨干。根據教師自身的知能基礎、興趣方向，校長與中層管理團隊對其進行分類引導和培養，允許教師差異性地發展，不求人人全能。

4.課程發展規劃

學校課程，一方面要綜合反映社會、國家、知識和個人等多方面的發展需求，當這些發展需求發生變化時，課程應進行相應的調整，予以回應；另一方面從學校自身來看，在課程實施過程中，隨著課程的發展，會出現一些問題、出現一些契機，需要課程領導者做出決策和選擇。因此，校長課程規劃不是一次性完成的工作，而是長期的任務。

例如，《教育規劃綱要》提出高中階段教育要“建立學生發展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業等多方面的指導”。在目前國家尚未在課程標準、教材、師資編制、評價等方面提供支持性政策的情景下，學校要不要建立“學生發展指導”課程模塊？要確定什么樣的課程發展目標？模塊的結構如何？采取一些什么樣的課程實施方式？由哪個部門來負責、由哪些部門來分工合作等一系列問題，都需要校長在與教師協商后做出決策和安排。

四、校長課程規劃的基本原則

1.國情與校情相結合

課程規劃首先應在黨和政府的教育政策框架中進行，要完成黨和政府規定的基礎教育培養任務，不能違背相關的教育政策。其次，應從學校的辦學傳統和現實條件出發，量體裁衣，量力而行，使校長課程規劃既具有較高的可行性又能促進學校的特色發展。我國基礎教育強調基礎性、共同性和公平性，只有在高質量完成必修課程和實現國家基礎教育的培養目標的前提下，才能談及辦學特色的發展。

2.學生需求與學校需求相結合

校長課程規劃，要把國家的人才培養要求、學生的發展需求和學校的發展需求整合到課程方案和課程體系中去。尤其是特色教育項目的選擇，不僅應能切實推動學校的可持續發展，更應該是符合素質教育和學生全面發展的需要，不能為特色而特色，使學生淪為追求學校特色的工具。

3.穩定與發展相結合

課程發展是校長課程規劃的一項重要內容。校長課程規劃應遵循一種課程的生態發展觀，即課程體系不應是完成式的、封閉的、靜止的，而應是進行式的、開放的、動態的。只有像生命體一樣敏于響應環境變化、積極調整變革，學校課程才能生機盎然。

與此同時，學校作為培養人的社會部門，課程和教學又要求有一定的穩定性，教師對課程內容和教學策略的把握也都需要較長時間的學習和嘗試，如果課程變動頻繁，教師和學生將無所適從，導致教學秩序的混亂。在穩定與變化之間如何把握度，需要校長有高度的智慧和敏銳的教育眼光。其中，最根本的是要有科學的、先進的教育信念的支撐與導航。

4.民主與集中相結合

校長課程規劃，并不是完全由校長一人來實行，而是校長作為主持人、負責人、決策人，通過向省市教育主管部門和相關專家請教，通過與學校中層管理人員、學科代表、年級代表、團委、學生會等部門人員協商，最后綜合考慮收集到的眾多信息和意見，再做出決策。這個過程，也就是民主與集中相結合的過程。一個人的智慧和經驗都是有限的，只有集思廣益，有主管部門的政策指導，有專家的理論指導，有學校各個課程實施部門的建議，才能使課程規劃更具科學性和可行性。同時，世界課程民主化趨勢也要求校長在課程規劃過程中必須征求教師們的意見。

參考文獻

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篇2

每所學校都有自己的課程體系

從2009年開始提煉辦學理念、2010年多方尋找專業支持、2011年開始構建課程體系、2012年開始完善課程體系，處于城鄉結合部的該區的十三中紅山校區，用了將近4年時間，建立起了有自己學校特色的課程體系。這個用“立交橋”命名的課程體系，體現了層次性、多元化、可選擇、能融通的特點，包括了基礎型、拓展型、探究型三種不同類型的課程，開發出了一系列令人耳目一新的課程。在此基礎上，學校深入研究課程實施，開展了4S高效課堂的研究，課程建設的深入推進讓這所學校的教學質量穩步提升，社會美譽度越來越好。“用課程建設統領學校方方面面的工作，改變了我們對辦學校的認識。課程建設這兩年，學校先后有5位教師成功圍繞課程建設立項省市級課題。數學組、英語組因為課程建設方面的突出表現，榮獲市先進教研組，”校長程曉江說起學校的課程規劃與建設過程有些興奮。

與這所學校一樣，全區所有中小學都有著凝聚著自己學校辦學理念與理想的課程，如十三中的“樹魂課程”、南京師范大學附屬小學的“三色課程”、小營小學的“班本課程”、玄武高級中學的“風范教育課程”……雖然課程名稱各不相同，但都體現著一個共同點，那就是更加關注人的發展，更加關注學校辦學理念與課程的結合，更加關注國家課程與學校課程的有機整合，努力形成學校自己的課程體系。

課程建設改變了教育人的觀念

學校研制自己的課程規劃，一是可以保證國家課程方案的執行力，二是可以根據自身發展需要，開發符合學生不同基礎和需要的課程，充分體現學校的辦學追求與特色，弘光中學校長劉昊在兩年多的課程建設實踐中感觸頗深。

“過去教師們都認為課程是遙遠的，與自己沒什么關系，教師只是執行者，但是學校的課程規劃讓教師真正變成了創造者與執行者二者合一的角色，”區進修學校教研室主任余夕凱這樣認為。現在的教研員的工作視角，已經從打開課堂到拓展課程，從過去的學科教學引領到現在的課程引領。如圍繞如何開發地方課程，全區數學學科進行了數學與生活的課程開發，而語文則進行了美詩文閱讀與創作的地方課程研究。秋季開學后，教研員們也會引導教師從課程的角度研讀教材變化，看國家課程如何實施，學科課程如何規劃。

幾年前，一說到校本課程，許多學校會說我們有校本教材，那時大家更關注的是物化的成果。但現在，一說到校本課程，學校會說我們規劃了學校的課程體系，會認識到課程是為了促進學生發展、教師發展和學校發展，區進修學校副校長丁青認為，經過課程規劃的制訂與實施，學校對課程目標的認識更加明晰，課程開發越來越關注人與自然、人與社會、人與自我的關系，在這一過程中也更加關注教師的創造力，提升了整個學校的課程意識與建設能力。

課程建設意在區域教育優質均衡

不可能讓區內所有學校同水平發展，但應該努力幫助所有學校都充分發展，尤其要幫助相對薄弱學校加快發展，這是南京市玄武區的教育發展觀。在先后榮獲“江蘇省義務教育均衡發展先進區”等稱號后，優質均衡發展成了全區教育的新追求。以課程建設帶動學校優質發展成了全區推進均衡的重要抓手之一。

“從2010年開始，我們選擇了10所學校作為課程規劃研究與制訂的試點，到今年全區所有中小學已經全部推廣。行政引領，科、教、研、培“四位一體”推進，在這個過程中，學校從開始的牽著做到現在爭著做，應該說課程建設改變了對教科研人員、校長、教師對教育的認識，對提高學校的辦學質量不可小看”，區教育局黨委書記陳發山這樣評價。“2007年左右我們關注的是開齊開全課程，更多的是關注課堂，也就是對課程的執行。從2009年開始，我們開始關注學校課程的領導、建設與規劃，到現在學校與教師的課程意識已經逐步建立。現在，學校基本上形成了三個層次的課程領導，即校長層面的對辦學理念與培養目標的價值領導，教研組、備課組和年級組的課程共同體的領導和教師對學科課程領導”，區教育局長李玉鵬認為，實施幾年的課程建設，改變了學校的課程文化，同時也帶來了學校的方方面面的改變，但對于課程建設來說，也只是剛剛開始，下一步將重點研究如何完善與科學規范地實施。

沒有課程規劃就沒有課程管理

新課程倡導三級課程管理，讓學校獲得了前所未有的課程權力和課程責任。然而，在新課程推行了十多年后的今日，學校在多大程度上行使了自己的課程權力，履行了自己的課程責任？現實的情況不容樂觀。在我看來，學校層面的課程權責中，核心就是學校課程規劃及其實施。

什么是學校課程規劃

學校課程規劃，簡言之，就是學校對在本校實施的所有課程的設計、實施與評價的整體規劃，它主要回答兩大問題：一是國家課程如何校本化實施或如何開展基于課程標準的有效教學？二是校本課程如何合理開發？學校必須編制課程方案，一般來說，方案包括學校的愿景與使命、分年級課程計劃表、學科課程規劃、綜合實踐活動課程規劃、校本課程開發、教學與評價、管理與保障等內容。該文本是以綱要的形式呈現的，但要形成該文本，需要做大量的研究工作。就學科課程規劃而言，各教研組必須依據課程標準、教材和學情，編制學科課程的整體規劃，然后備課組據此編制學期課程綱要，最后任課教師依此編制單元或主題或課時教案。因此，學校課程規劃作為一項活動，是學校課程管理或課程領導的核心工作，作為一種結果，則是學校課程設計、實施和評價的重要依據。

篇3

面向改革開放，面向廣大城市和農村小學教育的需要，在課程設置的設計上加強了實踐性研究，第一，處理好“大”與“小”的關系，要培養新型的小學教師，又要使畢業生切實具有大學本科水平，既不能搞簡單的中師“延長”，也不能搞普通高師的“照搬”。在必修課里開設了《現代漢語》、《高等數學》、《寫作》、《普通生理學》等課程，在選修課中開設《古代漢語》、《兒童文學》、《中國文學》、《外國文學》、《自然辯證法》、《科技發展簡史》等，使學生掌握較為寬廣、扎實的文化科學基礎知識。第二，我國農村人口多，居住分散，小學校小人少，有的學校還在進行復式教學，因此我們的畢業生的能力應是多方面的，即“多能一專”型。這樣在課程設計中還開設《體育》、《大學音樂教育》、《大學美術教育》、《大學英語》、《計算機》、《社會科學概論》、《自然科學概論》等必修課，還開設了文化素質課程要求每位學生根據自己的興趣愛好選2-3門選修課，目的是讓學生各方面素質能力都有提高，更好地為小學服務，為社會主義經濟建設服務。第三，重視學生的教育實踐和社會實踐活動，加大教育實踐的比例，一、二、三年級各進行一周教育見習，四年級十八周教育實習，包括教育調查與畢業論文，對畢業論文以往的中師和專科生沒有明確要求，只是號召通過教育實習寫出心得體會，在小學教育本科專業，論文答辯不通過不能畢業，這充分體現了小教本科學生較強的研究能力和實踐能力。

二、強化綜合性

小學教育的特點是綜合性，小學生的特點是對教師有更多的模仿性，小學教師必須對小學生的德、智、體、美、勞各方面和諧發展承擔更多的責任。當代科學發展的一大趨勢是自然科學和人文科學的日趨整合。而在小學教育向素質教育轉軌的過程中，課程的綜合化又是教學改革的主旋律。因此我們新的課程設置必須面對這種挑戰，適應這種要求。第一，在科學文化素質上，必須從小學教育實際出發，為師范生構建一個較完備的知識系統，建立以語文、數學、教育專業知識為主的知識體系。如語文學科的構建，本著“大語文教育”的思想，增加課時比重，融文學與寫作、教師口語、語言文字基礎知識、書寫等課為一體。語文學科的性質比較復雜，從語言文字上說具有工具性，從思想內容上說具有文學性，從知識內容（包括社會歷史生活知識、科學知識、理論知識以及語文知識）上說還具有知識性。這些性質是綜合在一起的，因此語文學科具有綜合性的特點。師范院校的語文教學在高中語文教學的基礎上進行語言和思維的綜合訓練，以思維增強語感，促進語言的鑒賞、評析和表達能力，使師范生掌握較系統的漢語知識、文學基礎理論和寫作理論等；同時通過大量文學作品的選讀，了解和把握中外文學發展的歷史概貌，以形成語言、文學、寫作等有機組合的知識體系。充分融合聽話、說話、閱讀、文學、寫作、書寫等語文能力的培養，在此基礎上形成勝任小學語文教學的能力。數學知識方面，在高中學習的基礎上，開設高等數學等課程，這些課程的學習對提高學生的數學修養、培養學生的辯證唯物主義觀點，強調理性抽象的數學思維能力和抽象概括能力，具有十分重要的作用，為勝任小學數學教學，特別是提高了學生畢業后指導小學數學競賽和小學數學課外興趣小組活動的能力。在形成以語文、數學、教育學科為主干的課程體系的同時，特別強調教育專業課的特殊地位與作用，力求科學構建系統的完整的課程結構。第二，在以語文、數學、教育學科為主干的課程體系中，還加大了思想政治課課程的比例，充分發揮學校思想政治課的德育主渠道作用，使未來的小學教師形成科學的世界觀、人生觀和價值觀，具有良好的教師職業道德。除了國家規定的課程之外，還在選修課中開設倫理學、美學概論、社會學等課程。這些課程的開設不僅在于對學生進行文化知識的教育，而更重要的在于對學生進行思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育，為小學教師綜合素質的提高奠定基礎。第三，在高中學習了政治、歷史、地理、物理、化學、生物這六大基礎課的基礎上，開設兩門綜合性較強的必修課，即《社會科學概論》和《自然科學概論》。這兩門課程既注意了知識的橫向聯系，又體現了專業知識和專業能力的綜合訓練，同時要反映出社會科學和自然科學方面研究的新進展，使師范生的知識面更開闊，為他們繼續深造終身學習打好基礎。

三、體現靈活性

以往的課程設置中，必修課安排的較多，選修課和活動課較少，學生的學習不可能有自主性和選擇性，畢業生在座談會上也說：“在校時學的課程有些沒有用，多開點選修課和活動課有利于我們的個性發展和創造能力的培養”。在小學教育專業課程設置中我們進行了一些嘗試。第一，加大了任意選修課的門類和比重，現設選修課30門，學生可以根據自己的愛好、興趣去選擇性的學習，而且鼓勵學生多選課，從評價制度上得以體現。評價制度中有合格加特長的學分，學生選學的課多，他的特長學分也多，這對學生的綜合能力評價是一個重要內容，這無論對學生的就業和對社會的貢獻都是值得肯定的。而且選修課的門類、內容還可以由學校靈活掌握。第二，加強對活動課程的管理和研究，活動課對學生全面素質的提高和創造能力的發展是十分重要的，但在過去的課程設置中沒有被高度重視在組織管理上也存在一些問題。首先，將活動課分為三大類，即興趣組與社團活動，軍訓，勞動教育，而且這些課的開設遵循三個原則即求是性原則、實踐性原則、時代性原則。保證活動課有明確的目的和要求，內容和形式有利于學生的興趣和特長發展，同時有利于充分發揮學生的積極性、獨立性、主動性和創造性。其次，活動課納入課程方案，就一定加強管理，要有授課計劃和教學評價體系，建立科學的活動課學習成績檔案，進行等級評價和成果匯報，將成績記入學生學籍。

四、確保發展性

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一、學校課程開發選題存在的問題

1．選題程序的“缺”

學校課程開發選題由于缺少必要的“程序文明”，缺失必備的質量把關口，致使課程選題成為“自選動作”而非“規范動作”，因此造成不同程度上的失當與失誤。

自由式。學校課程選題的審議存在“三無”現象。一無課程選題審議小組；二無課程選題的申請表；三無課程選題的評議規則。對教師所選的課程主題的審議采取大放羊式態度，腳踩西瓜皮滑到哪里算哪里，抓入籃子的即是菜，只要葫蘆不要葉的報題情節嚴重。

指令式。一些課程選題存在上級自上而下的硬給現象，任務式意味濃重，主題直接“空投”到學校，無須程序甄別和二次開發，一步到位。有的主題內容拓展空間小，常識性特征明顯，致使課程選題缺少課程應有的拓展腹地，以“預防學生吸煙”一類主題為典型。有的主題內容尚處醞釀生成中，成熟度不夠，致使課程選題先天不足，且做且退，以一些為加碼辦學特色的“強植”主題為代表。有的主題內容以歌功頌德為目標，致使課程選題儼然成為“第二門德育”，以一些刻意宣揚校史的主題為代表。

2．選題內容的“偏”

內容設計是課程選題的根。內容選擇發生偏差，課程主題的生長勢必營養不良，畸形發展。

重學科化。不少教師學科情結偏重，靠著學科這根拐杖走慣了，在選題內容上常不自覺地向學科看齊，附屬品的傾向嚴重，存在兩類情況。一類是再版。將選題內容圈定在所任教學科的藩籬上，表現出“照著說”的再版特征，穿新鞋走老路。另一類是擴版。把選題內容對準學科的相關結合部，發散開來拓展，表現出“接著說”的特質，依葫蘆畫瓢。其結果是，課程選題在內容上，呈現出“你有，我有，大家有”，清一色的“第二套學科教材”的老面孔。在課程開設上，“擠破頭”現象，屢見不鮮。

去校本化。課程選題在內容上一味追求放之四海而皆準的傾向突出，呈現出“三不粘”現象。一不粘住本土鄉土特色，二不粘實學校辦學現實，三不粘牢學生特定的生活經歷，出現“高、大、全”的無現場、無現事、無現實的去校本化病癥。高：內容太專深，未量力而行，沒把握好課程內容開發的分寸。大：學不完，涉及面過廣，大而無當，顧此失彼，往往是按下葫蘆浮起瓢。全：泛泛而談，未作“二度開發”，內容特色缺席。

偏教師化。由于課程開發一般是實行教師“包干到戶”，加之評審程序的缺失，教師內容選擇權重過大，致使在課程選題上，跟著感覺走、憑個人愛好上的傾向突出，出現“奇、雜、亂”的選題問題。奇：內容選擇聞所未聞，花里胡哨，極富個人之能事。比如，××速成法，××成功術，結果是，速成法速而不成，成功術并不成功。雜：內容設計五花八門，調號不一，各行其道，課程主題群呈現水油分離。亂：選題口徑不合，無法拼合和支撐起有機的課程版圖。

3．選題指導的“空”

課程選題指導的掛空擋，直接導致了選題成活率的低，開課率的少，課程生成力的弱。

空白。管理者對課程選題采取敲“空格鍵”的辦法，放棄對選題指導的宏觀調控，一盤棋觀念淡漠。其表現有二：一個是“不來指導”。認為課程選題是小兒科，芝麻綠豆似的小事，不必太在意，關鍵是抓緊課程的內容設計和體例編排、教學、評價等部塊，忽視對課程選題的質量把關。另一個是“指導不來”。管理者對此是門外漢，面對如此眾多課程選題群，不是門門精，門門通，而是門門空，不知從何入手，“滿身是勁使不出”“滿身是嘴講不清”。

空泛。一些管理者采取以布置任務代替選題指導的方法，俗稱“會議指導”。會上以說代做，將會議當成既是課程選題的開始也是完結，力求一勞永逸，奉行“只播種，不耕種”“先開槍后瞄準”，先選了再說的策略。對于上報上來的課程主題無合理整檔和理性分析，有的是“散裝式”，有的是“混裝式”，無法洞見課程選題脈絡和整體的課程版圖，缺少及時有效的糾偏和導航，教師也是一頭霧水，只能摸著石頭過河，各自為政。因而選題指導常“返工”。

4．選題資源的“弱”

選題前沒有進行資源的評估，選題中未進行資源開發的策劃，選題后也無相關資源的開發利用，失去資源支撐的課程選題，孤力難支。

選題資源意識弱。長期以來，課程選題有限定的學科，上課有編好的教材，備課有現成的教參，考試有統考的試卷，可以說，教師對一門課程從選題、開發到實施所需的資源，不必親自“下水”，“免費的課程午餐”造成了教師課程資源開發意識的缺乏。在選題資源開發上，教師普遍重現成性資源而輕生成性資源，偏顯性資源而輕隱性資源，抓文本化資源而放非紙質性資源，多靜態性資源而缺動態性資源，這些原因直接導致了選題資源視域的狹隘，教師在課程選題上出現“盲人摸象”的現象。

選題資源利用率低。表現有二。其一，教室化。不少教師將課程開發選題的資源禁錮在以教室為中心的圍墻內，凡不能搬入或剪貼進教室的外界資源，都拒之門外，選題開發的“黑板式種田”傾向明顯。其結果是，經教室這個籮筐的篩選，原本豐富、多樣、活性的可利用資源，被剪除得所剩無幾，導致選題的窄化。其二，文本化。學校課程資源開發的“本本主義”盛行，評價一門校內課程開發成敗與否，往往以文本論英雄，而且本子越厚，意味著“成果”越斐然。由此，資源開發的片面文本化，愈演愈烈。資源利用的文本化有兩個突出表現。一是，資源文本的數字化。資源的數字羅列如“韓信點兵”，一味貪多求全。有的資源離題萬里也摻和其中，有的資源同質重復嚴重也湊數其間，有的資源開發成本過高也在所不惜。其結果是，可供課程開發選題的資源，大而無當，有名無實，所謂可利用資源的“數字大廈”，只不過是“水中月、鏡中花”，導致課程選題實踐淪落為畫餅充饑。二是，資源文本的靜態化。將周邊的資源一味進行文本化定格，會帶來固化的負面影響。針對硬性資源、現成性資源、顯性資源進行文本登記與整理是必要的。但對于眾多看不見摸不著而處于動態發展的軟類資源進行“文本格式化”，苛求一勞永逸，明顯過于機械、刻板，容易造成課程選題自身內在價值和張力的缺失。

二、改善課程選題規劃的建議

針對學校課程選題改善的建議，既要腳踏實地，切中當前問題，又要仰望星空，著眼于課程特殊價值的顯發。

1．明確課程開發的選題方向

其一，明確課程性質。中小學課程開發本質上是全體教師的課程職責而不是個別教師的才藝表演，是面向全體學生的服務而不是給部分學生的優待，它是以學生自主選擇、直接體驗、研究探索為基本學習方式，以貼近學生現實的生活、社會、科學實踐為基本主題內容，以滿足學生個性發展為基本任務的非學科性課程。選題規劃必須以此特性為自身的課程“憲法”。其二，把握選題準則。其準則有四：（1）彰顯辦學特色。選題要以“特”為先，特色的厘定要確切、具體，明確主攻方向。要以“實”字為要，特色的切入口要選準、選實、選深，力求操作簡明，方法得當，力所能及，不貪多求大，不冒進求快。（2）切合學生發展需求。一是，選題要有服務面。為某幾個學生開課，不切合多數學校實情，其選題應達到學生需求面的四分之一以上。二是，選題要有滿足度。促進學生發展，達成個性需求，要有度。一味超越學生學齡段，成本太高，學生滿足面狹窄；一味滯后學生能力需求，則選題活力不足，課程收益不高，應立足于切中全體學生的“最近發展區”。（3）打造學校精品課程。選題要立足精品課程群的經營和打造，樹立精品課程意識。（4）孕育教師課程能力。選題開發要凸顯發展本義，切實為教師課程開發搭建試驗平臺，推升教師專業成長水平。

2．做實課程開發的選題審議

課程審議是保障學校有效課程開發的長效機制，對選題的審議是其要務之首。課程選題審議包括四個主要環節。其一，組織審議小組。審議小組主負責人為教研室和教務處主任各1人，成員由年級（段）長、各學科組長、教師代表構成，人數限定為20人，原則上未經審議小組審議的選題，一律不準開設。教研室專責課程選題開發的教研，而教務處專注理順課程安排和開設，二者聯手足可擔當，以突出課程開發的“教”與“研”的主線。其二，嚴格審議程序。審議程序由四個流程構成，一般分為先審閱選題申請表，再進行教師選題自述，后實行選題對話詢問，最后進行無記名民主投票，原則上通過選題審議需要獲得半數或半數以上的票數。其三，明確審議標準。審議標準是選題審議的中樞神經，直接關系著選題的效度。其標準有四：（1）選題意義的說明。這主要考查選題目的是否明確與選題意義的深度。（2）選題所面向的對象。這主要考查選題對學生選修范圍界定的清晰度是面向年段，是跨年段，還是全校性質。（3）選題所需資源的設計。主要考查兩個部分。一是，對現有資源的利用率；二是，對潛在資源的設計程度。（4）選題可行性的論證。這是選題審議的核心部塊，包括兩部分。一是選題內容的界定，包括考查內容選擇的明確與否以及范圍界定的適切程度。二是選題價值的評估。評估一個選題價值的大小，應從整個學校課程全景加以考量，主要關切：教育性，立足于過濾非教育性成分的選題，這是確保選題具有教育意義的前提；獨特性，選題必須凸顯辦學特色和區域文化，強調課程對學生發展的獨特價值，以區別于各學科課程；延展性，選題必須同各學科普及知識和常識認知區別開來，具有課程深挖和展開的空間，不是一次性產物；互補性，選題必須同學校現有課程相匹配，相融合，以形成完整的課程版圖。其四，公布審議結果。一是，結果公示，聽取反饋，進行民主監督；二是，以書面形式通知入選教師，正式啟動課程開發。

3．探索課程開發的選題策略

選題策略是課程主題開發的有力把手，主要有五種方法。

選題推薦法。學校可依據辦學目標、地方特色、師資特點、資源狀況等實際情況，開列一份課程選題菜單，分列相關選題類型，向學生推薦，供學生選擇，將反饋上來的選題進行分析和篩選、從而確定課程選題。其優點是，操作簡便，預設充分，便利構建清晰、有序、搭配得當的課程版圖，很大程度上能夠反映學生發展的需求。

學科整合法。其特點是依托各學科課程進行選題，路徑有二。一是，同學科間整合，跨年度選題，找出學科年段間的課程結合部，將其串聯尋找課程開發的主題。二是，不同學科間整合選題，可在年段內亦可跨年段找出學科群間的“中間地帶”進行選題思考。其優點是，選題相對集中，師資配置方便，課程編排簡易。

實踐衍生法。課程選題在課程具體開發與實施過程中創生而來，往往切中學生發展的當務之急，極具課程開發的生命力。它的一個基本特征是由關鍵性的課程實踐事件催生而出，也就是說，親歷的現場性課程問題往往是師生課程選題的母體。其優點是，課程選題“生于斯、長于斯”，生命力旺盛，孕育教師課程力，直指學校課程開發的本義。

問卷調查法。先設計選題問卷調查，掌握學生課程學習的實際需求，然后通過對選題需求的數據統計和發展意向的分析，來確定課程開發主題。其優點是，獲得學生課程需求的第一手材料，對課程需求面掌握深廣，能為選題決策提供有力的向導。

條件商榷法。以條件資源作為“篩子”，對選題進行優勝劣汰，重點選用條件成熟，資源豐富的課程主題的方法。其優點是，選題理性，成活率較高，素材條件基礎好。

在實踐中，這五種方法可貫通起來使用，可以問卷調查，摸底學生的課程需求，通過學科整合和師生自主設計提供選題清單，在此基礎上進行條件商榷分析選定成熟主題，在實踐中派生出一系列優質“主題群”。

4．深化課程資源的開發利用

無視資源條件的選題，缺少選題實踐的資源，都將失去自身存在的價值，二者必須聯動。

深化課程資源開發管理。資源管理必須服務服從于課程選題，力求動靜結合，以用為管。其一，靜態管理：登記存檔。以活頁方式編制《學校課程資源登記表》，來強化課程資源管理。登記冊主要包括：資源的類型、所有者、獲取方式、開發動態、使用事項和入冊時間等。其二，動態管理：整合利用。將登記造冊的課程資源“儲蓄”拿來“投資”，實現增值。其方式有二：一是整合同類資源，立足優中選優，求精務實，突出實效。二是整合異質資源，著眼于優化配置，取長補短，實現高效益。異質資源的統整須把握好三性。首先，互補性要強，所選的異質資源要有交互、融合的空間和合作使用的內需。其次，協調性要好，資源間要有聯系點和結合部，克服“風馬牛不相及”的強拉硬扯現象。資源的整合操作要簡便，力避“千里迢迢”的遠水難解近渴的弊端。最后，成效性要高，資源整合后的“新產品”要有“高增值”，能用上、用好、用活、用久。

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關鍵詞：小城鎮；規劃；戰略措施

Abstract: Urbanization is the route one must take to realize the modernization of a country or region. At present, the construction of small towns, has attracted great attention of the local government, the construction of small cities and towns throughout the country gradually warming up, the result is also increasingly obvious. To further strengthen the awareness of the importance of the construction of small towns, achieve the goal of rural city as soon as possible. This article from the status quo of urban development, from the development perspective and puts forward several measures to speed up the application of small town planning.

Keywords: small town; planning; strategic measures

中圖分類號：TU984

前言：城鎮化是推進我國城市化進程的長期戰略，發展小城鎮是城鎮化戰略的一個重要組成部分。完善小城鎮的交通網絡則是促進城鎮化發展的重要舉措。在社會主義新農村的總體規劃中,應把小城鎮的城市化建設作為我們當今工作中的主題,采取有效的措施和優惠的政策加強中小城鎮的建設、發展,以便更好發揮城鄉經濟的功能,為大城市建設衛星城提供良好的模板。

一、當前小城鎮發展的現狀

小城鎮的蓬勃興起已成為中國經濟社會發展的一個重要標志，小城鎮人口已占全國城鎮總人口的50%以上。近10年來，小城鎮共吸納農村富余勞動力6000多萬人，占同期轉移出的農村富余勞動力的50%.小城鎮發展已成為推進中國城鎮化道路的重要途徑之一。迅速發展起來的小城鎮，不僅是農村經濟發展的重要載體，而且是城市與農村之間必不可少的橋梁，已經成為農村的經濟、文化、教育及社會服務的中心。在東部很多地區，一些小城鎮的經濟規模已經超過了一些中、西部地區縣級市甚至地級市的水平。

二、小城鎮規劃的重要性和必要性分析

大力發展鄉鎮企業，同時積極推進小城鎮規劃建設是一個大戰略。小城鎮規劃和建設是社會主義現代化建設的一個重要組成部分。其規劃是一項全局性、綜合性、戰略性很強的工作,涉及政治、經濟、文化和社會生活等廣泛領域。規劃的基本任務,是根據一定時期經濟社會發展的目標和要求,統籌安排各類用地及空間資源,綜合部署各項建設,以實現經濟和社會的可持續發展。小城鎮規劃是小城鎮建設和發展的“藍圖”,是管理小城鎮建設的重要依據。

進入新世紀以來,我國城市迅速發展,小城鎮蓬勃興起,農村面貌發生很大變化。規劃在促進經濟建設、調整城鄉布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住環境和投資環境、協調各項建設等方面,發揮了重要的作用。在大規模進行城鎮建設的今天,適時加強小城鎮規劃與管理落實是十分重要,也是十分必要的。

三、科學制定小城鎮的總體規劃

1、科學合理確定城鎮性質和發展規模小城鎮建設，不僅是一項部門性的業務工作，而且是一項關系全局的經濟、社會工程。我國各地經濟和社會發展水平不同，小城鎮建設一定要從本地實際出發，規模適度，注重實效，著眼長遠。要根據當地經濟發展水平、資源狀況、人口分布等條件，認真編制小城鎮建設規劃。通過規劃，確定不同的城鎮化模式和重點，圍繞特色產業，以點帶面，長期堅持。特別要按照循序漸進、節約土地、集約發展、科學布局的原則，對控制范圍進行全面規劃，準確把握小城鎮建設的發展脈搏，給未來發展留有余地。

2、優化土地布局，節約用地。小城鎮發展的總體布局必須集中，合理緊湊。切不可盲目搬用大城市的一套結構模式。要珍惜土地，節約用地，保護耕地。每個小城鎮都要規劃好6區(基本農田保護區、工業區、商貿區、住宅區、行政區、綠化區)，并妥善安排各個功能區的協調發展。各個規劃區的安排要合理，發展要留有余地，不同時期的建設任務要有銜接性，做到量力而行，又盡力而為，實現經濟社會和生態可持續發展。

四、突出文化內涵，塑造地方特色

歷史文化傳統是小城鎮所特有的，它是城鎮特色中最內在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮新區規劃設計應結合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經濟文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮規劃應突出文化原則，塑造小城鎮自己的特色。不要把小城鎮規劃僅僅當成建設規劃去做，而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規劃設計人員在對小城鎮進行規劃設計之前，要全面地熟悉、掌握小城鎮歷史、地域、建筑、民族、產業等方面的特色，挖掘其深層次的文化內涵，將其文化底蘊滲透到規劃中去。

五、重視小城鎮規劃，突出資源節約環境友好

規劃在發展中居于龍頭地位，小城鎮發展離不開規劃水平的提高，應當充分發揮規劃的龍頭作用,強化“科學規劃”的理念,體現“因地制宜、節約用地、延續特色、簡明適用”的原則，按照改造鎮中村、合并小型村、縮減自然村、拆除空心村和節約村莊占地總量的要求,優化小城鎮布局規劃,合理布置生產、生活、生態空間,合理布置教育、醫療、文化等服務設施,并與小城鎮外部的基礎設施、生態環境、交通道路、產業園區、水利設施等專項規劃相銜接。建議部分農村公路建設、農村電網改造、通訊建設放緩步伐,與小城鎮整體規劃相協調,以免通了公路、電網、通訊的村莊可能被撤并而造成浪費。從原則上來講,小城鎮規劃管理重在解決地脈、人脈、文脈、經脈“四脈”問題。小城鎮規劃是不是成功,主要看人工建筑與自然風景是不是和諧地融合在一起。

六、突出重點，加大投入，全力加快城鎮建設步伐

城鎮建設的重點仍是基礎設施和住宅建設，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區的建設。建設的思路就是在“量”的提高上，重點是“質”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎設施，要加大建設力度。同時，要注意城鎮基礎設施的質量，城區道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設施建設要納入質量監督和工程竣工驗收序列，進行定期不定期的質量監督和認證，未經質量監督和工程竣工驗收，項目不得交付使用。同時還要提高城鎮園林綠化水平，加快住宅建設，改善居住條件。城鎮住宅建設關鍵在于變革現有城鎮住房分配體制，培育個人直接支付的住房消費市場，實行住房分配貨幣化。根據目前全市的住房現狀，合理確定“搬遷安置、經濟適用、舒適豪華”三種類型住宅的比例，以此滿足各階層的需要。工作的重點是老百姓愿意買房，買得起房，買得到房。而以上基礎設施的建設都有賴于城市建設資金投入問題的解決。城市基礎設施建設需要大量的投入，在現有資金短缺的情況下，要切實管好用好建設資金。城市維護建設稅要足額收繳，全部用于城市建設，此外，要引入市場運行機制改革，市政公用設施經營方式，從福利服務型向經營服務型轉變，改革的著眼點要在轉變政府職能、理順價格關系和有償使用三個環節上，尋求城市建設資金良性循環發展的路子。

七、強化生態理念，打造園林式景觀

伴隨著鄉鎮企業的繁榮和小城鎮自身的發展，生態環境問題日益突出，小城鎮的可持續發展面臨嚴重的考驗。小城鎮生態環境的惡化表現在：企業、商業、居住等功能區劃分不明顯鄉鎮企業沿路展開，分布分散，城鎮內部公共綠地達不到國家標準，城鎮缺少園林建設，景觀設計更是匱乏。污水、雨水等地下管網缺乏科學統一的規劃等等。新一輪的小城鎮規劃應按照建設生態園林小城鎮的要求，高起點、高標準地進行生態規劃和景觀設計，提高小城鎮的形象和品位，吸引農村人口進入小城鎮，加速城鎮化的進程。生態園林城鎮是今后城鎮發展的必然趨勢。生態設計是小城鎮趨向生態化和可持續發展的必由之路。結合生態建設進行景觀設計使生態效益和景觀效益協調統一是建設生態園林城鎮的必然選擇。因此，強化生態理念、注重景觀設計是新一輪的小城鎮規劃應該遵循的必不可少的原則。