勞動力市場的功能精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇勞動力市場的功能，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：城鄉勞動力市場；一體化；動力機制

勞動力市場的一體化是市場經濟發展的重要內容，可以有效促進勞動力資源的合理配置，發揮我國勞動力資源的優勢。然而現實是勞動力市場依然存在一定程度的分割，是社會經濟發展的一大障礙。實現勞動力市場的一體化，首先要解決的問題就是勞動力市場一體化實現的動力機制是什么。城鄉勞動力市場一體化的動力機制是指推動城鄉勞動力市場一體化所必須的動力產生機理以及維持、協調和改善這種作用機理、使之持續有序發揮作用的綜合系統。各種動力相互聯系、相互制約，共同推動勞動力市場的一體化。

勞動力市場一體化的動力機制有原動力―市場經濟的發展、主動力―政府的引導規劃、持續力―勞動力市場一體化對社會經濟發展的貢獻，另外，還需要社會組織的助力。

一、原動力―市場為基礎、企業為主導

市場是勞動力市場一體化的原動力。勞動力市場一體化的實現離不開市場經濟的發展，離不開穩健的經濟基礎。勞動力資源配置，通常指勞動力資源在不同地區、不同部門和企業之間的分配，以滿足社會經濟各部門對勞動力資源的需要。勞動力資源配置之所以會成為一個問題，是因為勞動力資源本質上是一種稀缺的經濟物品，其總量對于整個經濟的發展總是不能夠被完全滿足，因此就產生如何更高效地使用勞動力資源的問題。市場機制是勞動力資源配置的主導機制，它對勞動力資源的配置是通過供求機制、工資機制和競爭機制來實現的，這三種機制互相影響、共同作用來調節勞動力資源的配置。這樣，無論是勞動者還是企業都會隨著市場信號而采取行動，最后達到一種均衡的狀態。

改革開放以來，我國區域發展差距逐漸拉大，從形式上來看是由于市場化改革后，市場機制發揮作用的結果，但從本質上來看，則是除了市場機制以外的、包括政府調控在內的多種因素共同作用的結果。我國社會主義市場經濟體質還不完善，市場在資源配置中的基礎性作用還沒有形成規范的制度，政府職能轉變還不到位，政府配置資源的權利過多過大，這直接影響了市場在資源配置中的基礎性作用的發揮，市場在資源配置中的基礎性作用常常被削弱。市場經濟體制的建立，使得市場這只看不見的手對經濟的調控作用越來越大，從而超越了政府對經濟的行政管理作用力。

二、主動力―政府統一引導、規劃

政府是勞動力市場一體化的主動力?！霸鲩L極”理論與“中心―”理論表明，市場的力量不足以消除經濟發展的空間不平衡，短期內甚至可能會強化這種不平衡。一體化進程中若完全放任市場運行，則會導致凈優勢資源單方面流動，各地政府會用政策資源包圍市場資源，用行政力抵制市場力。同時經濟發展不平衡導致各地區法治環境與市場制度的梯度差異，增加了法律、政策協調等方面的成本，如果沒有相應的機制來改善這種不平衡，一體化進程就很難進行下去。在社會主義市場經濟條件下，地方政府主要行使經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務四大職能。提供各種公共產品和公共服務也是現代市場經濟中政府的一項基本職能。在區域經濟一體化的形成和發展過程中，各種公共產品、公共服務的缺乏和基礎設施建設的不足成為制約區域經濟發展的一個瓶頸，需要區域內的各級公共行政主體合作提供。恰當的區域公共產品生產、供給機制有利于區域合作機制的形成，進而找到解決區域公共問題的有效手段，有益于區域穩定、協調發展和社會公平的實現，有益于提高區域公共問題的治理水平。

在社會主義市場經濟條件下，政府調控與市場機制共同對區域經濟協調發展發揮作用，這就要求正確處理好政府與市場的關系。特別是在經濟轉軌的時期，政府實際上還需要承擔“政府造市場”的職責，主要是營造市場產生和發展的環境，充分發揮市場機制的作用，但正因如此，政府往往傾向于不自覺地包辦一切，充當“全能政府”。無論是市場機制還是政府調控，都存在自身無法克服的缺陷，市場機制的缺陷需要政府調控來彌補。除此之外，任何擴大政府調控作用范圍和政府權力的傾向都應該防止。政府調控的缺陷需要市場機制來糾正，政府失靈必然要求擴大市場機制作用范圍。自然秩序與認為秩序的協調發展是區域經濟和諧發展的保障。

三、持續力―勞動力市場一體化的積極作用

弄清勞動力市場的地位與功能，對于我們深刻認識勞動力市場的重要性，加快勞動力市場的培育步伐有著重要的意義。勞動力市場和產品市場是國民經濟運行過程中兩個最為關鍵的組成部分，家庭和企業則是兩個市場中最主要的行為主體。供給和需求雙方的相互作用決定了均衡的產出和價格，保障了國民經濟循環往復的發展。勞動力市場的功能主要表現在以下幾個方面：

第一，優化資源配置的功能。一是勞動力市場上的工資機制，特別是工資差異能夠自發調節勞動力資源在不同地區之間的分配。二是在勞動力市場條件下，由于勞動力可以自由流動，用人單位又可以自主用工，所以勞動力供求雙方都可以從自身利益出發進行雙向選擇。三是勞動力市場條件下，通過競爭機制和價值規律的作用，把勞動力資源配置到效益最好的企業和部門中去，從而提高勞動力資源的使用效率以及整個經濟的運行活力。

第二，促進收入合理分配的功能。在傳統計劃經濟體制下，勞動者的收入雖然在理論上說遵循的是按勞分配的原則，但由于不存在真正的勞動力市場，加之在團隊生產條件下，勞動就具有不可計量性，因此，按勞分配原則在實踐中并沒有得到切實的實施，結果造成了分配上的平均主義現象。市場經濟體制下，由于勞動力市場的存在，所以在勞動力商品的交換過程中，通過勞動力的供求關系和勞動力市場競爭機制的作用，就可以使勞動者獲得相對合理的收入。

第三，加快經濟增長的功能。勞動力流動和勞動力的質量是經濟增長的重要源泉，而在勞動力市場條件下，優勝劣汰機制的存在必將激勵和迫使勞動者不斷去提高勞動力的質量，提高勞動效率，從而促進經濟增長。另一方面，在勞動力市場的條件下，勞動力的流動就會變得更為便利化和經常化，這就勢必有利于促進經濟增長。

第四，推動商品經濟充分發展的功能。商品經濟的充分發展是社會發展一個不可逾越的階段。只有勞動力成為商品，它才能發揮它的全部潛力。培育勞動力市場，使勞動力成為商品對我國充分發揮商品經濟的作用，促進生產社會化和社會分工進程，全面推動社會進步有著重要作用。

第五，培養勞動者自我決策、自我負責的謀生意識和能力。因為，一方面，在勞動力市場的條件下，勞動力自然屬于勞動者個人所擁有，所以勞動者有權也應該自我決策，來自主支配自己的勞動力，自主決定自己的生存方法和方式；另一方面，在勞動力市場的條件下，勞動者的就業和生存就主要變成自己的事情。這就要求勞動者必須具有自我負責、獨立生存的意識和能力

四、社會助力―公共服務的一體化

社會助力體現在有力的組織保證。除了政府和市場的作用外，還應該積極發揮民間組織的力量來推動勞動力市場的一體化。作為一個有生機和活力的社會，政府和民間的力量缺一不可。歷史上曾經形成過江南市鎮經濟圈，它很大一點上就是得益于當時強勁的民間力量。用民間力量來推動經濟社會發展，以民間力量來推動一體化的進程，不僅具有成本低、見效快的優勢，而且不容易受到地方利益的制約。

根據現代政府理論，政府的存在是基于公民的授權。因為政府是由無數個體組成的，所以也存在逐利的沖動。這種沖動如果有了不受節制的權利，則就有可能帶來災難性的后果。因此，作為公民社會的一個必然要求，就必須要嚴格限制政府的權利范圍。作為一種結構性補充，民間社會必須得到健康發育。政府鼓勵民眾自主提出可持續發展及活化競爭力的計劃，政府支持民間的社會主體去嘗試完成夢想的可能，并且通過改善基礎設施的措施―如提供公共就業信息服務―來支持這一變遷。勞動力市場一體化僅僅是一種手段，實現勞動力資源合理有效配置，尋求經濟社會可持續協調發展才是勞動力市場一體化的根本目的。圍繞此目的，政府與學界、政府與民間，按不同的分工與定位，對政策配套、體制調整、資源共享、利益分配等諸多直接關系到勞動力市場一體化進程的重大問題，可在理論層面作多角度的研究，以求使我國勞動力市場一體化少走彎路。

參考文獻：

[1]徐林清.中國勞動力市場分割問題研究[M].北京:經濟科學出版,2006：26.

篇2

關鍵詞：勞動力市場；競爭；分割

一、市場經濟體制下的勞動力資源配置

市場經濟就其實質而言，是一種以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式，其核心是通過市場經濟規律的作用，使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領域。市場機制之所以能夠對勞動力資源進行合理配置，是由于各種市場經濟規律綜合作用下而形成的自發調節資源合理分配的機理。這種機理突出表現在市場信號（市場供求與市場價格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機制作用下，誘導資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領域流動。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內的各種生產要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產率最高或勞動力邊際產出最大的部門或領域。因此，勞動力要素的流動成為經濟增長的重要變量之一。

同其他社會形態的市場經濟一樣，社會主義市場經濟也是以市場作為資源配置的基礎性手段，其配置對象不僅僅是生產資料，還包括其他生產要素，尤其是勞動力要素。在諸生產要素中，勞動力要素居于首要地位，如果其他生產要素是由市場配置的，唯獨勞動力這個活的、能動的要素，是由行政計劃配置的，企業一定活不了，國民經濟也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機制配置之外，這種市場經濟就稱不上是真正意義上的市場經濟。迄今為止，不管是哪一個實行市場經濟制度的國家，都沒有把勞動力排除在市場機制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經濟。又要搞市場經濟，又不承認存在著勞動力市場，這是不能自圓其說的。

勞動力市場作為市場經濟體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統經濟體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統計劃經濟體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉，忽視客觀經濟規律的要求和排斥市場機制的作用。而在市場經濟體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經濟條件發生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策，不但不能破壞這個基礎，還必須服從于市場的健康運行，有利于市場配置基礎作用的有效發揮。只有用市場機制配置勞動力資源，才能符合市場經濟體制的客觀要求。

所謂勞動力市場，概括地說，就是勞動力供求之間在勞動力使用權的轉讓與購買上達成一系列合約的總和。勞動力使用權的轉讓與購買，是完全出于自愿而進行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎的勞動力供給與需求之間的關系，只有當這種關系成為一種普遍而非單個偶然的社會現象時，才成為勞動力市場。就其結果而言，社會上大量勞動力使用權轉讓與購買過程，同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導而自發實現的。可見，勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進一步說，勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動，但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。

二、競爭性勞動力市場的形成與運作

馬克思在《資本論》中，對資本主義經濟早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動力資源的分配功能，勞動力市場反映的是勞動力使用權轉讓與購買這一交換關系，這一交換關系是與雇傭工人的形成聯系在一起，并作為資本原始積累的產物。馬克思的分析表明，現代雇傭工人的前身是受土地束縛的農民，農民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個基本前提：一是農民與土地等生產資料相分離而變得一無所有，轉讓勞動力使用權是唯一的謀生手段；二是農民擺脫封建宗法關系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動力自由的轉讓權。馬克思的上述分析，顯然是從勞動力供給這個側面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件，但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能，以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規律及行為基礎并未深入探討。

勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當事人的行為及動機怎樣，構成了勞動力市場運作最基本的規定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機的基本的規定是：一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發展，因此，他必須是一個具有理性行為的自由人。所謂“理性行為”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機。正是這種動機支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉讓權，沒有任何形式的人身依附關系，也不存在任何超經濟的強制。因為，對于商品交換來說，除了它自己的性質所決定的交換者雙方以契約形式表現的權利關系以外，不應帶有任何形式的強制關系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力，只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當作商品出售。而勞動力要成為商品，首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經濟人。所謂“經濟人”乃是以追求利潤最大化為經營動機，這個動機決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見，只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經濟人”的身份出現時，才能發生勞動力使用權轉讓與購買的自由交易活動，而正是這些活動本身構成了井然有序的勞動力市場的實際運作。

競爭性的勞動力市場運作的基本特征是：

（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實現就業。勞動者作為就業主體，具有支配自身勞動力的權利，可以根據自身的條件和市場價格的信號，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產經營需要和工作崗位特點選擇必要數量、相應素質勞動力的權利。這就是勞動者的擇業自主權和用人單位的用人自主權。這種雙向選擇權利的充分貫徹，需要有一個統一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉隔離、地區封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區和企業之間流動，不存在任何行政規定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權轉讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規定之一，是由勞動力的自由流動來體現和印證，而勞動力的現實流動則是實現勞動力資源在各部門、各地區、各企業優化配置的充分條件，沒有勞動力的自由流動，調節資源分配的勞動力市場就失去了生命。（2）是價值規律、供求關系調節著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導，這一信號引導或調節著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上，價值規律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動者主要是根據勞動力價格信號來決定就業或轉業；用人單位則主要根據社會平均勞動力價格信號及經營情況調節分配和用人數量。在一定時期內，需要就業的勞動者或多或少，用人單位需要的用人數量也各有不同，這種供求關系也直接影響著收入分配的變化。價值規律和供求關系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區、跨行業、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現有勞動力在各部門、各企業供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導勞動力供求狀況，以及進一步調整的指示信號；不僅引導勞動力供求行為調整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數量。如果說，在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優勝劣汰的生存競爭。競爭的規律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內行事強制地開辟道路。利益驅動和自由競爭是勞動力市場調節勞動力資源分配至高無上的權威，是勞動力市場的靈魂。

從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動力市場，確認勞動力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動就業體制改革和勞動力資源配置方式轉換，如何適應整個經濟體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。

篇3

[關鍵詞]勞動力市場；失業；就業彈性

一、勞動力市場建設的必要性

事實證明，勞動力市場建設和發展滯后已經成為市場經濟體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動就業這一重大經濟社會問題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動力市場建設已經日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動力市場信息不對稱問題，充分發揮勞動力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業的難題，就必須加快勞動力市場建設，特別是強化勞動力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產生和存在的基礎，為實現充分就業創造必要的信息條件。

2.提高勞動力的流動幅度，擴大異地就業的需要。勞動力市場建設的一個直接結果就是勞動力流動總量的增加和頻率的加快，個人的職業流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響。在我國計劃經濟體制下，基本沒有勞動力市場，國家通過高度統一的工資和社會保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動力在不同工作單位和經濟部門之間的流動加以嚴格控制，勞動力的流動率是很低的。上世紀90年代以來，隨著勞動就業制度的改革和勞動力市場建設的加快，我國的勞動力流動率有所上升，但與發達市場經濟國家相比還有較大差距。據中國社科院“中國城鎮勞動力流動”課題組的調查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動者的職業生涯中，從未改變過工作單位的個人比例仍較高，達30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說明我國勞動力的流動程度是比較低的，已經嚴重阻礙我國勞動力市場的建設和發展，影響我國勞動力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴重的失業問題的有效解決。因此，進一步加快勞動力市場建設，提高勞動力的流動幅度（即勞動力流動的頻率與跨度）已經具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業的社會壓力，實現充分就業的需要。摩擦性失業幾乎在所有國家的勞動力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴重，表現為一定時期內某地某種勞動力嚴重短缺，而另一地此種勞動力卻大量過剩，處于失業狀態。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業從根本上說是在勞動力總供求基本均衡狀態下的失業，其解決路徑主要是勞動力市場的健全和完善，特別是勞動力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當前一個十分重要的戰略性問題加以解決。

4.進一步提高就業彈性，遏制我國勞動就業與經濟增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業彈性是指就業增長率與經濟增長率的比率。其計算公式是：就業彈性系數=就業增長率÷經濟增長率。在正常情況下，就業彈性應在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產函數而言，就業增長與經濟增長成正相關。但在我國，由于經濟轉型和就業體制改革的影響，就業和經濟增長出現了明顯的非一致性。一方面經濟持續保持高速增長，另一方面就業增長率卻逐步下降，失業人員逐年增多，2003年我國城鎮登記失業率達4.3%，1991—1997年間，我國就業彈性系數保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業彈性系數比1996年又下降了0.02個百分點。要遏制勞動就業方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調控措施加以調節外，很重要的一點就是要加快勞動力市場建設，以市場化的調節機制協調就業增長與經濟發展的關系。

二、勞動力市場建設的路徑

盡快改變目前我國勞動力市場不健全、不完善、不統一的“三不”狀況，使勞動力市場成為解決勞動就業問題的健康有效的平臺，并做到與國際勞動力市場接軌，已經成為我國的一個十分緊迫的戰略任務。為此，有必要深入探討我國勞動力市場建設的有效路徑。

1.進一步從理論上給勞動力以科學的市場定位。我國實行社會主義市場經濟體制以后，勞動力作為商品已經成為不爭的事實，為社會各界所公認?，F在的問題是必須真正確立勞動力作為一種重要的生產要素，允許其在市場上自由流動，從而實現優化配置，實現勞動力的“充分就業”，這是市場經濟客觀規律所決定的理論觀點。需要各級政府進一步解放思想，以積極的態度對待勞動力的流動，為勞動力的流動提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動就業問題上的地方保護主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動力自由流動可能帶來的一系列社會問題，從而為勞動力的自由流動創造寬松的社會環境。2.對勞動力市場的科學定位。在市場經濟體制下，勞動力市場和其他要素市場一樣，是完整的市場體系的一個局部，是市場體系鏈條上的一個重要環節，勞動力市場的健全和完善與否反映一個國家的市場體系是否健全，也是一個國家的市場經濟是否成熟的重要標志。同時，勞動力市場還不同于其他要素市場，因為勞動力市場的交易對象是勞動力，而勞動力的載體是人，所以，勞動力市場是特殊的具有決定意義的要素市場。同時，當前我國勞動力市場建設和發展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認我國的完全市場經濟地位，因此,我們必須特別重視勞動力市場的建設和發展，把培育和發展勞動力市場作為健全和完善市場體系的重中之重，抓緊抓實抓好，并盡快解決勞動力市場發展滯后所導致的一系列問題。

篇4

關鍵詞：勞動力市場；競爭；分割

一、市場經濟體制下的勞動力資源配置

市場經濟就其實質而言，是一種以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式，其核心是通過市場經濟規律的作用，使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領域。市場機制之所以能夠對勞動力資源進行合理配置，是由于各種市場經濟規律綜合作用下而形成的自發調節資源合理分配的機理。這種機理突出表現在市場信號（市場供求與市場價格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機制作用下，誘導資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領域流動。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內的各種生產要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產率最高或勞動力邊際產出最大的部門或領域。因此，勞動力要素的流動成為經濟增長的重要變量之一。

同其他社會形態的市場經濟一樣，社會主義市場經濟也是以市場作為資源配置的基礎性手段，其配置對象不僅僅是生產資料，還包括其他生產要素，尤其是勞動力要素。在諸生產要素中，勞動力要素居于首要地位，如果其他生產要素是由市場配置的，唯獨勞動力這個活的、能動的要素，是由行政計劃配置的，企業一定活不了，國民經濟也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機制配置之外，這種市場經濟就稱不上是真正意義上的市場經濟。迄今為止，不管是哪一個實行市場經濟制度的國家，都沒有把勞動力排除在市場機制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經濟。又要搞市場經濟，又不承認存在著勞動力市場，這是不能自圓其說的。

勞動力市場作為市場經濟體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統經濟體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統計劃經濟體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉，忽視客觀經濟規律的要求和排斥市場機制的作用。而在市場經濟體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經濟條件發生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策，不但不能破壞這個基礎，還必須服從于市場的健康運行，有利于市場配置基礎作用的有效發揮。只有用市場機制配置勞動力資源，才能符合市場經濟體制的客觀要求。

所謂勞動力市場，概括地說，就是勞動力供求之間在勞動力使用權的轉讓與購買上達成一系列合約的總和。勞動力使用權的轉讓與購買，是完全出于自愿而進行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎的勞動力供給與需求之間的關系，只有當這種關系成為一種普遍而非單個偶然的社會現象時，才成為勞動力市場。就其結果而言，社會上大量勞動力使用權轉讓與購買過程，同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導而自發實現的?？梢?，勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進一步說，勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動，但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。

二、競爭性勞動力市場的形成與運作

馬克思在《資本論》中，對資本主義經濟早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動力資源的分配功能，勞動力市場反映的是勞動力使用權轉讓與購買這一交換關系，這一交換關系是與雇傭工人的形成聯系在一起，并作為資本原始積累的產物。馬克思的分析表明，現代雇傭工人的前身是受土地束縛的農民，農民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個基本前提：一是農民與土地等生產資料相分離而變得一無所有，轉讓勞動力使用權是唯一的謀生手段；二是農民擺脫封建宗法關系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動力自由的轉讓權。馬克思的上述分析，顯然是從勞動力供給這個側面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件，但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能，以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規律及行為基礎并未深入探討。

勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當事人的行為及動機怎樣，構成了勞動力市場運作最基本的規定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機的基本的規定是：一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發展，因此，他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機。正是這種動機支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉讓權，沒有任何形式的人身依附關系，也不存在任何超經濟的強制。因為，對于商品交換來說，除了它自己的性質所決定的交換者雙方以契約形式表現的權利關系以外，不應帶有任何形式的強制關系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力，只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當作商品出售。而勞動力要成為商品，首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經濟人。所謂“經濟人”乃是以追求利潤最大化為經營動機，這個動機決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見，只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經濟人”的身份出現時，才能發生勞動力使用權轉讓與購買的自由交易活動，而正是這些活動本身構成了井然有序的勞動力市場的實際運作。

競爭性的勞動力市場運作的基本特征是：

（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實現就業。勞動者作為就業主體，具有支配自身勞動力的權利，可以根據自身的條件和市場價格的信號，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產經營需要和工作崗位特點選擇必要數量、相應素質勞動力的權利。這就是勞動者的擇業自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權利的充分貫徹，需要有一個統一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉隔離、地區封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區和企業之間流動，不存在任何行政規定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權轉讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規定之一，是由勞動力的自由流動來體現和印證，而勞動力的現實流動則是實現勞動力資源在各部門、各地區、各企業優化配置的充分條件，沒有勞動力的自由流動，調節資源分配的勞動力市場就失去了生命。（2）是價值規律、供求關系調節著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導，這一信號引導或調節著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上，價值規律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動者主要是根據勞動力價格信號來決定就業或轉業；用人單位則主要根據社會平均勞動力價格信號及經營情況調節分配和用人數量。在一定時期內，需要就業的勞動者或多或少，用人單位需要的用人數量也各有不同，這種供求關系也直接影響著收入分配的變化。價值規律和供求關系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區、跨行業、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現有勞動力在各部門、各企業供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導勞動力供求狀況，以及進一步調整的指示信號；不僅引導勞動力供求行為調整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數量。如果說，在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優勝劣汰的生存競爭。競爭的規律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內行事強制地開辟道路。利益驅動和自由競爭是勞動力市場調節勞動力資源分配至高無上的權威，是勞動力市場的靈魂。

從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動力市場，確認勞動力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動就業體制改革和勞動力資源配置方式轉換，如何適應整個經濟體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。

三、現實經濟運行中的勞動力市場分割

理論意義上的勞動力市場，勞動力在部門間、行業間、區域間的配置，表現為市場供給與市場需求之間，通過自由交換而自動平衡的結果。這種純粹由市場力量決定的勞動力在部門間、行業間、區域間的流動，形成競爭性勞動力市場。在競爭性的勞動力市場，作為流動行為主體的勞動力供給者（即流動者）具有完全支配自身勞動力的權力，即勞動者作為流動行為主體，對于其是否流動，以及怎樣流動，具有完全決定權。對于流動者即勞動者來說，流動行為是否發生，主要取決于流動的機會成本與預期收益的差數。當然，勞動力流動的規模和程度，還要受經濟結構變動因素的制約。正是經濟結構的變動，直接導致勞動力在部門間、行業間、區域間的流動。

但是，在現實生活中，并不存在完全競爭的勞動力市場，或者說，現實的勞動力市場競爭是不充分的，存在著形形的勞動力轉移障礙，以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。西方經濟學家把它稱為勞動力市場歧視。勞動力市場歧視，指的是在所有經濟因素方面都相同的個人之間的報酬差別。這些勞動者具有同等的生產能力，但由于某些社會性、制度性因素的作用，從而引起勞動報酬或待遇上的懸殊差別。對這種現象的研究，旨在確定歧視對報酬差別的影響的重要程度，并由此引出勞動力市場分割的新概念。

同等勞動不能獲得同等報酬，由此引起的勞動報酬上的顯著差別，是勞動力市場分割的具體表現。勞動力市場分割理論，是把這種被分割了的勞動力市場，看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作，因而領取不同的勞動報酬。換句話說，這些勞動者之所以領取較低的勞動報酬，并不是因為其勞動素質低，而是由于他們無法進入可以領取較高勞動報酬的那部分勞動力市場，失去了在其中謀職的機會。出現勞動者素質和勞動報酬不相對稱的情況，即同工不同酬。

我國勞動力市場分割，首先表現為城鄉勞動力市場分割。20世紀50年代中后期以來，我國所形成的城鄉就業隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時又是體制上的隔離，即不允許農村勞動力自由進入城市就業。在城鄉兩種就業體制的差別性還沒有完全消除的情況下，徹底啟動城鄉之間長期隔離的勞動力市場閘門，即建立全方位開放的統一勞動力市場，其風險性是不可忽視的。我國經濟體制改革以來，特別是80年代中后期以來，政府對農民的自由流動和就業選擇權利的有條件認可，城市對農村勞動力進入的行政控制逐步放松，以及城鄉之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業機會的農村剩余勞動力呈日益增長的趨勢（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩定的、制度化的吸收農村剩余勞動力的城市化機制，城市勞動力市場還沒有條件對農村實行全方位開放，農村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權利。在相當程度上還存在城市勞動力市場和農村勞動力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動力市場尚未確立以及政府對城市勞動者就業采取不同于農村勞動者的特殊保護制度，改革開放以來通過市場性流動方式進入城市的農村勞動力，還無法同城市勞動力一樣，進入同等待遇的職業領域并獲得制度性工資。流入城市的農村勞動力大多從業于勞動強度大的、勞動條件差的非技術性行業，領取比城市勞動者相對低得多的勞動報酬。這種對農村流動勞動力的就業限制和歧視，在短時間內還難以消除。它使我國勞動力市場規模難以通過無障礙流動而迅速擴大，也不可能使勞動力在市場競爭中獲得平均價格。

城鄉勞動力市場分割，集中反映在城鄉居民收入的差別上。改革初期由傳統體制遺留下來的城鄉居民之間的收入差距是相當大的，城鎮居民的人均生活費收入與農村居民的人均生活費收入或農村居民的人均純收入的比率（簡稱城鄉收入比率）高達2．37。當中國經濟體制改革率先在農村地區展開后，城鄉收入比率開始下降，到1983年達到1．70這一最低點。隨著的進行，從1984年起，城鄉居民收入差距又開始拉大，尤其是進入90年代以來，城鄉居民收入差距拉大的速率有所加快，1992年開始超過1978年的差距，1994年進一步擴大到2．86，此后雖然有所縮小，但1999年仍然達到2．65。

勞動力市場分割，也表現在行業之間同工不同酬的勞動報酬的差別上。即在行業之間，也沒有形成統一開放的競爭型勞動力市場。1998年，我國最高行業的平均工資為10633元，最低行業的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2．35。我國壟斷行業高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮內部不同行業的勞動力市場仍然處于相互分割的狀態，缺乏必要的競爭性和流動性。壟斷行業在缺乏適當約束機制的條件下，將壟斷收益大量地分配給職工個人，形成這些行業不合理的高收入，如金融保險業、城市供應業、郵電通信業和房地產等行業。這既是市場化不夠、市場機制不健全的結果，也是國家對這些企業監督管理不力的結果。

勞動力市場分割，還表現在地區間居民個人收入差別上。改革開放以來，由于選擇漸進式道路，東部地區率先實行改革開放政策，較快地促進了經濟的發展，從而使得東西部的經濟增長速度逐漸拉開了距離。1949－1978年，以現價計算，國民生產總值增長速度東西部之比為7．08：7．52。西部地區高于東部地區0．44個百分點。到1978年東西部年人均收入差距縮小到200元左右。而1979－1995年的17年間，我國經濟按可比價格計算，年均增長速度為12．8％，西部增長速度為8．7％。東部地區高出西部地區4．1個百分點。使一度縮小的地區差距又呈拉大之勢。在近幾年的國內生產總值比率中，東部地區占65％以上，西部地區僅占15％左右。在全國人均創造國內生產總值中，東部地區超過平均數4成以上，西部地區只有平均數的一半左右。農民收入的地區差距也進一步拉大。1978年東西部農民人均收入不相上下，1998年東部農民人均純收入超過3600元，比西部高出3倍。東西部城鎮居民收入差距從1989年的1．01∶1，上升到1997年的1．40∶1，絕對收入差距則從西部高于東部的11元變為東部高于西部1793元。不同地區居民個人之間收入差距的擴大，與不同地區之間勞動力缺乏流動性和開放性有關，市場不能通過勞動力的自由流動來平衡區域間的工資水平差異以及相應的收入差異。歸根到底，在于東西部地區間還存在著勞動力市場分割。

在過去的20年里，越來越多不拘泥于傳統理論的經濟學家，對勞動力市場的運作方式提出了不同的解釋，并試圖構建新的范式。很多人放棄了居于主流地位的勞動力市場競爭式分析法，轉而強調勞動力市場的分割屬性，強調制度性、社會性因素對勞動力流動、勞動者就業以及勞動報酬的重要影響，這種理論就被冠之以勞動力市場分割學派，并被確認為勞動經濟學的前沿問題。

參考文獻：

1科斯．契約經濟學M．北京：經濟科學出版社，1999．

篇5

關鍵詞：歐盟 積極勞動力市場政策 勞動力市場培訓 公共就業服務

歐盟積極勞動力市場政策的實踐

積極勞動力市場政策是針對被動勞動力市場政策提出來的，是緩解失業問題的有針對性的政策。根據國際勞工組織定義，積極勞動力市場政策是指，為追求公平和（或）效率，政府有目的、有選擇的進行干預，為勞動力市場弱勢群體提供工作或提升其自身就業能力的措施。一般來說，被動勞動力市場政策為失業者提供社會補貼和救濟金，且不以其必須參加培訓為前提條件；而積極勞動力市場政策則是以一種積極支持和鼓勵的方式來推動勞動力市場的整合，通過培訓使失業者快速重新就業或推動失業者積極尋找工作。歐盟對其成員國的就業政策指南中明確指出，應該發展和應用針對失業者和消極勞動者的積極的、預防性的勞動力市場政策，以增加其參與競爭的能力，促進其再就業，防止轉變為長期失業者。

（一）歐盟積極勞動力市場政策的內容

積極勞動力市場政策一般包括勞動力培訓、創造新的就業崗位、新企業創業項目和私營企業雇員補貼項目等。歐盟國家又將其具體劃分為公共就業服務與管理、勞動力市場培訓、崗位輪換與工作共享、就業激勵、支持就業與康復、直接創造工作崗位和創業激勵等七項措施。歐盟典型國家積極勞動力市場政策具體措施的排序，見表1。

通過表1可以看出，歐盟各典型國家實施的積極勞動力市場政策大多數都側重于公共就業服務與管理、勞動力市場培訓以及就業激勵三項措施，其它措施則應用的較少。

（二）歐盟積極勞動力市場政策支出占GDP的百分比

實施積極勞動力市場政策，必須要有足夠資金的大力支持。歐盟大部分國家積極勞動力市場政策支出占GDP的百分比都較高。尤其是丹麥，2008年動用了1.4%的GDP實施積極勞動力市場政策，成為了世界上最昂貴的勞動力市場政策。歐盟典型國家積極勞動力市場政策占GDP的百分比，見表2。

歐盟積極勞動力市場政策的效應分析

（一）有效性分析

筆者通過整理德國、法國、英國、丹麥、荷蘭、瑞典、西班牙等13個國家2001～2008年共1248個樣本，采用面板數據模型，對歐盟積極勞動力市場政策的勞動力市場效應進行了實證分析。量化得出歐盟積極勞動力市場政策對勞動力市場的失業率、就業率和勞動力參與率三個勞動力市場基本指標以及青年失業率、青年就業率和青年勞動力參與率三個勞動力市場具體指標都有顯著影響。研究得到的主要結論有以下三個：

積極勞動力市場政策與失業率存在負相關關系，而且隨著積極勞動力市場政策支出的增加，總失業率、青年失業率都明顯下降。

積極勞動力市場政策與就業率存在正相關關系，而且隨著積極勞動力市場政策支出的增加，總就業率和青年就業率都明顯上升。

積極勞動力市場政策與勞動力參與率存在正相關關系，而且隨著積極勞動力市場政策支出的增加，總勞動力參與率和青年勞動力參與率都明顯增加。

實踐證明，歐盟積極勞動力市場政策是一種非常有效的促進就業的政策。同時，積極勞動力市場政策也得到了國際上很多知名專家的認可。

（二）存在的問題

首先，歐盟積極勞動力市場政策重供給輕需求，始終以供給方為導向，采取各種措施激活失業者，很少有激活企業的措施，只是強調企業的社會責任。在經濟擴張時，企業對勞動力需求增加，通過積極勞動力市場政策的培訓，可以滿足市場對勞動力的不同需求。然而，在經濟下滑時，企業對勞動力需求減少，持續激活失業者會引起勞動力供給增加，同時會導致公共支出增加。另外，歐盟積極勞動力市場政策具有擠出效應。雇主為了獲得政府津貼，會選擇雇傭一個享有政府津貼的失業者，解雇企業的在崗職工。這樣，非正規就業人員占據了正規就業人員的崗位，正規就業減少，非正規就業增加，總體就業可能會不變。

其次，歐盟積極勞動力市場政策中的激活計劃雖然對失業者起到了刺激和激勵的作用，但也存在一些潛在的弊端，本文認為主要有以下三個方面。第一，激活計劃，尤其是立即激活計劃，對能立即就業的失業者存在不利的影響。失業者為了避免必須參加激活計劃，就匆匆尋找一份并合適的工作。第二，參加激活計劃的期間，工作搜尋的強度會明顯下降，而且失業者希望完成這種技能提升活動，這時的就業機會就明顯減少。第三，參加激活計劃以后，隨著失業者技能的提升，其對就業的期望和要求也會相應提高。

最后，歐盟積極勞動力市場政策的支出占GDP的百分比偏高，加重了財政支出的負擔。雖然GDP基數逐年增加，歐盟各國積極勞動力市場政策的支出占GDP的百分比呈逐漸縮小或基本穩定的趨勢，但目前的比例仍然較高。

歐盟積極勞動力市場政策對我國的啟示

我國為促進就業的積極勞動力市場政策于2004年正式實施，已經取得了一系列成績。如直接創造就業機會，企業稅費減免、小額擔保貸款，培訓、就業服務體系，以及專門針對農村剩余勞動力和大學生的就業政策等。但是，我國目前仍然存在勞動力供給相對過剩，新創就業崗位不足和結構性失業嚴重等問題。截止2010年底，我國實有城鎮登記失業人員908萬人，城鎮登記失業率達到4.1%。不論是從勞動力供給、需求方面，還是從勞動力市場方面，都需要借鑒歐盟國家的經驗。