勞動(dòng)力市場靈活性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇?jiǎng)趧?dòng)力市場靈活性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

最終損害了中國經(jīng)濟(jì)，下一步應(yīng)該調(diào)整勞動(dòng)合同法，體現(xiàn)勞資雙方平衡

經(jīng)濟(jì)增長來自于生產(chǎn)要素的投入和全要素生產(chǎn)率的提高。根據(jù)亞洲生產(chǎn)力組織――APO的測算，1980-2012，中日美韓分別是40%、34%、43%和35%。我們和日本是比較高的，這是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)增長比較高的時(shí)候，來自于要素的增長和生產(chǎn)率的提高。

我們看到，國際上近年來有些勞動(dòng)生產(chǎn)率的停滯。有些國家，我們認(rèn)為他們不太行，但他們?nèi)厣a(chǎn)率提高得還挺快，比如日本。1995-2000年，2001-2005年，2006-2010年，這三個(gè)階段里，日本全要素生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分別是30%、66%和70%。我們說日本停滯了20年，其實(shí)他們?nèi)厣a(chǎn)率在提高。不然日本人口減少，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)更低。

在新常態(tài)之下，全要素生產(chǎn)率提高得比較慢。

我國勞動(dòng)合同法可能是有問題的。勞動(dòng)合同法對企業(yè)的保護(hù)嚴(yán)重不足，在立法和司法層面上都有體現(xiàn)。很大程度上降低了我國勞動(dòng)力市場的靈活性，不利于提高全要素生產(chǎn)率，最終損害了勞動(dòng)者的利益。而且現(xiàn)在越看越明顯，倒霉的是勞動(dòng)者。

首先是現(xiàn)行的用工制度脫離勞動(dòng)生產(chǎn)率，工資剛性上漲。特別是最近八年，工資超過勞動(dòng)生產(chǎn)率兩三個(gè)百分點(diǎn)，使得我們競爭力越來越不足。

其次，我國勞動(dòng)合同法，是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。我國大量外向型、代工制的企業(yè)，不可能簽訂長期的合同。法律造成的扭曲，使得這方面生產(chǎn)力增長很慢。大量類似的規(guī)定，使得企業(yè)必須簽訂長期合同。如果沒有訂單了，讓工人回家，有訂單后再把工人召回來，能否簽訂臨時(shí)合同呢？不行。法律遵從成本非常高。

第三，法律一定程度上強(qiáng)化了職位的保護(hù)，造成勞動(dòng)力市場的僵化。

第四，降低了企業(yè)人力資本投入的力量。企業(yè)要支付大量成本，來提高工人職業(yè)技能。但企業(yè)不愿意加強(qiáng)這方面的投入，因?yàn)槁毠た梢砸匀魏卧蜃呷?。企業(yè)把員工培養(yǎng)好了，員工想走就可以走了。而企業(yè)如果主動(dòng)讓員工走，則要支付大量費(fèi)用。

第五，學(xué)生失學(xué)率上升，工人不愿意放棄當(dāng)前收入，所以出臺(tái)了勞動(dòng)派遣工的制度。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該推行工資集體談判。

篇2

如何理解勞動(dòng)力市場的靈活性

靈活性，是一個(gè)與安全性對應(yīng)且與市場公平性相關(guān)的概念，故應(yīng)當(dāng)從這“三性”的關(guān)系中來理解靈活性。所謂勞動(dòng)力市場的靈活性，是指勞動(dòng)力供求雙方在勞動(dòng)力市場和勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中都有自愿、自由、自主、自治（協(xié)商）的空間，由勞方就業(yè)靈活性和資方用工靈活性所構(gòu)成，而基于資強(qiáng)勞弱和勞動(dòng)力供求失衡的原因，可能導(dǎo)致勞資雙方靈活性失衡，當(dāng)這種失衡達(dá)到一定程度帶來勞動(dòng)力市場不安全和不公平；政府和法律的作用就在于引導(dǎo)、促使勞資雙方靈活性保持均衡，亦即勞動(dòng)力市場的安全性和公平性。故勞動(dòng)力市場的安全性和公平性，應(yīng)當(dāng)作為判斷勞動(dòng)力市場靈活性是否正當(dāng)和正當(dāng)程度的標(biāo)準(zhǔn)。

對于靈活性、安全性和公平性的利益歸屬，既不能認(rèn)為靈活性只有利于資方，也不能認(rèn)為安全性和公平性有利于勞方。其實(shí)，靈活性與安全性、公平性的統(tǒng)一，才是勞方、資方和政府的共同目標(biāo)。

靈活性的表現(xiàn)有多個(gè)維度，即用工/就業(yè)形式靈活性、內(nèi)部流動(dòng)靈活性、勞動(dòng)合同解除靈活性、工資決定機(jī)制靈活性、工時(shí)管理靈活性，其與法律相關(guān)點(diǎn)，有的在勞動(dòng)合同制度，有的則在工資基準(zhǔn)、勞動(dòng)監(jiān)察、集體合同、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等制度。

勞動(dòng)力市場足夠靈活嗎

從勞動(dòng)力市場靈活性的演變看：我國勞動(dòng)合同制度作為勞動(dòng)制度市場化改革的產(chǎn)物，其產(chǎn)生和發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上是人力資源由行政配置轉(zhuǎn)向市場配置的過程，亦即推進(jìn)靈活化的過程，靈活化是我國勞動(dòng)力市場發(fā)展的總趨勢。從改革開放初期到2008年，勞動(dòng)合同制度的功能一直以推進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)為主、保障勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定為輔，勞動(dòng)力市場的靈活性不斷提高。而在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前幾年，由于城鄉(xiāng)一體化和勞動(dòng)力市場快速靈活化，甚至出現(xiàn)極端靈活現(xiàn)象，如勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同一年一簽較普遍、勞務(wù)派遣主流化等?！秳趧?dòng)合同法》的功能首次以保障勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定為主、推進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)為輔，但國際金融危機(jī)的沖擊和后續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行，加之新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動(dòng)力市場靈活性需求，尤其是靈活用工性需求的顯著增強(qiáng)，使《勞動(dòng)合同法》顯得難以滿足這種需求。

從國際評價(jià)看：《華爾街日報(bào)》和美國傳統(tǒng)基金會(huì)2015年聯(lián)合的市場自由度指數(shù)中的中國經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)得分和排名情況（186個(gè)國家）、世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球競爭力報(bào)告（2015-2016）》中的中國得分和排名情況（140個(gè)國家）和在中國最困擾營商活動(dòng)因素排序情況（17項(xiàng)）都顯示，我國勞動(dòng)力市場的自由度或勞動(dòng)力市場效率都優(yōu)于其他要素市場。

從勞動(dòng)力市場靈活性的實(shí)例看：首先是農(nóng)民工“短工化”。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系與工眾網(wǎng)研究中心聯(lián)合（2012年2月8日）的《農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢研究報(bào)告》顯示：

“短工化”趨勢相當(dāng)普遍。66%的農(nóng)民工更換過工作，25%的人在近7個(gè)月內(nèi)更換了工作，50%的人在近1.8年內(nèi)更換了工作；農(nóng)民工平均每份工作的持續(xù)時(shí)間為2年，兩份工作的時(shí)間間隔約為半年多。

“短工化”趨勢逐年遞增。非初次就業(yè)的農(nóng)民工，平均每份工作持續(xù)時(shí)間，2004年大約為4.3年，2008年為2.2年。初次就業(yè)的農(nóng)民工平均每份工作持續(xù)時(shí)間，2000年為3.8年，到2008年縮短為1.4年。

其次是靈活就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、形式增多。從2006年起，我國每年靈活就業(yè)人員占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的比例都達(dá)80%以上，至2013年末，靈活就業(yè)總?cè)藬?shù)約2.2億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诘?3.2%。2014年2月中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)的《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)和社保研究項(xiàng)目報(bào)告》顯示，全國僅網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的直接就業(yè)規(guī)模就接近1000萬人，其中個(gè)人網(wǎng)店帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)600萬。

從勞動(dòng)力市場靈活性的結(jié)構(gòu)看：呈現(xiàn)多方面的二元格局。就勞動(dòng)力市場的靈活度而言，國有用人單位靈活度較低，而非國有用人單位靈活度較高；國有用人單位體制內(nèi)用工靈活度較低，而體制外用工靈活度較高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)靈活度較低，而新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)靈活度較高；本地戶籍勞動(dòng)者靈活度較低，農(nóng)民工靈活度較高。就勞動(dòng)力市場供求而言，就業(yè)難與招工難并存，留人難與解雇難并存。就勞動(dòng)力市場靈活性的性質(zhì)而言，既有正當(dāng)?shù)撵`活性，也有不正當(dāng)?shù)撵`活性。就勞動(dòng)力市場靈活性的原因而言，既有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的原因，也有新經(jīng)濟(jì)的原因；既有傳統(tǒng)社會(huì)現(xiàn)象的原因，也有新社會(huì)現(xiàn)象的原因。

盡管《勞動(dòng)合同法》對勞動(dòng)力市場靈活性有一定影響，但對企業(yè)用工成本的提高影響非常有限。周國良博士以上海為例的研究成果表明：（1）據(jù)對2009年的測算，上海規(guī)范執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，僅導(dǎo)致用工成本增加3%-8%、總成本增加0.41%、利潤降低0.23%；且人工成本實(shí)際年均增長率仍低于GDP增長率，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重仍偏低顯示下降趨勢。（2）《勞動(dòng)合同法》并未造成勞動(dòng)成本比例的大幅上升。人工成本占總成本，2001-2007年約為6.9%（2001年為8.7%），2008-2014年約為6.3%（2014年為7.7%）；解聘費(fèi)用占總?cè)斯こ杀荆?005-2007年約為1.3%，2008-2010年約為0.7%；人均人工成本年均增長，2001-2007年為10.34%，2008-2014年為11.88%。

增強(qiáng)靈活性的主要方向

不同取向的選擇

基于前述勞動(dòng)力市場靈活性多個(gè)方面的二元結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)法增強(qiáng)勞動(dòng)力市場靈活性的取向，不宜“一邊倒”和“一刀切”，而應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)和適當(dāng)，即對不同對象的不同問題及不同原因，分別選擇提高或降低靈活度的取向。例如，對于建筑業(yè)中層層分包轉(zhuǎn)包體制中的外包用工、以歧視性降低用工成本的勞務(wù)派遣，應(yīng)當(dāng)降低其靈活性，對國有企業(yè)體制內(nèi)用工、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)用工，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)其靈活性。

勞動(dòng)法體系內(nèi)外的分工

勞動(dòng)法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場靈活性與安全性、公平性的統(tǒng)一，依賴于勞動(dòng)體系內(nèi)外的系統(tǒng)化分工和配合。例如，勞動(dòng)基準(zhǔn)法應(yīng)當(dāng)盡可能給集體協(xié)商、職工參與留下更多空間；集體勞動(dòng)關(guān)系法應(yīng)當(dāng)盡可能利用集體合同和勞動(dòng)規(guī)章制度給勞動(dòng)合同法穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系減輕負(fù)擔(dān)；《勞動(dòng)合同法》應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的力度；《就業(yè)促進(jìn)法》應(yīng)當(dāng)為靈活用工/就業(yè)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)、增加公共性人力資本投入；《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)當(dāng)提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率并相應(yīng)降低繳費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，并完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)，等等。其中，《勞動(dòng)合同法》可增強(qiáng)勞動(dòng)力市場靈活性的空間，受制于其他法律制度的配合。

篇3

勞務(wù)派遣德國工會(huì)勞動(dòng)者權(quán)益

一、德國勞務(wù)派遣發(fā)展歷程

（一）勞務(wù)派遣的合法性

德國勞務(wù)派遣的法律規(guī)制始于1962年瑞士派遣公司ADIA進(jìn)駐漢堡之時(shí)。1967年德國支持了ADIA公司的部分主張，并承認(rèn)了勞務(wù)派遣的合法地位，但是只有公共部門才能從事勞動(dòng)力派遣工作。1970年，法院進(jìn)一步?jīng)Q定了管理派遣服務(wù)的雇傭規(guī)制，確立了派遣公司和勞動(dòng)者之間的雇傭關(guān)系，將派遣當(dāng)作一種“常規(guī)的”雇傭合同。為了規(guī)范派遣行業(yè)，德國在1972年出臺(tái)了《經(jīng)營性雇員轉(zhuǎn)讓法》，將派遣作為一個(gè)合法的行業(yè)正式確立下來。

（二）勞務(wù)派遣在哈茨改革之后迅速發(fā)展

2003年，德國政府開展了針對勞動(dòng)力市場的哈茨改革，為了與改革內(nèi)容相適應(yīng)，派遣法的很多限制也被廢除了，這使得派遣業(yè)在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其宏觀作用。

第一階段的哈茨改革鼓勵(lì)設(shè)立人事公司幫助失業(yè)人群重新就業(yè)。此后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到因?yàn)槟軒椭I(yè)人員重返勞動(dòng)力市場，派遣能增加勞動(dòng)力市場的適應(yīng)性和靈活性，且派遣業(yè)的發(fā)展還為勞動(dòng)者人員提供了職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。這不僅提升了勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，而且提升了德國勞動(dòng)力素質(zhì)。

二、德國勞務(wù)派遣法律規(guī)制的特點(diǎn)

德國是是最早為勞務(wù)派遣專門立法的國家之一，其《經(jīng)營性雇員轉(zhuǎn)讓法》奠定了勞務(wù)派遣規(guī)制的基本法律框架。

（一）許可證和監(jiān)管制度保證了企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)的有序發(fā)展

《經(jīng)營性雇員轉(zhuǎn)讓法》第1條就明確規(guī)定了雇主的許可義務(wù)，雇主作為出借方以經(jīng)營性質(zhì)將雇員（外借雇員）轉(zhuǎn)讓給第三方（借用方）提供勞務(wù)，需取得許可。負(fù)責(zé)發(fā)放許可的是聯(lián)邦勞動(dòng)局設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)，它們對派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營條件、行為規(guī)范、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、派遣勞工同工同酬的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行審查。從事經(jīng)營性雇員轉(zhuǎn)讓的企業(yè)需向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)局提出許可申請，沒有許可證就不能合法從事經(jīng)營性派遣活動(dòng)。如有違反有關(guān)許可義務(wù)的規(guī)定，則將取消許可或延期申請被拒絕，已經(jīng)頒發(fā)或延期的許可被注銷或收回。此外，許可證制度與其經(jīng)營許可掛鉤，迫使勞務(wù)派遣企業(yè)為了獲得經(jīng)營許可必須誠信經(jīng)營，自覺遵守稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)和其它的法律法規(guī)，主動(dòng)健全自己的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，并主動(dòng)監(jiān)督派遣勞工同工同酬權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（二）不斷放松的規(guī)制促進(jìn)了勞動(dòng)力市場的靈活性

從1972年德國頒布《規(guī)范經(jīng)營性雇員轉(zhuǎn)讓法》開始，為了適應(yīng)不同政黨對勞務(wù)派遣的不同態(tài)度和勞動(dòng)力市場的變化，勞務(wù)派遣法律規(guī)制在近半個(gè)世紀(jì)里經(jīng)歷了禁止、嚴(yán)格規(guī)制、放松規(guī)制的演變過程。其中2004年的修改徹底放開了派遣的某些限制。但總體來說，德國《規(guī)范經(jīng)營性雇員轉(zhuǎn)讓法》的一個(gè)立法條件是公權(quán)機(jī)關(guān)對勞務(wù)派遣的態(tài)度在法院判決的推動(dòng)下從禁止轉(zhuǎn)向限制，因而各方對其比較謹(jǐn)慎。

（三）堅(jiān)持保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益

在德國，派遣勞動(dòng)者的知情權(quán)得到了充分保護(hù)。在被派往用工企業(yè)工作時(shí)，勞動(dòng)者有權(quán)力獲得足夠的信息以了解自己的工作條件、工作內(nèi)容和工資待遇。另外，用工單位對勞動(dòng)者也負(fù)有告知義務(wù)。根據(jù)《經(jīng)營性雇員轉(zhuǎn)讓法》，用工單位應(yīng)該在安排借用雇員上崗或調(diào)換其工作崗位之前，告知其從事的工作對人身安全和健康的可能損害，以及防止這些損害的設(shè)備和措施。此外，德國的派遣法規(guī)還傾向于鼓勵(lì)勞動(dòng)者和派遣單位建立永久性的勞動(dòng)關(guān)系。在同工同酬問題上，如果派遣機(jī)構(gòu)、用工單位與派遣勞工之間約定派遣勞工在借用方企業(yè)獲得的工作條件和工資待遇低于用工單位的同類雇員，則約定無效。同時(shí)，從派遣工從事派遣工作的第一天起，就應(yīng)該享有和用人單位職工一樣的福利待遇，但是集體合同有規(guī)定的可以不遵守此條款。這些規(guī)定為德國派遣勞工的同工同酬的實(shí)現(xiàn)提供了非常高的保護(hù)。

三、德國勞務(wù)派遣自律機(jī)制的特點(diǎn)

（一）派遣行業(yè)的雇主自律機(jī)制

德國派遣行業(yè)的雇主組織從勞務(wù)派遣合法化開始就一直致力于派遣規(guī)制的自由化，積極參與到政府決策中，通過強(qiáng)調(diào)派遣能促進(jìn)德國勞動(dòng)力市場的靈活性，解決失業(yè)問題而主張取消派遣的部分禁令。于此同時(shí)，雇主組織也重視自身的行業(yè)規(guī)范，例如，為了防止出現(xiàn)公司自設(shè)派遣子公司的現(xiàn)象，派遣雇主組織在2010年春簽訂了各種補(bǔ)充集體勞動(dòng)協(xié)議來規(guī)制自我派遣；聯(lián)邦派遣聯(lián)合會(huì)除了遵守普適的規(guī)則之外，還聲明（1）派遣勞動(dòng)者收入必須與對應(yīng)的集體協(xié)議相適應(yīng)（2）派遣工有權(quán)獲得至少2%的年收入獎(jiǎng)金（3）至少有28天到30天的帶薪假（4）罷工期間不許雇傭派遣工。

（二）工會(huì)社會(huì)對話態(tài)度的轉(zhuǎn)變

德國勞務(wù)派遣業(yè)工會(huì)的行動(dòng)重點(diǎn)不再是防止企業(yè)用派遣員工代替正是員工，而是轉(zhuǎn)向?yàn)槿绾螢榕汕矄T工爭取相同的勞動(dòng)報(bào)酬和工作條件。歐盟在討論如何加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的靈活性時(shí)就發(fā)表靈活性聯(lián)合聲明，稱要既要實(shí)現(xiàn)對派遣勞動(dòng)者的保護(hù)，又要提升派遣在歐洲勞動(dòng)力市場上的積極角色，并強(qiáng)調(diào)派遣工作能順利過渡到長期雇工并保持工作和生活平衡，社會(huì)伙伴應(yīng)反對不正當(dāng)競爭，反對非法、非認(rèn)可的派遣工作。勞務(wù)派遣業(yè)的談判活動(dòng)加速發(fā)展了，并在公司和行業(yè)層面取得了一些成果。多數(shù)雇員簽署的是行業(yè)集體協(xié)議，而近年來集體協(xié)議出現(xiàn)了集中化的趨勢。近兩年德國工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面做出了巨大的努力，工會(huì)在公司層面上保障派遣員工就業(yè)的權(quán)力，同時(shí)在解決同工不同酬問題的運(yùn)動(dòng)中取得了階段性成功。

（三）工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益做出的努力

在促進(jìn)就業(yè)和提供就業(yè)服務(wù)方面，以五金工會(huì)和Ver.di工會(huì)為代表的工會(huì)組織在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的框架內(nèi)為勞務(wù)派遣員工提供就業(yè)及同工同酬和同等工作條件的信息。工會(huì)不僅積極開展雇傭運(yùn)動(dòng)幫助勞動(dòng)者就業(yè)，還在地區(qū)層面為派遣勞工建立特殊的職業(yè)關(guān)系網(wǎng)，擴(kuò)大他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。在促進(jìn)同工同酬方便，五金工會(huì)在2008年組織了反對濫用派遣勞工的運(yùn)動(dòng)，并且將同工同酬的原則搬回議程。工會(huì)運(yùn)動(dòng)策略包括以下幾個(gè)步驟：首先，調(diào)查公司層面派遣勞工的使用范圍和影響。其次，雇員和派遣勞工的信息和流動(dòng)情況。接著，在基層工會(huì)采取行動(dòng)，實(shí)施協(xié)議。最后，將派遣勞工作為工會(huì)永久議題。在公司層面，工會(huì)積極要求用工作協(xié)議為派遣勞工改善收入和工作條件，一些公司還與五金工會(huì)達(dá)成了再構(gòu)協(xié)議，這些都表明德國的社會(huì)對話在向一個(gè)積極有序的方向發(fā)展。

四、結(jié)論

篇4

關(guān)鍵詞：就業(yè)理論 失業(yè)問題 二元結(jié)構(gòu)

我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國，在工業(yè)化、城市化過程中農(nóng)村數(shù)以億計(jì)的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)每年還有1000多萬新成長勞動(dòng)力需要就業(yè)。長期以來，我國保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，依靠經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張帶動(dòng)就業(yè)，但是，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性系數(shù)持續(xù)下降，保持現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長速度，每年新增就業(yè)崗位也不足解決我國的就業(yè)問題。同時(shí)我國又進(jìn)入就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，多種因素交匯，更增加了就業(yè)的壓力。首先是國有企業(yè)深化改革，減員增效，建立現(xiàn)代企業(yè)制度所導(dǎo)致的上千萬下崗失業(yè)人員要尋求再就業(yè)；其次是入世以后，根據(jù)WTO的有關(guān)協(xié)定，我國將在一定程度上開放糧食市場，僅考慮增加3%的糧食進(jìn)口，也將減少農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)上千萬個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移在目前每年2000多萬基礎(chǔ)上還將繼續(xù)增加；再次是面對入世后的激烈競爭和改革的深化、現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，劣勢企業(yè)將加快退出市場的步伐，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國僅需要退出市場的資源枯竭的礦山和大中型企業(yè)涉及的在職職工就達(dá)近千萬人，這部分人員也將面臨著再就業(yè)的問題；第四是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)對普通勞動(dòng)力的排斥，對就業(yè)產(chǎn)生消極影響；最后是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革，也將向勞動(dòng)力市場釋放勞動(dòng)力。

問題的嚴(yán)重性尚不僅僅如此，我國不僅存在著就業(yè)總量的矛盾，而且就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也非常突出。低素質(zhì)勞動(dòng)力的大量的存在，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革的深化。就業(yè)問題已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，就業(yè)問題解決的好壞，直接關(guān)系到人民的切身利益，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國家的安危。因此，深入研究失業(yè)理論以及促進(jìn)就業(yè)問題具有非常重要的理論意義和極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于就業(yè)問題，一直是西方經(jīng)濟(jì)理論研究中的一個(gè)重要問題。雖然我國失業(yè)問題的產(chǎn)生具有不同于西方發(fā)達(dá)國家的特殊原因，但是，西方主要的就業(yè)理論對解決我國的失業(yè)問題仍然具有重要的借鑒意義。本文中我們將對西方主要的就業(yè)理論進(jìn)行評述，以期為解決我國的失業(yè)問題提供一些有參考價(jià)值的結(jié)論。

劉易斯的就業(yè)理論的啟示

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯認(rèn)為，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型特征是不象發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)那樣存在著統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)中存在二元結(jié)構(gòu)，即存在一個(gè)相對先進(jìn)的工業(yè)部門和一個(gè)相對落后的農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)邊際產(chǎn)出處于維持生存的工資水平，在一個(gè)確定的高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者平均收入的工業(yè)部門的工資水平下，勞動(dòng)力的供給是無限的。這樣，必將壓低工業(yè)部門的工資，工業(yè)資本家獲得超額利潤。工業(yè)的積累和擴(kuò)張，不斷吸收農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入與工業(yè)勞動(dòng)者收入相等，這是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它意味著，在一確定工資水平下的勞動(dòng)無供給結(jié)束，就業(yè)問題最終得以解決。

由此可見，按照劉易斯的觀點(diǎn)，解決就業(yè)問題的主要措施是加快先進(jìn)部門的資本積累，從而加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐，結(jié)束勞動(dòng)力的無限供給趨勢，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)市場的供需平衡。劉易斯的就業(yè)理論對解決我國的失業(yè)問題具有極為重要的啟示意義，我國是一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)國家，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，普遍存在著大量的剩余勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移機(jī)制是否科學(xué)、轉(zhuǎn)移渠道是否暢通，對解決就業(yè)問題意義重大。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，從各個(gè)層次、各個(gè)方面和各個(gè)角度為農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。從目前情況來看，我國農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移遇到了兩個(gè)難以逾越的障礙，一是由于我國城鎮(zhèn)本身也存在著巨大的就業(yè)壓力，使得城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力非常有限；二是由于我國農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在著文化素質(zhì)低，專業(yè)技能差的實(shí)際情況，使得他們的就業(yè)競爭能力很弱，自我轉(zhuǎn)移過程困難重重。針對這一實(shí)際情況，我們建議，國家應(yīng)該采取有力的政策措施推進(jìn)我國的城市化進(jìn)程，大力扶持小城鎮(zhèn)的建設(shè)和能夠吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，從而為農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移開辟出一個(gè)切實(shí)可行的渠道。

古典學(xué)派就業(yè)理論的啟示

古典學(xué)派是西方經(jīng)濟(jì)理論中的一個(gè)重要學(xué)派。古典學(xué)派認(rèn)為，由于商品是由商品來購買的，貨幣只是商品交換的媒介，所以供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求，供給越多，需求越大，只要市場是自由競爭的，就不會(huì)產(chǎn)生過剩問題，資源就可以得到充分的利用。商品市場是這樣，勞動(dòng)市場也是這樣。在勞動(dòng)市場上，只要競爭是充分的，工資是靈活的，就不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力過剩問題，失業(yè)就不會(huì)存在，薩伊定律就是這一理論的突出代表。

古典學(xué)派和薩伊定律雖然否定了失業(yè)問題的普遍性，但是他們將自由競爭作為前提條件，從另一個(gè)角度也可以這樣理解，如果競爭受到限制，失業(yè)的產(chǎn)生仍然是有可能的。失業(yè)問題正是競爭不充分所導(dǎo)致的結(jié)果，要解決失業(yè)問題首先就應(yīng)該解決勞動(dòng)市場競爭的不充分問題。古典學(xué)派的就業(yè)理論對解決我國失業(yè)問題的啟示意義主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

必須解決勞動(dòng)力市場的分割問題和就業(yè)歧視問題，完善勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場的充分競爭。我國勞動(dòng)力市場的競爭不充分表現(xiàn)得非常突出，市場存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割和地區(qū)分割，就業(yè)歧視隨處可見。在我國勞動(dòng)力市場上，普遍存在著對勞動(dòng)力使用的地區(qū)和戶籍限制，城市戶口、本地戶口幾乎成了勞動(dòng)就業(yè)的一個(gè)基本條件。而且絕大多數(shù)的招聘廣告也都含有其他方面的歧視性條款，年齡歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視乃至身高、相貌等身體歧視已經(jīng)成為我國勞動(dòng)力招聘中的一個(gè)正常現(xiàn)象。這種愈演愈烈的對勞動(dòng)力市場的人為分割和就業(yè)歧視，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了我國勞動(dòng)力市場的正常發(fā)育與健康成長，嚴(yán)重破壞了就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，導(dǎo)致了人力資本的巨大浪費(fèi)，在客觀上增加了失業(yè)問題的嚴(yán)重程度和解決這一問題的困難程度。這一點(diǎn)必須引起我們的高度重視，并盡快通過法律、制度、管理和科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)加以解決。

必須理順勞動(dòng)力市場的價(jià)格形成機(jī)制，增加勞動(dòng)力市場的靈活性。我國勞動(dòng)力市場的價(jià)格形成機(jī)制僵化，市場的靈活性差，這一點(diǎn)對促進(jìn)就業(yè)的消極影響不可低估。近年來，為了解決失業(yè)問題，西方各國普遍對勞動(dòng)力市場的價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行改革。比如，取消并不具有實(shí)際意義的最低工資規(guī)定，降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)就業(yè)但收入較低的困難群體照樣給予政府補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)減少工時(shí)，設(shè)置部分勞動(dòng)、臨時(shí)崗位和彈性工資制，將勞動(dòng)市場的外在靈活性（如雇用臨時(shí)工）和內(nèi)在靈活性（如對長期雇員實(shí)行靈活的工作時(shí)間表）相結(jié)合，等等。實(shí)踐證明，上述措施確實(shí)具有促進(jìn)就業(yè)的積極作用，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

主流學(xué)派就業(yè)理論的啟示

這里的主流學(xué)派指的是新古典學(xué)派和凱恩斯學(xué)派。在新古典學(xué)派那里，失業(yè)是由于實(shí)際工資太高，而在凱恩斯主義看來，失業(yè)卻是由于有效需求不足。

新古典的和凱恩斯主義的促進(jìn)就業(yè)理論的相通之處在于，它們實(shí)際上都主張降低工資，新古典理論主張降低名義工資，并因此降低實(shí)際工資，這容易激發(fā)工人的不滿，政策不易推行；而凱恩斯主義主張?jiān)诓唤档兔x工資的情況下，降低實(shí)際工資。這一目的隱藏在擴(kuò)大總需求措施的背后，因?yàn)榭傂枨蟮臄U(kuò)大，必然會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，工人名義工資不變，但實(shí)際工資相對減少。主流學(xué)派的就業(yè)理論對解決我國的失業(yè)問題也具有一定的啟示意義，我國目前面臨著失業(yè)率上升和物價(jià)上升的雙重壓力，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在抑制通貨膨脹和促進(jìn)就業(yè)這兩個(gè)目標(biāo)之間如何進(jìn)行相機(jī)抉擇，是擺在我們面前的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題。我們認(rèn)為，在解決這一問題上沒有最優(yōu)選擇，只有次優(yōu)選擇。從我國目前的實(shí)際情況來看，促進(jìn)就業(yè)的重要性應(yīng)該高于控制物價(jià)上漲的重要性，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該堅(jiān)定不移地執(zhí)行既定的促進(jìn)就業(yè)的基本方針。只要物價(jià)的上漲水平保持一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，不僅不會(huì)對我國的宏觀經(jīng)濟(jì)造成根本性的傷害，而且還會(huì)促進(jìn)就業(yè)問題的更好解決。物價(jià)在一個(gè)合理范圍內(nèi)的上漲，將會(huì)降低勞動(dòng)力的生產(chǎn)和使用成本，刺激潛在的消費(fèi)欲望上升為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，這一切都有利于擴(kuò)大就業(yè)和解決失業(yè)問題。

參考資料：

篇5

1．靈活性?；ヂ?lián)網(wǎng)在美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)造了虛擬工作環(huán)境和進(jìn)行遠(yuǎn)程工作的可能，為企業(yè)可以不再限制員工工作時(shí)間和工作地點(diǎn)提供技術(shù)上的可能。在此背景下，美國企業(yè)普遍采用松散型的管理方式，給予員工在工作時(shí)間和地點(diǎn)安排上更大的靈活性和自主性。在美國，靈活工時(shí)制和靈活的工作地點(diǎn)安排已經(jīng)成為美國勞動(dòng)力市場的重要特征之一。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1997年，全美大約有2500多萬工人，即全部全職工人中的27．6％，在一定程度上改變其工作時(shí)間。其中大部分工人的彈性工作時(shí)間安排可能是非正式的，大約低于6％的工人在正式的彈性工作時(shí)間制下工作。1998年，IBM公司在整個(gè)美國的銷售人員都可以獨(dú)立于傳統(tǒng)的辦公場所而工作，有1．25萬名雇員已經(jīng)放棄了他們的專用工作空間，還有1．3萬人可以流動(dòng)工作。

2．強(qiáng)流動(dòng)性。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，每一次技術(shù)革命都帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及勞動(dòng)力資源在各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門間的重新配置，即勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)。農(nóng)業(yè)革命使勞動(dòng)力從畜牧業(yè)部門轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)部門；工業(yè)革命使勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門流向工業(yè)部門；而當(dāng)前發(fā)生在美國的信息革命在深刻“毀滅”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的同時(shí)，正“創(chuàng)造”并迅速形成一種新型的信息產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人力資源流向新興信息產(chǎn)業(yè)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國從事制造業(yè)的人數(shù)逐步減少，1980年占勞動(dòng)力的28％，1990年降為18％，2000年降至11％，預(yù)計(jì)2030年進(jìn)一步降至3％。然而，1980～1990年間，美國從事計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)人員卻增加了100萬，計(jì)算機(jī)用戶職位也增加了100萬個(gè)。

3．高匹配效率。在美國信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因特網(wǎng)作為一種低成本、覆蓋面廣而且交流內(nèi)容豐富的信息傳播渠道，正在改善勞動(dòng)力市場供需雙方的信息搜索與匹配過程。越來越多的失業(yè)者傾向于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下尋找工作，到2000年這一比例達(dá)到26％。因此，勞動(dòng)力市場正出現(xiàn)一種新的招聘方式：在線招聘。據(jù)1999年的調(diào)查，39％的美國企業(yè)網(wǎng)站中包含了招聘信息，60％以上的美國公司以不同形式開展在線招聘活動(dòng)。1996年，美國的人才網(wǎng)站僅有400多家，但發(fā)展到2000年有近4000家。其中著名招聘網(wǎng)站Monster．Com的在線求職者從2000年的700萬增加到2001年的1400萬，同期在線招聘職位也從360．000增加到500，000個(gè)。同傳統(tǒng)的招聘方式相比較，在線招聘網(wǎng)站具有明顯的優(yōu)勢。首先，在線招聘提供覆蓋廣闊地理范圍的工作機(jī)會(huì)，對每個(gè)工作機(jī)會(huì)的描述也更為詳細(xì)；其次，通過網(wǎng)絡(luò)搜索，招聘網(wǎng)站的內(nèi)容易于檢索，也易于編輯更新，為供求雙方提供了很大的方便；再次，在線方式極大地豐富了勞動(dòng)力市場供求雙方之間的雙向交流內(nèi)容，從而使工作匹配的準(zhǔn)確程度明顯提高；最后，在線招聘方式能夠以更低的成本向更多的潛在求職者信息，能夠?yàn)g覽在線招聘廣告的人數(shù)大大超過閱讀報(bào)紙招聘廣告或參加現(xiàn)場招聘會(huì)的人數(shù)。因而，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，勞動(dòng)力市場的供需雙方能夠在廣闊的范圍內(nèi)開展內(nèi)容豐富的信息搜索，高效、高質(zhì)地完成匹配過程。

4．短缺技術(shù)人才。信息經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展也對美國的勞動(dòng)力市場帶來了新挑戰(zhàn)：技術(shù)人才日顯短缺。美國商務(wù)部根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測分析表明，1998年到2008年的10年期間，全美增長最快的5種職業(yè)都和核心信息科技有關(guān)。這5種職業(yè)分別是信息管理人員、系統(tǒng)分析師、電腦維修專業(yè)人員、電腦工程師以及其他電腦科學(xué)家。目前美國這方面的人才供不應(yīng)求。1998年美國從事高科技工作的人員有200萬，預(yù)測到了2008年，美國就業(yè)市場所需的高科技人才將達(dá)到近400萬人；再加上約30萬人會(huì)在這期間換工作、退休等，因此預(yù)測在10年間需要增加的高科技人才為200萬人。在此期間，所有行業(yè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)預(yù)計(jì)將增長14．4％，但與信息科技有關(guān)的新的就業(yè)崗位在這期間預(yù)計(jì)將增長78．7％。2000年，美國熟練IT人才的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了供給，在美國160萬個(gè)IT業(yè)的新工作機(jī)會(huì)中，有84．3萬個(gè)崗位空缺，小公司在招聘新人上最為困難。新崗位中的13％與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有關(guān)。

5．拉大工資差距。計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用是高技能工人需求不斷增加和工資水平不斷上升的重要因素。研究人員發(fā)現(xiàn)熟練運(yùn)用電腦的工人的工資水平比其他高17％到22％。這種現(xiàn)象在高科技行業(yè)更為明顯。據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計(jì)，2000年IT產(chǎn)業(yè)工人的平均工資是73800美元，是其他行業(yè)平均工資(35000美元)的2倍。而其中計(jì)算機(jī)編程和軟件開發(fā)行業(yè)的平均工資水平最高，達(dá)到80900美元。即使在美國信息經(jīng)濟(jì)的蕭條階段，IT產(chǎn)業(yè)的平均工資仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)表明，盡管IT行業(yè)2002的平均工資比2001下降1．3個(gè)百分點(diǎn)，但還遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均工資(3652美元)。工資差距不斷拉大的最終結(jié)果是美國貧富差距的不斷擴(kuò)大。美國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2002年9月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2001年美國的貧困率同比上升了0．4％(從2000年的11．3％上升到2001年的11．7％)；中位家庭收入同比減少2．2％：最低的20％家庭所占社會(huì)收入的比率從上年的3．6％下降到3．5％。雖然沒有高收入階層收入變化的具體數(shù)字，但該報(bào)告指出，美國上層收入所占社會(huì)總收入的比重以及收入總量在增加，社會(huì)貧富差距在擴(kuò)大。

二、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代美國政府調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場措施

從上述美國勞動(dòng)力市場的新特點(diǎn)可以看出，隨著信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新的不斷擴(kuò)散，美國勞動(dòng)力市場中的就業(yè)靈活性和流動(dòng)性不斷加強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)對勞動(dòng)力的需求更加傾向于高學(xué)歷和一些專業(yè)技術(shù)性人才，而對于未受過高等教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員的需求將產(chǎn)生一種擠出效應(yīng)，與之相對應(yīng)的是前者的薪金水平大大超過后者。美國勞動(dòng)力市場就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡發(fā)展，數(shù)字技術(shù)人員的供需矛盾越來越突出，并且正在一定程度上越來越阻礙信息經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮。美國數(shù)字技術(shù)協(xié)會(huì)主席哈里斯?米勒認(rèn)為，信息技術(shù)人才的短缺不但有可能損害信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的能力，而且還會(huì)傷害整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種矛盾產(chǎn)生的原因一方面是信息經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)歧視性質(zhì)的革新的必然結(jié)果，另一方面是原有勞動(dòng)力市場人才培養(yǎng)機(jī)制相對技術(shù)革新滯后的表現(xiàn)。為了解決技術(shù)人員供給不能滿足需求的矛盾，美國政府主要采取以下措施，積極加快本國培養(yǎng)信息技術(shù)人才的步伐。

1．政府直接參與人才培養(yǎng)計(jì)劃。面對信息技術(shù)人才緊缺的狀況，美國政府通過兩種形式直接參與人才培養(yǎng)。一種方式是美國政府直接投資，獨(dú)立實(shí)施。例如，美國商務(wù)部技術(shù)管理局在全美投資建立并維護(hù)著200多個(gè)有關(guān)信息技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的一個(gè)

可查詢數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站。人們可以通過該網(wǎng)站獲取信息技術(shù)的技術(shù)資料和培訓(xùn)計(jì)劃資料；另一種方式是通過政府提供資金，教育部門提供技術(shù)支持聯(lián)合培養(yǎng)。例如，在1998年7月，馬里蘭州州政府提供資金，馬里蘭州的高校提供技術(shù)支持，聯(lián)合建立了一個(gè)全國性的信息技術(shù)人才培訓(xùn)中心。

2．美國的企業(yè)紛紛出臺(tái)了信息技術(shù)人才培訓(xùn)計(jì)劃。隨著勞動(dòng)力市場上信息技術(shù)人才供不應(yīng)求，企業(yè)使用信息技術(shù)人員的成本也在上升。一些大的企業(yè)為了降低其勞動(dòng)力成本，紛紛出臺(tái)了自己的數(shù)字技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。另外，一些大企業(yè)特別是一些與計(jì)算機(jī)有關(guān)的大企業(yè)為了樹立自己的網(wǎng)絡(luò)形象，也出臺(tái)了自己的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院計(jì)劃。例如，Cisco系統(tǒng)公司等一些大企業(yè)正在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)學(xué)院計(jì)劃。

3．積極地引進(jìn)并利用外國的信息技術(shù)人才。在美國勞動(dòng)力市場上，信息技術(shù)人才供給不能滿足需求的條件下，雖然美國政府、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)聯(lián)手出臺(tái)了一些信息技術(shù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，但是在短期內(nèi)其國內(nèi)培養(yǎng)出的信息技術(shù)人才特別是高技術(shù)人才還很難滿足其需求。在這種情況下，美國還采取積極地引進(jìn)并利用外國的信息技術(shù)人才的措施：一是增加了信息技術(shù)人才的簽證數(shù)量。1990年，美國開始實(shí)施專門吸納國外人才的《H-IB簽證計(jì)劃》，有效期為6年。該計(jì)劃吸納的國外人才逐年增加，1999和2000年的H-IB名額分別為6．5萬和11．5萬，到2003年已經(jīng)增加到20萬。目前美國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域半數(shù)以上的博士是外國人，在“硅谷”工作的外籍高級工程師和科技人員的比例達(dá)1／3以上；二是美國的企業(yè)還紛紛通過外派工作來進(jìn)入全球勞動(dòng)力市場，這種工作的重新分配可以簡單到把具體工作外包出去，利用國外技術(shù)人員在美國之外建立一個(gè)固定工作場所，也可以復(fù)雜到建立一支虛擬設(shè)計(jì)隊(duì)伍，在保持真實(shí)遠(yuǎn)程距離的同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合作。

三、幾點(diǎn)啟示

在我國，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得勞動(dòng)力市場供需矛盾更加突出。信息技術(shù)人才供給缺口較大，無法滿足我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。因此，培養(yǎng)和建設(shè)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是改善我國勞動(dòng)力市場供需矛盾和提升我國信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力的關(guān)鍵因素。借鑒美國勞動(dòng)力市場，應(yīng)采取以下方面的措施：

1．政府積極出臺(tái)培育信息人才的政策支持。積極建立信息技術(shù)人才國家儲(chǔ)備與開發(fā)利用制度，實(shí)行信息技術(shù)資格考試人員定期登記制度，建立高層次人才培養(yǎng)后備計(jì)劃，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需的后備人才。同時(shí)，完善信息技術(shù)人才培養(yǎng)和考核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮為教育部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)信息技術(shù)人才提供導(dǎo)向的作用。

2．鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，加強(qiáng)信息技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)。目前，我國80％信息技術(shù)人才來自高校，職業(yè)教育培養(yǎng)的專業(yè)人才比例較低，這樣培養(yǎng)的人才多具有扎實(shí)的基礎(chǔ)，但缺乏產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極與高校聯(lián)手，開設(shè)培訓(xùn)課程，建立起行業(yè)終身職業(yè)教育體系，不斷更新信息技術(shù)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)。