發(fā)布時間:2023-10-08 10:05:14
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建筑安全責(zé)任,期待它們能激發(fā)您的靈感。
××××××××管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程,施工總承包單位(人員)必須與××××××管理委員會訂本責(zé)任書。
一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī),強(qiáng)化安全意識,通過健全規(guī)章,加強(qiáng)防范,完善施工管理,發(fā)揚(yáng)敢管、敢抓、敢處分的“三敢精神”,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任書期限:自進(jìn)場施工至工程完工為止。
三、甲方責(zé)任及義務(wù):
1、對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整體布置,管理,負(fù)責(zé)開展日常的安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié),督促限期整改。
2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題,甲方應(yīng)及時答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。
3、向乙方及時傳達(dá)上級、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。
四、乙方責(zé)任及義務(wù):
1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報,制定措施,按照“三定原則”落實(shí)。。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范組織實(shí)施。隨工程進(jìn)度各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施及時到位。施工現(xiàn)場的道路、圍擋、大門、消防設(shè)施、臨時用電、辦公室及其它臨時設(shè)施均必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化施工的要求。
4、必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
5、工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、特殊工種人員均應(yīng)具備相應(yīng)資格,持證上崗。設(shè)置一名兼職安全員,負(fù)責(zé)參與安全生產(chǎn)活動,并及時建立安全臺帳。
6、安全防護(hù)用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證,各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁不合格防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護(hù)用品儲存、發(fā)放臺帳。
7、塔吊入場前應(yīng)檢查合格;基礎(chǔ)開挖、釬探、隱蔽工程驗(yàn)收,塔身及各種限位保險裝置齊全、有效,塔吊安裝必須有資質(zhì),安裝人員持證上崗。
8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗(yàn)制度。基礎(chǔ)、主體、竣工階段,應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報相關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。
9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》,事故發(fā)生后,應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿试斍椋Wo(hù)事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄像。對事故的處理按照“四不放過”的原則處理,情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
五、本責(zé)任書一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份,自簽定之日起生效。
甲方: 乙方:
(簽章) (簽章)
乙方: 責(zé)任人:
為認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合管理”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理,提高施工現(xiàn)場管理水平,落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各類安全防護(hù)設(shè)施,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人身和財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會。根據(jù)中華人民共和國《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《貴州省建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)制度,制定本建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任書。
凡在xx鄉(xiāng)行政管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程,施工總承包單位(人員)必須與xx鄉(xiāng)人民政府訂本責(zé)任書。
一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī),強(qiáng)化安全意識,通過健全規(guī)章,加強(qiáng)防范,完善施工管理,發(fā)揚(yáng)敢管、敢抓、敢處分的“三敢精神”,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任書期限:自進(jìn)場施工至工程完工為止。
三、甲方責(zé)任及義務(wù):
1、對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整體布置,管理,負(fù)責(zé)開展日常的安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié),督促限期整改。
2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題,甲方應(yīng)及時答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。
3、向乙方及時傳達(dá)上級、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。
四、乙方責(zé)任及義務(wù):
1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報,制定措施,按照“三定原則”落實(shí)。。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范組織實(shí)施。隨工程進(jìn)度各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施及時到位。施工現(xiàn)場的道路、圍擋、大門、消防設(shè)施、臨時用電、辦公室及其它臨時設(shè)施均必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化施工的要求。
4、必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
5、工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、特殊工種人員均應(yīng)具備相應(yīng)資格,持證上崗。設(shè)置一名兼職安全員,負(fù)責(zé)參與安全生產(chǎn)活動,并及時建立安全臺帳。
6、安全防護(hù)用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證,各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁不合格防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護(hù)用品儲存、發(fā)放臺帳。
7、塔吊入場前應(yīng)檢查合格;基礎(chǔ)開挖、釬探、隱蔽工程驗(yàn)收,塔身及各種限位保險裝置齊全、有效,塔吊安裝必須有資質(zhì),安裝人員持證上崗。
8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗(yàn)制度。基礎(chǔ)、主體、竣工階段,應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報相關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。
9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》,事故發(fā)生后,應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿试斍椋Wo(hù)事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄像。對事故的處理按照“四不放過”的原則處理,情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
五、本責(zé)任書一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份,自簽定之日起生效。
甲方:xx鄉(xiāng)人民政府 乙方:
(簽章) (簽章)
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);主體;安全;責(zé)任
一、引言
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體。落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本保障。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)中要求“堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。”明確指出要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),使安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。下面,就如何落實(shí)建筑企業(yè)安全主體責(zé)任,談?wù)勛约旱膸c(diǎn)粗淺想法。
二、我區(qū)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
近幾年來,大渡口區(qū)進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國際化提升的發(fā)展階段,大力實(shí)施錯位發(fā)展、差異性競爭戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)“四大工程”,積極打造宜居、暢通、公園、平安、文化和健康“六個大渡口”。大渡口城市化加速發(fā)展的時候,也是建筑安全生產(chǎn)事故易發(fā)的時候,為此,我區(qū)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨著諸多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,2008年全區(qū)建設(shè)規(guī)模158.40萬,2009年達(dá)到198.7萬,2010年全區(qū)施工面積達(dá)215.58萬,創(chuàng)歷史新高。建筑施工面積的不斷擴(kuò)大給安全生產(chǎn)帶來新的壓力。
建筑從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化大,外來務(wù)工人員多。全區(qū)建筑從業(yè)人員1.5萬多人,絕大多數(shù)在"苦、臟、累、險"崗位作業(yè),既是各類事故中容易傷害的群體,也是違章冒險作業(yè)的主要人群,在發(fā)生的傷亡事故中,外來務(wù)工人員占到被傷害總數(shù)的80%以上。
三、建筑企業(yè)主體安全責(zé)任存在的幾種類型
一是無知法盲型。依法履行建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任是建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的首要職責(zé)。而一些建筑企業(yè)經(jīng)營者、管理者安全法制意識淡薄,不學(xué)法、不懂法、不守法,違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全法規(guī)要求,違法施工,在不具備安全生產(chǎn)條件情況下,擅自開工建設(shè);擅自將應(yīng)由一個施工單位完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行肢解發(fā)包或則將其中的分部分項(xiàng)工程指定分包單位。
二是僥幸麻痹型。依法保證安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和資金有效投入是建筑企業(yè)安全的基礎(chǔ)保障。但一些建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)思想麻痹,心存僥幸。企業(yè)在安全設(shè)備設(shè)施保障和資金投入方面,能減則減,能少即少,導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施不符合安全生產(chǎn)基本要求 ,圓盤鋸、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、潛水泵、手持電動工具等施工機(jī)具或陳舊老化,或帶病運(yùn)行,隱患得不到及時治理。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施沒有嚴(yán)格按照“三同時”(安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)的規(guī)定執(zhí)行,施工現(xiàn)場通道防護(hù)常常是在施工作業(yè)過程中邊施工邊完善,沒有在施工前完成,無法有效保證施工時作業(yè)人員通行安全。在安全專項(xiàng)費(fèi)用上資金投入較少,目前全區(qū)安全文明施工措施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本維持在每平米4~6元左右,而實(shí)際施工中2000目合格安全網(wǎng)價格就在40~90元一床,每平米價格就為4~9元,再加上腳手架、臨邊防護(hù)、滅火器材、安全防護(hù)水平網(wǎng)等等安全設(shè)施費(fèi)用的投入,就遠(yuǎn)超過實(shí)際取費(fèi)4~6元的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際施工中安全文明措施費(fèi)投入不足在我區(qū)是普遍現(xiàn)象。建筑企業(yè)在有限的安全文明施工措施費(fèi)下,就只能購買質(zhì)量低劣及假冒產(chǎn)品,以次充好,或偷工減料安全設(shè)施設(shè)置不完善,天天賭運(yùn)氣。
三是管理混亂型。依法健全安全規(guī)章制度和建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。而一些建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏安全生產(chǎn)意識和安全管理能力,不依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合規(guī)范規(guī)定要求或安全管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理作為安全管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人常常不在施工現(xiàn)場,只安排該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場指導(dǎo)安全管理,項(xiàng)目經(jīng)理根本就沒有履行安全職責(zé)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全專職管理人員配備不夠情況時有發(fā)生,按現(xiàn)行規(guī)定一萬平米以下至少須1人;1萬~5萬平米至少須2人;5萬平米以上至少3人,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)專職設(shè)置安全管理人員,實(shí)際上很多5萬平米以上工程沒有安全主管,專職安全員也不足3人,同時也沒有按規(guī)定按土建、機(jī)電設(shè)備等專職設(shè)置。不少施工企業(yè)的安全員在職不在崗,將安全證件放在工地,人不在工地,掛靠現(xiàn)象時有發(fā)生。同時,不少企業(yè)照搬照抄其他企業(yè)的制度,或者制度陳舊老化,只是用來應(yīng)付檢查,不僅與現(xiàn)行法律法規(guī)要求不適應(yīng),而且與自己的生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié),安全管理混亂。
四是冒險蠻干型。建筑安全關(guān)鍵是人的安全,依法加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育、做到遵章守紀(jì),是企業(yè)做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著用工機(jī)制多樣化,一些企業(yè)大量使用外來勞動力,這些人員文化程度低,自我保護(hù)意識弱,且大多未受過系統(tǒng)的職業(yè)安全技術(shù)訓(xùn)練。雖然開展了農(nóng)民工崗前培訓(xùn),但無論是數(shù)量上,還是質(zhì)量上,都與安全生產(chǎn)的要求存在著較大的差距。在生產(chǎn)作業(yè)過程中,違章冒險蠻干,時而發(fā)生安全事故。
四、落實(shí)建筑企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任的幾點(diǎn)想法
1、建章立制,進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。
企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé),應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。建設(shè)行政主管部門是否可以在現(xiàn)有法律法規(guī)要求下,根據(jù)實(shí)際需要制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則。明確企業(yè)在設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任、資金投入責(zé)任、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定責(zé)任、安全教育培訓(xùn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任等企業(yè)安全主體責(zé)任內(nèi)容中的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,按照標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則對進(jìn)入我區(qū)的建筑企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任進(jìn)行評級,對評級低或不滿足安全生產(chǎn)施工的企業(yè)設(shè)立黑名單制度,對進(jìn)入黑名單的企業(yè)限制其在區(qū)內(nèi)的投標(biāo)資格,對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、警告、處罰等,同時對其施工項(xiàng)目的安全文明施工進(jìn)行更加嚴(yán)格的差別化檢查和管理。
2、加強(qiáng)企業(yè)安全文明施工措施費(fèi)的管理,確保安全資金提取合法,使用合規(guī)。
安全文明施工措施費(fèi)是用于工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理和文明施工必不可少的專項(xiàng)費(fèi)用,資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前應(yīng)根據(jù)政府規(guī)定的新費(fèi)率,計算出該工程的合理安全文明施工措施費(fèi),并進(jìn)行單獨(dú)列支,而不應(yīng)籠統(tǒng)的包含在工程招投標(biāo)的總額之中。建設(shè)行政主管部門可以進(jìn)行第三方費(fèi)用監(jiān)管,將安全文明施工措施費(fèi)劃入行政主管部門的財政專戶,由當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)管。同時,根據(jù)政府規(guī)定制定安全文明施工措施費(fèi)提取細(xì)則,按照細(xì)則規(guī)定對該施工現(xiàn)場的安全文明施工情況進(jìn)行評價打分,評價為合格按項(xiàng)目達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度按比例進(jìn)行支付給施工單位。若評價為不合格,則將該階段的安全文明措施費(fèi)退還給建設(shè)單位,同時按照安全文明施工處罰條款對該階段的安全文明施工進(jìn)行處罰。從而,有效保證建設(shè)單位和施工單位在安全文明施工上的資金投入。
3、必須進(jìn)一步健全安全宣傳教育體系。
建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實(shí),有賴于全社會建筑一線作業(yè)人員安全素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。為此,必須采用群眾喜聞樂見的形式,持續(xù)推進(jìn)建筑一線工人的安全生產(chǎn)宣傳教育。要按照應(yīng)培盡培的原則,堅持抓好法定培訓(xùn)。把加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全法制培訓(xùn)放在突出位置,切實(shí)提高主體責(zé)任意識,加大以農(nóng)民工為主要對象的全員安全技能培訓(xùn)和教育,提高安全素質(zhì)。建筑企業(yè)要采取形式多樣和針對性強(qiáng)的教育活動,形式多樣要求工地安全教育應(yīng)采取舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、知識競賽、黑板報和圖片展覽、觀看電視錄象、召開安全分析會議,以及加強(qiáng)日常安全思想教育和個別談心等多種形式;針對性強(qiáng)要求宣傳教育要針對不同的教育對象、不同的施工作業(yè)、不同的施工環(huán)境、季節(jié)(包括節(jié)假日),以及不同的施工階段分別進(jìn)行;安全教育還應(yīng)做到教育內(nèi)容與實(shí)際操作相結(jié)合、定期培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合、專業(yè)安全教育與社會普及安全常識相結(jié)合,以及安全技能培訓(xùn)與安全考核和持證上崗相結(jié)合。同時,建設(shè)行政主管部門應(yīng)不定期的組織人員深入工地現(xiàn)場進(jìn)行安全文明施工技術(shù)宣貫及安全法律教育,通過召開安全文明施工現(xiàn)場會等形式提高一線工人的安全文明施工素質(zhì)。
4、必須進(jìn)一步健全指導(dǎo)服務(wù)與從嚴(yán)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)的同時,依法執(zhí)法,從嚴(yán)監(jiān)管,既有利于提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化水平,又有利于保護(hù)安全管理人員。建筑施工具有流動性大、施工技術(shù)復(fù)雜、露天和高處作業(yè)多、受環(huán)境和氣候影響大,以及施工機(jī)械化程度不高等特點(diǎn)。在施工作業(yè)中,任何一個環(huán)節(jié)安全管理不到位,就有可能發(fā)生安全事故。因此,這就要求我們必須對建筑施工實(shí)施全過程監(jiān)管,即在安全管理中,采取針對性措施,對不同施工作業(yè)、不同施工群體和不同施工階段,實(shí)行全面、全過程安全監(jiān)督和管理,也即要把落實(shí)安全責(zé)任、安全防護(hù)、安全教育、安全檢查和安全獎罰貫穿于安全監(jiān)督管理全過程。實(shí)施建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管,關(guān)鍵還在于要做到執(zhí)法從嚴(yán),違章必究。尤其是在進(jìn)行安全監(jiān)督檢查活動中,對發(fā)現(xiàn)各種違章行為要立即糾正,對查出的事故隱患,要督促有關(guān)責(zé)任單位"四定"(定時間、定措施、定資金、定責(zé)任人)要求進(jìn)行整改,對那些拒不整改或拖延整改的單位和個人,應(yīng)嚴(yán)格依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法規(guī),堅決給予處罰。
5、探索安全監(jiān)督管理的新辦法,努力使安全管理做到"四個結(jié)合":一是安全管理與資質(zhì)管理相結(jié)合。即通過采取約束和激勵機(jī)制,將安全管理、年度安全目標(biāo)考核、與企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)審查、資質(zhì)升級和年檢結(jié)合起來,并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)"一票否決制"。二是安全管理與工程招投標(biāo)相結(jié)合。即在工程招投標(biāo)中,把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競標(biāo)的一項(xiàng)前置條件,并在評標(biāo)辦法中設(shè)立安全信譽(yù)分,對于發(fā)生安全事故的企業(yè)應(yīng)停止其承接工程業(yè)務(wù)。而對于由業(yè)主直接發(fā)包的工程,管理部門在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)中,應(yīng)將建設(shè)及施工單位的安全措施、安全經(jīng)費(fèi)保證、安全管理機(jī)構(gòu),以及雙方承擔(dān)的安全責(zé)任,作為一項(xiàng)審核內(nèi)容,從而保證安全管理落到實(shí)處。三是安全管理與為企業(yè)服務(wù)相結(jié)合。即安全監(jiān)督管理應(yīng)牢固樹"以人為本"和"管理就是服務(wù)"的理念,努力為基層、為企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),要督促企業(yè)狠抓內(nèi)部管理和安全基礎(chǔ)工作,把安全管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場,并通過指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)整改安全隱患、推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、以及開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和"雙創(chuàng)"等活動,促使企業(yè)安全管理水平的不斷提高。四是安全管理與推進(jìn)科技進(jìn)步相結(jié)合。即在安全管理中,要大力引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,通過依靠科技進(jìn)步和運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理手段,推動企業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平邁上新臺階。
關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;安全責(zé)任
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言
建筑工程監(jiān)理工作在建筑工程施工項(xiàng)目中具有重要的意義,建筑工程安全管理更需要監(jiān)理人員嚴(yán)謹(jǐn)對待。當(dāng)前建筑行業(yè)市場對于安全管理監(jiān)理工作的認(rèn)識不夠,使得目前建筑工程安全監(jiān)理工作無法取得較好的效果,安全事故頻發(fā)給監(jiān)理企業(yè)帶來較多的責(zé)任問題,使得監(jiān)理企業(yè)面臨較多的風(fēng)險。所以監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)了對建筑工程安全監(jiān)理工作,為更好地避免安全事故的出現(xiàn)。本文結(jié)合筆者對于建筑工程監(jiān)理工作的安全管理責(zé)任的認(rèn)識,談?wù)勅绾巫龊霉こ贪踩芾砉ぷ鳌?/p>
一、工程監(jiān)理的安全責(zé)任的認(rèn)識
從 《建筑法》來看,建筑工程安全管理的職責(zé)在政府主管部門。施工安全的責(zé)任主要由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。但這并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置工程安全工作于不顧。在 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中,第57 條對工程監(jiān)理單位與責(zé)任人有具體的法律責(zé)任規(guī)定與要求,在 《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定中,監(jiān)理企業(yè)或總監(jiān)工作范圍也涉及到工程安全的管理,這就有可能發(fā)生因行為失當(dāng)而產(chǎn)生安全責(zé)任事故。另外也不能排除因監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員過錯導(dǎo)致的工程安全事故責(zé)任。《刑法》第 137 條規(guī)定: “建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對直接責(zé)任人員,處 5 年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金; 后果特別嚴(yán)重的,處 5 年以上 10 年以下的有期徒刑,并處罰金。”這表明,如果監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員因失職、瀆職或等原因造成工程安全事故,將承擔(dān)工程安全事故責(zé)任。
二、工程監(jiān)理人員的安全責(zé)任范圍
建筑工程監(jiān)理企業(yè)要對施工企業(yè)所編制的施工組織計劃中關(guān)于安全管理方面所提供的方案進(jìn)行審核,審查原則是安全技術(shù)措施要符合工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn);工程監(jiān)理企業(yè)在對工程施工過程的監(jiān)理工作中,如果發(fā)現(xiàn)某些環(huán)節(jié)存在安全隱患,應(yīng)根據(jù)對安全隱患的程度來向施工企業(yè)提出有關(guān)的整改或暫時停工的要求;如果監(jiān)理單位發(fā)出要求后,施工單位未予理睬而是繼續(xù)施工,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將有關(guān)情況上報有關(guān)管理部門;工程監(jiān)理人員應(yīng)仔細(xì)研究有關(guān)的法規(guī)、法律、工程技術(shù)規(guī)范以及工程建設(shè)強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并以此實(shí)施監(jiān)理工作,并有義務(wù)承擔(dān)建筑工程安全施工的監(jiān)理責(zé)任;建筑工程監(jiān)理企業(yè)在履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任時,會在監(jiān)理工作中與施工方、建設(shè)方以及其他單位存在配合問題,需要通過書面協(xié)定的方式反映出來。
三、工程監(jiān)理的安全責(zé)任如何制度上落實(shí)到每個監(jiān)理人員
認(rèn)真開展《條例》和安全生產(chǎn)管理法規(guī)的學(xué)習(xí)工作;通過學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,深刻領(lǐng)會建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的精神實(shí)質(zhì),提高對安全生產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識,制定監(jiān)理安全責(zé)任措施,落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任,切實(shí)提高依法履行監(jiān)理安全責(zé)任的能力和水平。工程監(jiān)理單位的法定代表人對監(jiān)理安全責(zé)任負(fù)總責(zé).工程監(jiān)理單位要建立健全落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)章制度,確定落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理的部門,在單位各級崗位職責(zé)中落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任。加強(qiáng)對有關(guān)監(jiān)理安全責(zé)任的考核工作,尤其要加強(qiáng)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核工作。工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的監(jiān)理安全責(zé)任負(fù)責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的分管人員并明確其職責(zé),要把監(jiān)理安全責(zé)任的落實(shí)工作作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容來抓,《條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容要列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,制定相應(yīng)的實(shí)施措施,并嚴(yán)格落實(shí)。
四、監(jiān)理工作中的難點(diǎn)與認(rèn)識誤區(qū)
(一)安全管理的授權(quán)。監(jiān)理企業(yè)在接攬工程監(jiān)理項(xiàng)目時,需要結(jié)合自身的企業(yè)管理水平、技術(shù)設(shè)備水平,來選擇適宜的工程,工程項(xiàng)目的監(jiān)理難度應(yīng)在企業(yè)的接受范圍內(nèi),而不能由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動而承擔(dān)與自身實(shí)力不匹配的工程監(jiān)理任務(wù),這樣造成較大的安全事故時,監(jiān)理方將承擔(dān)較大的責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)在接受了建設(shè)方的監(jiān)理委托與授權(quán)時,應(yīng)在建設(shè)方的監(jiān)督工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,實(shí)施有效的安全管理監(jiān)督機(jī)制,從而控制安全事故的發(fā)生。
(二)安全管理的到位。建筑工程安全責(zé)任監(jiān)理的目標(biāo)。從安全監(jiān)理任務(wù)的區(qū)分上看,可以根據(jù)工程施工階段以及監(jiān)理人員的相關(guān)職責(zé)范疇來區(qū)分。根據(jù)工程施工階段,將安全目標(biāo)任務(wù)分為:招標(biāo)階段安全管理監(jiān)理;施工前準(zhǔn)備的安全管理監(jiān)理;施工階段安全監(jiān)理;竣工驗(yàn)收階段安全管理監(jiān)理。按照監(jiān)理人員的不同職責(zé)范疇可以分為安全監(jiān)理員、安全總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等職責(zé)。
(三)安全管理的實(shí)力。當(dāng)前建筑工程市場環(huán)境,監(jiān)理單位在承擔(dān)安全管理責(zé)任時遇到較多的困難,要解決這些難題,首先就需要從監(jiān)理單位的企業(yè)形象與自身技術(shù)水平上下工夫。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理,提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)能力并強(qiáng)化他們的安全管理責(zé)任態(tài)度,提高對施工單位施工階段的安全監(jiān)督力度,對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)予以堅決的制止。此外監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理人員的繼續(xù)再教育與培訓(xùn)工作,使得監(jiān)理人員熟悉現(xiàn)行的監(jiān)理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和社會主義思想道德教育精神。確保監(jiān)理人員在具備全面的專業(yè)素質(zhì)能力的同時,還具能吃苦不怕累的精神,并時刻保持對安全隱患的警惕心理。加強(qiáng)監(jiān)理人員資質(zhì)管理,保證監(jiān)理人員持證上崗的制度,有利于提高工程安全監(jiān)理工作效果。
五、結(jié)語
建筑工程安全監(jiān)理對于工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理具有重要作用,安全監(jiān)理具有保障工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度等的重要意義。新時期下監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)的重視,做好工程施工安全管理監(jiān)理工作,有利于監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展與壯大。
參考文獻(xiàn):
[1] 王斌,唐鵬,王福來.安全監(jiān)理存在的問題及對策[J]. 安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報. 2009(01).
[2] 梁亦彬.建筑施工中的安全監(jiān)督管理工作[J]. 天津市經(jīng)理學(xué)院學(xué)報. 2010(05).
關(guān)鍵詞:建筑 施工管理 安全生產(chǎn)責(zé)任制 探討
前言
建筑行業(yè)隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也取得了較快的發(fā)展,為了認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,必須要對技術(shù)負(fù)責(zé)人、建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任人等有關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確,為職工在施工作業(yè)中的健康和安全提供有效的保障,本文對此展開詳細(xì)的論述。
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的意義
安全責(zé)任重于泰山,“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”是我國一再強(qiáng)調(diào)的安全生產(chǎn)方針,安全生產(chǎn)工作是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包含對建筑施工現(xiàn)場施工人員、施工機(jī)械、施工材料、施工方法、現(xiàn)場環(huán)境等方面的管理,涉及到很多的施工工序和施工環(huán)節(jié)。這就要求施工企業(yè)各部門及相關(guān)崗位管理人員要相互協(xié)作,盡職履職,共同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的安全管理目標(biāo)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,提升安全工作執(zhí)行力,推進(jìn)管理目標(biāo)落實(shí)到位是施工企業(yè)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)的前提,只有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,施工企業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)中還存在很多的問題,安全事故屢屢發(fā)生,追根究底,由于施工企業(yè)部分崗位職責(zé)以及部門安全職責(zé)不明確,很多人都不知道自己肩負(fù)著什么責(zé)任,也不知道自己承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任[1]。安全生產(chǎn)責(zé)任制度形同虛設(shè),職工的生命和健康得不到有效的保障。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,職工的勞動條件會改善,職業(yè)性疾病以及工傷事故也會減少,不再有相互推諉、職責(zé)不清的現(xiàn)象,這對職工的生命安全以及施工企業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義和作用。
二、建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度
(一)完善安全管理目標(biāo)體系
安全管理目標(biāo)體系的完善可以從以下幾個方面進(jìn)行:
第一,明確目標(biāo)。確定目標(biāo)是建立和完善安全管理目標(biāo)體系的第一步,安全生產(chǎn)的目標(biāo)是可以測量的,主要包含以下幾個方面的指標(biāo)和內(nèi)容:1.安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),即不同工程的創(chuàng)優(yōu)等級,如省優(yōu)良、市樣板和市優(yōu)良等。2.安全管理工作目標(biāo)。比如依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對施工項(xiàng)目檢查的合格率、設(shè)備的安全率和特種作業(yè)持證上崗等。3.文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。即按照工程所在地城管部門的要求以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,對施工項(xiàng)目的具體目標(biāo)進(jìn)行制定,如省優(yōu)良、市樣板、市優(yōu)良和合格率等。4.生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)。例如杜絕爆炸事故、重大火災(zāi)、重傷事故率低于0.6%、杜絕高于10萬元的經(jīng)濟(jì)損失事故以及死亡事故等[2]。
第二,分解目標(biāo)。分解目標(biāo)就是將目標(biāo)分解到個人頭上,按照專業(yè)管理要求和安全生產(chǎn)責(zé)任的要求,將目標(biāo)逐層分解,讓每個生產(chǎn)部門和個人都能知道自己肩負(fù)著什么樣的責(zé)任。
第三,執(zhí)行目標(biāo)。執(zhí)行目標(biāo)也是建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系中的重要一個組成部分,可以制定具體的考核辦法和責(zé)任分解,將責(zé)任人的執(zhí)行情況和分解的責(zé)任目標(biāo)與崗位以及經(jīng)濟(jì)等掛鉤,增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任意識,嚴(yán)格按照施工階段或者時間進(jìn)行實(shí)施。
第四,檢查總結(jié)。檢查總結(jié)是最后的一個環(huán)節(jié),對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行檢查和監(jiān)督,并且要做好相關(guān)的記錄,給考核提供依據(jù)。按照考核的結(jié)果兌現(xiàn)相應(yīng)的獎懲,此外還要結(jié)合目標(biāo)管理的實(shí)際完成情況,適當(dāng)調(diào)整下期的目標(biāo)分解。
(二)對合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標(biāo)和職責(zé)進(jìn)行明確
在簽訂的合同中,應(yīng)當(dāng)層層分解和落實(shí)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)和職責(zé),施工企業(yè)內(nèi)部要在工程分包合同以及各級經(jīng)營承包合同中將該內(nèi)容充分體現(xiàn)出來,對相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確,并且檢查和監(jiān)督目標(biāo)指標(biāo)和管理職責(zé)的落實(shí)情況,規(guī)定好考核獎懲的相關(guān)條款。除此之外,施工企業(yè)還要針對安全目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況制定具體的程序,按照規(guī)定有計劃的組織實(shí)施專項(xiàng)、定期和經(jīng)常性的檢查,做好相關(guān)的檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,將其作為考核的依據(jù)。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)獎懲的考核制度
安全生產(chǎn)獎懲考核制度的落實(shí)可以在很大程度上為安全生產(chǎn)責(zé)任制度的實(shí)施提供有效的保障,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé)、權(quán)、利對等的原則,將安全生產(chǎn)納入到施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核內(nèi)容之中,利用專項(xiàng)的條款將安全管理措施要求、管理目標(biāo)和安全管理職責(zé)以及獎懲規(guī)定和考核制度等具體化:
第一,建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲的考核制度。在實(shí)際施工過程中,除了對一些常規(guī)性的安全生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定以外,還要對一些高危或者特殊的施工活動,制定專門的獎懲考核內(nèi)容,增強(qiáng)施工人員在安全生產(chǎn)過程中的積極性,提高安全生產(chǎn)意識[3]。
第二,對考核制度的執(zhí)行過程以及執(zhí)行情況做好相關(guān)的記錄。在安全生產(chǎn)獎懲考核制度的設(shè)施過程中,相關(guān)人員要做好安全檢查記錄,及時發(fā)現(xiàn)一些存在于施工項(xiàng)目中的安全隱患,并對隱患內(nèi)容以及隱患形成的原因等做好相應(yīng)的分析和記錄,同時還要針對一些安全事故,根據(jù)安全責(zé)任制度對相關(guān)責(zé)任人的追究也要做好記錄,詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)事故,此外還要針對事故采取一系列措施,做好相應(yīng)的處理工作,將處理的結(jié)果進(jìn)行歸檔,并且對后續(xù)的實(shí)施工作開展情況以及實(shí)施的效果做好跟蹤記錄[4]。
第三,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)獎懲制度。安全生產(chǎn)獎懲制度的落實(shí)可以增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的執(zhí)行力,提高施工人員以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識,從而保證項(xiàng)目生產(chǎn)的安全性。安全生產(chǎn)獎懲辦法要在施工項(xiàng)目管理責(zé)任書中充分體現(xiàn)出來,利用精神激勵手段和一定的物質(zhì)激勵手段,實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)懲劣、獎懲并舉,將項(xiàng)目管理人員安全管理的積極性和主觀能動性充分激發(fā)出來。
三、結(jié)論
綜上所述,安全生產(chǎn)責(zé)任制度的制定要全面,同時還要做好認(rèn)真的落實(shí)工作。施工單位要制定和完善安全管理目標(biāo)體系,明確合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標(biāo)和職責(zé),此外還要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)獎懲的考核制度,增強(qiáng)個人和企業(yè)的安全生產(chǎn)意識,從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的目的。
參考文I:
[1]劉彥卿.淺析全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理與落實(shí)[J].建筑安全. 2005(07):11-14.
[2]常建梅.試論安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全與完善[J].建筑安全. 2004(05):07-09.