國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

20**年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，全市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市十三屆人大五次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，狠抓各項工作落實，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。20**年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值782億元（不含原米泉市），增長15.2%，增長幅度創(chuàng)20年來的新高，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值10億元，增長8.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值295億元，增長15.3%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值477億元，增長15.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，比重依次為1.28：37.72：61，其中工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較上年提高1個百分點。實現(xiàn)地方財政收入87.1億元，按可比口徑計算增長39.27%，其中一般預(yù)算收入67.35億元，增長24.68%。

——工業(yè)保持快速增長，運行質(zhì)量明顯提高。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值248億元，增長17%，高于GDP增長近2個百分點。工業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)、銷售與效益同步增長的良好局面。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到183.61%，提高9.88個百分點。工業(yè)投入明顯增加，全年完成工業(yè)投資100億元，增長40%，占全部投資35%，比上年提高近10百分點，其中26個重點工業(yè)項目完成投資48.6億元。中泰化學(xué)12萬噸聚氯乙烯專用樹脂10萬噸離子膜燒堿項目、新疆眾和高純鋁及其深加工等一批重大工業(yè)項目已建成投產(chǎn)，形成了一批新的增長點。加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚，“米東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”已經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)并開工建設(shè)，兩個國家級開發(fā)區(qū)和四個省級工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)增加值83億元，占全市的32.68%，比重進(jìn)一步提高。投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10億元，進(jìn)一步改善了園區(qū)配套設(shè)施條件，增強了項目承載力，今年以來已有149個項目落戶園區(qū)，其中神華集團(tuán)年產(chǎn)12萬噸活性炭、中通客車股份有限公司年產(chǎn)3000輛客車等項目已陸續(xù)開工建設(shè)，工業(yè)園區(qū)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用進(jìn)一步增強。

——消費品市場保持活躍，旅游業(yè)持續(xù)升溫。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額322.39億元，增長18.24%。消費結(jié)構(gòu)升級加快，居住、文化娛樂成為消費熱點，文化體育用品、汽車、電子產(chǎn)品、服裝鞋帽等銷量均大幅上升，消費品市場呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的良好態(tài)勢。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)完成零售總額262.41億元，增長20.38%；餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額54.24億元，增長12.43%。居民消費價格總指數(shù)上漲4.6%。加強了景區(qū)、景點建設(shè)和旅游市場的監(jiān)督與管理，圍繞民族民俗風(fēng)情游、都市休閑消費游和冰雪風(fēng)情游等，認(rèn)真抓好旅游促銷和旅游接待工作，保持了旅游業(yè)持續(xù)升溫，全年接待國內(nèi)外旅游總?cè)藬?shù)870萬人次，增長11.5%，實現(xiàn)旅游購物總收入80.45億元,增長12.19%。

——農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。加強了“菜籃子”工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，全年完成各類農(nóng)作物播種面積68萬畝，其中蔬菜播種面積28萬畝,增長8.3%，年產(chǎn)蔬菜89.69萬噸，增長5.2%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各類牲畜存欄頭數(shù)78.63萬頭（只），肉類總產(chǎn)量3.33萬噸，增長4.39%。以增加農(nóng)民收入為重點，投入1000萬元市級設(shè)施農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶投入5000萬元，新建日光節(jié)能溫室750座、大棚1600座，食用菌大棚150座；積極實施農(nóng)村勞動力“陽光工程”，共計培訓(xùn)6112人次，推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共計轉(zhuǎn)移5130人次，轉(zhuǎn)移率84%；農(nóng)民收入普遍增加，農(nóng)牧民人均純收入5251元，增加600元，增長12.9%，高于計劃目標(biāo)2.9個百分點。加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，**縣、達(dá)坂城區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，照壁山水庫成功下閘蓄水，烏—板—水公路主線通車，大西溝水庫附屬工程已順利開工，達(dá)坂城區(qū)、**縣水西溝鎮(zhèn)供排水項目，3個鄉(xiāng)衛(wèi)生院，24個村衛(wèi)生室、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)全面完工。完成“三北四期”防護(hù)林1.09萬畝。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.1%。農(nóng)村免費義務(wù)教育已全面實施。

——固定資產(chǎn)投資增速加快，重點建設(shè)項目進(jìn)展順利。實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資286.06億元，增長15.23%。第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.37億元，第二產(chǎn)業(yè)完成投資99.42億元，第三產(chǎn)業(yè)完成投資186.27億元。120項市級重點建設(shè)（支持）項目，已開工建設(shè)103項，項目開工率達(dá)86%，完成投資74.89億元，烏石化百萬噸芳烴、年增6萬噸三聚氰胺產(chǎn)能擴(kuò)建項目、八鋼800萬噸產(chǎn)能擴(kuò)建工程、新疆國投風(fēng)力發(fā)電廠托里風(fēng)電廠二期30兆瓦風(fēng)電等一批重點項目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。50項城市基礎(chǔ)建設(shè)重點項目已開工43項，新華南北路、河南東西路、喀什東路改造工程全面完成，米東大道一期工程等已竣工，城北主干道、河灘路防洪工程、河西污水處理廠等項目進(jìn)展順利。

——外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長，招商引資工作取得新進(jìn)展。在服裝、鞋帽、塑料制品、家具及零件、日用百貨、番茄醬等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口增長和電子鋁箔、機電設(shè)備、太陽能電池等高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口大幅增加的帶動下，我市對外貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長，外貿(mào)進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用繼續(xù)增強，全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額（海關(guān)數(shù)據(jù)）37.7億美元，增長58%。招商引資成效顯著，全年實施招商引資項目376個，引進(jìn)區(qū)外到位資金88.3億元。新批外商投資企業(yè)38家(外資企業(yè)26家，合資企業(yè)8家，合作企業(yè)4家)，實際利用外資6000萬美元，增長15%。

——節(jié)能減排工作力度加大，環(huán)境建設(shè)取得實效。高度重視節(jié)能減排工作，制定并分解下達(dá)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。狠抓了八鋼、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等自治區(qū)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位的試點工作，加大了節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用力度，強化了對79戶重點用能企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)督和管理工作，實施了城市中水回用、工業(yè)固體廢物綜合利用、建筑節(jié)能改造等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。繼續(xù)實施藍(lán)天工程，拆并燃煤鍋爐3697臺，新增集中供熱面積843萬平方米，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，華電葦湖梁電廠、國電紅雁池電廠、神華煤矸石電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項目的前期工作進(jìn)展順利。全年萬元GDP能耗下降2.18%，萬元工業(yè)增加值能耗下降5.23%。

——構(gòu)建和諧首府，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。實施了農(nóng)村最低生活保障制度，啟動了城市居民基本醫(yī)療保險，提高了農(nóng)村醫(yī)療保障水平，在全疆率先實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了實質(zhì)性進(jìn)展。加大棚戶區(qū)改造力度，解決好低收入家庭住房困難問題，2.3萬平方米廉租房已開工建設(shè)，對符合條件的低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)放了貨幣補貼，向低收入群體中無房或住房困難家庭發(fā)放了廉租房或租賃住房補貼。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，累計享受最低保障16.51萬人次，發(fā)放最低保障金2055.47萬元，做到了應(yīng)保盡保。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位3000個，建成了8個勞動力市場，53個“一站式”就業(yè)服務(wù)大廳，全年安置城鎮(zhèn)人員就業(yè)5萬余人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率3.1%。城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11373元，增長9.02%。繼續(xù)加大衛(wèi)生、文化、教育等薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)能力建設(shè)，市急救中心、血液中心、3所醫(yī)院改擴(kuò)建項目進(jìn)展順利；5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、7個街道文化站、10個社區(qū)文化室，8所中小學(xué)危房改造全面完工并投入使用。投入400萬元，新建和改造了5個農(nóng)牧區(qū)廣播電視站點，解決了達(dá)坂城區(qū)收聽收看廣播電視難的問題。計劃生育工作得到加強，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

在取得上述成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在的一些困難和問題:一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。二是工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排面臨較大壓力。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。四是關(guān)系人民群眾基本生活的糧、油、肉等價格上漲過快。針對上述問題我們將采取有效的措施，努力加以解決。

二、20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù)

20**年是實現(xiàn)“**”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年，為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，把握發(fā)展機遇，促進(jìn)全市人民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)我市“**”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，提出20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，預(yù)計可達(dá)970億元。

——第一產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。

——第二產(chǎn)業(yè)增加值增長16%，其中工業(yè)增加值增長18%。

——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。

——全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。

——社會消費品零售總額增長16%。

——居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%。

——農(nóng)牧民人均純收入增加500元，增長8%。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。

——人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

（注：地方財政一般預(yù)算收入指標(biāo)正在調(diào)整中。）

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，20**年主要抓好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。

繼續(xù)重點發(fā)展石油化工、煤化工、電力、冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持烏石化大芳烴、大化肥和大型化纖原料等石油化工項目建設(shè)。加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，重點支持神華12萬噸活性炭和中泰化學(xué)聚氯乙烯、離子膜燒堿擴(kuò)能項目建設(shè)。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，重點支持華電葦湖梁電廠、國電紅雁池電廠以大帶小、神華煤矸石電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，促其盡快開工建設(shè)。積極做好**西山熱電廠項目前期工作，力爭當(dāng)年獲得國家核準(zhǔn)。加快推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)利用，擴(kuò)大達(dá)坂城等大型風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)模，力爭當(dāng)年裝機容量達(dá)到40萬千瓦。加快冶金工業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點支持八鋼產(chǎn)能擴(kuò)建項目建設(shè)，促其綜合生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸。增強工業(yè)自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育以電子鋁箔、單晶硅為主導(dǎo)的新材料工業(yè)，以大型風(fēng)力發(fā)電、太陽能為主的設(shè)備制造工業(yè)，重點建設(shè)年產(chǎn)1.2萬噸高壓電子鋁箔、200兆瓦非晶合金工業(yè)變壓器、100兆瓦晶體硅太陽能電池片等項目，促其早日達(dá)產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)揮好工業(yè)專項扶持資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展壯大。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，確保投入不低于上年，重點抓好米東化學(xué)工業(yè)園和米東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對企業(yè)的吸引力和項目承載力。

（二）改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

認(rèn)真做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃落實工作，優(yōu)化布局，加快商業(yè)向城市北部、社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)延伸，當(dāng)年新確立14個社區(qū)商業(yè)示范點，改建（新建）100個標(biāo)準(zhǔn)化廢舊物資回收站，新發(fā)展40個便民利民商業(yè)連鎖店，逐步形成門類齊全、便民利民的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為重點，繼續(xù)加大對現(xiàn)有大型綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場和特色商業(yè)街改造整合力度，完善功能，形成一批競爭力強，專業(yè)化、國際化的商品交易市場和倉儲配送中心。加快**機場三期改擴(kuò)建工程，抓緊落實鐵路國際物流園發(fā)展規(guī)劃，依托航空、鐵路樞紐優(yōu)勢，不斷完善民航、鐵路物流園基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，使我市盡快成為輻射全疆及周邊省市和國家的區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心。創(chuàng)造條件、改善環(huán)境，積極吸引國內(nèi)外金融、保險等機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。大力發(fā)展會展業(yè)，積極籌建**國際會展中心，認(rèn)真抓好項目建設(shè)的各項前期工作，搭建對外交流經(jīng)貿(mào)合作平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)發(fā)展民族風(fēng)情游、冰雪風(fēng)情游和都市休閑游，加大對城市公園、游園，特別是向市民免費開放的四個公園基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施條件；充分發(fā)揮旅游專項資金的引導(dǎo)作用，繼續(xù)完善南山景區(qū)、天山野生動物園等著名景區(qū)（景點）的旅游服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步增強旅游對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

（三）以增加農(nóng)民收入為重點，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力1萬人；拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道，增加農(nóng)牧民非農(nóng)收入，加大富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。加大投入，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，安排2000萬元市級設(shè)施農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金，比上年增加1000萬元，當(dāng)年完成5000畝日光節(jié)能溫室、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持34家國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點示范企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)牧民增收；加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強農(nóng)牧民抗風(fēng)險能力；全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大涉農(nóng)收費清理和農(nóng)資產(chǎn)品價格的監(jiān)管，減輕農(nóng)牧民不合理負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)牧民增收。認(rèn)真落實新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。計劃投入建設(shè)資金2.5億元，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點做好**縣、米東區(qū)、達(dá)坂城區(qū)村鎮(zhèn)水、電、路、標(biāo)準(zhǔn)化居民點等新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；計劃投入7750萬元，新建6條182公里縣鄉(xiāng)公路；加大農(nóng)村社會事業(yè)投入，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程、西新工程，新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，20個村衛(wèi)生室。

（四）突出重點，確保完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)一步落實固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)按區(qū)縣、部門分解下達(dá)投資計劃目標(biāo)、明確責(zé)任，落實固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。加強重點建設(shè)（支持）項目的管理與服務(wù)，加大項目幫辦、協(xié)辦和督辦工作力度，積極為項目建設(shè)和投產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)重點項目順利實施，確保重點建設(shè)（支持）項目開工率和投資額不低于上年。更加突出政府投資的公共服務(wù)性，計劃安排政府投資56億元，重點向城市綜合環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和重點工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，重點抓好拆并燃煤小鍋爐、城市道路綜合整治、大西溝水庫、**職業(yè)大學(xué)新校址建設(shè)、南區(qū)熱網(wǎng)工程、米東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路等項目建設(shè)。加大政府投資項目稽察工作力度，突出抓好政府投資項目可研、初設(shè)、招投標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及資金使用的稽察工作，防止擠占、挪用、浪費建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量和投資效益，重大項目稽察率達(dá)到100%。繼續(xù)認(rèn)真做好輕軌交通項目前期工作，促其盡早達(dá)到國家立項審批條件。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，主動梳理近期實施和將要實施的項目，籌劃一批已列入規(guī)劃和對我市未來有重大影響的項目，有計劃、有步驟開展前期工作，爭取國家及自治區(qū)支持。大力推進(jìn)與國家開發(fā)銀行二輪合作協(xié)議的落實工作；進(jìn)一步加強與各商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的溝通與合作，繼續(xù)做好國際金融組織貸款利用工作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模；鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與我市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金。

（五）加大招商引資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

充分發(fā)揮內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)駐我市商會的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步改善投資服務(wù)環(huán)境，推動以商招商，吸引更多的內(nèi)地企業(yè)參與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，定期我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)內(nèi)地企業(yè)在我市投資辦廠和參與園區(qū)建設(shè)。充分利用國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)展會資源，繼續(xù)實施烏昌統(tǒng)一組團(tuán)，參加烏洽會、廈投會、西洽會、上海工博會等重大展會，推介一批前期工作扎實、具備開工建設(shè)條件的重大招商引資項目，不斷擴(kuò)大利用區(qū)外資金和外資規(guī)模，力爭引進(jìn)區(qū)外到位資金增長20%。完善**出口加工區(qū)綜合配套設(shè)施，重點做好進(jìn)口保稅倉和出口監(jiān)管倉建設(shè)，吸引更多企業(yè)落戶。深度研究周邊國家市場需求和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)扶持資金導(dǎo)向作用，適時在周邊國家舉辦**商品交易會，積極組織企業(yè)參加各類專業(yè)性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展會，引導(dǎo)企業(yè)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大建材、工程機械、高新技術(shù)產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品出口規(guī)模和石油、有色金屬等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)到周邊國家投資辦廠和承包工程，開展境外加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，增強外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

（六）加強價格監(jiān)測和監(jiān)管，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

繼續(xù)做好關(guān)系人民群眾切身利益的糧、油、蔬菜、肉等生活必需品的價格監(jiān)測工作，密切關(guān)注天然氣、煤炭、成品油等生產(chǎn)供需情況，及時預(yù)測預(yù)警信息，提出應(yīng)對措施和方案。繼續(xù)規(guī)范教育收費，整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療服務(wù)價格，加強經(jīng)濟(jì)適用房價格、廉租房租金和物業(yè)收費的監(jiān)管，著力解決好關(guān)系民生的價格問題。規(guī)范政府定價行為，完善調(diào)價公示制度，定期審查壟斷行業(yè)成本變化情況，為制定和調(diào)整價格提供依據(jù)，改進(jìn)壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。妥善安排低收入居民的生活，適時提出對中低收入群體價格補貼政策措施。繼續(xù)開展涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的重點檢查，加大資源性產(chǎn)品價格檢查力度，積極推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)“萬家”活動。加強社會監(jiān)督，做好價格舉報工作，著力打擊價格欺詐、相互串通、合謀漲價行為，規(guī)范價格秩序，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

（七）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。

繼續(xù)強化和落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各區(qū)（縣）和企業(yè)。突出重點，加強監(jiān)督檢查，切實抓好79戶重點用能企業(yè)節(jié)能降耗工作，力爭全年萬元工業(yè)增加值能耗下降4%。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，全年新增供熱面積600萬平方米。繼續(xù)加強拆并燃煤小鍋爐工作。投入5000萬元引導(dǎo)資金，加大對既有建筑物節(jié)能改造力度。積極推進(jìn)地源熱泵、電熱膜、發(fā)熱電纜等供熱試點工作。加快城市生活污水再生利用、垃圾處理和綜合利用項目建設(shè)，確保河西污水處理廠、河?xùn)|污水處理廠中水管線、米東區(qū)垃圾處理廠等項目開工建設(shè)，當(dāng)年完成達(dá)坂城垃圾填埋廠、大蒲溝垃圾場滲濾液處理項目，加快垃圾焚燒發(fā)電和大蒲溝沼氣發(fā)電等項目前期工作。繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能、農(nóng)村沼氣等清潔能源。繼續(xù)做好我市防沙治沙和城市周邊沙坑復(fù)墾項目建設(shè)，進(jìn)一步加大“三北四期”防護(hù)林、退耕還林還草項目實施力度，當(dāng)年完成烏—板—水公路兩側(cè)植樹造林一期工程等項目。加強城市水源保護(hù)，加快推進(jìn)烏拉泊水源地清理搬遷和西山水源地植樹造林保護(hù)工作。繼續(xù)加強六道灣采煤塌陷區(qū)生態(tài)治理工作。

篇2

過去的一年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、*、*全會精神，按照省委*、*全會部署，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，立足福建實際，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策；立足全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；立足開拓創(chuàng)新，實施項目帶動，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推出加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市等重大舉措；立足攻堅克難，及時解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題，確保了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。預(yù)計全省生產(chǎn)總值6*3億元，增長12.1%；全社會固定資產(chǎn)投資1899.10億元，增長25.9%；社會消費品零售總額1995.82億元，增長14.7%；居民消費價格總水平上升4%；外貿(mào)出口總額293.97億美元，增長39.1%；實際利用外商直接投資可比口徑為53.18億美元，增長7.6%；財政總收入622.76億元，可比增長18.5%，其中地方級財政收入333.36億元，可比增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11175.37元，增長11.8%；農(nóng)民人均純收入4*9元，增長9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率5.96‰。經(jīng)省十屆人大二次會議通過的主要指標(biāo)除價格指數(shù)外，均完成或超額完成預(yù)期目標(biāo)，其中生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)民人均純收入增幅均為1998年以來的最高水平。20*年主要工作任務(wù)完成情況是：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.5%、15.2%和10.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強。全年糧食播種面積比上年增加16.9萬畝、總產(chǎn)量增加23.3萬噸，扭轉(zhuǎn)連續(xù)六年下降的趨勢；建成4個省級糧庫和一批市縣中心糧庫，新增糧食儲備能力6億斤；省級130家龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入247.69億元，帶動183萬農(nóng)戶；建成26個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)檢測檢驗項目；完成造林更新1*萬畝，新增速生豐產(chǎn)林42.9萬畝；綜合治理17個重點旱片，建設(shè)11個大中型灌區(qū)及節(jié)水改造工程，加固一批病險水庫；開工建設(shè)3個國家級中心漁港，建成12個二、三級漁港；扶持2*個省級扶貧開發(fā)重點村、47個山海協(xié)作示范項目建設(shè)；超額完成“造福工程”搬遷1.5萬人任務(wù)。

克服煤電油運緊張和原材料價格上漲壓力，工業(yè)實現(xiàn)快速增長。全年完成工業(yè)增加值2532.68億元，增長15.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)比上年提高5個百分點。百家重點企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值32%。全年發(fā)電量增長8%，用電量增長13.4%。鐵路、公路、水路貨運量分別增長14.3%、8%和20%。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，完成增加值2324.94億元，比上年增加278.44億元。通信、住房、旅游、汽車等消費活躍，通信業(yè)務(wù)收入192.69億元，增長10.65%；商品房銷售額354.5億元，增長23.4%；旅游總收入550.74億元，增長42.2%。利用國債資金和預(yù)算內(nèi)資金扶持建設(shè)了41個“農(nóng)改超”示范工程、44個職業(yè)介紹服務(wù)中心、50個示范性社區(qū)服務(wù)設(shè)施及20個大型農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施。推進(jìn)40個新型農(nóng)村社會化服務(wù)示范項目和全省企業(yè)信用體系建設(shè)，建成一批現(xiàn)代物流項目和專業(yè)性物流配送中心。金融保險業(yè)繼續(xù)發(fā)展。培育資本市場，5家企業(yè)在境內(nèi)外上市，募集資金逾12億元。

（二）實施項目帶動成效明顯，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長。加強項目策劃儲備，加快項目審批，大力推進(jìn)項目前期和建設(shè)工作。全省安排重點項目180個，比上年增加92個，投資總規(guī)模3348億元，比上年增加1954億元。在建103個省重點項目完成投資3*.38億元，45個項目建成投入使用；77個預(yù)備重點項目有26個實現(xiàn)開工。一批重大交通能源、產(chǎn)業(yè)項目上報國家審批。

交通方面，*鐵路福建段基本建成，*鐵路開工建設(shè)，*鐵路獲批立項，福州火車站改造工程建成投入使用。*高速公路福建段一期、漳龍高速公路建成通車，*高速公路福建段二期（邵三）路基工程完成，龍長高速公路全線動工，浦南、泉三高速公路和廈門東通道通過國家審批。全省新增高速公路318公里，總里程突破1000公里，提前一年實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市4小時內(nèi)通達(dá)省會城市的目標(biāo)。連城機場建成通航。完成全省港口布局規(guī)劃編制，建成廈門灣10萬噸級航道，開工建設(shè)福州松下康宏碼頭、漳州招銀港區(qū)7、8、9號碼頭。鐵路主干線和高速公路主線項目列入國家中長期鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)規(guī)劃。

能源方面，漳州后石電廠5、6號機組和部分水電站建成投產(chǎn)，全年新增電力裝機容量150萬千瓦；尤溪街面水電站、龍巖坑口電廠、南埔電廠、嵩嶼電廠二期、晉江熱電廠等加緊建設(shè)；福建液化天然氣總體項目、平潭風(fēng)電二期項目獲國家核準(zhǔn)；推進(jìn)了莆田、晉江、廈門燃?xì)怆姀S和寧德電廠、福州可門、江陰電廠、華能福州電廠三期等項目建設(shè)和前期工作；建成一批省主干電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)工程項目。

工業(yè)方面，三鋼煉鋼挖潛改造、廈工易地搬遷、福建電氣硝子玻璃玻殼項目及東南汽車多功能車等一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)；煉化一體化項目基礎(chǔ)工程全面展開，開工前準(zhǔn)備工作基本就緒；廈門年產(chǎn)80萬噸對二甲苯、泉州船廠修船項目動工建設(shè)；戴?克輕型客車、東南電化年產(chǎn)45萬噸聚氯乙烯、南紙林紙一體化等項目獲國家核準(zhǔn)，華映光電等離子顯示器項目獲國家立項。

農(nóng)業(yè)方面，“六千”水利工程完成年度計劃的1*%；“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程完成路面硬化7500公里；大乘奶牛良種繁育基地、永林速生豐產(chǎn)林基地等一批項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；木蘭溪鄭坂段防洪工程、九龍江北溪（龍巖段）防洪工程、寧德防洪防潮工程等順利建設(shè)；泉州外走馬埭、福清東壁島、莆田澄峰、霞浦沙頭等大型圍墾工程建設(shè)進(jìn)度加快；仙游金鐘大型水利樞紐工程等一批項目通過國家審批或納入專項規(guī)劃。

社會事業(yè)方面，省疾病預(yù)防控制中心、省立醫(yī)院改擴(kuò)建主體工程基本完成；福州地區(qū)大學(xué)新區(qū)二期、廈門大學(xué)漳州校區(qū)、福建農(nóng)林大學(xué)合并遷建、閩江學(xué)院、廈門理工學(xué)院、龍巖學(xué)院、武夷高校園區(qū)等高校建設(shè)進(jìn)展順利；省廣播電視中心、福建大劇院、省協(xié)和醫(yī)院外科病房樓、省體工大隊場館改造工程主體開工；一批重點旅游品牌項目加快建設(shè)，曇石山遺址保護(hù)和博物館工程前期工作加快推進(jìn)。

（三）外貿(mào)出口增勢強勁，外向型經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。進(jìn)一步提高對外開放質(zhì)量和水平，全省進(jìn)出口475.5億美元，增長34.6%，其中出口增幅比上年提高17.4個百分點。出口結(jié)構(gòu)改善，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品分別增長43.1%、46.9%。紡織、服裝等傳統(tǒng)商品出力增強，增長38.6%。全省新批外商投資項目2277個，其中千萬美元以上項目271個，合同外資占全省的51.4%。

成功舉辦第八屆中國投資貿(mào)易洽談會等一系列重大經(jīng)貿(mào)活動。閩臺港澳僑經(jīng)濟(jì)合作繼續(xù)加強，開放福建居民赴金門游，福州、廈門與臺灣高雄試點直航貨物量增長14.5%。構(gòu)建閩港合作平臺，推進(jìn)閩澳四項合作。

（四）高技術(shù)發(fā)展取得新進(jìn)展，信息化工程穩(wěn)步推進(jìn)。組織實施企業(yè)信息化、軟件、生物醫(yī)藥、新材料等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，11個重大高技術(shù)項目列入國家計劃并獲專項資金扶持。27個新產(chǎn)品開發(fā)列入國家計劃。重點扶持建設(shè)94個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。新材料、糧食作物育種技術(shù)、病毒性疾病新藥等十大研發(fā)平臺啟動建設(shè)。光催化技術(shù)、植物病毒等工程研究中心取得一批重大科技成果。福建留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園、省高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心孵化基地、福州863軟件專業(yè)孵化器、廈門軟件園基本建成。福州軟件園四期工程、國家火炬計劃泉州微波通信產(chǎn)業(yè)基地動工建設(shè)。第二屆中國福建項目成果交易會共對接項目2656個、總投資388億元。安排省級預(yù)算內(nèi)專項資金8390萬元，重點扶持244個科技成果轉(zhuǎn)化項目。

數(shù)字福建“331”計劃基本完成。84個縣（市、區(qū)）開通政務(wù)網(wǎng)橫向接入網(wǎng)，全省三級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系形成；67個省直部門建成局域網(wǎng)，30多個部門開展業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)；實現(xiàn)各級政府普通電子公文傳輸。支持制造業(yè)、工商企業(yè)信息化建設(shè)。9個設(shè)區(qū)市所在地、4個縣（市、區(qū)）開播有線數(shù)字電視；建成省交通車輛監(jiān)控系統(tǒng)平臺；建設(shè)覆蓋全省遠(yuǎn)程醫(yī)療站點和醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。

（五）社會事業(yè)發(fā)展加快，就業(yè)和社會保障得到加強。新設(shè)三明學(xué)院、龍巖學(xué)院和廈門理工學(xué)院3所本科院校，調(diào)整組建15所高職高專院校，省內(nèi)外普通高校在我省招生15.4萬人，高考錄取率達(dá)70.56%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)17%。投入省級以上資金1.5億多元，改造中小學(xué)D級危房51.5萬平方米。重點扶持一批普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，高中階段毛入學(xué)率為57%。民辦教育發(fā)展加快，各類民辦教育機構(gòu)達(dá)3499所。

安排國債和省級專項資金1.2億元，扶持疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治兩大體系建設(shè)項目136個，已建成62個。安排專項資金支持山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院污水處理項目建設(shè)。文化、體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，建成一批圖書館、文化館、博物館、體育場（館）等社會事業(yè)項目。計劃生育連續(xù)14年完成國家下達(dá)的人口計劃指標(biāo)。

努力拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)與再就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)51萬人。建立勞務(wù)派遣公司74家，派遣勞動力6.8萬人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力47.5萬人。加強社會保障體系建設(shè)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)293萬人、270萬人和285萬人。城鎮(zhèn)近20萬人享受低保，75.5萬農(nóng)村困難居民全部納入低保范圍。

（六）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)和環(huán)境建設(shè)扎實推進(jìn)。完成沿海防護(hù)造林14.8萬畝，封山育林9.2萬畝，建成1368公里綠色通道，有效管護(hù)4294.5萬畝生態(tài)公益林。做好土地市場治理整頓期間急需重點建設(shè)項目用地的申報工作，38個項目、7.25萬畝建設(shè)用地得到確認(rèn)。撤銷各類開發(fā)區(qū)196個，核減規(guī)劃面積84萬畝。完成土地整理15萬畝，連續(xù)5年實現(xiàn)耕地占補平衡。治理水土流失面積148萬畝、“青山掛白”面積345萬平方米。

開展清理整頓違法排污企業(yè)專項行動。二氧化硫等6項主要污染物排放量控制在計劃指標(biāo)內(nèi)。城市水和大氣環(huán)境基本達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，12條主要水系水質(zhì)保持良好，23個城市空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量名列全國前茅。完善城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化政策，已有22個污水處理、14個垃圾處理項目實行產(chǎn)業(yè)化運作，吸引社會資金17.5億元，城市污水、垃圾處理率分別提高到43%和82%。

（七）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，市場機制作用進(jìn)一步發(fā)揮。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)61.9%。13家省屬國有外貿(mào)企業(yè)完成改制。新設(shè)立10家股份有限公司。明晰集體林產(chǎn)權(quán)面積7330.8萬畝，占應(yīng)改面積的89.3%。全面鋪開農(nóng)村稅費改革，實行種糧免稅、訂單售糧直補、良種補貼和糧食最低收購價政策，全省農(nóng)民直接受益25億元。深化投資體制改革，企業(yè)投資主體地位進(jìn)一步確立，政府投資管理更加規(guī)范。開展水利工程管理體制改革。啟動農(nóng)村信用社改革、林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)體制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點。文化體制改革試點取得初步成效，省廣播影視集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、廈門廣電集團(tuán)掛牌運作。

在取得成績的同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在困難和問題，主要有：糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制尚未形成，抵御自然災(zāi)害能力還比較弱；企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚水平不高；煤電油運緊張仍制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘對部分產(chǎn)品出口造成較大影響；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡；就業(yè)壓力仍較大；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少體制等。對這些問題，應(yīng)立足用發(fā)展和改革的辦法，切實加以解決。

二、20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點

20*年是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面完成“*”計劃、銜接“*”發(fā)展的重要一年。全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9.5%，力爭更快更好些；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；外貿(mào)出口增長16%，實際利用外資按可比口徑與上年基本持平；地方級財政收入增長11%；社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平控制在4.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7?8%；農(nóng)民人均純收入實際增長4?5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。以上預(yù)期目標(biāo)是在客觀分析國內(nèi)外形勢基礎(chǔ)上，把握福建發(fā)展態(tài)勢，力爭更快更好地發(fā)展而提出的，體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。完成今年的預(yù)期目標(biāo)和省委省政府的工作部署，要扎實推進(jìn)以下工作：

（一）圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，精心謀劃發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是政府引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的依據(jù)和手段，是引導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障。應(yīng)以規(guī)劃為龍頭，以規(guī)劃帶項目，以項目促發(fā)展。按照省委確定的基本構(gòu)想、基本思路、基本態(tài)勢、基本格局，更新發(fā)展觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，拓寬發(fā)展途徑，精心編制好發(fā)展規(guī)劃。

認(rèn)真編制“*”總體規(guī)劃。“*”規(guī)劃是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的第一個五年規(guī)劃。編制總體規(guī)劃，要根據(jù)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》確定的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、九大支撐體系，從目標(biāo)、布局、項目和舉措上進(jìn)一步深化細(xì)化。通過總體規(guī)劃的編制，凝聚人心、匯集合力、展示形象、描繪藍(lán)圖。要積極做好我省規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接，爭取規(guī)劃的發(fā)展布局和一批重大建設(shè)項目列入國家發(fā)展規(guī)劃，使我省在國家發(fā)展大格局中有位置，在大項目中有數(shù)量，在大政策中有扶持。

做深做實專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。圍繞近中期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，及時編制專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。農(nóng)業(yè)規(guī)劃要體現(xiàn)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扶持壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，合理利用農(nóng)業(yè)資源。工業(yè)規(guī)劃要著眼加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)揮港口和林業(yè)等資源優(yōu)勢，加強全省重點產(chǎn)業(yè)集群、臨港工業(yè)、石化、“林紙一體化”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，加快形成海峽西岸制造業(yè)基地。交通能源規(guī)劃要圍繞強化基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，適度超前、科學(xué)開發(fā)、合理布局，加快構(gòu)建鐵路、民航、高速公路、港口等現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；建立安全、高效、可靠的多元化能源供應(yīng)體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要進(jìn)一步加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新；加快產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；培育生物和新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成。數(shù)字福建建設(shè)規(guī)劃要繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化軟環(huán)境，大力推動電子政務(wù)、企業(yè)和社會信息化等方面的應(yīng)用，提高國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平。社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要圍繞科教興省和人才強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、旅游、勞動就業(yè)和社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃要圍繞落實《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，加強水、土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等重要資源開發(fā)利用與保護(hù)，提高資源保障能力；推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強污水垃圾處理、農(nóng)村面源污染治理、飲用水源地和濕地等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，著力解決與人民群眾密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)和社會公用事業(yè)重大項目，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)中心城市做大做強；著眼于培育中小城市和擇優(yōu)發(fā)展縣域中心集鎮(zhèn)，加強城鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)。同時，要抓緊研究制定若干重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

（二）圍繞增強發(fā)展后勁，著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。項目是集聚生產(chǎn)要素、推動投資增長、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的載體。要加大項目帶動力度，著力推進(jìn)重大項目建設(shè)，提高重點項目在全社會固定資產(chǎn)投資總量中的比重，確保投資持續(xù)較快增長；提高工業(yè)項目在重點項目總數(shù)中的比重，強化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。今年計劃安排省重點項目343個，比上年增加163個，投資總規(guī)模4181億元。其中，在建重點項目180個，總投資1900億元，年度投資430億元；預(yù)備重點項目163個，總投資2281億元。工業(yè)重點項目176個，占全省重點項目總數(shù)的51.3%。

推進(jìn)交通能源重點項目建設(shè)。大力推進(jìn)鐵路建設(shè)。開通*鐵路，新增鐵路運營里程157公里。加快建設(shè)*鐵路，開工建設(shè)*鐵路，推進(jìn)廈深、龍廈、向莆等鐵路項目前期工作。加快高速公路建設(shè)，實現(xiàn)*高速公路福建段全線和福寧高速公路福安連接線通車，新增高速公路里程160公里。基本建成福州長樂機場高速公路一期，加快建設(shè)龍長高速公路，開工建設(shè)浦南、泉三高速公路、福泉高速公路莆田支線，推進(jìn)永安至武平、寧德至武夷山、福州長樂機場高速公路二期、國道主干線福州繞城高速公路連接線、泉三高速公路南安至惠安支線等高速公路項目前期工作。開工建設(shè)廈門東通道、福州灣邊大橋，推進(jìn)廈漳跨海大橋、平潭海峽大橋的前期工作。加快港口群建設(shè)，重點推進(jìn)廈門灣、福州港、湄洲灣及三都澳等大型深水港口建設(shè)，開發(fā)漳州古雷港區(qū)，建成廈門灣海滄港區(qū)一期、招銀港區(qū)二期、福州港羅源獅岐碼頭，新增港口吞吐能力1000萬噸。加快建設(shè)漳州招銀港區(qū)7、8、9號碼頭、福州港松下康宏碼頭，開工建設(shè)廈門灣嵩嶼港區(qū)一期、福州江陰港區(qū)2、3號碼頭、羅源灣港區(qū)碧里4、5號和可門4、5號碼頭、泉州泰山石化中轉(zhuǎn)碼頭等。加快能源建設(shè)。爭取年底投產(chǎn)龍巖坑口電廠、南埔電廠、寧德電廠、嵩嶼電廠二期、晉江熱電廠等應(yīng)急電源點。開工建設(shè)福建液化天然氣總體項目，完成縣城電網(wǎng)改造工程。積極推進(jìn)全省主干電網(wǎng)工程、尤溪街面水電站、寧德洪口水電站、莆田、晉江、廈門燃?xì)怆姀S、福州可門、江陰電廠、華能福州電廠三期、后石電廠7號機組、羅源、泉州電廠、平潭、漳浦風(fēng)電、惠安核電站、仙游抽水蓄能電站等電力項目的建設(shè)和前期工作。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)木蘭溪鄭坂段防洪工程和寧德防洪防潮工程，開工建設(shè)閩江上游沙溪段防洪二期等一批主要江河流域防洪工程；繼續(xù)推進(jìn)在建大型圍墾工程建設(shè)進(jìn)度；著力扶持國家級中心漁港項目和沿海防護(hù)林體系建設(shè)；推進(jìn)仙游金鐘、長泰枋洋大型水利樞紐工程、福建沿海及臺灣海峽氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系等一批預(yù)備重點項目前期工作。加快建設(shè)一批工業(yè)骨干項目，加強項目策劃與前期工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群。重點推進(jìn)華映光電等離子顯示器、廈門安美光電、戴?克輕型客車、新福達(dá)多功能輕型客車異地擴(kuò)建、廈門8萬噸級造船、泉州15-30萬噸級修船、福建煉化一體化、廈門對二甲苯、東南電化聚氯乙烯、石獅精對苯二甲酸等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點項目；抓好福建百宏差別化纖維、福建金綸石化擴(kuò)建、三明與龍巖大型新型干法水泥等特色產(chǎn)業(yè)骨干項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)重點項目建設(shè)。加快泉州寶洲二期、寧德、長樂等城市污水處理廠和晉江垃圾焚燒發(fā)電廠、廈門島外快速路、福州南江濱路等項目建設(shè)，推進(jìn)福州連坂污水、洋里污水二期、福州垃圾焚燒發(fā)電廠和福州三環(huán)路二期、廈門海灣大道等項目前期工作。基本建成福州地區(qū)大學(xué)新區(qū)二期和廈門大學(xué)漳州校區(qū)二期、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治兩大體系等項目。加快建設(shè)福建大劇院、福建廣電中心、曇石山遺址保護(hù)和博物館工程、省協(xié)和醫(yī)院和醫(yī)大附屬第一醫(yī)院外科綜合樓、省運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期、武夷山旅游綜合開發(fā)、泰寧世界地質(zhì)公園、上杭古田會址紅色旅游、屏南鴛鴦溪-白水洋景區(qū)等項目。開工建設(shè)中國閩臺緣博物館、廈門軟件學(xué)院、福州市傳染病艾滋病治療中心、莆田媽祖文化城等項目。

切實加強項目前期工作和重點項目管理。應(yīng)把項目的前期工作擺在重要位置，加大對項目的策劃、開發(fā)、儲備。創(chuàng)新項目的生成機制，實現(xiàn)開發(fā)一批、儲備一批、滾動一批、建設(shè)一批。要加強重點項目分類、分級管理，對政府投資項目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控，進(jìn)一步提高投資效益；對企業(yè)投資項目主要做好服務(wù)工作，同時檢查監(jiān)督工程質(zhì)量、安全和對政府承諾目標(biāo)的實現(xiàn)情況。充分利用行政協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)重點項目建設(shè)，進(jìn)一步強化項目責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，做好跟蹤服務(wù)，及時幫助解決項目在征地拆遷、供電、供水、運輸?shù)确矫娲嬖诘膯栴}，營造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中財力辦大事。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，充分發(fā)揮省級政府投資的引導(dǎo)帶動作用，積極爭取國家財政性資金和國債資金、政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款，積極引導(dǎo)和吸納社會資金，加強我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

支持重大交通能源項目建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。重點支持*、*鐵路建設(shè)以及其它鐵路干線和高速公路支線、大型深水港碼頭、航道的規(guī)劃和項目前期工作；支持煤炭資源勘探、液化天然氣項目、風(fēng)電及其它新能源規(guī)劃、選址等前期工作，組織實施節(jié)能示范項目。

支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。重點支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力保護(hù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，組織實施江海堤防、水利除險保安、森林防火、圍墾、漁港（避風(fēng)港）、旱片治理、水利“六千”、“年萬里”路網(wǎng)、糧食安全、良種繁育與推廣、先進(jìn)適用技術(shù)研究與推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品培植及深加工、農(nóng)業(yè)檢測檢驗、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等工程。

加大社會公用事業(yè)投入，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點支持教育、文化、衛(wèi)生等省屬重大社會事業(yè)項目，加強農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，扶持職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)高中和廣播電視“村村通”工程，支持重點旅游景區(qū)和“紅色旅游”基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強“平安福建”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。重點支持城市污水、生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目和危險廢物、醫(yī)療垃圾處置項目，組織實施重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污染治理、重點養(yǎng)殖區(qū)污染治理、農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理以及重要水源地保護(hù)、重點水土流失區(qū)綜合治理等示范工程。支持重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和部分城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。重點支持以電子政務(wù)、企業(yè)信息化、社會信息化為主要內(nèi)容的“數(shù)字福建”工程建設(shè)。繼續(xù)支持省級工程研究中心建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和特色中藥材資源開發(fā)，組織實施生物醫(yī)藥、新材料、軟件產(chǎn)業(yè)等重點專項，培育新興產(chǎn)業(yè)。辦好第三屆中國福建項目成果交易會，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項目的順利實施。

篇3

一、1-6月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展運行情況

今年上半年，市人民政府緊緊圍繞市十四屆人大五次會議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展運行預(yù)期目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的指導(dǎo)思想，努力做好各方面的工作，使國民經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。

1、經(jīng)濟(jì)總量有增長。元至六月，全市完成國民生產(chǎn)總值21.18億元，同比增長14.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值分別為3.93億元、10.99億元、6.26億元，分別比去年同期增長8.9%、17.3%、和12.5%。

2、固定資產(chǎn)投資增長較快。元至6月，全社會固定資產(chǎn)投資完成6.8億元，同比增長20.2%。招商引資成效明顯，共引進(jìn)內(nèi)外項目47個，合同引資28.5億元，同比增長25%。

3、經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量逐漸提高。一是財政收支完成較好。到6月底，全市完成財政總收入1.43億元，同比增長20.7%，地方固定收入完成1.12億元，同比增長22.4%。全市財政支出完成2.5億元，同比增長51.2%。二是工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8.61億元，同比增長24.1%，實現(xiàn)利潤3618萬元，同比增長142.6%，虧損面為9%，同比下降7個百分點。三是金融運行平穩(wěn)。6月末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額達(dá)29.9億元，比年初增長14.5%；各項貸款余額達(dá)到16億元，比年初增長4.5%。四是城鄉(xiāng)居民收入提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5447元，同比增長26.5%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2391元，同比增長18.1%。

（二）存在的問題

1、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。一是經(jīng)濟(jì)增長主要依賴原國營改制企業(yè)，受市場風(fēng)險影響較大。今年上半年的國營改制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。如：祥宇化工、國發(fā)精細(xì)、金葉肥、興和發(fā)紡紗廠、水泥廠等企業(yè)。一旦這些企業(yè)出現(xiàn)市場波動，則會對我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展造成較大影響。二是受勞動力市場的制約，一些項目開工不足。據(jù)調(diào)查，我市勞動密集性的企業(yè)勞動力逐步供不應(yīng)求。如興和發(fā)紡紗廠缺少紡紗工100多人；羅圣紡織7月份已開工，需要工人300人，目前招收到的不到100人，原定三班倒生產(chǎn)的，現(xiàn)開一個班生產(chǎn)都難；九天制衣開工較早，滿負(fù)荷生產(chǎn)，由于受勞動市場沖擊，目前走了100多人。市場上勞動力緊缺致使企業(yè)難以正常生產(chǎn)，直接影響企業(yè)產(chǎn)值對經(jīng)濟(jì)增長。三是受多方面因素影響，招商引資的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從目前情況看，高科技、高稅利的大項目不多，部分項目對財政貢獻(xiàn)不大。

2、農(nóng)民增收的后勁不足。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2391元，同比增長18.1%。但農(nóng)資價格上漲較快，雖然農(nóng)產(chǎn)品價格也有上漲，除豬肉恢復(fù)性上漲外，其他的漲幅不大，物化成本的增加導(dǎo)致農(nóng)民收入減少。據(jù)有關(guān)部門測算，種植水稻每畝費用提高20元，種植蔬菜每畝費用提高38元。由于農(nóng)資價格上漲部分抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給農(nóng)民帶來的實惠，影響到農(nóng)民的實際增收，一定程度上打擊了農(nóng)民種養(yǎng)的積極性。目前，受天氣影響，降雨量同比減少50%，山塘水庫畜水量嚴(yán)重不足，12萬畝中稻受旱，5萬畝晚稻缺水難以播種，上半年農(nóng)業(yè)豐收了，下半年有較大風(fēng)險。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀和微觀環(huán)境還不協(xié)調(diào)。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是多方面的，有大環(huán)境、有小環(huán)境。過來幾年，我市在治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，但有些問題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少問題。主要表現(xiàn)在：一是部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范，甚至存在嚴(yán)重的執(zhí)法違法、重復(fù)執(zhí)法、重處重罰、以罰代法行為；少數(shù)單位在行政執(zhí)法過程中過多的考慮本部門、本單位利益，巧立名目收費，超標(biāo)準(zhǔn)收費，造成了較壞影響。二是金融信用程度不高。中小企業(yè)融資難制約了企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)產(chǎn)品單一，科技含量低，管理不規(guī)范，銀行難以獲取企業(yè)真實信息，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用未得到充分發(fā)揮。目前，我市6家金融單位不是沒錢貸，而是不敢貸。據(jù)反映，個別金融單位的放貸任務(wù)拆借給了外地銀行，這個問題要引起重視，據(jù)說其理由是我們自己的信用程度差。06年大自然食品公司通過商務(wù)部門銀企洽談會的平臺，爭取到貸款*0萬元計劃，但由于該企業(yè)在運轉(zhuǎn)過程中向地下錢莊借款1000多萬元，致使討債人員不斷，放貸銀行獲知情況下，對其償還能力和信用程度產(chǎn)生懷疑，收回貸款。據(jù)銀行部門統(tǒng)計我市530名公務(wù)員欠貸共計1300多萬元，其中公檢法的公務(wù)員欠貸達(dá)600多萬元，其他部門公務(wù)員達(dá)600多萬元，欠得多的有70多萬。06年政府開展了一次清收行動，收欠26萬元，其中國地稅、工商等上管單位的有21萬，*直屬部門單位的只有5萬元，上管單位采取的措施是發(fā)停職通知書，不還貸不上崗。我市也應(yīng)采取有力措施，提高金融信用度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的是資金，沒有資金什么也做不成，金融扶持在關(guān)鍵時候起很大作用。三是保險行業(yè)市場管理混亂。我市目前有8家保險機構(gòu)，各保險機構(gòu)為了搶占市場，不斷提高業(yè)務(wù)員的返回比例，目前業(yè)務(wù)員每推銷一份保險，可從中抽取40%的回扣。業(yè)務(wù)員攬保大部分是在親戚、朋友中開展，類似于傳銷性質(zhì)，難免存在欺騙行為，違背保險工作最初的目的。

（三）幾點建議

1、正確把握國家宏觀調(diào)控政策，不失時機地又好又快地發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)。我市近年來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了可喜成績，但要清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不優(yōu)，要順利完成“十一五”規(guī)劃，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅定信心，搶抓機遇，真正把工作的著力點放到加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來。實事求是地認(rèn)真分析宏觀調(diào)控政策帶來的機遇和優(yōu)惠，妥善處理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中遇到的種種困難和問題。堅持不懈在項目上做文章。前些年，我市在爭取國家重點建設(shè)項目上錯失過一些良機，要吸取教訓(xùn)，要根據(jù)*實際，找準(zhǔn)立項的事由，及時申報，努力爭取國家、省、市重點建設(shè)資金，解決我市一些基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)中的重點問題。

2、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要全面貫徹落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村和各項政策措施，加大投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其帶頭作用。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)上狠下功夫，千方百計增加農(nóng)民收入。要加強農(nóng)資價格監(jiān)督檢查力度，穩(wěn)定農(nóng)資價格。要進(jìn)一步科學(xué)合理的調(diào)度水資源，確保市民生產(chǎn)、生活用水。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、加快新型工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要加強工業(yè)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷增強自主創(chuàng)新能力，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化，使之步入新型工業(yè)化道路，爭取招商項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。要注意資源的持續(xù)利用和合理開發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，繼續(xù)大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)完善和落實中小企業(yè)的扶持政策，建立融資平臺，幫助解決中小企業(yè)在發(fā)展中的各種問題，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

4、堅持“以人為本”，努力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。密切關(guān)注低收入人群的生存狀態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以保證其基本生活需要。要加強勞動就業(yè)培訓(xùn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)渠道，努力解決“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的問題，同時，要清理可就業(yè)而不就業(yè)，享受低保照顧的人員，進(jìn)一步落實公共應(yīng)急管理的各項制度和措施，努力化解社會矛盾，確保大局穩(wěn)定。要圍繞年初《政府工作報告》確定的十件實事狠抓落實，確保惠民政策讓人民群眾受惠，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

二、1-6月財政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）收支情況

1-6月，全市累計完成財政總收入14308.2萬元，占計劃任務(wù)66.3%，占目標(biāo)任務(wù)的61.4%，比上年同期增加2458萬元，增長20.7%。完成財政支出25402萬元，占預(yù)算的55.45%，比上年同期增加8603萬元，增長51.2%。

（二）主要特點和成績

1、又好又快地完成半年收入任務(wù)。上半年，全市上下將財稅收入入庫擺到極為重要的位置。市級領(lǐng)導(dǎo)對財稅工作高度重視，及時協(xié)調(diào)和解決了財稅工作中存在的重點和難點問題，加大了收入入庫力度。稅務(wù)部門依托信息化管理，加大了對鞭炮、礦石資源開采、交運稅、房地產(chǎn)稅收的征管。財政部門加強了非稅收入、契稅的征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地稅源挖潛力，瞄準(zhǔn)邊緣稅收想辦法，全力以赴抓收入，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面過半，黃蓋、白羊田、乘風(fēng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成了全年任務(wù)。

2、支出保障較好。到6月底止，全市共完成財政支出25402萬元，占預(yù)算的51.2%，同比增加8603萬元，增長51.2%。在支出安排上，優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定原則，社會保障、重點工程建設(shè)、教育、計生、科技、環(huán)保等重點支出按預(yù)算進(jìn)度及時撥付到位，支出運轉(zhuǎn)良好。

3、收入質(zhì)量有較快提升。1-6月地方固定收入中稅收收入共完成4311.5萬元；比上年同期增加982萬元，增長29.5%；稅收收入增幅比非稅收入增幅快11.2個百分點。稅收收入占地方固定收入比重為38.5%，比上年同期提高2.2個百分點。

4、財源建設(shè)初見成效。近年來市委、政府把招商引資作為重中之重的工作來抓，強化責(zé)任，加強管理與督查，招商引資工作實、效果明顯，初顯成果。工業(yè)園元至6月份已完成國、地兩稅共計92.6萬元，建安營業(yè)稅及其他稅收完成83萬元。下半年將有新美陶瓷、魯湘酒精、羅圣紡織、開明科技、山豐科技、冰飛科技等企業(yè)的陸續(xù)開工投產(chǎn)，預(yù)計工業(yè)園全年可望完成各類稅收1000萬元。

（三）存在的主要問題

1、完成全年收入計劃潛在風(fēng)險。元-6月份，國、地、財三家雖然超進(jìn)度完成了過半任務(wù)，但下半年收入計劃與稅源倒掛矛盾依然突出：一是據(jù)稅源調(diào)查國稅增收因素與減收因素相抵實際稅源缺口約300萬元，地稅增收因素與減收因素相抵實際稅源缺口約1000萬元。鞭炮行業(yè)年初目標(biāo)是1000萬，國稅計劃任務(wù)124萬，完成30萬，地稅計劃任務(wù)60萬，完成10萬，目前任務(wù)落實到戶難，協(xié)調(diào)難；二是岳陽市下達(dá)的新增目標(biāo)任務(wù)1723萬元（國稅477萬元，地稅472萬元，財政774萬元）壓力大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成過半任務(wù)出現(xiàn)了借錢交稅、貸款交稅、引稅成本的積聚帶來的重重困難。因此要完成全年任務(wù)，還潛在一定風(fēng)險。

2、收支矛盾仍然尖銳。收支矛盾是一個老大難問題。盡管我市財政收入今年上半年實現(xiàn)了“雙過半”，但可用財力增長不多，而各種剛性支出壓力很大，如全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費、新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面、企業(yè)退休金調(diào)待、城鎮(zhèn)居民低保提標(biāo)和啟動農(nóng)村低保、計生事業(yè)費安排標(biāo)準(zhǔn)提高、公務(wù)員津補貼發(fā)放等方面都增加支出，給預(yù)算執(zhí)行帶來了一個一個難題。

3、財政執(zhí)行環(huán)境不優(yōu)。對收入分配到位要求強烈，對組織收入到位合作精神不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門財政管理比較粗放，財政支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財政資金使用效益不高等等。這些矛盾和問題，政府要高度重視，著力協(xié)調(diào)解決。

（四）幾點建議

1、加大財稅征管力度，堅決完成收入計劃不動搖。今年后段財稅入庫任務(wù)十分艱巨，必須采取超常措施，加大征管力度。一是要樹立信心，克服松懈情緒，堅持收入計劃不動搖，“一票否決”不動搖。要將入庫收入層層分解，實行任務(wù)到人、責(zé)任到人、工資獎金與收入任務(wù)掛勾。二是要加大稽查力度，避免征管上的“跑、冒、滴、漏”。嚴(yán)厲查處人情稅、關(guān)系稅的行為。三是加強部門配合，齊心協(xié)力，齊抓共管理，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)厲打擊偷、漏、騙、抗稅行為，堅決杜絕減免緩交稅款等違法行為。要努力營造良好的征管環(huán)境，同時要把依法納稅與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境有機結(jié)合，即要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更要依法納稅。

篇4

年,在區(qū)委、管委會、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全會精神,落實中央、省、市一系列決策和部署,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線,突出做好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展發(fā)展空間、打造宜居城區(qū)三篇文章，全力打好“五大戰(zhàn)役”、“十大工程”，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成區(qū)八屆人大四次會議審議預(yù)期目標(biāo)。

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長。據(jù)統(tǒng)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值232.08億元，可比增長13.3%，增幅超年計劃12.5%的0.8個百分點;工業(yè)總產(chǎn)值完成594.88億元，增長18.2%；工業(yè)增加值完成148.72億元，增長17.1%，增幅超年計劃13.9%的3.2個百分點；財政收入（不含基金）32.2億元，增長23.1%，增幅超年計劃的11.5%的11.6個百分點；地方財政收入19.2億元，增長26.7%，增幅超年計劃12.5%的14.2個百分點；出口總額22.6億美元，增長33.4%，增幅超年計劃10.5%的22.9個百分點；合同外資2.24億美元，增長364%；實際利用外資2.55億美元，增長62.6%；固定資產(chǎn)投資119億元，增長45.7%，增幅超年計劃30%的15.7個百分點；社會消費品零售總額49.7億元，增長22%，增幅超年計劃16%的6個百分點；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，據(jù)抽樣調(diào)查，全年城市居民人均可支配收入達(dá)26610元，增長12.3%；農(nóng)民人均純收入11827元，增長12%，增幅均分別超年計劃8%和6%的4.3和6個百分點。

重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，全年實施重點項目95項,完成投資62.9億元,為年度計劃的120.1%,省級重點項目7項，完成投資15.7億元，為年計劃的187.1%,市級重點項目20項，完成投資31.3億元，為年計劃的109.5%,建成中鋁瑞高精鋁板帶、新大陸芯片等重點項目19項。實施“五大戰(zhàn)役”成效顯著。列入市“五大戰(zhàn)役”項目12項，完成投資30.7億元，為年計劃的111.2%。

規(guī)劃執(zhí)行良好。時期的五年，是全區(qū)推動科學(xué)發(fā)展、打造宜居城區(qū)、構(gòu)建和諧取得巨大成就的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展、綜合實力不斷增強、人民群眾得到更多實惠的五年。經(jīng)過五年努力，規(guī)劃的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高出預(yù)期年均增長目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.8%、高于預(yù)期目標(biāo)的1.8個百分點；財政收入年均增長18.6%，地方財政收入年均增長21.9%，均超過規(guī)劃要求的高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅的目標(biāo)；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長21.1%，高于預(yù)期目標(biāo)6.1個百分點；社會消費品零售總額年均增長21.6%，高于預(yù)期目標(biāo)11.6個百分點；出口總值年均增長16.4%，高于預(yù)期目標(biāo)4.4個百分點；實際利用外資五年累計8.19億美元，完成規(guī)劃目標(biāo)的163.7%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計354.1億元，完成規(guī)劃目標(biāo)的272.4%；據(jù)抽樣調(diào)查，城市居民人均可支配收入年均增長13.9%，農(nóng)民人均純收入年均增長11.4%，均超過規(guī)劃年均增長7%和6%的目標(biāo)。

2、發(fā)展方式持續(xù)科學(xué)轉(zhuǎn)變。一是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。通過一系列扶持獎勵政策，有力促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。全年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值591.04億元，增長18.7%，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值億元以上企業(yè)81家，比上年增加6家；二是突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。路千畝總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)完成控制性詳規(guī)，部分項目用地已掛牌出讓。建成國脈科技、新日鮮等企業(yè)總部，海西物流大廈、移動公司總部、百事達(dá)研發(fā)大樓、世創(chuàng)國隆中心等總部項目加快建設(shè)；三是扎實推進(jìn)企業(yè)上市。圍繞“50聚龍”戰(zhàn)略，區(qū)財政安排1000萬元專項資金用于扶持企業(yè)上市，、伊?xí)r代、冠林科技等六家企業(yè)已被列入省年重點上市后備企業(yè)，華映顯示“借殼”東上市，新大陸通信、升興等多家企業(yè)加緊推進(jìn)上市前期工作，目前，區(qū)內(nèi)上市企業(yè)16家，資本市場板塊加速形成。同時，新大陸電腦增資擴(kuò)股，國脈科技、冠城大通等企業(yè)準(zhǔn)備上市再融資；四是加強自主創(chuàng)新。年新增1家高新技術(shù)企業(yè)，全區(qū)共有49家高新技術(shù)企業(yè)重新通過國家認(rèn)定。第八屆618共簽約項目63項，目前已動工55項，動工率達(dá)88%。新增馳名商標(biāo)6件，名牌產(chǎn)品14項；五是落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，全年二氧化硫排放量削減0.1%，化學(xué)需氧量削減4%，萬元工業(yè)增加值能耗為0.1815噸標(biāo)煤，同比下降5.3%；六是推進(jìn)企業(yè)技改提升，中鋁瑞、上潤智能執(zhí)行器、華映切裂罐等21個企業(yè)技改項目全年完成投資18.2億元，新增產(chǎn)值20億元。

3、新城規(guī)劃建設(shè)迅速展開。圍繞“從單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)變”的功能定位，推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)。完成新城規(guī)劃并報批，啟動廊道、環(huán)山觀光道項目建設(shè)，新建、改造魁岐大道等13條城區(qū)主干道，動建城市廣場，休閑文化廣場加緊籌建。深入推進(jìn)省級文明城區(qū)創(chuàng)建工作，完成城區(qū)9幢建筑物立面景觀改造和港口路等主次干道電纜下地，機二高速公路沿線及君竹出入口、104國道沿線等重點區(qū)域及交通干道兩側(cè)的綠化美化工程加快推進(jìn)。持續(xù)開展戶外廣告清理、交通綜合整治、違章建筑拆除，區(qū)容區(qū)貌明顯提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)進(jìn)一步加強。建成長安污水處理廠及廠外管網(wǎng)工程，畜禽禁養(yǎng)工作得到全面落實。

4、對外開放水平持續(xù)提升。以“5•18、6•18、9•8”為平臺，開展多形式招商活動。全年新批外資和增資項目20項，合同利用外資2.24億美元，增長364.5%；實際利用外資2.55億美元，增長62.6%。制定落實促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。全年出口總值22.6億美元，增長33.4%，增幅超過年計劃10.5%的22.9個百分點，華映顯示、華映光電、省華、中鋁瑞等7家企業(yè)出口超億美元。推動區(qū)內(nèi)29家企業(yè)列入首批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點企業(yè)。全面改造港客運站，開通兩岸郵件船。成功舉辦“兩馬同春鬧元宵”以及書畫藝術(shù)展、體育聯(lián)誼等活動，船政文化對臺交流系列活動列入國臺辦年重點交流項目。

5、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策。持續(xù)深化“雙百工程”建設(shè)，以點帶面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。作好防汛、防火、防疫工作，加強以供水、道路、防洪排澇為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏浚河道8公里，加固海堤3公里，完成幸福水庫等三座小型水庫的除險加固。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，兩岸臺農(nóng)業(yè)合作（）精品科技園建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4.51億元，增長4.4%。

6、開發(fā)取得新突破。與大連萬達(dá)等投資團(tuán)隊簽署《國際旅游度假區(qū)項目投資框架協(xié)議》。開工建設(shè)大橋，環(huán)島堤路工程、安全供水工程等項目前期工作進(jìn)展順利。

7、社會事業(yè)全面發(fā)展。大力實施中小學(xué)校舍安全工程，完成校安工程加固改造5782平方米，動工建設(shè)開發(fā)區(qū)職專教學(xué)樓、三中分校、教育學(xué)院一附小魁岐分校，建成安小學(xué)。在全省率先實施高中階段免費教育，學(xué)前教育、職業(yè)教育加快發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高。船政文化獲批國家4A級旅游景區(qū)。持續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇、城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實行新農(nóng)合農(nóng)民免費醫(yī)保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.5%。有序推進(jìn)數(shù)字電視整體平移轉(zhuǎn)換工作，全區(qū)已完成11862戶改造。深入開展“平安”建設(shè)、嚴(yán)打整治行動，切實抓好矛盾糾紛排查和維穩(wěn)工作，全力維護(hù)社會安定穩(wěn)定。

在肯定年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得成就的同時，也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前所面臨的困難和問題。主要表現(xiàn)在：項目儲備不足，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重偏低，缺乏能夠有效支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大項目；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨；第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待繼續(xù)提升等。這些問題都要在今后工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。

二、年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步安排

年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，做好年經(jīng)濟(jì)社會工作，對于保持期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好勢頭，搶抓海西發(fā)展機遇，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，具有重要意義。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上；

工業(yè)增加值增長15%；

財政收入增長12.87%；

地方財政收入增長12%；

實際利用外資2.5億美元；

出口總值增長10%；

全社會固定資產(chǎn)投資額增長25%；

社會消費品零售總額增長16%；

農(nóng)業(yè)增加值持平；

城市居民人均可支配收入增長12%；

農(nóng)民人均純收入增長12%；

三、年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點與主要措施

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強產(chǎn)業(yè)集群

1、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，以技改提升、企業(yè)上市、品牌創(chuàng)建為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提升，不斷培育壯大電子信息、冶金壓延、裝備制造、輕工食品、生產(chǎn)等五大產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新大陸、華映顯示、冠林科技、大拇指等企業(yè)為龍頭，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、環(huán)保設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大對二維碼、智能傳感等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知、傳輸、信息處理、行業(yè)應(yīng)用及運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的完善。加大品牌培育力度，鼓勵企業(yè)參與行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)制修定。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動上潤智能執(zhí)行器、雙翔電子、東南造船廠等重點企業(yè)通過技改實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

2、推進(jìn)企業(yè)上市。繼續(xù)實施50聚龍戰(zhàn)略，用足用好扶持企業(yè)上市政策。一是推動被列入省重點上市后備企業(yè)的、伊?xí)r代、冠林科技等企業(yè)盡快在境內(nèi)外發(fā)行上市；二是積極支持國脈科技、冠城大通、新大陸等已上市企業(yè)創(chuàng)造條件，增發(fā)新股，實現(xiàn)再融資再投入。三是積極引導(dǎo)升興、新大陸通訊等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)抓緊推進(jìn)上市前期工作，盡快列入上市企業(yè)后備庫，努力形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的上市推進(jìn)格局。

3、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵引進(jìn)和發(fā)展企業(yè)總部、研發(fā)中心、設(shè)計中心等，加快建設(shè)百事達(dá)、國航遠(yuǎn)洋、國光電子等企業(yè)總部，基本建成移動、海西物流大廈總部項目，動建陽光、華潯、順隆等四個總部經(jīng)濟(jì)項目，初步形成千畝總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。加快推進(jìn)快安城市綜合體、核心區(qū)綜合體建設(shè)、水產(chǎn)品批發(fā)市場二期建設(shè)，打造新城商貿(mào)聚集區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包，支持有條件企業(yè)建立第三方電子商務(wù)平臺，進(jìn)一步完善榮泰鋼材物流、九州通醫(yī)藥物流等大型交易平臺，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)升級。打造“船政文化”品牌，整合旅游資源，加強宣傳營銷和設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。

（二）加大投資力度，加快重點項目建設(shè)

1、強化項目帶動戰(zhàn)略。加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目和民生工程的投資力度，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。加強重點項目管理，抓好項目的謀劃生成、推動落實工作，策劃生成一批符合科學(xué)發(fā)展要求，關(guān)系發(fā)展全局、關(guān)系民生的重大項目，強力推進(jìn)項目規(guī)劃、設(shè)計、融資等前期工作。加大項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，采取切實有效措施，積極穩(wěn)妥及時解決項目征遷、交地等問題，保障項目建設(shè)。年初步安排在建、新開工及前期工作重點項目72項，總投資455億元，年計劃投資48億元。按項目類型分，產(chǎn)業(yè)項目34項，基礎(chǔ)設(shè)施項目23項，社會事業(yè)項目15項。按項目進(jìn)度分，年開工結(jié)轉(zhuǎn)年續(xù)建項目27項，年度計劃投資29億元；年計劃新開工項目29項，年度計劃投資19億元。

2、加快新城建設(shè)。加快編制完成新城總體規(guī)劃和快安城市綜合體、核心區(qū)城市綜合體、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等重要片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，突出規(guī)劃龍頭作用；大力實施“十大工程”，進(jìn)一步完善市政交通網(wǎng)絡(luò)，新建、改擴(kuò)建魁岐大道、經(jīng)五路、鐵北路、快洲路等道路。加快推進(jìn)快安城市綜合體、總部集聚區(qū)、核心區(qū)綜合體、科技文化中心項目建設(shè)前期工作；推進(jìn)漁片、君竹環(huán)島片、旺岐境片、進(jìn)步里片等中心城區(qū)舊屋區(qū)改造；加快天馬山體育公園二期工程建設(shè)；建設(shè)客運東站和公交總站及配套站點工程；實施沿江、沿山、高鐵橋下等重要通道、關(guān)鍵節(jié)點的綠化美化工程。強化城市長效管理，繼續(xù)加強交通綜合整治，加大清違、環(huán)衛(wèi)保潔、廣告清理等工作力度，推動區(qū)容區(qū)貌持續(xù)改觀。

3、推進(jìn)全面開發(fā)建設(shè)。按照建設(shè)國際旅游度假區(qū)的發(fā)展定位，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。加快建設(shè)大橋，抓緊環(huán)島路堤工程、雁行江景觀工程、全島安全供水工程等項目前期工作。大力推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、污水處理廠、供電、供水、土地平整等各項基礎(chǔ)配套工作，建立動漫、文化創(chuàng)意、軟件園、現(xiàn)代高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)合作，不斷提升開放水平

1、全方位擴(kuò)大對外開放。創(chuàng)新利用外資方式，把企業(yè)上市募資、技改增資、產(chǎn)業(yè)鏈招商以及總部商務(wù)集中區(qū)、服務(wù)外包基地等“特色園區(qū)”招商作為優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)的重要手段。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，重點圍繞已形成的產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，著力引進(jìn)后續(xù)項目、技改項目及其配套項目。大力拓展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、物流等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域招商，力爭在生產(chǎn)業(yè)方面有新的突破。

2、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。用足用好近年來出臺實施的出口專項補助、融資貼息、增量獎勵等一系列外貿(mào)扶持政策，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)尤其是出口大戶調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。支持有條件企業(yè)“走出去”開拓新市場，鼓勵境外投資基金對中小企業(yè)的并購。

3、加強對臺經(jīng)貿(mào)合作。抓住簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的機遇，努力在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對接、物流合作、文化交流、雙向往來上取得新突破。加強臺灣液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈、集成電路芯片、光電子產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)移對接，吸引更多臺灣上市企業(yè)、大陸地區(qū)總部落戶。積極開展兩岸滾裝運輸業(yè)務(wù)，做大臺灣商品市場規(guī)模。進(jìn)一步拓展“兩馬”交流層次、內(nèi)涵，辦好“兩馬同春鬧元宵”等特色文化交流活動。

（四）強化“三農(nóng)”工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮“雙百工程”、“六六工程”載體和抓手作用，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障向農(nóng)村拓展覆蓋。因地制宜引導(dǎo)城郊村建設(shè)外來員工公寓，發(fā)展交通運輸、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等為生產(chǎn)和生活配套的二、三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合旅游島開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，依托兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，深化對臺農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)、推廣臺灣農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展名優(yōu)果蔬、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)。抓好海堤和水庫除險加固工作，加快推進(jìn)天臺水庫、林浦排澇二期建設(shè)，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）加快社會事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

1、推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)條件、師資力量、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源均衡。繼續(xù)抓好中小學(xué)校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭完成35590平方米校舍加固改造，加快四十一中教學(xué)樓、開發(fā)區(qū)職專教學(xué)樓等項目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強學(xué)前教育，發(fā)揮公辦幼兒園作用，解決入園難問題。

2、加強衛(wèi)生文化建設(shè)。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，以基層公共文化服務(wù)設(shè)施為重點，加快推進(jìn)圖書館、科技館和青少年校外體育活動中心項目建設(shè)，加強農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理、服務(wù)方便、設(shè)施齊全、功能完備的公共文化服務(wù)體系。擴(kuò)大船政文化的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步拓展兩岸文化交流平臺。建成開發(fā)區(qū)醫(yī)院，動工建設(shè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。堅持公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)醫(yī)療體制改革。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，大力提高醫(yī)療救治、應(yīng)對重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強人口和計生基礎(chǔ)工作，完善人口和計生工作新機制。

3、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實節(jié)能減排各項工作目標(biāo)和任務(wù)，堅決淘汰落后工藝、產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵、化工、建材等行業(yè)工業(yè)脫硫減排項目建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)長安污水處理廠及管網(wǎng)和垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。加強對濕地、生態(tài)功能園、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)。

（六）加強民生社會建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

1、持續(xù)提升就業(yè)水平。實施更加積極的就業(yè)政策，健全完善各級公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，多渠道多形式拓展就業(yè)崗位，重點做好困難家庭、“零就業(yè)”家庭以及農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)工作。進(jìn)一步落實《勞動合同法》，加大勞動監(jiān)察、勞動仲裁工作力度，維護(hù)職工合法權(quán)益。

2、完善社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大“五險”覆蓋面，全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，推進(jìn)各類從業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險水平，完善最低生活保障、臨時救助、生活補助和社會捐助相結(jié)合的社會救助體系，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，鼓勵發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。

篇5

初步核算，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值294.7億元，增長8.1%。人均生產(chǎn)總值39000元，增長8.0%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.1億元，下降2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值96.4億元，增長6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值197.2億元，增長9.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的0.4:35.5:64.1調(diào)整為0.4:32.7:66.9。

全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26666人，占全年目標(biāo)任務(wù)21800人的122.32%。其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)12271人，占全年目標(biāo)任務(wù)5500人的223.11%；就業(yè)困難人員就業(yè)2634人，占全年目標(biāo)任務(wù)2050人的128.49%。全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)692人，占全年目標(biāo)任務(wù)400人的173%。發(fā)放小額貸款1.4億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，低于市控制4.0%的目標(biāo)。

二、農(nóng)業(yè)

全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.1億元，下降2.9%。糧食總產(chǎn)量12572噸，下降14.4%。其中夏糧總產(chǎn)量7732噸，下降1.9%；秋糧總產(chǎn)量4840噸，下降28.8%。油料總產(chǎn)量1560噸，下降5.6%；蔬菜總產(chǎn)量40800，下降21.7%；水果總產(chǎn)量275噸。全年肉類產(chǎn)量1503噸，下降26.9%；蛋、奶產(chǎn)量分別為544噸、3464噸，分別下降24.4%、32.1%。

全年農(nóng)作物種植面積4599公頃，下降17.6%。其中糧食作物種植面積2705公頃，下降13.8%；油料種植面積760公頃，下降8.4%。

全年生豬存欄6900頭，下降18.8%；生豬出欄14750頭，下降33.1%；牛出欄396頭，下降26.7%；羊存欄300頭；羊出欄850頭；家禽存欄5.8萬只；家禽出欄30.4萬只。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

全年全部工業(yè)完成增加值53.4億元，增長3.1%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的法人單位，共47家，下同）完成增加值50.47億元，增長3.1%。非公有制工業(yè)完成增加值21.04億元，增長9.8%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值0.36億元，增長13.2%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)完成增加值24.29億元，增長3.3%；股份制企業(yè)完成增加值16.19億元，下降2.0%；外商及港澳臺商投資企業(yè)完成增加值9.79億元,增長8.1%；其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)完成增加值0.20億元，下降8.6%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)完成增加值6.64億元，增長15.8%；重工業(yè)完成增加值43.83億元，增長0.5%。分行業(yè)看，紡織業(yè)完成增加值0.56億元，下降5.8%；非金屬礦物制品業(yè)完成增加值3.26億元，增長9.1%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)完成增加值0.15億元，增長2.5%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成增加值2.18億元，增長13.4%；專用設(shè)備制造業(yè)完成增加值4.78億元，下降23.2%；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值25.24億元，增長2.8%；燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值4.96億元，增長15.6%；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值2.29億元，增長13.3%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。其中服裝產(chǎn)量1295.3萬件，增長2.2%；印染布產(chǎn)量2888.9萬米，下降2.8%；塑料制品產(chǎn)量7659噸，增長16.4%；磨具產(chǎn)量6.9萬噸，增長12.7%；礦山專用設(shè)備產(chǎn)量13.8萬噸，下降27.5%；火力發(fā)電量433012萬千瓦時，增長1.1%；自來水生產(chǎn)量31713萬立方米，增長4.7%。

全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入341.9億元，增長1%；實現(xiàn)利稅總額24.1億元，下降24.5%；實現(xiàn)利潤12.9億元，下降32%；產(chǎn)銷率為98.7%。年末虧損企業(yè)5個，虧損面10.6%，虧損企業(yè)虧損總額1.6億元，增長200%。

全年建筑業(yè)完成增加值42.9億元，增長13.3%。具有建筑業(yè)資質(zhì)的170家建筑業(yè)企業(yè)，全年完成總產(chǎn)值276.67億元，增長4.3%；簽訂合同額521.37億元。增長14.8%。

四、固定資產(chǎn)投資

全年全社會固定資產(chǎn)投資完成227.4億元，增長17.2%，固定資產(chǎn)投資完成225.4億元，增長17.5%。其中，城鎮(zhèn)項目投資完成39.7億元，下降4.3%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資185.7億元，增長23.4%。民間投資完成175.3億元，增長7.2%，占全社會固定資產(chǎn)投資的77.1%。

全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資185.7億元，增長23.4%。其中住宅投資117.9億元，增長27.0%。房屋施工面積1147.2萬平方米，增長7.3%，其中住宅772.2萬平方米，增長4.7%。房屋竣工面積70.1萬平方米，增長33.0%，其中住宅58.2萬平方米，增長29.0%。商品房銷售面積163.8萬平方米，下降18.2%，其中住宅152.5萬平方米，下降17.7%。

2014年我區(qū)共有省市重點項目41個，列入考核開工竣工、年度投資、協(xié)調(diào)服務(wù)與建設(shè)環(huán)境的項目26個，總投資369.5億元，全年累計完成投資138.38億元，完成年度投資計劃的164.1%。

五、國內(nèi)貿(mào)易

全年完成社會消費品零售總額157.03億元，增長14.4%。分行業(yè)看，批零貿(mào)易業(yè)完成零售額133.00億元，增長14.1%；住宿餐飲業(yè)完成零售額24.03億元，增長16.3%（其中大個體餐飲業(yè)完成零售額3.49億元，增長23.5%）。全年貿(mào)易企業(yè)完成商品銷售額（營業(yè)額）358.25億元，增長14.6%；其中批發(fā)零售業(yè)銷售額323.40億元，增長14.5%；住宿餐飲業(yè)營業(yè)額34.85億元，增長15.7%。

六、對外經(jīng)濟(jì)

全年引進(jìn)域外資金159.0億元，增長11.6%；合同利用外資0.1億美元；實際利用外資1.3億美元，下降59.9%；外貿(mào)出口總值完成2.6億美元，下降24.1%。

七、財政

全年地方財政收入實現(xiàn)27.84億元，增長6.66%。公共財政預(yù)算收入完成27.83億元，增長6.79%。主要收入項目的完成情況：稅收收入完成259340萬元，增長3.54%。其中，增值稅完成27105萬元，增長17.39%；營業(yè)稅完成90766萬元，下降7.65%；企業(yè)所得稅完成31594萬元，增長8.09%；個人所得稅完成12174萬元，增長14.67%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成23313萬元，下降3.23%；房產(chǎn)稅完成13003萬元，增長17.68%；印花稅完成7495萬元，增長3.15%；城鎮(zhèn)土地使用稅完成9164萬元，增長3.09%；土地增值稅完成40608萬元，下降10.67%；耕地占用稅完成4118萬元。非稅收入完成18948萬元。其中：行政事業(yè)性收費完成12988萬元，罰沒收入完成3001萬元，政府性基金預(yù)算收入完成69萬元。

全年公共財政預(yù)算支出完成25.47億元，增長10.66%。主要支出項目的完成情況：一般公共服務(wù)支出52986萬元，增長21.76%；公共安全支出6893萬元，增長7.43%；教育支出36119萬元，下降9.21%；科學(xué)技術(shù)支出2723萬元，下降14.83%；社會保障和就業(yè)支出17933萬元，下降0.94%；醫(yī)療衛(wèi)生支出20248萬元，增長5.47%；節(jié)能環(huán)保支出930萬元，增長112.81%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出73600萬元，下降3.33%；農(nóng)林水事務(wù)支出3443萬元，下降1.66%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出6083萬元，增長40.10%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出20萬元，下降85.61%；國土資源氣象等事務(wù)支出1171萬元，增長30.69%；住房保障支出29502萬元，增長343.31%。其他支出334萬元。

八、科學(xué)技術(shù)和教育

全年全區(qū)共組織實施科技項目190項；其中省級以上項目4項；市級項目84項，獲得科技經(jīng)費2500余萬元。全年完成科技成果6項，與去年持平。年末全區(qū)共有工程技術(shù)研究中心31家，其中省級6家，市級25家。全年專利申請量達(dá)到1778件,增長15.6%。其中授權(quán)量1274件，增長44.9%；發(fā)明專利61件。全年完成技術(shù)交易合同275項，技術(shù)交易額5.1億元。

年末區(qū)管普通高中1所，招生485人，下降7.4%；在校學(xué)生1411人，增長7.71%；畢業(yè)398人，增長34.4%。普通初中19所（其中公辦12所，民辦7所），招生6167人，下降3.9%；在校學(xué)生18798人，增長3.6%；畢業(yè)5372人，增長21.6%。普通小學(xué)44所（其中公辦40所，民辦4所），招生10057人，下降0.3%；在校學(xué)生56094人，增長2.5%；畢業(yè)8595人，下降2.3%；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。幼兒園92所（其中公辦6所，民辦86所），在園幼兒25014人，下降4.9%。普通中學(xué)專任教師831人，增長0.4%；小學(xué)專任教師2281人，增長8.6%。

九、文化、衛(wèi)生

年末全區(qū)有區(qū)級文化館、圖書館、檔案館各1個。年末全區(qū)共有衛(wèi)生機構(gòu)315個，增長8.2%；床位4819張，增長1.9%；衛(wèi)生技術(shù)人員5211人，增長3.9%，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2239人，注冊護(hù)士2176人。疾病預(yù)防控制中心1個，衛(wèi)生技術(shù)人員36人；衛(wèi)生監(jiān)督所1個，衛(wèi)生技術(shù)人員31人；婦幼衛(wèi)生機構(gòu)1個，衛(wèi)生技術(shù)人員9人；保健委員會辦公室1個，衛(wèi)生技術(shù)人員6人；健康教育所1個，衛(wèi)生技術(shù)人員2人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室1個，工作人員8人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個，衛(wèi)生技術(shù)人員54人，床位60張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13個，衛(wèi)生技術(shù)人員516人；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站31個，衛(wèi)生技術(shù)人員186人；標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所25個，衛(wèi)生技術(shù)人員75人。

十、人民生活和社會保障

年末全區(qū)總?cè)丝?43174人，其中女性363410人，非農(nóng)業(yè)人口594539人，城鎮(zhèn)人口667965人，城鎮(zhèn)化率為89.88%。年平均人口737771人，出生率10.50‰，死亡率3.00‰，自然增長率7.50‰。