工業企業發展建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇工業企業發展建議，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】中小企業；發展；建議

一、徐州中小企業發展現狀

（一）中小企業數增多，經濟總量不斷壯大

徐州市共有規模以上工業企業2650戶，其中大型企業18戶，中小型企業2632戶，中小企業總數占全市規模上工業的比重為99.3%。目前已形成了板材家具、生物醫藥、食品飲料、能源、紡織服裝、鋼鐵深加工、鋁制品深加工和以工程機械為主體的裝備制造業等中小企業產業集群，聚集了1883家中小企業，是徐州市工業經濟的重要組成部分。2011年，全市規模工業的中小企業實現產值5505.83億元，同比增長51.2%；實現產值占規模工業的比重為79.6%，比上年提高了2.3個百分點。

（二）中小企業效益總體水平較好，但營利能力低于全市規模以上工業平均水平

徐州市中小型工業企業是主要以傳統制造業為主的勞動密集型企業，企業抗風險能力弱，產業層次低，產品技術含量、附加值不高。2011年，規模工業的中小企業實現利潤481.86億元，同比增長63.2%，從每百元銷售收入實現利潤看，2011年為8.8元，比規模工業少0.39元。

（三）中小企業創造了大量的就業機會，是解決就業的重要渠道

2011年，全市規模工業的中小企業從業人員為53.46萬人，人數占規模工業的75.7%。從行業看：木材加工業、紡織業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業這四個行業吸納人員最多，從業人員為22.1萬人，占中小企業的41.3%；從經濟類型看，民營企業從業人員最多，從業人員為46萬人，占中小企業的86%；其次是股份制企業為35萬人，占中小企業的65.5%。

二、面臨的主要問題

針對當前中小企業發展面臨的困境，筆者通過和組織座談會、電話訪問、實地觀察等方式，對徐州轄區內部分中小型工業企業進行了調研。據調研結果顯示，在當前經濟面臨復雜多變的形勢下，徐州中小型工業企業發展遭遇“盈利空間縮小”、“產能過剩”、“資金緊張”和“招工難”等困境。

（一）成本上升導致盈利空間縮小

在調查中，企業經營者對當前企業面臨的最主要困難選擇比重最高的三項依次是：“人工成本上升”(80.5%)、“能源、原材料成本上升”(51.2%)和“社保、稅費負擔過重”(50.3%)，其中，選擇“社保、稅費負擔過重”的比2011年的同一調查提高了7個百分點。受到成本大幅上升的影響，企業的盈利空間縮小，目前盈利“低于正常”的企業占61.7%，比2011年提高了7個百分點。

在企業人工成本和物料采購價格的變化方面，調查顯示，與去年同期相比，2012年一季度人工成本“上升”的企業占89.4%，“持平”的占8.4%，“下降”的占2.3%。同時，企業經營者預計二季度人工成本上升的壓力依然較大，預計二季度人工成本比一季度“上升”的企業占54%，預計“下降”的只占2%。關于物料采購價格，一季度物料采購價格“上升”的企業占58%，“下降”的占11.7%。

（二）部分行業產能過剩問題較嚴重

受國家宏觀經濟政策的影響，基礎建設投資緊縮，制造業市場疲軟，調查結果顯示，目前產能“嚴重過?！钡钠髽I占14.4%，“有些過?！钡恼?3.8%，“正常”的占32.9%，“有些不足”或“嚴重不足”的僅占8.9%。紡織、造紙、化纖、金屬制品、板材生產等行業產能過剩問題較為突出，部分企業經營者認為產能“嚴重過?！?。據徐州宏偉木業反映，受技術研發能力限制和新減排政策實施的影響，工人人數比去年增加，但生產量同比未大幅增長，企業產成品存貨增加，開工率僅為30%。在當前市場疲軟的情況下，國家重點扶持的大型企業尚且要勒緊腰帶，中小型企業就更顯得捉襟見肘。

（三）中小企業資金緊張狀況依然突出

本次調查了解到徐州企業的資金來源，近八成(79.6%)的企業經營者選擇“自有資金(利潤留成)”排在第一位，其他依次是：“銀行貸款”(60.3%)、“民間借貸”(20.1%)、“上市融資”(0.9%)和“發債”(0.2%)。其中，中小型企業選擇“民間借貸”的比重相對較高。

目前企業資金的來源主要是利潤留成，但由于一季度企業盈利的下滑，因此目前企業資金緊張狀況依然突出。調查發現，目前資金“緊張”的企業占49.7%，資金“寬?！钡膬H占6%;資金“緊張”的比“寬?！钡亩?3.7個百分點，這一數據比2011年提高了1.5個百分點。其中，中小企業的資金緊張狀況相對更加嚴重。

（四）企業人才流失問題仍然較大

調研的企業反映去年企業職工工資普遍上漲10%以上，并且預計今年仍有較大漲幅。在調查中經營者認為2012年二季度企業招工“有一定困難”或“有較大困難”，與2011年一季度和四季度相比變化不大。

當問及“企業出現人員流失的主要原因”時，企業經營者選擇比重最高的兩項是“新生代農民工的擇業期望提高”和“物價上升過快，導致求職者生活成本增加，預期收益下降”，分別為66.4%和53.7%，明顯高于其他選項，也高于2011年四季度的調查結果。其他選擇比重較高的還有：“勞動力供給總量不足”、“招工崗位技術要求高”、“薪酬待遇低，缺乏競爭力”。

當調查問及“貴企業希望國家或政府在企業招工用工方面提供哪些政策支持”時，企業經營者選擇比重最高的兩項是“降稅或幫助企業降低生產運營成本”(69.3%)和“穩定物價，降低生活成本，增加企業所在地生活消費成本吸引力”(57.8%);其他依次是：“政府組織培訓，提升勞務工技能”、“多提供求職信息/招聘平臺/溝通渠道”、“加快人力資源市場建設，提供更有針對性的服務”、“加強公共服務建設，提升企業所在地吸引力”和“大力發展人力資源服務機構，提升區域內人力資源市場化配置能力”。

（五）多頭管理，對中小企業發展的扶持力度不夠

目前對企業行使管理職能的機構有發改委、經信委、中小企業局、工商管理局、科技局、勞動和社會保障局、工商聯等,導致政出多門，多頭管理的現象，降低了對企業的扶持力度。從面上看，實施工業倍增戰略，“大項目推進”、“招大引強”，已經被全市各級領導擺上“頭版頭條”，全力以赴。“一切為了大項目，為了大項目的一切”，不只是口號也是當前經濟工作的真實寫照。相比之下，對于成長性好、個體規模較小，但總體上對就業、稅收關系甚大的中小企業，重視程度、資源投入明顯不夠。在對待大項目推進與中小企業發展方面，存在“抓大放小”、“扶優扶強”的偏頗，制約了中小企業的發展。

（六）信用度差影響企業信譽

信用狀況差是中小企業普遍存在的問題。主要表現：一是財務帳證不健全，信用等級低。二是企業信譽差，資信狀況堪憂。一些小企業甚至出現資不抵債后，企業主一走了之，逃廢債務情況。三是企業缺乏自主創新意識，個別企業以模仿他人產品作為謀利的主要手段，假冒偽劣產品時有發現，有的以質量低劣的產品損害消費者。四是偷稅、漏稅、逃稅等行為時有發生。

三、建議措施

（一）加強信貸結構調整，積極鼓勵、支持和引導金融機構優化信貸資金配置

各銀行機構要認真落實并完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策。明確將小微企業作為重點支持對象，支持專為小微企業提供服務的金融機構。對符合有關條件的小企業貸款進行專項考核，提高對小企業不良貸款比率的容忍度。支持發展中小型金融機構，通過財政稅收政策有效增加中小金融機構支持中小企業發展的內在激勵。督促各類銀行切實落實國家支持中小企業特別是小微企業發展的信貸政策。明確銀行小微企業貸款比例和增速要求，并加強統計和最終用戶監測，確保政策落實到位，清理銀行不合理收費和保證金存款要求。鼓勵各類金融機構改進對小微企業的金融服務，強化銀行特別是大中型銀行的社會責任。

（二）積極推進利率市場化，完善管理制度，使規范的民間借貸“陽光化”，積極引導更多的民間借貸資金合規投向實體經濟

對中小企業的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預，降低市場風險和道德風險。要加強對民間借貸的監管，引導其陽光化、規范化發展，發揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業之間擔保、企業資金鏈斷裂問題，努力做到早發現、早處置，防止風險擴散蔓延，防范區域性風險。對已經發生的風險事件，要妥善處置。堅決打擊違法犯罪金融活動，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。疏堵并舉，趨利避害，在有效防范民間借貸的潛在風險的前提下，發揮好民間借貸在服務中小企業發展中的積極作用。

（三）合理設計稅費優惠政策，完善稅制結構

目前由于稅收都是一刀切，并不是所有的中小企業都能得到稅收優惠，很多小企業偷稅漏稅。減稅政策主要涉及增值稅和營業稅已惠及了大部分的企業，針對徐州豐縣小規模的電瓶車制造企業的實際情況，消費稅是這些企業比較重的稅種，有些企業甚至將盈利的80%用于交稅，考慮到摩托車和電瓶車主要銷往農村市場，避免稅負轉移。因此筆者建議在總體減稅的基礎上再進行結構性減稅，結構性減稅有的行業要增加，有的行業要降低，有的行業還保持不變。

（四）當中小企業經營困難時可適時下調其核定稅率或定額

不少中小企業沒有建立完備的賬冊體系，稅務部門難以對其實行查賬征收，往往實行核定征收，將實際銷售收入按預先核定的應稅所得率計算繳納所得稅，如果連銷售收入都搞不清楚，就干脆采用直接核定所得稅額的定額征收方式，比如集貿市場往往按柜臺的臺賬數定額收稅。針對不同時期經濟情況，可以適時調整核定稅額，讓更多中小企業能順利過冬。

（五）樹立以人為本的理念

中小企業沒有雄厚的實力和豐厚的待遇,難以吸引人才,這是一個客觀事實是外因。因此,企業要想留住人才、吸引人才,首先得更新觀念,樹立正確的人才觀。要建立正確的人才觀,必須確立正確的求才、用才、留才機制及合理的人才流動政策。只有這樣才能吸引更多的人才加入到中小企業的發展中來;其次,通過科學評估來合理配置人才和建立良好的激勵約束機制,充分挖掘其才能,發揮其潛力。解決好人才的發展是諸多因素綜合作用的結果,而良好的激勵機制是促進人才成長的有效手段。人力資源的能動性強調人是有理想、有抱負、有感情的,人性理論的發展則證明人是經濟人、社會人和自我實現人的復雜混合體,因而要發揮員工的積極性、創造性和實現人生價值,就必須要建立健全激勵和約束機制。要建立物質激勵和精神激勵相結合的方式,形成全方位、多層次的激勵機制。

參考文獻:

[1]楊林,彭彥彥.促進中小企業發展的財政政策選擇[J].工業技術經濟,2010(11).

[2]財政部財政科學研究所課題組.財政支持中小企業信用擔保政策研究[J].經濟研究參考,2010(31).

篇2

關鍵詞：工業中小企業；中小企業融資

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2011）09-0070-03

近年來，錫林郭勒盟充分發揮資源優勢，全力推進新型工業化步伐，工業中小企業得到快速發展，企業戶數不斷增加，規模不斷擴大，占全盟經濟的比重逐年提高。工業中小企業已成為錫林郭勒盟工業經濟的重要力量。在迅速發展同時，工業中小企業存在的問題格外值得關注。

一、工業中小企業發展情況

（一）工業中小企業戶數不斷增加

2010年末，全盟共有工業中小企業860戶，占全盟各類中小企業的20％。在全盟重點培育的能源、化工、礦產冶金、建材和農畜產品加工五大優勢特色產業中，中小企業戶數超百戶的產業有4個，累計達685戶。在全盟規模以上工業中小企業中，五大優勢特色產業占390戶，占全部工業中小企業的94％，累計完成產值593億元。

（二）工業園區建設步伐加快

2010年底，全盟11個重點工業園區共入駐企業528戶，培育產值超億元企業92戶。完成工業總產值452億元，占全盟規模以上工業總產值的71％，實現稅金27．6億元，占全盟規模以上工業稅金的71％。入駐企業50戶以上的園區6個。錫林郭勒經濟技術開發區、烏里雅斯太工業園區、白音華能源化工園區和多倫新型工業化化工區四個園區被列入自治區循環經濟試點示范園區。

（三）中小企業信貸支持力度不斷增強

全盟金融機構切實加大對中小企業貸款扶持力度，2010年農牧業和中小企業貸款余額達到110億元，較年初增加49．5億元，增長78％，高于全部貸款增速59．3個百分點。全盟中小企業信用擔保機構為120戶，中小企業擔保貸款5．2億元，累計擔保貸款14．7億元。其中，中小企業信用擔保和咨詢服務中心，從2002年起，累計為330戶各類中小企業擔保貸款突破6億元，在促進銀企合作，為中小企業提供信貸擔保，幫助企業進行授信評級等方面發揮著越來越重要的作用，有效地緩解了中小企業融資難問題。

（四）財政支持力度逐年加大

2003年以來，錫盟財政累計投入工業發展基金3100萬元，投入工業園區基礎設施建設資金2．95億元，投入信用擔保資金4860萬元、節能減排等資金240萬元。同時積極爭取國家和自治區中小企業技術進步貼息、發展專項、自主知名品牌培育、節能技改、資源綜合利用、淘汰落后產能補償等扶持和獎勵項目，獲得扶持獎勵資金超過1億元。這些資金的取得，有效地緩解了工業園區建設資金、企業節能技改、經營周轉資金的困難。

（五）產業結構進一步優化，效益水平進一步提高

全盟工業在持續快速發展、不斷擴大總量的同時，產業結構也得到明顯優化。2010年，煤炭企業進一步做大做強，全盟有6戶煤炭企業原煤產量超500萬噸，生產原煤占66％；充分利用風能資源優勢，風電得到較快發展，發電量占全盟發電總量的比重已超過20％，高于全國和全區水平；畜產品加工的集中度進一步提高；能耗高、附加值低的工業品比重繼續下降，電石、鐵合金行業產值所占比重同比下降2．9％。全盟工業企業效益水平仍然向好，2010年規模以上工業中小企業實現主營業務收入562．5億元，增長38．3％；實現利潤總額38．8億元，增長77．5％；稅金總額36．5億元，增長31．5％，工業企業從業人員5．02萬人，增長10．1％；21戶重點項目就業培訓2349人，就業率接近90％，超額完成了自治區下達的目標，對拉動城鄉就業產生積極作用。

二、工業中小企業發展中存在的主要問題

（一）規模小，實力弱，競爭力不強

工業中小企業發展初期大部分資金不充足，規模小，成長期較長。多數企業利用本地的自然環境和勞動力資源進行一些簡單的、低附加值的加工制作，經營粗放，沒有足夠資金購買先進生產設備，產品結構表現為資源性粗加工產品多、高附加值產品少，趨同產品多、優特產品少，低檔產品多、高科技產品少的“三多三少”，缺少真正有發展潛力的名、優、特產品，缺乏競爭力，發展潛力有限。

（二）財務管理不規范，流動資金短缺，融資困難

一是因為大部分中小企業規模小，抵押物少，信譽度不高，難以從資本市場獲得直接融資或從金融機構獲得間接融資。很多中小企業財務狀況不夠透明，銀企信息不對稱。財務管理制度和會計制度不健全，存在多本帳簿、多頭開戶現象，報表數據失真，導致中小企業在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經營狀況及不能準確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業貸款難度增大。而中小企業為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業與銀行之間存在的信息不對稱，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯位，中小企業自然陷入了貸款難的境地。二是銀行服務體制建設不完善，缺少專門針對中小企業特殊性的服務銀行。大多數銀行追求低成本、效益最大化業務。加上銀行系統實行了非常嚴格的貸款終身責任制等制約機制，銀行管理人員和信貸員普遍存在不愿向中小企業發放貸款的心理。而中小企業實力微弱，往往資信度較差，社會影響力和公信力不足，對其投資放貸所承擔的風險要比大企業大得多。商業銀行出于對風險控制的需要，除發放小額抵押貸款外，很少采用其它貸款形式。同時國家金融政策調控，多次上調銀行利率和存款準備金率，嚴格控制信貸規模，銀行資本供求狀況比較緊張。另外，受國家投資導向政策的制約，能夠獲得國家信貸支持的產業有限也導致了中小企業的融資困難。

（三）管理方式相對落后，人才匱乏，發展緩慢

首先，工業中小企業在創業時期大多選擇家族企業制度，多數處于人員封閉、財產封閉、經濟運行狀況封閉的“三封閉”管理狀態，這種制度在創業時期與其他企業形式相比，資本籌集、管理效率和監督成本上都有明顯的優勢，更能適應中小企業初創時期的需要。但隨著中小企業的發展壯大，這些優點將會逐漸轉變為缺點，制約中小企業進一步發展。同時部分中小企業老板管理能力較弱，缺乏一個現代企業管理者應有的文化素養與理性思維。事業心與責任感不強，缺乏規劃企業發展藍圖的戰略眼光，失去很多發展機遇。其次，人力資源管理嚴重滯后，整體素質偏低、技術基礎薄弱、專業人才匱乏。許多中小企業沒有專門人力資源管理部門，有的也只擁有少數的一兩人，行使最為基本的人事管理職能，使現代人力資源管理應有的職能無法得到正常發揮。一方面現在仍有許多中小企業本著有錢就有人的傳統觀念，不重視對現有人才的培養和塑造，不重視企業文化建設，造成員工流動頻繁，很難讓員工形成心理歸屬感，人才大量流失。另一方面，由于中小企業所能提供的薪資待遇比較低，對專業人才的吸引力不足，造成企業招工困難，技術人才短缺和管理人才素質不高。全盟多數在建工業重點項目由盟外公司承建和施工，管理和技術人員也基本來自外地，一些非資源型產業需要的普通技術工人都不能就地解決；隨著生物制藥、機械制造、煤化工、氟化工等項目的陸續投產，人力資源短缺的問題將更加突出，尤其是具有一技之長的產業工人比例偏低，高技能人才嚴重匱乏，很難滿足大規模生產的人才需求，影響企業進一步發展壯大。

（四）集聚效應未充分顯現，產業集群需進一步培育

企業彼此之間內在聯系較少，缺乏應有的專業化分工協作，部分企業都作為單獨個體面對市場競爭，嚴重影響了企業競爭力和社會資源配置效率，降低了勞動生產率，產生了低水平的過度競爭，造成交易費用的增加，阻礙了企業技術進步和制度創新，規模經濟效益不能得到充分體現。

三、進一步促進工業中小企業發展的建議

（一）進一步優化中小企業發展環境、推動工業中小企業加快發展

構建中小企業服務體系，設立為中小企業服務的中介機構，加快建設會計、法律、資信評估、稅務等各類公共機構，為中小企業提供社會化、專業化和規范化的服務。加強銀企對接，協調金融機構加大中小企業信貸支持力度，破解中小企業融資難題。積極解決中小企業發展用地。政府要把產業集聚區作為中小企業發展的重要平臺統籌規劃和建設，完善道路、供排水、供電、供氣、污水、垃圾處理、通訊網絡等基礎設施，對新上工業中小企業用地應按最低出讓價保障供給，鼓勵建設多層標準廠房，推動中小企業向產業聚集區發展。

（二）切實緩解中小企業融資困難

一是建立金融機構服務中小企業考評體系，對為錫盟中小企業融資服務做出突出貢獻的金融機構和人員給予表彰獎勵。金融機構應建立中小企業專門信貸機構，確保中小企業信貸投放增速高于全部貸款增速，逐步提高中小企業中長期貸款的規模和比重。加強和改善對中小企業的融資服務。銀行應完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法，采取動產、應收帳款、倉單、股權和知識產權質押等方式，緩解中小企業抵質押不足的矛盾。推進建立以民間資本為主體、專門為中小企業服務的區域性和專業性中小銀行和村鎮銀行試點工作。二是擴大中小企業信用擔保資金規模。采取財政注資、旗縣市區參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大對中小企業信用擔保機構資金注入規模，加大政府對擔保機構資本金投入的力度，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。三是為優勢特色產業延伸配套的中小企業提供融資支持。全盟金融機構和融資性信用擔保機構，應對實施優勢特色產業延伸加工或配套服務項目的中小企業信貸給予重點傾斜和支持。對實施此類項目成長性較好、信譽度較高的中小企業暫時無法按時償還貸款的，應采取有效措施，適當放寬還貸時間。

（三）進一步落實中小企業的財稅支持政策

各級政府要根據財力狀況，設立中小企業發展基金。政府扶持資金應重點向農產品加工龍頭企業傾斜；財政、稅務、工商等部門應對一些勞動密集型中小企業實行財政貼息、降低稅率、減免有關費用等政策，減輕中小企業負擔。政府采購向中小企業傾斜。政府采購應面向中小企業服務，提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例，要在保證采購質量的前提下，確定合理的采購價格。如錫盟中小企業能滿足采購貨物、工程或服務的，應優先在本盟中小企業采購。

篇3

一、支持發展的重點

按照國家產業政策和國民經濟發展計劃，把支持小企業發展作為一項大政策，納入我市國民經濟發展總體規劃和行業發展規劃。

支持發展以高新技術成果轉化為支撐的技術密集型小企業。重點是經認定的從事信息技術、生物技術、新材料技術以及其他高新技術的企業及其產品和先進技術型企業及其產品。

支持發展以出口創匯為主的外向型小企業。重點是經認定的產品年外銷達到70％的企業。

支持發展以專業配套為主的配套型小企業。重點是與主導產業關聯度高、產品配套性強以及與我市大企業、大集團協調發展的企業。

支持發展以生產特色優質產品為主的優質型小企業。重點是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優”產品生產的企業。

支持發展以綜合利用為特征的環保型小企業。重點是符合工業產業結構、產品結構調整方向，符合可持續發展戰略的節能、經濟、無污染的企業。

二、健全技術支持體系

不斷提高小企業技術創新能力。充分發揮市場和社會對企業技術進步的導向和推動作用，引導支持小企業吸收利用社會和大企業的科研成果；切實提高科技成果轉化率和市場成功率。

加快小企業的“產、學、研”聯合步伐。充分發揮現有各類院校、科研機構的作用，鼓勵研究開發適合小企業特點的技術和產品，組織好高新技術成果交易會和其他技術型專利洽談會、配套招標會，為小企業培育技術市場，加快技術成果轉化進程。

加強對小企業的技術服務。以生產力促進中心為依托，建立小企業技術推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業需要的開放式、通用型試驗室，以優惠條件向小企業提供各種實用先進技術和產品推廣示范等服務。同時鼓勵各類院校、科研機構和大企業利用現有技術、設備為小企業提供技術服務。

鼓勵和引導各類投資者對小企業技術進步的投資。積極探索建立高新技術小企業風險投資機制，發揮政府對風險投資的導向作用。加大對小企業技術改造投資力度，對技術含量高、市場前景好的新上技改項目；其投資總額中的企業自籌資金比例可適當降低。市、區兩級財政有條件的可對項目給予適當貼息。

幫助小企業提高校術管理水平。政府有關部門和社會中介組織要認真幫助小企業提高產品質量；加強對小企業產品生產許可證、合格證監督管理。對小企業通過各種國際性標準認證，政府可視情況給予一定獎勵。對小企業新技術、新產品的工業性試驗，政府可酌情報、供貼息資金和技術援助。

三、加大金融和財稅支持力度

把解決小企業融資難作為當前支持小企業發展的重點。各商業銀行應發揮主渠道作用，不斷改進金融服務，及時有效地為小企業發放貸款。

適當加大對小企業的信貸比重，使之逐步與小企業發展規模相適應。各級商業銀行應會同有關部門及時了解分析和反映小企業經營動態，積極為小企業提供優質便捷服務。

認真解決小企業融資擔保難問題。要采取國際通行做法，實行政府資助、企業互助、銀行支持相結合的方法，建立符合我市實際的小企業融資擔保機制。市經發局要會同市財政局、有關銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動。

切實發揮各項稅收優惠政策的效應。新辦的小企業吸收下崗或失業人員達到一定比例的，安置殘疾人員達到一定比例的，或利用廢棄物為生產原料達到一定比例的，經有關部門認可，按有關規定享受稅收優惠。對小企業研究開發新產品、新技術、新工藝發生的各項費用；

以及企事業單位向小企業轉讓技術及與技術轉讓有關的技術服務，經有關部門認可，按有關規定享受稅收優惠。

四、完善社會服務系統

以現有各類工業性社會中介組織為依托，建立市、區兩級小企業服務組織網絡，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務、投資指導、人才培訓等。政府對從事此類服務的組織，可視情況給予一定資助。

建立健全小企業信息系統，加強小企業政策宣傳和產品宣傳。有關部門在條件成熟時可創辦以小企業為對象的刊物和欄目，重點推介政策信息、投資信息。和商務信息。

經有關部門批準，凡達到一定標準的小企業（集團、總公司所屬企業除外），可辦理人事、勞動計劃單列手續。對人事檔案和人事關系由市、區人才交流服務機構和勞動系統職業介紹機構代管的小企業干部職工，符合條件，經申請可以減免收取其管理費用。

采取多種形式，積極為小企業提供各類培訓服務。優先安排小企業經營管理者的創業培訓、工商管理培訓以及技術、財務等專業骨干的業務知識培訓。鼓勵小企業創辦“學習型組織”，積極開展自主培訓。政府對承擔培訓任務的機構給予適當的經費支持。

五、創造公平競爭環境

加快小企業產品展示場館建設。以工業展覽館．為依托，建立小企業名優新產品常年展示場所。定期舉辦大規模國際性“逆向產品展示會”，鼓勵小企業產品與大企業產品配套，或特區內企業間產品相互配套。

加快中國商品交易中心*分中心建設；盡快為小企業提供優惠電子商務服務。鼓勵知名小企業建立網站，積極開展網上交易活動。

積極組織小企業參加國內外展覽展銷活動。凡由市政府有關部門批準，由政府有關部門和社會經濟組織組織小企業參加的各類展覽展銷會；達到一定成交額或取得良好效果的，市財政可給予適當補貼。

建立健全小企業的法律法規體系，改善小企業經營環境。建議在市人大統一領導下，抓緊研究制定《*經濟特區小企業條例》及配套法規，積極開展以小企業為主要對象的法律服務，積極籌建小企業法律援助機構。采取多種形式；保護和獎勵小企業的小發明、小創造，依法保護知識產權。

切實減輕小企業負擔。各收費單位必須持有《廣東省行政事業性收費許可證》和《*市行政事業性收費收費員證》，使用市物價局制訂的《*市行政事業性收費登記簿》和財政部門統一印制的收據。凡繳費登記簿以外的收費或收費不開統一收據的，小企業有權拒繳并向有關部門投訴。有關部門應在規定工作日內盡快處理。對巧立名目，變相增加小企業負擔的，要堅決予以查處。

六、切實加強組織領導

篇4

一、重要性和緊迫性

（一）加快中小企業發展的重要性和緊迫性。撤地建市以來，我市中小企業發展較快，推動了工業經濟發展、擴大了就業、增加了財政稅收、維護了社會穩定。但由于種種原因，我市中小企業的發展仍然存在總量少、企業規模小、品種不多、產業層次低等問題。當前正值北部灣經濟開發的大好時機，抓住廣西北部灣經濟發展規劃實施的機遇，加快來賓中小企業的發展，刻不容緩。因此，我們必須提高認識，解放思想，轉變觀念，達成共識，充分認識到加快中小企業發展是實現“工業強市”戰略目標，是推進工業化、城鎮化進程的重要途經，對建設社會主義新農村，建設富裕文明和諧新來賓具有重大意義。

二、指導思想和目標任務

（二）促進中小企業發展的指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以市場為導向，以推進工業化、城鎮化為核心，以增加經濟總量和優化產業結構為主線，全面貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》和自治區人民政府《關于加快發展中小企業的若干意見》，加大改革創新、技術創新、機制創新、管理創新的力度，加快承接東部產業轉移，建立和完善中小企業社會服務體系，優化中小企業發展環境，努力開創中小企業改革與發展的新局面。

（三）中小企業發展的主要目標。到2012年,全市中小企業發展環境及企業競爭力、技術創新能力明顯提升；產品結構加快升級,行業發展更趨合理；力爭在制糖業、冶煉業、電力業、繭絲綢業、農產品加工業等優勢行業中取得更大發展；形成一批特色鮮明、成長性好、實力強的中小企業產業集群。

1.到2012年,全市規模以上中小企業超過300家,其中新增中小工業企業200家,力爭每年新增規模以上中小企業40家。

2.到2012年,全市新增年主營業務收入5000萬元至1億元的工業企業80家；新增年主營業務收入1-5億元的工業企業30家;新增年主營業務收入5億元以上的工業企業25家。

3.到2012年,全市中小企業實現工業總產值500億元，年均增長25%;其中規模以上中小企業實現工業總產值370億元，年均增長28%；

4.到2012年,全市規模以上工業企業萬元增加值能耗年均下降6.1%。

三、建立健全中小企業服務體系

（四）加快建立中小企業服務體系，全力搭建服務平臺。為中小企業提供公益性、扶持性等綜合服務的公共服務平臺。一方面，政府各部門根據各自的職能、條件和基礎，按照“構筑服務平臺，整合社會資源”的方式，全面為中小企業提供服務；另一方面，引導各類中介機構為企業提供優質服務，建立企業經濟信息服務體系。充分發揮協會、商會等行業組織的作用，為中小企業提供服務。形成多主體、多層次、全方位的為中小企業提供資金融通、技術支持、信用評價、人才引進、人才培訓、市場開拓、創業輔導、信息網絡、管理咨詢、依法維權等多方面的服務體系。

（五）加快建立中小企業信用擔保體系。力爭通過2～3年的努力，初步建立形成覆蓋全市、縣（市、區）二級中小企業信用擔保體系。市級財政出資控股或參股成立信用擔保公司，各級（縣、市、區）財政部門根據實際情況擴充政策性擔保機構資本金，提高擔保機構擔保能力，切實解決中小企業融資難的問題。信用擔保機構可以采取多種形式組建：第一種形式，由政府獨資成立信用擔保公司；第二種形式，政府出資并控股，民間資本參股，市場運作；第三種形式，鼓勵民間資本獨資成立信用擔保公司。形成多形式、多層次的中小企業信用擔保體系。

（六）發揮政府的扶持作用，設立我市中小企業發展專項資金。每年在市本級財政預算中安排一定的資金作為中小企業發展專項資金，專項資金主要用于支持本級中小企業發展（技術改貸貼息和補助）、與大企業協著配套及改善中小企業發展環境等方面。各級縣（市、區）財政也要安排專項資金扶持中小企業，相應的專項資金管理辦法由各縣（市、區）自行制定。同時在科技三項經費等專項資金中安排一定比例資金用于扶持重點中小企業。

（七）加快組建來賓市中小企業網。2008年建立來賓市中小企業網，2009年六個縣（市、區）建立中小企業網。建成面向廣大中小企業的區域性信息化網絡服務和支撐系統，為中小企業提供技術、信息和產品推介等服務，成為向全社會開放的信息體系。

四、提升中小企業發展水平

（八）加快承接東部地區產業轉移。進一步加強與“泛珠江三角洲、泛長江三角洲”的區域合作，堅持以對外招商引資為主線，以市場為導向，突出重點，統籌推進，選好一批科技含量高，經濟效益好，環境污染少，就業人員多的產業轉移項目到來賓落戶。在承接東部地區產業轉移中，按產業集群的發展搞好規劃和布局，特別是在工業園區和工業集中區內做好產業集群規劃和布局，鼓勵和支持中小企業向工業園區和工業集中區集聚，在土地、稅收、標準廠房租金等方面給予優惠。著力打造農產品加工業、有色和黑色金屬產業、加工制造業、化工產業、新型建材產業、機電電子產業等重點產業集群，為加快承接東部產業轉移和中小企業產業集群的發展構建基礎平臺和創業基地。

（九）實施中小企業扶優扶強工程，培育扶持“小巨人”。按照同類產業發展趨勢，引導相關企業聯合重組。本著優勢互補、資源共享、互利互惠的發展原則，加快發展優勢產業，做強做大我市的農產品加工業，拉長制糖、冶煉、電力、制造業、桑繭絲加工業的產業鏈，發展循環經濟，培育發展一批“小巨人”企業。

（十）鼓勵、支持和培育中小企業上市融資。到2012年力爭有2家以上中小企業上市融資。

（十一）提升中小企業產品質量檔次。引導中小企業實施名牌產品戰略，鼓勵中小企業按照ISO9000標準質量管理體系和全面質量管理要求，實施質量管理體系認證，全面加強質量管理，提高產品質量檔次，增強競爭能力。培育一批名牌產品龍頭企業，鼓勵中小企業爭創國家和自治區名牌產品及馳名注冊商標，對獲得國家和自治區名牌產品及馳名注冊商標的企業給予獎勵，推動全市中小企業實施名牌產品戰略。

（十二）引導和加快發展生產業。生產業主要面向生產者提供服務，是一項新興產業，也是一項勞動密集型產業。2008年至2012年是來賓市工業進入快速發展的關鍵時期，要加快發展生產業，推動產業結構升級，轉變經濟發展方式。加強引導和招商引資加快發展生產業，嚴格按照市場化、產業化、社會化、規范化運作。

五、營造中小企業發展的良好環境

（十三）降低中小企業準入門檻。各縣（市、區）、華僑投資區、各部門、各工業區（工業集中區）要認真貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導個體私營等非公有經濟發展的若干意見》、自治區黨委、自治區人民政府《關于加快縣域經濟發展的決定》和來賓市委、來賓市人民政府《關于加快非公有制經濟發展的決定》等有關文件精神，放寬市場準入條件，進一步放開中小企業的投資經營領域。

（十四）依法保護中小企業的合法權益。市場監管等行政執法部門要依法加強管理，堅決打擊各種侵害中小企業合法權益的違法行為，創造和維護公平競爭的市場環境。監察、公安等有關部門要積極為中小企業發展保駕護航，及時辦理中小企業投訴案件，加大對損害投資環境、干擾中小企業正常經營、侵犯企業合法權益的違法案件查處力度。

（十五）切實減輕中小企業負擔。各縣（市、區）、各有關部門要嚴格按照國家有關規定，實行收費許可證制度，堅決制止“三亂”行為。加強對各項涉及企業收費項目的監督檢查，對巧立名目、違規增加中小企業負擔的收費，堅決按章查處、追究責任。嚴格控制對中小企業進行的各種檢查。堅決杜絕對中小企業進行吃、拿、卡、要。

（十六）依法規范中小企業的經營行為。通過引導、鼓勵、懲戒等多種措施促使企業誠信守法、合法經營、安全生產、依法納稅、履行合同、注重信譽，依法與職工簽訂勞動合同并參加社會保險，保障勞動者合法權益，維護社會公共利益。加強對中小企業經營者的思想政治工作，引導企業經營者愛國敬業、致富思源、富而思進，把遵循市場法則與加強社會主義思想道德建設結合起來，塑造和諧向上、積極進取的企業精神。

六、加強組織領導和工作推動

（十七）加強組織領導。各縣（市、區）、華僑投資區、各有關部門、工業園區和工業集中區，要高度重視中小企業工作，把發展中小企業列入重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，整合各方面資源，形成促進中小企業發展的合力。要針對中小企業發展中的重點、難點問題，制定切實可行的扶持措施。市政府成立中小企業領導小組，領導小組由市政府有關部門組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經委。對列入中小企業成長計劃的企業，市政府和各縣（市、區）政府都要派出幫扶小組，幫扶小組要切實解決中小企業在發展中遇到的重點和難點問題，促進中小企業更好更快發展。

（十八）統計部門要做好中小企業的統計工作。抓緊建立健全中小企業統計制度，制定客觀反映中小企業運行情況的統計指標體系。

篇5

1、增值稅優惠政策

（1）單位和個體經營者將自產、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣政府及其部門捐贈給受災地區的，免征增值稅。

（2）自年7月1日起，對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位進口國內不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優惠。

2、企業所得稅優惠政策

（1）企業實際發生的因地震災害造成的財產損失，準予在計算應納稅所得額時扣除。

（2）自年5月12日起，受災地區企業通過公益性社會團體、縣政府及其部門取得的抗震救災和災后恢復重建款項和物資，減免稅金及附加收入，免征企業所得稅。

（3）自年5月12日起，對企業通過公益性社會團體、縣政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前全額扣除。

3、車輛購置稅優惠政策

對年5月12日以后（含5月12日）至年12月31日期間新購專項用于抗震救災和災后恢復重建的警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛，免征車輛購置稅。

4、鼓勵支持抗震救災和災后恢復重建的優惠政策

（1）對單位和個體經營者將自產、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣政府及其部門無償捐贈給受災地區的，由企業、個人提供合法單據，經主管稅務機關核實后，免征增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。

（2）對企業、個人通過公益性社會團體、縣政府及其部門向受災地區的捐贈，由企業、個人提供合法憑據，經主管稅務機關核實后，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。

（3）財產所有人將財產(物品)捐贈給受災地區所書立的產權轉移書據，憑受災地區有權接受捐贈的部門和單位出具的財產(物品)捐贈證明，由財產所有人提供合法憑據，經主管稅務機關核實后，免征應繳納的印花稅。

（4）已完稅的車船因地震災害報廢、滅失的，納稅人憑交警和車船管理部門的證明，到主管稅務機關申請辦理退還自報廢、滅失月份起至本年度終了期間的車船稅；對專項用于抗震救災和災后恢復重建、能夠提供抗震救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。

（5）對外國政府、民間團體、企業、個人等向我縣境內受災地區捐贈的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進口環節稅收。

以上優惠政策中，凡未注明優惠期限的，一律執行至年底。

二、土地及資源配置優惠政策

1、按規劃需要整體搬遷的工商企業，原用地是劃撥用地的，收回其原有土地后實行劃撥用地；原用地是有償出讓用地的，辦理出讓用地手續，免收土地出讓收入。對投資規模大、促進經濟發展作用明顯的新建工業或大型商業設施等項目用地，可延緩征收土地出讓金。

2、可以行政審批方式批準設置災后重建急需砂石、粘土、石灰巖、塊石的采礦權，采礦權申請人可邊生產邊辦理手續。已設立探礦權和采礦權的區域，經原礦權人同意，可以重復設置砂石、粘土采礦權。經行政審批授予直接保障于災后重建的采礦權，待重建任務完成后依法注銷。

三、免收或取消各種規費