城市精細化管理調研精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城市精細化管理調研，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：精細化城市管理*

兩千多年前，中國偉大的哲學家老子在《道德經》中就說過“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細”。而今，隨著經濟的發展，城市化的推進，城市市容逐漸成為城市競爭力的重要體現，成為社會生產力的重要組成，成為涉及社會生活方方面面的大事，如何從小事做起、從細節做起，堅持不懈，全面提升社會管理和公共服務水平，促進和諧社會建設，就成為擺在每一個城市管理工作者面前急需認真系統探索的重要課題。

一、城市管理精細化產生的時代背景

黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”放到十分重要的位置。城市管理是社會管理的重要內容，隨著城市化快速發展，人們生活水平顯著提高，社會各個方面和廣大市民對城市管理提出了新的要求，這主要包括以下幾個方面：

一是城市管理需求趨于人性化。按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求由低到高共分為五個層次，分別是生理、安全、交往、自尊和實現自我價值。由此可以看出人的需求是豐富多樣的，是動態發展的，并且會隨著社會的進步、城市的發展和自身地位的提高，越來越關注人性需求的多樣性。這就要求城市管理以人為本，以人的需求為出發點，提供良好的更精細的服務產品。

二是供求的市場化。改革開放30年以來，社會供求的市場化程度越來越高，對滿足多樣性的精細需求提供了非常好的基礎，同時市場化激發了個性化、多樣性的需求。市場化為精細化服務既提供了動力，又提供了基礎。

三是管理的法制化。市場經濟就是契約經濟，要有規則和法制保障，沒有規則和法制就會失去秩序，造成“市場失靈”，從而無法使精細化服務得到保障。法制化在實體意義上保障了市場交易的公開、公正、公平，同時法律嚴密的程序也促進了各項事務運作的精細化。

四是技術的信息化。信息化是知識經濟時代生產力的主要代表。信息化不僅為精細化管理提供了很好的技術基礎，也為社會關系的調整、管理方式的改進和服務水平的提高提供了變革的平臺。

五是空間的城市化。城市化發展對精細化管理提出了新的要求。城市與鄉村的區別之一：城市的社會與經濟關系分工細致、專業化程度較高，有非常細致的供求關系；同時，由于建筑空間和人口密度的加大，環境問題對社會經濟影響也較敏感，道路河道等公共空間面臨比鄉村更多的訴求。所以隨著城市化空間的拓展與水平的提高對精細化的要求也越來越高。

總之，人性化、市場化、法制化、信息化、城市化五個方面的發展促使城市管理進入了“精細化時代”。

二、城市管理精細化的概念

精細化管理是一種理念，一種文化。它是源于發達國家（日本20世紀50年代）的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。

具體到城市管理工作，精細化就是管理理念的精細化、管理模式的精細化、管理內容的精細化。所謂管理理念的精細化就是要轉換管理理念，變“城市衛士”為“城市管家”，建立“大城管”理念；所謂管理模式的精細化，就是要實現適用法律的精細化和分工的專業化；所謂管理內容的精細化，就是城市管理的范圍要廣、程度要深、質量要高。

應該說，管理學要求的精細化和城市管理要求的精細化外延雖有所不同，但其主要內涵還是一致的：就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職；要求第一次就把工作做到位，工作要日清日結，每天都要對當天的情況進行檢查，發現問題及時糾正，及時處理；要求每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，做到每一項工作都是精品。精心是態度，精細是過程，精品是結果。

三、盛澤、*城市管理的現狀

隨著2001年8月*市城市管理局的正式成立，*的城市管理工作進入規范化管理的新階段。特別是近幾年來，在市委、市政府的關心和指導下，*市城市管理行政執法局和所屬的執法（大）隊也相繼成立，城市管理工作不斷完善，城市管理水平不斷提高，城市環境不斷美化，先后獲得了“國家衛生城市、國家優秀旅游城市、國家城市環境綜合整治優秀城市、國家健康城市創建試點市、中國人居環境范例獎、江蘇省首批文明城市”稱號，2005年10月又通過“國家園林城市”的驗收。2006創建國家生態城市、國家生態園林城市的工作全面展開。2007年11月下屬盛澤執法大隊順利通過省級規范化隊伍建設考核驗收。盛澤大隊下屬四個中隊又同時獲得蘇州市“城市管理行政執法隊伍基層執法中隊規范化建設達標中隊”的稱號。2008年8月，盛澤鎮中心大道和同里鎮中川路分別被命名為蘇州市示范路。一個既具有江南水鄉特色又有現代氣息特色的新*展現在世人面前。

在肯定成績同時，我們也應要清醒地看到城市管理工作中還存在一些問題和困難。城市管理工作滯后于城市化進程；城市管理現代化水平不夠高，信息技術的運用還不普遍；市容環境還有許多不盡如人意的地方，隊伍形象有待于進一步提高；等等。這些都需要我們在今后工作中進一步努力。

四、開展精細化城市管理建設的意義

城市管理精細化是時展的必然趨勢，是提升城市管理效能的關鍵所在，具有十分重要的現實意義。

一是精細化有利于完善管理機制。從城市管理精細化的概念來看，它包括管理理念、管理模式和管理內容三方面，它要求形成一個“大城管”的理念，建立一個專業化的分工，實現管理的廣、深、高。這必然會促使管理機制的不斷轉變，整合政府、社會、市場和市民多方面的力量，形成合力；促進城市管理分工專業化；實現城市管理向社區、街道的延伸。

二是精細化有利于塑造城管形象。長期以來，城市管理隊伍始終不能得到社會各方面的廣泛認同。這一方面是由于社會對城市管理工作和城市管理知識缺乏了解，缺少必要的城市管理意識；另一方面，也與城市管理隊伍工作的不徹底，不細致有一定的管理。而精細化將有利于改變這種狀況，用服務的精細化、管理的精細化和執法的精細化，實現“服務經濟、服務城市、服務市民”的城管宗旨，塑造“以勤管城、以法管城、以理管城、以情管城、以廉管城”的城管形象。

三是精細化有利于提升管理效能。管理效能的提高是實行精細化管理的根本目的。“細節決定成敗”，精細化管理就是要求在每一個細節上狠下功夫，把經常性的工作當成精品來抓，不再以單純的美化、亮化為目標，而要實現城市管理的精品化，用一流的管理，抓精細的過程，創精品的結果，這是提升城市管理效能的根本出路。

五、如何開展精細化城市管理工作

正如前文所述，*的城市管理工作已經取得了不小的成績，并正朝著精細化城市管理的目標大踏步的前進，但筆者認為要真正實現精細化還需要從精細化的概念出發，實現理念、模式和內容的共同精細化。

（一）管理理念的精細化。

“思路決定出路，觀念決定行動。”思路與出路的關系是源與流的關系。源之不遠，流之不長；源之不豐，流之不活。思路對出路起著多方面的決定作用。對城市管理而言，管理理念就是思路，管理理念的好壞決定了城市管理工作的好壞。因此，我們必須以最先進的思想武裝管理隊伍，堅持科學發展觀，建設和諧城管。一是要轉變工作思路，變“城市衛士”為“城市管家”，樹立為人民服務，為城市服務，為社會服務，為經濟服務的理念；二是要實現執法方式的四大轉變：從突擊式、被動式、保障迎檢式管理向制度化、常態化管理轉變；從主干道管理向次干道、街巷管理轉變；從問題成堆后管理向初期預防、預先介入管理模式轉變；從粗放式管理向責任制、精細化、數字化管理轉變；三是要樹立“大城管”的管理理念。城市管理涉及到社會生活的方方面面，需要許多部門通力協作，共同努力。因此，我們必須牢固樹立“大城管”的理念，從全局來考慮和做好城市管理工作。

（二）管理模式的精細化。

管理模式指的是城市管理工作中涉及的管理體制、分工及適用法律等方面，它是承載城市管理工作的基礎，是抓好城市管理工作的前提，要實現城市管理工作的精細化就必須首先做到管理模式的精細化。

一是理順管理體制。要理順上下級的關系，理清與相關單位的關系，實現職權明晰，責任到位。一方面，城市管理隊伍上下級隸屬關系較為模糊，往往到省一級就沒有獨立的部門，這需要通過機構改革進一步理順關系；另一方面，由于城管執法的職權大多是從其它部門集中而來，且未真正劃轉清晰，有較多的交叉、重疊和沖突。解決這種沖突的最好辦法是變機構間問題為機構內部問題，協調處理好相互間的關系，確保城市管理工作運行的順暢。

二是實現專業化分工。組織內部的專業分工可以降低整個程序的復雜程度，提高勞動生產率，這是社會化大分工的根本原因。作為社會公共部門的城市管理隊伍也應適應這種趨勢，加強內部分工。特別是要實現管理與執法的相對分離，做到職責清晰。從周邊城市來看，蘇州、張家港也都是如此，管理者固定于路段，執法人員則負責一片，節約了管理成本，提高了執法效率。

三是適用法律的精細化。法律是所有執法隊伍的立隊根本和工作依據，要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。應該說城市管理工作在這方面還有很多欠缺之處。首先是法律依據亟待完善。雖然目前的管理隊伍往往要從事數百項行政執法職能，但目前仍沒有一個完整的城管立法，連城管隊伍的性質也處于相對模糊的狀態，給城市管理工作帶來了較大的困難。其次法律的適用還需進一步加強。特別是執法程序方面。應該說，*在法律適用方面做得還是比較出色的，實現了執法案件的專人負責，網上審批，且數年來無一起行政復議或訴訟案件發生。但仍需進一步加強，要做到亮證執法，規范執法用語、執法行為；最后，還要做好自由裁量權的行使，嚴防處罰的歧親歧重。

（三）管理內容的精細化。

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一、__縣市城市管理工作仍處于初級階段

__縣市現建成區30平方公里，城區人口30萬。有街道500余條，垃圾中轉站19座，公廁45座，垃圾處理場3座。現有城市建設管理干部職工20__多人，擔負著城市管理、施工現場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務。近年來，該市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現可持續發展為目標，努力改善城市環境，積極開展城市環境綜合治理，集中整治“三種經營”（占道經營、店外經營、流動經營），引導商戶進店、歸市經營，努力實現“雙退一還”。采取多種方式規范戶外廣告和取締占道廣告，廣泛爭取廣告企業和廣大市民對戶外廣告設置規劃的意見、建議，把政府的工作目標與企業利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶外廣告設置科學化、規范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發態勢。沿街門店實行垃圾容器化，所產垃圾入簍歸店，按時傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實到人，實行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理，實行建筑垃圾準運制度，運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現象。垃圾中轉站、公廁實行專人管理，站廁設備、設施出現故障一日內修復。

為對全市市區十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規劃區內現有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98％以上，背街小巷亮化率達到96％以上。加強對城區公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、__縣市城市管理中存在的主要問題

（一）部分市民素質較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現象時有發生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設施現象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經營。

（二）城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內側無排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數量難以達到精細化管理的標準。三是現有的集貿市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如濱河大道早上蔬菜批發市場，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監獄門口菜市場等，嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外，市政設施落后，施工機械老化，數量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

（三）城市管理的執法保障體系尚不健全。城管執法的難點是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規的意識不強，城管人員執行公務時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執法人員。此外，部分管理人員執法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經常處于被動，現有城管法規存在行政許可缺失、法規強制力不足、可操作性不強等問題，市政監察缺乏必要的執法證件，城市管理應有的社會管理職能弱化，城管執法的權威性、有效性難以保證。

（四）城市的長效管理機制仍未形成。環衛管理網絡還未真正覆蓋到位，形成城區主次干道與背街小巷的環衛管理分離，導致城市環衛管理“縱不能到底，橫難以到邊”，一些城中村的街巷、住宅小區的市容環衛管理由于缺乏必要的人員和經費保障，環境衛生較差，群眾反響較大。對于“門前五包”管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執法存在以罰代管的情況，形成治理過后又反復的現象，造成了城市管理中的一些老大難問題有禁難止，反復回潮。

三、加強和提升城市精細化管理工作的建議

城市管理要運用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進一步提高城市資源共享力，促進城市管理向精細化、精品化發展，提高城市發展水平。

（一）加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創建知識、文明知識、環境衛生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質，形成全社會支持城市管理的輿論導向。積極組織引導開展爭創活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。建立政府督導、部門督察、輿論監督、社會投訴的立體監督機制，通過實行政務公開、居民投訴、新聞輿論曝光等方式，將執法程序、執法標準、執法要求、執法結果置于群眾的監督之下，不斷提高居民對綜合執法的理解、支持和信任度。要有計劃、有針對性地加強城管隊伍的法律法規和業務技能崗位培訓，規范隊員的執法行為，增強執法責任意識，提高執法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執法隊伍。

（二）以建促管，加快城市管理的配套設施建設。__縣市一些大型基礎設施項目對綠化樹木的成活造成嚴重損失，如熱力管網在鋪設及使用過程中，漏氣跑氣現象嚴重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規劃建設的源頭滲透城市管理意識，充分考慮城市管理的需要，嚴格管網、環衛設施等的規劃建設，保證城管配套設施與城建項目統一施工，同步投入使用，避免設施建設不到位給城管造成困難。加強農貿市場、停車場、洗車場等場（點）的規劃

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一、煙臺實施城市精細化管理的動因

近些年來，煙臺每年都要在市區進行運動性、突擊性、階段性的城鄉環境整治活動，能夠集中解決一批環境臟亂差問題，但這種整治活動只注重了“治標”未達到“治本”的效果。隨著城市規模、管理面擴大和群眾關注度的提升，傳統、粗放式的管理模式已不適應城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精確、規范、高效的管理模式。2013年9月，在學習考察和廣泛調研的基礎上，煙臺市提出將工作重心全面轉向精細化管理，制定出臺了《關于加強城市精細化管理實施方案》，并于2013年12月在市區范圍內全面啟動“城市精細化管理”活動。

二、煙臺市實施城市精細化管理的成效

煙臺市實施的城市精細化管理，通過系統化的管理體系、規范化的管理標準、信息化的管理手段、常態化的管理機制，有力地推動了城市管理的創新，實現了城市管理模式的“五個轉變”。

一是由粗放管理向精細管理轉變。煙臺市制定了《城市精細化管理工作標準》手冊，將城市精細化管理所涉及的城管執法、環境衛生、園林綠化、市政設施、城市排水、公共廣場、城市供熱、供水、燃氣管理以及城市防汛、清雪防滑等15大類78個方面工作進行細化，分別確定管理目標、管理標準、管理措施和考核計分辦法等。同時，將精細化管理范疇由城鄉環境綜合整治擴展到公用事業、窗口服務、應急管理等全面的城市管理領域，每項管理工作都制定詳細的管理標準，以便于對照檢查考核。

二是由定性管理向定量管理轉變。將城市管理每個小項進行細化，責任到站所、到人，量化考核指標。如，道路保潔工作，明確提出定量指標，實行兩班作業，人均保潔面積不大于5000平方米，每天保潔時間不少于16小時，每日機械清掃2次，灑水2次，每周高壓沖洗1次。市政設施管理工作，要求井蓋丟損、更換1小時內完成，檢查井維修2.5小時完成，責任內污水外溢3.5小時完成。

三是由指令管理向實時管理轉變。將網絡信息技術逐步應用到城市管理各領域，快速發現、及時處置各類城市管理問題。城市供熱、供氣及市政管養行業都建立了自動化管理系統和遠程控制技術，對集中供熱、供水和環衛作業、養護作業車輛進行GPS定位、遠程控制和實時動態監控；芝罘區為執法隊員配備了200余部執法通，以專線方式接入數字城管專網，實現移動執法；牟平區完成視頻監控系統與OA自動化辦公系統、數字環衛系統的整體對接，大大提高了指揮的實時性和調度的準確性。

四是由常規管理向創新管理轉變。加強常規管理，抓好面上的整治。強化難點管理，抓好點上創新。針對占道經營問題，煙臺市堅持“疏堵結合、以疏為主”，全面推行城管執法劃線定位管理模式，對便民攤點、各類亭棚、沿街農貿市場出入口等統一劃線管理，定點、定時、定位經營。

五是由系統管理向全民管理轉變。煙臺市通過采取政府購買服務、組織義務植樹、義務撿拾山體垃圾活動、建立第三方監督考核機制等多種方式，積極倡導社會共治、全民共管、發揮社會功能，提高管理效能。如，芝罘區、萊山區全面實行管理體制下放，將環衛保潔、園林綠化、城管執法等事項全部下放到各街道、園區，明確管理職責，建立考評體系，充分調動基層單位參與城市管理的積極性。芝罘區、萊山區在環衛保潔領域全面推行市場化運作的基礎上，逐步將城郊居民區和公廁管護、垃圾清運進行外包和市場化運作，實現了“管干分離”。

三、煙臺市實施城市精細化管理的經驗

一是堅持問題導向。煙臺市實施的城市管理精細化，是針對城市管理存在的現實問題而開展的。多年來，同國內其他城市一樣，煙臺市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用運動式、機械式、游擊式的管理模式，沒有形成依法、依規、以制度管事、管人的長效機制。而通過開展城市精細化管理，就可以有效地解決各類城市管理難題，并建立完善的城市管理長效機制。

二是堅持示范帶動。煙臺市實施的城市精細化管理，是采取“以點帶面、總結經驗、面上推動工作”而開展的。從2013年底開始，煙臺市組織所轄區城管部門開展了為期一個月的集中整治活動，逐個領域排查，逐個項目整改，逐條道路整治，逐個問題解決。待每項整治工作結束后，立即轉入精細化管理模式，做到整治一項、鞏固一項，整治一片、鞏固一片。在此基礎上，要求每個單位準備2-3個精細化管理的樣板，以點帶面，全面帶動提升城市管理質量。

三是強化制度建設。煙臺市從抓行業規范管理出發，加強制度建設，以確保城市精細化管理工作的順利推進。煙臺市政府相繼出臺了《城市節約用水管理辦法》、《市區化糞池建設和管理辦法》、《城市管理行政執法實施辦法》、《市區餐廚廢棄物管理辦法》、《城鎮建筑垃圾管理辦法》等一系列規范性文件，明確了市、區（縣）兩級城市管理事權劃分和管理職責，并以此作為推行城市精細化管理的主要依據和基礎載體，要求各級城管部門嚴格執行行業管理規定，不斷創新管理思路，改進管理模式，推動“人治”管理向“法治”管理模式轉變，形成依法管理、按規矩辦事的長效機制。

四是強化督導考核。煙臺市圍繞“抓長遠、抓長效、抓長久”的目標，堅持日常督導與集中考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、明查與暗訪相結合的原則，強化督導檢查，完善目標考核體系。制定科學完善的城市精細化管理考核辦法，堅持每月對各區進行檢查考核，根據考核情況落實獎懲措施。同時，由市城管局牽頭成立城管執法、市政設施、環境衛生、園林綠化、環境藝術5個專門督導組，對相關工作進行日常督導考核，建立全覆蓋、無縫隙，多層級、多途徑的督導檢查網絡。

四、城市精細化管理實施應把握的問題

一是構建高效管理體制。推行城市精細化管理是一項涉及城市管理模式的系統改革，必須明確實施的責任主體。城市所轄各區應當建立健全工作機構，負責本轄區城市精細化管理的組織實施，嚴格落實相關部門管理責任，抓好轄區內城市精細化管理工作。

二是形成強大工作合力。進一步明確城市市區兩級城市管理職責，排查解決工作中存在的市級與區級、單位與單位之間范圍不清、責任不明等問題，將城市精細化管理各項任務落到實處。建立健全共同巡查、聯合執法、案件移交、資料共享、互為見證等城市管理協同機制，形成城市精細化管理的強大合力。

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數據規范、信息豐富、現勢性良好的地名地址數據是新型城鎮規劃與精細化管理的數據支撐與保障，目前國內各大、中城市也正在積極開展此項工作。本文在調查研究的基礎上，結合南京實際，探索了地名地址數據規范的建立，并積累了一定的實踐經驗，最后提出了數據的應用愿景。

關鍵詞:

地名地址數據;數據標準;新型城鎮;精細化管理

城鎮精細化管理體現的是一種管理理念和管理技術。城鎮精細化管理主要運用標準化、數據化、程序化的手段，使管理的各要素精確、協同，使管理決策更加科學、準確。與以前粗放性的城市管理不同，城鎮精細化管理必須注重細節。城市管理的細節往往與大眾日常生活密切相關，如出行、乘車、旅游、購物、醫療、教育等;同時也與政府關心的要素密切相關，如行政區域的范圍與面積、管轄范圍的自然資源、企業分布、人口分布、商業分布、GDP分布、交通、應急事務對策等。而以上這些城鎮精細管理關注的要素大部分直接或間接地與空間地理信息密切關聯。而地名地址數據庫承載著空間地理信息的框架性內容，是城鎮自然資源、人文資源的概略描述，是城鎮精細化管理決策最直接的、可以形象化感知的數據基礎。豐富、細致、規范的地名地址數據將對城鎮精細化管理起到舉足輕重的作用。本文主要從新型城鎮精細化管理的特點與分析出發，提出地名地址數據建設要點，并以南京市為例，介紹地名地址數據標準設計內容和數據建設實踐，最后提出地址數據應用愿景，以此拋磚引玉。

一、新型城鎮精細化管理的特點與分析

新型城鎮是以城鄉統籌、集約高效、功能友好、和諧發展為基本特征，表現為“城鄉一體”的城鎮發展態勢。新型城鎮應科學合理布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，設計合理的新型城鎮將實現城鄉基礎設施一體化和公共服務資源享用均等化，最終實現從粗放管理到精細管理的轉變。要構建新型城鎮精細化管理的格局，地名地址數據庫作為重要的數據基礎，具有不可忽視的重要作用。新型城鎮精細化管理具備規劃與管理相互促進、螺旋式上升的特點:

1)我國新型城鎮建設正處于規劃建設階段，要管理好首先要規劃好，科學規劃離不開地名地址數據的支持。地名地址數據具有客觀性、整體性和綜合性的特點，其詳細的空間位置反映城市自然和人文資源布局，掛接專題數據后將生動反映社會及人文信息的空間分布，形象地揭示新型城鎮的區域特征、發展態勢、經濟分布，有利于新型城鎮科學規劃。

2)新型城鎮精細化管理還具備事務性細化管理的特點，也離不開地名地址數據的支持。新型城鎮精細化管理具有涉及面廣、工作量大的特點，與政府和公眾均密切相關，因此應對城市管理細節進行通盤考慮，從而實現有效的精細管理。而地名地址數據客觀反映了城市各層級的管理單元分布，將為新型城鎮精細化管理平臺的搭建提供很好的數據支撐。

二、地名地址數據建設要點

目前國內各大、中城市正在積極開展地名地址數據庫建設，但目前我國的地名地址數據庫建設還存在著覆蓋不全、描述不詳細，以及權威性、現勢性數據不規范、不統一等問題。要使地名地址數據滿足新型城鎮精細化管理需求，并為之提供更好的數據支撐，必須建設規范、統一、現勢、權威的地名地址數據庫，其建設要點如下:

1)新型城鎮精細化管理需求引導。應充分了解精細化管理的具體需求，如行政區域、社區、小區，甚至樓棟等信息的空間表達，如各類娛樂場所、商業設施、醫療衛生設施、垃圾站、公共樞紐、餐飲住宿等的空間表達等。只有新型城鎮管理的對象空間信息越豐富，才越便于管理。

2)標準先行。要建設統一、規范的地名地址數據庫，必須在國家相關要求的指導下，廣泛調研各方需求，編制科學、可行的地名地址數據標準。

3)體現權威性。地名地址信息與民政局、公安局的管理工作密切相關，地名地址數據庫的采集、建庫應和管理部門密切聯系，在標準制定、數據源獲取、更新維護等環節都應與權威部門充分溝通聯系、信息確認，以保證地名地址數據庫建設的權威性。

4)統一建庫、統一。對于一個新型城鎮而言，其地名地址數據庫應按照統一的數據標準和技術要求去搭建，不應存在多部門重復建設、多種渠道等現象。該類數據庫建設應由該城市的(數字城市或智慧城市)地理空間框架領導小組牽頭，多部門協作完成，其應依托于該城市的地理信息公共服務平臺，以地理信息服務的方式向政府、公眾，為城市精細化管理數據利用開發提供保障。

5)與面向服務的地理信息產品相互關聯。國家測繪地理信息局2009年的《國家地理信息公共服務平臺技術設計指南》中明確指出:公共地理框架數據主要包括地理實體數據、地名地址數據、電子地圖數據、影像數據、高程數據5類，且這5類數據密不可分。地名地址數據與地理實體等其他幾類空間框架數據無法分割:它們在空間上、基準上，以及各類數據相互之間的關系密不可分，在標準、更新維護、版本(現勢性)上相互關聯。

6)更新維護制度化、程序化。地名地址數據庫首次建設固然重要，但要使數據庫長期發揮作用，必須建立有效的、便于實施的更新維護管理制度，使更新能夠自動觸發并按照一定的規則和流程進行，可以利用社區網格化管理的優勢，使更新工作責任到人，逐級上傳，并建立權威部門的審核制度，使更新工作及時、有效。

三、標準設計與應用實踐

在新型城鎮精細化管理需求的大背景下，南京市規劃局在充分調查研究的基礎上，于2013—2014年度開展了地名地址數據標準建設與實踐驗證工作，并取得了一定的成效。

1．標準設計

(1)數據概念模型設計

地名地址數據是對地名、地址信息的結構化描述與標識。《南京市地名地址數據規范》中地名地址信息以地理位置標識點來表達，利用該標識點實現與其相關的地理實體空間概略定位。地名地址數據包含標準地址(地理位置的結構化描述)、地址編碼、地址位置、地址時態等信息，還包括了與其相關的標準名稱(根據國家有關法規經標準化處理，并由有關政府機構按法定的程序和權限批準予以公布使用的地名)、地理實體標識碼、建筑物編碼等信息，便于與現實存在的地理實體及建筑物掛接。結構化描述的地名地址數據利于新型城鎮精細化管理相關專題信息的空間匹配、信息掛接展現。

(2)地名地址組成結構

《南京市地名地址數據規范》中描述的地名與地址是密不可分的，面向新型城鎮精細化管理的需求，其地名信息已不僅僅局限于傳統概念，還應滿足城鎮精細化管理需要下的地名信息(即興趣點POI)的廣義拓展，如商業、娛樂、生活服務等地名及地址信息。任何一條記錄中既包含了地址信息(包括標準地址與代碼、行政區域代碼與各級名稱、路街巷名稱、門牌號及圖片、樓棟號、單元號、建筑物唯一編號等信息)、通用的地名信息(包括標準地名及類別、簡稱、別名、曾用名、地理實體標識碼等信息)及廣義拓展的地名信息(即興趣點POI，包括POI類別、郵政編碼等信息)，還包括了以數據應用為目的的信息(包括數據來源、數據更新、是否、照片與視頻等信息)。如圖2所示。

(3)數據分類

我國在2001年了《地名分類與類別代碼編制規則》(GB/T18521—2001)，該規定對山峰、河流、湖泊、森林、行政區域、礦區、農林牧漁區、交通設施、紀念地等有明顯地名意義的地名作了分類規定，其中按自然地名、人文地名分成兩個門類，再按照其大類、中類、小類進行細分。但該分類方式已經遠遠不能滿足政府、公眾對地名的分類需求，且新型城鎮精細化管理對自然、人文的城市框架信息表達也提出了更高的要求，因此《南京市地名地址數據規范》中明確了地名地址數據分類表達是在國家相關標準的框架上，拓展了黨政機關、企事業單位及社會組織、商業服務、交通運輸、餐飲住宿、金融保險、旅游服務、房產樓盤、休閑娛樂、醫療衛生、文教科研、生活服務、公共設施等13個分類，近140個小類，并且其分類體系與國家地名分類體系進行了很好的銜接。

(4)標準特色

《南京市地名地址數據規范》的制定將有利于統一南京市地名地址數據生產規則，有利于建設標準統一的地名地址數據庫，最終將為新型城鎮精細化管理提供更好的數據服務支撐。標準特色主要體現在以下幾個方面:

1)統一屬性信息表，將密切聯系的地名、地址、興趣點等信息三者統一為一體，減少了數據冗余，其數據結構的科學性及信息表達的豐富性為新型城鎮精細化管理，為信息空間匹配、信息掛接展現、查詢、定位及分析統計提供了很好的數據支撐。

2)通過地址編碼、地名分類代碼、興趣點分類代碼標識，可以實現任意條件的成果輸出，提高了數據的使用效率(地名地址匹配)和利用率，實現了面向新型城鎮精細化管理的多個行業、多用途的目的。

3)地址編碼在國標的基礎上增加了社區編號，可以更好地與將來的社區網格管理進行銜接，便于新型城鎮精細化管理的社區化(網格化)。

4)地址拆分提高了將來地名地址匹配的精度和效率，便于新型城鎮精細化管理的各類專題數據與之匹配和掛接。

5)標準中地理實體標識碼和建筑物編碼信息將有利于將專題和社會經濟信息與建筑物或地理實體(如行政邊界、河流、道路、院落等)的掛接、聯動，便于統計分析、客觀展現。

6)照片、視頻、網址、郵編等信息使地名地址信息表達更為豐富，脫密信息標識、數據來源、采集更新屬性信息及區域元數據便于數據利用和管理。

2．應用實踐

在標準制定后，南京市規劃局與公安局緊密聯系，順利完成建鄴核心地區的地名地址采集建庫，并通過實踐反復驗證并完善數據規范，取得了一定的成效。目前該部分數據已經在南京市公共服務平臺、天地圖•南京、智慧新城專項系列平臺上展現。地名地址采集、建庫實踐不僅豐富和完善了數據標準，使其能夠直接指導生產，也為后一步工作提出了思路:

1)開展地名地址數據庫管理平臺研發:完成數據歸整、質檢、入庫、更新等輔助工具的開發，為數據建庫提供質量保障;另外基于該平臺還應實現地名地址唯一標識碼編碼管理、更新維護、地名地址數據匹配(專題掛接融合服務)、導出等功能。

2)應聯合公安局、民政局等權威部門聯合開展地名地址數據審核、更新維護等相關工作，保證地名地址數據的權威性、可靠性。

3)建立聯動更新制度:要使地名地址在新型城鎮精細化管理中發揮更好的應用，還應建立市、區、街道、社區等分級觸發更新維護的管理機制，從制度上保障其現勢性、可用性。

四、應用愿景

地名地址數據作為信息傳遞的重要使者、社會管理與經濟活動的橋梁，是實現各部門數據在地理空間上有效共享的重要紐帶。地名地址信息的豐富性、多樣性及權威性特點，將為新型城鎮的科學規劃與有效精細化管理提供重要的數據基礎。地名地址的應用主要體現在以下幾個方面:

1)摸清家底，客觀分析，為新型城鎮科學規劃提供數據支撐。以往的規劃設計在前期現狀分析時往往缺乏對人口、經濟、基礎設施、產業等相關信息空間布局的有效判斷，導致規劃設計由“拍腦袋”決定，缺乏科學的依據。而地名地址可以與企業分布、企業產值、人口統計、法人數據、GDP統計等規劃編制的重要因子進行空間匹配和共享融合，有助于揭示經濟社會發展的時空演變和內在關系，也有助于揭示人文信息與城鎮化進程等之間的內在聯系，這些都將為新型城鎮的規劃決策提供真實可靠的依據。

2)為新型城鎮精細化管理提供重要的數據基礎。地名地址數據庫作為重要的媒介，通過地名地址匹配，將各種新型城鎮精細化管理需要的信息與之關聯，將可以開發出滿足不同需求的城市管理應用平臺，可以在空間上進行直觀展現和動態維護管理，如住宅管理、戶籍管理、衛生管理(環衛、垃圾中轉站)、集貿市場管理、公廁管理、公眾出行、安全突發事故的處理、建筑能耗監測，甚至可以做到電梯、鍋爐等質量安全問題跟蹤，殘疾人員、老年人員定期管理和跟蹤，娛樂場所與公共場所定期跟蹤管理等細節性的管理。依托于地名地址數據，城市精細化管理將成為一種常態性管理制度，使城市管理工作更加直觀和科學有效，將提高城市管理部門和政府的公信力，從而推進城市經濟和社會發展，增強城市核心競爭力。

3)新型城鎮規劃設計、規劃實施與精細化管理相互促進。新型城鎮的科學規劃與實施，將促進地名地址的不斷更新，而其通過精細化管理獲取的各個層級的專題信息與地名地址空間掛接，又將為下一輪的規劃設計提供強有力的技術支持。在實施面向新型城鎮的精細化管理過程中，客觀分析—規劃設計(調整)—規劃實施—精細化管理是個不斷完善并螺旋式上升的閉合環，整個過程將是新型城鎮發展有力的推動力。

五、結束語

地名地址數據建設與其他GIS數據建設相比，具有數據結構簡單、建設成本低、便于利用的特點，它將為智慧地構建科學合理的新型城鎮格局提供科學依據，也是新型城鎮精細化管理的有力推手，通過它最終將體現新型城鎮的整體觀、歷史觀、系統觀的科學發展新理念。

作者：諸敏秋 宋以勝 王芙蓉 尹向軍 趙偉 單位：南京市城市規劃編制研究中心 理工大學國防工程學院

參考文獻:

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篇5

20世紀80年代末，以上海地鐵1號線、北京地鐵復八線、北京地鐵1號線改造、廣州地鐵1號線建設為標志，我國真正開始了以解決城市交通擁堵為目的的城市軌道交通建設。經歷1995年至1998年3年調整階段后，隨著國家積極財政政策的實施和城市軌道交通車輛、設備國產化，城市軌道交通建設步入蓬勃發展階段。截至2014年底，我國已有38個城市經國家批準建設軌道交通，規劃總里程超過6880km［1］，其中22座城市的95條線路已經開通運營，總里程達2933km。軌道交通工程的設計涉及到20多個專業40多個子系統，專業跨度大，接口多而且復雜，同時軌道交通項目建設周期長、技術復雜難度高、涉及面廣泛。因此，軌道交通項目設計通常由十多家單位共同承擔，目前國內相關城市軌道交通設計管理通常采用總體總包模式。軌道交通項目設計管理體系包括與工程項目相關的所有設計活動以及政府、業主、設計、咨詢等相關各方主體及其相互關系。各方主體在城市軌道交通項目設計管理中的角色各不相同：政府是主要的投資人，履行立法、設計審批、跨部門協調和監管等職能；業主是工程項目的建設管理單位，負責項目策劃、外部協調以及設計與建設目標控制、報批等工作；設計單位作為專業服務機構，提供合同與法律、法規規定的設計成果及相關服務，并對所承擔的設計工作進行全面管理；咨詢機構受業主委托對設計單位的設計活動與成果進行咨詢、監督和審查，為政府的審批、業主的建設管理和設計單位的設計管理工作提供專業支持。目前軌道交通項目設計管理體系中普遍存在的問題主要有：（1）軌道交通項目涉及不同層級不同體系的職能管理部門，穩定外部設計條件的溝通、協調工作量非常巨大；（2）軌道交通項目專業多、接口復雜，設計過程中缺乏有效的協同和溝通，設計沖突和反復較多，設計效率不高；（3）在總體總包設計模式中，由于業主與所有設計單位之間存在合同關系，總體總包設計單位協同力量不足，業主需要花費大量時間和精力對項目技術、質量和進度進行管理，包括設計單位之間的協調管理；（4）總體總包設計管理缺乏主動性和前瞻性，業主明確的設計目標和要求很難得到全面深入的貫徹，項目設計與現場實施矛盾沖突較多。因此，在城市軌道交通設計方面，應當突出精細化設計管理。本文結合蘇州市軌道交通1、2號線項目設計管理工作的創新與實踐，對軌道交通項目前期和設計工作的精細化設計管理體系進行探討。

2精細化設計管理的策略

精細化設計管理是一種理念，一種文化，是隨著社會分工、技術進步和服務質量不斷深入細化背景下設計行業發展的必然要求；是一種建立在常規設計管理的基礎上，并將設計管理引向深入的設計思想和管理手段。軌道交通精細化設計管理體系是一個涉及軌道交通所有專業、參與項目的所有設計單位、業主技術質量管理團隊的體系［3-4］。“標準化、信息化、網絡化、可持續化”是目前我國城市軌道交通發展的主要方向，面對軌道交通多元化發展、交通出行綠色、生態和人性化以及交通出行者對城市交通品質和要求的提高，城市軌道交通建設越來越注重線路與車站建筑的一體化銜接、車站用地規模的集約化利用以及相關專業的技術設計與管理服務等統籌協調，軌道交通全過程精細化設計與管理已是軌道交通行業大勢所趨。蘇州軌道交通集團在精細化設計管理體系建設中，按照精細化管理要求，把軌道交通建設發展方向和交通出行者的需求作為設計目標，通過有效的目標分解和細化，按照不同設計階段有效落實到各個專業設計過程中，達到提高設計效率、落實設計目標、打造精品工程的目的。通過多年實踐和優化，精細化設計管理逐步體現出以下優越性:（1）可以清晰明確設計目標，并通過目標分解落實到具體設計環節，有效保證目標的實現；（2）可以通過規范的設計技術和流程管理，優化技術管理體系，及時調整設計過程中的偏差，減少返工，提高設計效率；（3）始終關注設計過程中的關鍵環節和重大問題，通過專家咨詢和技術評審，提高設計質量；（4）將設計管理按照階段和專業進行管理，優化機構設置，減少管理層次，界定工作職責和接口，避免體系不清，職責不明等問題。本文重點以城市軌道交通站點綜合設計為例，從技術質量和進度管理角度，研究如何建立站點精細化設計管理目標，并落實到具體管理的各個環節。

3精細化設計管理體系

3.1精細化設計管理體系構成

精細化設計管理體系由技術層面和管理與服務層面組成，其中技術管理層面主要涉及線路、建筑、結構、通風空調、給排水、強電、弱電等幾乎所有專業，負責制定各自部分的精細化設計管理目標、主要內容、執行流程、管理考核與成果總結等。管理與服務層面主要包括信息資料、會務考核、計劃合同、報規報建、外部接口協調等內容，負責日常與規劃、公安、市政等相關職能部門的協調與溝通。精細化設計管理體系主要由業主單位技術資料管理部門負責制定精細化設計管理的總目標，并負責對體系各模塊進行指導與考核。

3.2精細化設計管理目標

車站是軌道交通的關鍵節點，是軌道交通客流聚集和疏散的關鍵場所，軌道交通車站的設計通常包括公共區、設備用房和管理用房等，同時也包括商務和其他功能開發的發展區。軌道交通車站的建設和結構設計，是總體設計的核心組成和關鍵節點，車站設計體系見圖3。目前車站綜合設計管理中存在的主要問題包括:車站的建筑形式單一，設計布局功能結構大同小異；忽略車站的可持續發展，在設計時沒有充分考慮到軌道交通站點今后的發展，導致換乘通道過長或者換乘不合理的情況；忽略車站細部與平面功能的綜合設計，總體設計與各相關專業設計接口銜接粗糙［5］。蘇州軌道交通明確地鐵車站設計以節約型、人文型、發展型、環保型、安全型車站為理念進行精細化設計，其相應的設計目標如下：（1）節約型車站，其內涵并不是要通過壓縮車站規模、降低乘客舒適性達到降低土建投資為目的，而是通過“標準化、模塊化、精細化”設計，優化配線布置，方便使用和管理，達到控制車站規模，減少投資。（2）人文型車站（圖4），車站設計體現人文關懷，使用方便，集散安全，創造舒適宜人的乘車環境，并在設計中切合城市文脈。車站應秉承“設計為建設服務、建設為運營服務、運營為乘客服務”的理念，所有的設計、建設最終落腳點都是乘客。車站是旅客乘坐軌道交通的重要場所，車站設計應以“以人為本”，為乘客提供盡可能好的服務作為指導思想，為乘客創造舒適便捷的候車環境、明確清晰的導向指引。（3）發展型車站，滿足不同交通方式的“無縫換乘”和城市過街功能，依托軌道交通建設優化地下空間布局，并為未來開發預留條件。（4）環保型車站，把對生態環境、人文環境的影響降到最小，達到車站與自然共生，促進城市軌道交通建設，實現軌道交通與城市經濟、社會、生態效益的共贏發展。（5）安全型車站，采用的標準、技術方案要確保施工安全、設備安全和運營安全。

4精細化設計管理主要內容

以車站精細化設計管理為例，精細化設計內容主要包括：總圖專項精細化設計、通用圖深化設計、車站標準化設計、車站相關專題研究等。

4.1總圖專項精細化設計

4.1.1內容構成及設計流程

總圖專項精細化設計主要包括加強前期總圖設計的深度與廣度，緊緊圍繞城市設計、交通一體化設計、綜合開發設想、施工期間交通組織、管線遷改、出地面四小件設計以及風險評估等內容，加強與相關職能部門溝通。總圖階段精細化設計目標要盡可能地穩定外部條件，為后續協調與設計打下堅實基礎。

4.1.2分階段控制目標

（1）總體設計階段本階段主要根據城市設計成果，重點研究站位與周邊建筑物、構筑物、城市設計、現有交通設施規劃、交通站點及周邊客流分布等的關系，實現站位布置能夠兼顧客流吸引、綜合開發、交通一體化建設要求；初步滿足出入口、風井、冷卻塔等出地面條件；初步評估風險最小化；滿足拆遷最小化；初步評估施工期間交通組織、管線遷改的易行性；基本滿足各職能部門要求。（2）初步設計階段在總體設計研究的基礎上，通過相關勘察和調研資料，對地下管線、車站埋深、施工期間交通組織、管線遷改、工程籌劃等進行深入研究，實現總圖設計階段所確定的地鐵出地面部分均能落到實處，滿足施工期間交通組織、管線遷改、報規報建等要求，確保無施工風險。（3）施工圖設計階段本階段重點在于規劃設計落地，應重點核實前期結果的準確性，必須做到坐標無偏差，控制性因素考慮全面且無影響，施工順利實施。（4）景觀、裝修設計階段本階段重點在于綜合考慮土建、景觀、廣場設計、導向、裝修等，形成綜合性總圖，指導后續施工。

4.2通用圖深化設計

對各專業總圖進行深化研究，對通用圖進行認真的修訂，滿足建設精品地鐵的要求，實現車站建筑標準化設計（如設備房大小、站臺寬度、站臺長度、樓扶梯、出入口形式、低矮風亭、冷卻塔形式、出地面殘疾人電梯、地鐵車站指示標志等等）［6］。

4.3車站標準化設計

（1）車站站臺寬度研究，在對車站客流特征分析基礎上，結合國內外車站站臺寬度實例研究，從投資、系統設置、服務水平、房間布置等不同層面，分析研究不同站臺寬度及其適用條件。（2）車站柱網布置研究，車站柱網布置主要涉及車站跨度、柱距，應重點從結構合理性、樓扶梯及房間布置、公共區空間效果、與屏蔽門關系等不同層面進行研究，確定不同站臺寬度下柱網布置形式。（3）車站樓扶梯數量與分布研究，針對車站客流特征，從日常服務水平、緊急情況下疏散要求、站廳公共區綜合利用、投資規模、扶梯故障下運營要求等不同層面，分析研究不同客流條件下適宜的樓扶梯數量、寬度與空間分布。（4）車站公共區布置研究，車站公共區布置是車站設計的核心區域，要求從車站客流特征出發，結合國內外車站公共區布置特征，從客流流線、過街功能、與周邊地塊綜合開發聯系，分析研究車站公共區布置方式，提出公共區功能、面積等方面的量化指標要求。（5）車站設備管理區模塊化研究，車站設備管理區根據其使用功能一般可分為供電模塊、弱電模塊、通風空調模塊、給排水模塊、管理用房模塊。模塊化研究應遵從功能優先，堅持集約化布置和便于管理的原則，對同類設備管理用房進行整合布置，最大限度地利用資源，節約運營管理費用，有效控制車站規模。（6）車站凈高研究，合理控制車站凈高有助于控制車站規模，提高車站品質，車站凈高研究應針對不同站臺寬度、柱網布置方式、通風空調設計，對車站凈高提出建設性意見，供業主決策參考。

4.4車站相關專題研究

（1）換乘站專題研究換乘車站是軌道交通網絡重要的客流轉換節點，其設計合理與否，對整個軌道交通網絡運營質量有著重大影響。根據軌道線路走向不同，一般可分為平行式和相交式2種換乘方式。應根據當地城市軌道交通網絡，對重要換乘節點進行逐一分析研究，初步明確其換乘形式，為后續軌道交通網絡調整與優化提供有力的技術支撐。（2）資源共享專題研究軌道資源共享是實現軌道資源優化利用，有效控制建設投資的重要手段，一般包括換乘站資源共享、車輛段資源共享、主變電站資源共享、控制中心資源共享、機電設備系統資源共享等。應遵循“功能第一、節約優先”理念，從網絡角度對資源共享的內容、方式、實施條件、控制手段等提出全方位建議，并針對軌道交通網絡特點開展車輛段共享、換乘車站和主變資源共享研究。（3）綜合開發專題研究結合軌道交通站點進行綜合開發，將車站、地下步行道與地面重要高層建筑相互連接，共同形成地下公共空間網絡，有利于推動城市地下空間一體開發，形成以地鐵站點為核心的地下綜合體。綜合開發專題應通過綜合開發模式、綜合開發規劃管理、開發投融資模式、開發設計管理、實施技術措施等方面的研究，提出軌道交通綜合開發的適用模式及技術導則。（4）車站導向與裝修專題研究車站導向與裝修是提升車站品質與服務水平的重要手段，也是體現車站人性化的重要措施，主要包括視覺形象、裝修、導向、設施、廣告、環境藝術等方面，涉及出入口、通道、站廳、站臺、車廂、街區等“六大區域”和內容、空間、材質、色彩、造型、燈光等“六大要素”。（5）無障礙及人性化專題研究車站無障礙設計與人性化設計是近幾年社會關注的焦點之一，是衡量車站人性化程度和服務水平的重要標志。應從地面到站廳、站廳到站臺無障礙設施空間位置關系，無障礙設施選擇，盲道與電梯關系、盲道與室外盲道關系、車站內部信息化程度等方面對無障礙及人性化進行研究，并提出合理化建議。（6）地下站出地面“四小件”專題研究地下車站出地面“四小件”一般指出入口、風井、冷卻塔、電梯等，其對車站客流組織及對周邊環境都有重要影響，應根據軌道交通不同區域特征，提出具有地方特色的“四小件”設計導則。

5精細化設計成果管理

5.1成果控制

精細化設計成果控制主要由業主單位技術質量管理部門牽頭管理，由總體總包設計單位負責整個流程的技術控制，最終成果經過審查后，形成成果文件，由總包設計單位下發實施。工點設計單位根據下發文件，予以執行，總體和咨詢審圖均應遵循下發的成果文件要求進行總體審核與把關。

5.2時間控制

精細化設計成果作為指導設計和管理的文件，其時間必須緊扣設計管理的不同階段，層層推進，確保各階段設計、管理工作均能在精細化設計管理體系的指導下進行。

6結語