廢氣污染防治法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇廢氣污染防治法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

合肥市機(jī)動車排氣污染防治辦法最新版第一章　總則

第一條　為了防治機(jī)動車排氣污染，保護(hù)和改善大氣壞境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《合肥市大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車排氣污染防治。

第三條　本辦法所稱機(jī)動車排氣污染，是指機(jī)動車排氣管、曲軸箱及燃油(氣)系統(tǒng)等向大氣蒸發(fā)和排放各種污染物所造成的污染。

本辦法所稱機(jī)動車是指除鐵路機(jī)車和拖拉機(jī)以外的其他產(chǎn)生排氣污染的機(jī)動車。

第四條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市機(jī)動車排氣污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的機(jī)動車排氣污染防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動車排氣污染防治的日常管理工作;縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車排氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、商務(wù)、價格、財政、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，按照各自職責(zé)做好機(jī)動車排氣污染防治工作。

第二章　預(yù)防與控制

第五條　在用機(jī)動車的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車的維護(hù)和保養(yǎng)，保持排氣污染控制裝置處于正常工作狀態(tài)。不得拆除、閑置、擅自更改或者非正常使用在用機(jī)動車排氣污染控制裝置。

第六條　本市實(shí)行機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理制度。

按照國家在用機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的本市在用機(jī)動車，按照下列標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志:

(一)達(dá)到國Ⅰ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，達(dá)到國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車、摩托車，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志;

(二)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志不得收取任何費(fèi)用。

第七條　新購置機(jī)動車注冊登記時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)。環(huán)保檢驗(yàn)包括檢測排氣污染、查驗(yàn)排放控制裝置、登記機(jī)動車環(huán)保管理信息。

新購置列入國家環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告的輕型汽油車，注冊登記時可以免于排氣污染檢測。

第八條　外地轉(zhuǎn)入本市的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行新車注冊排放標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行機(jī)動車排氣污染檢測。

經(jīng)檢測達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志;達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理機(jī)動車轉(zhuǎn)入手續(xù)。

第九條　在用機(jī)動車排氣污染定期檢測，與機(jī)動車安全技術(shù)定期檢驗(yàn)同步進(jìn)行;環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的有效期與機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期一致。對排氣污染檢測不合格的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

機(jī)動車所有人或者使用人對機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的檢測結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)測一次;復(fù)測不得收取費(fèi)用。

第十條　外地機(jī)動車所有人或者使用人可以持公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的異地檢驗(yàn)委托書或者注冊登記地市級環(huán)境保護(hù)主管部門的委托書在本市進(jìn)行機(jī)動車排氣污染檢測。

外地機(jī)動車在本市進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的，按本辦法第九條規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十一條　根據(jù)機(jī)動車排氣污染防治需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對取得黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志以及未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動車，采取限制通行或者禁止通行等措施，并向社會公告。

在駛?cè)胂拗茀^(qū)域的主要路口，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置限制行駛標(biāo)志，并配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置排氣污染檢驗(yàn)合格標(biāo)志自動識別系統(tǒng)。

第十二條　機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)粘貼在前方擋風(fēng)玻璃內(nèi)側(cè)右上角。

禁止涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借或者使用涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借的機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

第十三條　鼓勵提前報廢取得黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動車;提前報廢的，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體辦法由商務(wù)行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)、財政行政主管部門另行制定。

第十四條　鼓勵使用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保型機(jī)動車。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和城市公共交通、出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用嚴(yán)于國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，優(yōu)先選用電力車、混合動力車、天然氣車等污染物低排放、零排放車輛。

任何單位和個人不得制造、銷售不符合國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。

第十五條　在本市銷售和使用的車用燃料油應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并與執(zhí)行的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)相匹配;銷售車用燃料油的，應(yīng)當(dāng)明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

工商行政管理、商務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好對成品油經(jīng)營單位批發(fā)、銷售車用燃料油質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

第十六條　油庫、加油站、車用汽油運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收裝置，并按照規(guī)定正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。

第三章　檢測與治理

第十七條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門采取遙感檢測等技術(shù)對行駛中的機(jī)動車污染物排放狀況進(jìn)行抽測;對行駛中排放明顯可視污染物的車輛，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行抽測。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地或者在機(jī)動車擁有單位內(nèi)對在用機(jī)動車污染物排放狀況進(jìn)行抽測。

檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知機(jī)動車所有人或者使用人。

在用機(jī)動車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門的抽測，不得拒絕、阻撓。

第十八條　在用機(jī)動車經(jīng)定期檢測或者抽測，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令機(jī)動車所有人限期治理。

第十九條　新建機(jī)動車排氣污染檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車排氣污染檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。

取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的機(jī)動車排氣污染檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照國家或者地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、排放標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法進(jìn)行排氣污染檢測，不得在檢測中弄虛作假;

(二)建立機(jī)動車排氣污染檢測檔案;

(三)按照價格行政主管部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取檢測費(fèi)用;

(四)不得從事機(jī)動車排氣污染治理業(yè)務(wù);

(五)在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛計量認(rèn)證證書、委托證明文件，公示檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn);

(六)建立在線監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門機(jī)動車排氣污染網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對接，實(shí)時傳送在線監(jiān)控和數(shù)據(jù)等信息;

(七)未經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，不得擅自停檢;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車排氣污染檢測機(jī)構(gòu)考核制度，通過現(xiàn)場監(jiān)管、定期巡查、不定期抽查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式加強(qiáng)監(jiān)管。

第二十條　機(jī)動車排氣污染檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用簡易工況法對機(jī)動車進(jìn)行排氣污染檢測。

第二十一條　從事機(jī)動車排氣污染治理的機(jī)動車維修企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備二類(含二類)以上道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)，并遵守下列規(guī)定:

(一)配備機(jī)動車排氣污染維修技術(shù)人員和排氣污染治理的測試設(shè)備;

(二)按照機(jī)動車排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修;

(三)建立完整的維修檔案，對機(jī)動車號牌、維修項(xiàng)目及維修情況進(jìn)行詳細(xì)記錄;

(四)出具機(jī)動車維修竣工出廠合格證并實(shí)行質(zhì)量保證期制度;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事機(jī)動車排氣污染治理的機(jī)動車維修企業(yè)日常維修活動的監(jiān)督管理，及時公布、調(diào)整機(jī)動車排氣污染維修企業(yè)名單。

第四章　監(jiān)督與管理

第二十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門建立機(jī)動車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報機(jī)動車排氣污染防治工作情況，并研究制定有關(guān)政策措施。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立與公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動車排氣污染防治綜合信息管理系統(tǒng)，定期機(jī)動車排氣污染檢測情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，并免費(fèi)提供查詢服務(wù)。

第二十三條　環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T和承擔(dān)機(jī)動車排氣污染檢測的機(jī)構(gòu)不得要求機(jī)動車所有人或者使用人到指定的維修企業(yè)治理排氣污染或者使用指定的機(jī)動車排氣污染治理設(shè)備。

第二十四條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車排氣污染檢測機(jī)構(gòu)日常檢測活動的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，并可以對其檢測的機(jī)動車進(jìn)行排氣污染抽檢。

第二十五條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車排氣污染投訴和舉報制度。對涉及機(jī)動車排氣污染的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以處理和答復(fù);公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章　法律責(zé)任

第二十六條　違反本辦法第五條規(guī)定，機(jī)動車所有人、使用人拆除、閑置、擅自更改或者非正常使用在用機(jī)動車排氣污染控制裝置的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第十一條規(guī)定，取得黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志以及未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動車，進(jìn)入限制通行或者禁止通行區(qū)域行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令駕駛?cè)笋偝鱿拗仆ㄐ谢蛘呓雇ㄐ袇^(qū)域，并處以一百元罰款。

第二十八條　違反本辦法第十二條規(guī)定，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定粘貼機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以一百元罰款。

涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借或者使用涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借的機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)志的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以二百元以上五百元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法第十七條規(guī)定，機(jī)動車所有人、使用人拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門對機(jī)動車污染物排放狀況進(jìn)行抽測的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并按每輛機(jī)動車處以五百元以上一千元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第十八條規(guī)定，在用機(jī)動車經(jīng)抽測，超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)逾期未治理的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一百元以上五百元以下罰款;拒不治理或者治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止行駛。

第三十一條　違反本辦法十九規(guī)定，未取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托，擅自進(jìn)行機(jī)動車排氣污染檢測的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處以一萬元以上五萬元以下罰款。機(jī)動車排氣污染檢測機(jī)構(gòu)在檢測中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門建議省環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法取消其機(jī)動車排氣污染檢測委托。

違反本辦法第十九條第二款第七項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動車排氣污染檢測機(jī)構(gòu)未取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自停止機(jī)動車排氣污染檢測的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門建議省環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法取消其機(jī)動車排氣污染檢測委托。

第三十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十三條　本辦法自20xx年2月1日起施行。

汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)對汽車排氣污染 的監(jiān)督管理，防治大氣污染，制定本辦法。

第二條　一切生產(chǎn)、改裝、使用、維修、進(jìn)口汽車及其發(fā)動機(jī)的單位和個人，必須執(zhí)行本辦法。

第三條　各級人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門是對汽車排氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各汽車排氣污染監(jiān)督管理部門的工作。

各省、自治區(qū)、直轄市及省轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其所轄地區(qū)汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的汽車及其發(fā)動機(jī)產(chǎn)品的排氣污染實(shí)施監(jiān)督管理。

各級人民政府的公安交通管理部門根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)對在用 汽車排氣污染實(shí)施具體的監(jiān)督管理。

國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門及其設(shè)在各地的商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)對進(jìn)口汽車排氣污染 實(shí)施具體的監(jiān)督管理。

軍隊(duì)車輛管理部門根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)對軍用車輛排氣污染實(shí)施具體的監(jiān)督管理。

第四條　各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)將汽車排氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加強(qiáng)汽車排氣污染防治的科學(xué)研究，采取措施控制汽車排氣污染，保護(hù)大氣環(huán)境。

第五條　各級人民政府的汽車生產(chǎn)主管部門必須將汽車排氣污染控制工作納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，采取技術(shù)措施，將汽車及其發(fā)動機(jī)排放指標(biāo)納入產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，保證汽車及其發(fā)動機(jī)產(chǎn)品穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第六條　各級人民政府的汽車維修主管部門，必須采取有效技術(shù)措施，將排放指標(biāo)納入汽車維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證汽車及其發(fā)動機(jī)的維修質(zhì)量穩(wěn)定地達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　對控制汽車排氣污染有貢獻(xiàn)的單位或個人，應(yīng)給予表彰、獎勵。

第二章　汽車及其發(fā)動機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)督管理

第八條　汽車及其發(fā)動機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)主管部門對出廠汽車及發(fā)動機(jī)產(chǎn)品的排氣污染，實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

第九條　汽車及其發(fā)動機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)主管部門必須將汽車及其發(fā)動機(jī)產(chǎn)品排氣污染指標(biāo)納入產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)。汽車及其發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須具備出廠檢驗(yàn)所必需的排氣污染檢測手段，其質(zhì)量檢驗(yàn)單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求對出廠產(chǎn)品嚴(yán)格檢驗(yàn)，達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠。

第十條　汽車及其發(fā)動機(jī)新產(chǎn)品(不包括采用已定型的汽車底盤改裝的新車)的定型，必須包括排氣污染指標(biāo)，并將有關(guān)資料報主管本企業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市及省轄市的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十一條　汽車及其發(fā)動機(jī)產(chǎn)品的排放情況，應(yīng)由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可的監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽測，抽測頻率每季度不得多于一次，每年不得少于兩次。達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠。

第十二條　汽車及其發(fā)動機(jī)產(chǎn)品達(dá)不到或不能穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)限期穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　國務(wù)院有關(guān)部門或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)的汽車排氣限期穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定。市、縣和市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)的汽車排氣限期穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定。

第三章　在用汽車的監(jiān)督管理

第十四條　在用汽車排氣污染必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　公安交通管理部門必須將汽車排氣污染檢驗(yàn)納入初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)及道路行駛抽檢內(nèi)容。初次檢驗(yàn)達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不發(fā)牌證;年檢達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得繼續(xù)行駛。對抽檢的車輛，其排氣達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交通管理部門按《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十六條　軍隊(duì)和人民武裝警察部隊(duì)車輛管理部門，必須將汽車排氣污染檢驗(yàn)納入初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)及抽檢內(nèi)容，初次檢驗(yàn)不合格的不發(fā)牌證，年檢達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得繼續(xù)行駛。

第十七條　凡年檢排氣合格的汽車跨省、市行駛時，所到地區(qū)不再進(jìn)行抽檢。

第十八條　排氣污染控制裝置定型投產(chǎn)前，必須經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

各級汽車排氣污染監(jiān)督管理部門，不得強(qiáng)制推銷汽車排氣污染控制裝置。

第四章　汽車維修的監(jiān)督管理

第十九條　汽車維修主管部門，對所維修的汽車排氣污染實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

第二十條　汽車維修主管部門必須將汽車排氣污染指標(biāo)納入維修質(zhì)量考核內(nèi)容。經(jīng)維修的汽車其排氣必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條　汽車維修主管部門負(fù)責(zé)組織制定防治汽車排氣污染維修規(guī)范和維修質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十二條　凡從事汽車大修、發(fā)動機(jī)總成維修的企業(yè)，必須具備符合規(guī)范的汽車排氣污染檢測手段，車輛維修后的排氣狀況必須經(jīng)過自檢合格方可出廠。

第二十三條　凡承擔(dān)汽車排氣污染控制裝置的安裝、更換和調(diào)整等業(yè)務(wù)的維修企業(yè)，必須經(jīng)汽車維修主管部門審查核發(fā)專修許可證，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十四條　市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大修竣工、發(fā)動機(jī)總成大修及車輛排氣專修出廠的汽車，進(jìn)行排氣污染抽測，達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠。

第五章　進(jìn)口汽車監(jiān)督管理

第二十五條　各級商檢部門對進(jìn)口汽車實(shí)施質(zhì)量許可制度和法定檢驗(yàn)。進(jìn)口汽車的單位或個人必須遵守商檢法規(guī)，并根據(jù)國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)將其納入訂貨合同，排氣污染達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不得進(jìn)口。

第二十六條　對未將國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)納入訂貨合同的進(jìn)口汽車的單位或個人，由商檢部門按《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》和其他法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六章　 汽車排氣污染檢測的管理

第二十七條　公安交通管理部門汽車排氣檢測設(shè)備能力不能滿足汽車排氣年檢需要的地方，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)汽車排氣年檢工作。

第二十八條　市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對保有汽車的單位進(jìn)行汽車排氣污染的不定期抽檢。

第二十九條　市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)汽車排氣檢測儀器設(shè)備的抽檢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對不符合規(guī)范要求的檢測單位和個人，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)停止其檢測工作，直到合格。

第三十條　承擔(dān)汽車排氣污染檢測的單位必須按要求向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門定期報送檢測的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三十一條　汽車排氣污染的初檢、年檢和對汽車生產(chǎn)企業(yè)的抽檢，按當(dāng)?shù)匚飪r部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢測工本費(fèi)。對汽車排氣污染的路檢，對汽車保有單位的抽檢以及對維修廠維修后汽車的抽檢，凡不超標(biāo)者不收檢測費(fèi)。

第七章　附　則

第三十二條　本辦法所指排氣污染物，包括發(fā)動機(jī)排氣管廢氣、曲軸箱泄漏、油箱及燃料系統(tǒng)的燃料蒸發(fā)的排放物。

發(fā)動機(jī)排氣管廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已于1983年頒布，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的日期進(jìn)行檢測。

曲軸箱排放物測量方法及限值標(biāo)準(zhǔn)已于1989年頒布，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的日期進(jìn)行檢測。

油箱及燃油系統(tǒng)燃料蒸發(fā)污染物待排放標(biāo)準(zhǔn)頒分后，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定日期進(jìn)行檢測。

第三十三條　本辦法同樣適用于摩托車排氣污染監(jiān)督管理。

第三十四條　本辦法由國家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

篇2

    對大氣污染物的產(chǎn)生進(jìn)行控制,減少大氣污染物排放、保護(hù)大氣環(huán)境。

    2        適用范圍

    本程序適用于公司所有大氣污染物產(chǎn)生的過程控制。

    3 職責(zé)

    3.1 規(guī)劃部

    3.1.1 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)前大氣污染防治方案的確定,并委托設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計,項(xiàng)目建設(shè)中組

    織方案的實(shí)施,項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收工作。

    3.1.2 負(fù)責(zé)大氣污染防治設(shè)施日常運(yùn)行的監(jiān)督、檢查,組織編制、修訂操作規(guī)程。

    3.1.3 負(fù)責(zé)大氣污染物排放的統(tǒng)計和監(jiān)測工作,定期向環(huán)保部門申報。

    3.1.4 負(fù)責(zé)將大氣污染防治設(shè)施設(shè)施納入固定資產(chǎn)管理,定期考核設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。

    3.2 人力資源部負(fù)責(zé)大氣污染防治設(shè)施操作人員的培訓(xùn)。

    3.3 采購部負(fù)責(zé)采購合格的燃油和燃煤。

    3.4 擁有大氣污染防治設(shè)施的部室廠負(fù)責(zé)本部門設(shè)施的運(yùn)行管理。

    4 工作程序

    4.1 建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施

    4.1.1 在項(xiàng)目的可行性研究階段,由規(guī)劃部根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的要求

    進(jìn)行合理規(guī)劃。

    4.1.2 對于有可能產(chǎn)生大氣污染或煙塵、廢氣排放的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)在《環(huán)境影響報告書》中

    提出治理措施,并報環(huán)保部門審批。

    4.1.3 在項(xiàng)目的設(shè)計階段,規(guī)劃、設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照《環(huán)境影響報告書》及環(huán)保部門的批

    復(fù)要求制定可行的方案,繪制施工圖。

    4.1.4  規(guī)劃部在項(xiàng)目實(shí)施過程中,應(yīng)對防治設(shè)施的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行控制。

    4.1.5 大氣污染防治設(shè)施建設(shè)完工后,由規(guī)劃部組織試運(yùn)行,并對其防治效果進(jìn)行監(jiān)測,在

    通過環(huán)保部門的“三同時”驗(yàn)收后,方可投入正式運(yùn)行。

    4.2 大氣污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理

    4.2.1  由規(guī)劃部根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)及要求制定相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn),組織編制設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程和其他技術(shù)要求。

    4.2.2 擁有大氣污染防治設(shè)施的部室廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn),確保設(shè)施的安全、有效運(yùn)行。

    4.2.3 人力資源部應(yīng)組織對運(yùn)行操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高操作技能,對鍋爐操作工等特

    編制日期:

    審核日期:

    批準(zhǔn)日期:

    生效日期

    編制:

    審核:

    批準(zhǔn):

    2003.11.01

    殊工種要做到持證上崗。

    4.2.4 規(guī)劃部定期(每兩個月一次)對設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查,定期檢測污染物的排放濃度和排放量,不具備檢測能力的,可委托環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行。

    4.2.5 規(guī)劃部按照固定資產(chǎn)管理的要求,督促、檢查設(shè)備保養(yǎng)情況,及時落實(shí)維修計劃,建

    立設(shè)備臺帳。

    4.2.6 采購部采購的各種燃油、燃煤要符合低污染排放要求,必要時須出具質(zhì)量檢驗(yàn)報告。

    4.3   大氣污染防治設(shè)施的監(jiān)控

    4.3.1 設(shè)施的運(yùn)行操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,如實(shí)填寫運(yùn)行記錄,不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)排放。

    4.3.2 接受環(huán)保部門的監(jiān)督、檢查,出現(xiàn)大氣污染事故應(yīng)按照《不符合,糾正和預(yù)防控制程

    序》及時采取措施,降低大氣污染程度。

    5 評審和更改

    規(guī)劃部至少每年一次對本程序的有效性和適用性進(jìn)行評審,必要時進(jìn)行修改并再次批準(zhǔn)。

    6 相關(guān)文件

    6.1 《不符合,糾正和預(yù)防控制程序》       SAC/E-P4.5.2

    6.2 《油漆工藝廢氣排放作業(yè)指導(dǎo)書》       SAC/E-G4.4.6/4-01

    6.3 《車身工藝廢氣排放作業(yè)指導(dǎo)書》       SAC/E-G4.4.6/4-02

    6.4 《鍋爐廢氣排放作業(yè)指導(dǎo)書》           SAC/E-G4.4.6/4-03

    6.5 《總裝工藝廢氣排放作業(yè)指導(dǎo)書》       SAC/E-G4.4.6/4-04

    7 記錄

    7.1 《環(huán)境保護(hù)檢查記錄表》               ER-P4.5.1-02

    8 附件

    8.1 《中華人民共和國大氣污染防治法》

    8.2 《中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》

    8.3 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

    8.4 《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

篇3

關(guān)鍵詞：霧霾 大氣污染 法律制度 防治

一.問題的引入

近年來，由于空氣質(zhì)量惡化，武漢市霧霾現(xiàn)象頻頻發(fā)生，整座城市煙霧繚繞，灰蒙蒙一片，已經(jīng)到了“不戴口罩不敢出門”的地步，人們調(diào)侃稱其為“人間的天堂”。這種霧霾主要是由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項(xiàng)組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項(xiàng)顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)祝鼈兣c霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫為PM，人們常說的PM2.5監(jiān)測指標(biāo)是指，大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可吸入肺顆粒物，這種粒徑在2.5微米以下的細(xì)微顆粒物，直徑相當(dāng)于人類頭發(fā)的十分之一大小，不易被阻擋，被吸入人體后會直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病[1]。氣象專家和醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，由細(xì)顆粒物造成的陰霾天氣對人體健康的危害比沙塵暴更甚，PM2.5由于能夠直接通過支氣管進(jìn)入肺部，因此嚴(yán)重威脅人類身心健康。由武漢市霧霾天氣可見，城市大氣污染已經(jīng)日漸加劇，當(dāng)前城市大氣問題已經(jīng)成為一個不可逃避的問題，并成為各級政府社會管理的首要任務(wù)。因此保護(hù)大氣環(huán)境，防治大氣污染，是政府面臨的重中之重的任務(wù)。為了解決大氣污染問題人們必須采取合理有效的措施，而諸措施中法律規(guī)制則尤為重要，因?yàn)榉墒且?guī)范人行為最強(qiáng)有力的保證。因此本文旨在探討如何從法律制度為防治大氣污染構(gòu)建一個合理的框架，希望能為解決大氣污染提供一些幫助。

二.我國“霧霾天氣”的現(xiàn)實(shí)狀況分析

2013年年初，我國中東部的大部分地區(qū)被霧霾籠罩。截至14日零時，在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的部分監(jiān)測站點(diǎn)，檢測數(shù)據(jù)都超過了300，這意味著這些城市的空氣質(zhì)量，已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染。二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區(qū)，以華中酸雨區(qū)為重。現(xiàn)今我國的霧霾天似乎已經(jīng)成了一種“常態(tài)”，2013年2月28日，北京出現(xiàn)霧霾沙塵天氣，并伴有大風(fēng)，空氣質(zhì)量下降，污染嚴(yán)重。北京市環(huán)保局官方微博：沙塵暴已全面影響北京，首要污染物為PM10。2013年11月6日，介于杭州市霧霾天氣持續(xù)不散，杭州市氣象局、杭州市環(huán)保局共同舉辦了媒體見面會，了兩組數(shù)據(jù)：今年1-10月，共有304天，但是霧霾天數(shù)占到了209天，霧霾天數(shù)數(shù)值超過了總天數(shù)的三分之二；根據(jù)新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，1-10月，杭州空氣達(dá)到合格線的，只有198天，超過三分之一的天數(shù)不合格。2013年12月5日，上海黃浦江兩岸大霧彌漫，當(dāng)日上海市氣象臺今年入冬以來首個大霧橙色預(yù)警。此時針對這場波及幾乎整個中東部地區(qū)，覆蓋了我國人口最密集地區(qū)的大霧霾，中央氣象臺已經(jīng)連著7天了霧和霾的雙預(yù)警了。包括最近幾天武漢市出現(xiàn)的連續(xù)霧霾天氣，已經(jīng)引發(fā)了各種咳喘類疾病。可見霧霾天在我國已經(jīng)屢見不鮮并給人體帶來極大傷害，如今中國半壁江山罩霧霾，那么到底是什么原因造成霧霾天氣頻發(fā)呢？

三.“霧霾”的產(chǎn)生原因分析

首先，氣象原因。秋冬季的氣象條件是造成最近霧霾天氣頻發(fā)的主要原因。每到秋冬特別是入冬以后，我國中東部地區(qū)時常出現(xiàn)霧霾天氣，其形成原因主要有三點(diǎn)：一是這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較大；二是沒有明顯冷空氣活動，風(fēng)力較小，大氣層比較穩(wěn)定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧[2]。其次，人為原因。環(huán)境空氣中總量相對穩(wěn)定的大氣污染物，是形成霧霾天氣的重要決定性內(nèi)在因素。環(huán)境空氣中的細(xì)顆粒物及其前體污染物主要來源于三個方面：

第一，工業(yè)企業(yè)能源的消耗和燃料燃燒的廢氣排放。比如煤和石油燃燒后，形成的最主要成分為水汽和二氧化碳，使得城市上空空氣不易擴(kuò)散，導(dǎo)致空氣質(zhì)量的下降，而燃燒不充分的煤和石油等將產(chǎn)生大量的二氧化硫、煙塵、粉塵等并排放到空氣中，導(dǎo)致空氣污染濃度加重，形成霧霾的主體[3]。霧霾天氣一旦形成，具有腐蝕性的重度污染氣體，重金屬等污染物將因得不到很好的擴(kuò)散而長期滯留在大氣中，使得霧霾加重。

第二，城市交通汽車尾氣廢氣排放。一個城市的汽車密度越高，因汽車尾氣排放導(dǎo)致的空氣污染越嚴(yán)重，尤其是汽車尾氣含量構(gòu)成中的一氧化碳、二氧化硫、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、煙塵微粒如某些重金屬化合物、鉛化合物、黑煙及油霧、甲醛等均是構(gòu)成霧霾天氣的主體。據(jù)統(tǒng)計，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳?xì)浠衔?00～400kg，氮氧化合物50～150kg。由此看來城市交通擁堵，汽車尾氣廢氣排放是造成霧霾天氣的重要因素之一。

第三，城市主要生活污染廢氣排放。大城市作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，人口密集必然導(dǎo)致城市生活污染的加重。尤其是嚴(yán)寒的冬季，人們大多需要使用采暖鍋爐和生活鍋爐燃燒大量的煤炭來維持正常的生產(chǎn)生活。然而煤的燃燒必然導(dǎo)致二氧化硫和其他煙塵、粉塵等大量污染物的排放。因此城市主要生活污染廢氣排放，尤其是采暖期的冬季大量燃料燃燒更是加重霧霾天氣的重要因素。

四.大氣污染防治措施現(xiàn)狀分析

由此看來，不利的自然天氣條件和嚴(yán)重的大氣污染，導(dǎo)致霧霾天氣持續(xù)出現(xiàn)。然而人類對大氣造成的污染卻是“罪魁禍?zhǔn)住?，它是霧霾天氣形成的推動力，為霧霾天氣的出現(xiàn)提供了根本條件和保證。因此大氣污染是人們要解決的首要問題。針對大氣污染，我國不僅采用經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段對其進(jìn)行防治，同時也重視采用法律手段來防治。2000年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》是我國現(xiàn)行專門針對大氣污染防治的法律，它同《環(huán)境保護(hù)法》中的相關(guān)條款共同構(gòu)成大氣污染防治的法律體系。這些法律法規(guī)，分別從不同法律視角對防治大氣污染進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定：

（一）“大氣污染”環(huán)境保護(hù)法規(guī)定分析

首先，污染物排放總量控制制度。目前環(huán)境管理界對于污染物排放總量控制制度的通常定義為：將某一控制區(qū)域作為一個完整的系統(tǒng)，要求采取措施將排入這一區(qū)域內(nèi)的污染物總量，在一定時間段，控制在一定的數(shù)量之內(nèi)，以滿足區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境管理要求的管理手段；這個一定的時間段，現(xiàn)在一般都是以一年為單位。《環(huán)境保護(hù)法》中，關(guān)于總量控制制度的規(guī)定如下：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”、“排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理?！?、“未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款?！睂?shí)踐中，這些規(guī)定對控制大氣污染排放總量取得了一定的成效，可見污染物排放總量控制制度稱得上是大氣污染防治法律制度中較為完善的制度。

其次，環(huán)境監(jiān)督管理制度。環(huán)境監(jiān)督管理體制是指有關(guān)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)責(zé)劃分。一國的環(huán)境監(jiān)督管理體制的設(shè)置是否合理關(guān)系到該國環(huán)境保護(hù)工作的成敗與否。我國《環(huán)境保護(hù)法》第二章對我國的環(huán)境監(jiān)督管理制度進(jìn)行了規(guī)定，包括設(shè)置環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、公開透明的環(huán)境監(jiān)測制度和建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)制度，這些規(guī)定對大氣污染的防范也起到了關(guān)鍵的作用。

最后，環(huán)境污染防治制度。環(huán)境保護(hù)法對產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位也做了相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)更新設(shè)備和技術(shù)，提高資源利用率，減少污染排放量，并對造成嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，設(shè)置了相關(guān)措施和處罰。這項(xiàng)制度對減少工業(yè)造成的大氣污染不僅提供了方法指導(dǎo)，也保證了執(zhí)行強(qiáng)制力。

（二）“大氣污染”大氣污染防治法規(guī)定分析

《大氣污染防治法》是我國防治大氣污染的主要法律，從1987年制定《大氣污染防治法》到之后連續(xù)的修改，說明了其在中國環(huán)境的保護(hù)和改善是具有重要意義的，人們越來越重視法律手段在防治大氣污染中的作用，也說明在現(xiàn)實(shí)中人們需要進(jìn)一步強(qiáng)化對大氣環(huán)境污染的預(yù)防和治理。

一.大氣污染物排放總量控制和許可證制度

前面本文說到了污染物排放總量控制制度的定義，而大氣污染物排放總量控制，則是指對特定的某個區(qū)域內(nèi)，某種氣體允許排放的總量控制。在《大氣污染防治法》中首先規(guī)定，國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量；地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；同時規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。并且進(jìn)一步明確，主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

二.污染物排放超標(biāo)違法制度

該法對大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定作出了規(guī)定，同時該法率先于其他環(huán)境污染防治法律明確了“達(dá)標(biāo)排放、超標(biāo)違法”的法律地位，規(guī)定：向大氣排放污染物的濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，應(yīng)限期治理，并被處一萬元以上十萬元以下的罰款。

三.排污收費(fèi)制度

《大氣污染防治法》中作出了如下一些規(guī)定：1.國家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，這是從法律上確立了這項(xiàng)制度。2.根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。3.征收排污費(fèi)必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。4.征收的排污費(fèi)一律上繳財政，按照國務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計監(jiān)督。

四.大氣污染防治的法律完善

如上所述，大氣污染防治法律制度已經(jīng)在我國確立，更有部分制度已具有較高效力的法律確認(rèn)和準(zhǔn)確的法律依據(jù)，實(shí)踐中也取得一定成效，但因多方面原因，這些制度仍舊無法盡善盡美，從而導(dǎo)致實(shí)施效力不盡如人意，乃至現(xiàn)在霧霾天氣頻發(fā)。筆者就如上分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合在實(shí)踐工作中所遇到的問題，概括我國法律規(guī)定中的主要不足之處：

首先，無論是環(huán)境保護(hù)法中的污染物總量控制制度，還是大氣污染防治法中的大氣污染物總量控制制度，都是僅僅設(shè)立了總量控制指標(biāo)，卻沒有將該指標(biāo)量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化?？此埔钥刂浦笜?biāo)的方式進(jìn)行逐步地、有計劃地削減大氣污染物排放量，但實(shí)際上，這個計劃可操作性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致法律責(zé)任不明缺乏法律保障。

其次，環(huán)境監(jiān)督管理制度公眾參與不足。目前，有關(guān)部門的大氣污染監(jiān)測活動多是對周邊大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，并公眾。但實(shí)際上，公眾更為關(guān)注的是對那些影響大氣環(huán)境因素的監(jiān)督，而這些信息，往往是排污企業(yè)、單位隱藏最深的，公眾有權(quán)了解并對這些嚴(yán)重影響大氣環(huán)境的活動進(jìn)行監(jiān)督。更有甚者，某些地方部門為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐男蜗?，安撫公眾的情緒，經(jīng)常對某些重大的環(huán)境事故做虛假公告誤導(dǎo)公眾，嚴(yán)重侵害了公眾的環(huán)境知情權(quán)，并威脅公眾的身體健康。

再次，大氣排污許可證制度的法律責(zé)任不明，處罰力度不夠。許可證的申請要求是“事前申報”，實(shí)踐中很多企業(yè)都是事后申請同意和確認(rèn)。此外，在申報過程中，排污企業(yè)為避免更多責(zé)任，隱瞞排污信息的真實(shí)情況，沒有如實(shí)申報，而環(huán)保單位為避免投入相當(dāng)力量進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，對企業(yè)申報的保護(hù)指標(biāo)大多沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。一旦出現(xiàn)問題，雙方推諉責(zé)任，導(dǎo)致法律責(zé)任不明。

為了有效地預(yù)防并治理我國大氣污染問題，就一定要進(jìn)一步修改并完善我國相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，針對以上法律規(guī)定的不足，筆者提出以下建議：

一.完善污染物總量控制立法。

首先， 在《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》中明確規(guī)定國家實(shí)行污染物排放總量控制制度和大氣污染物排放總量控制制度，并對控制指標(biāo)量進(jìn)行細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。其次，制定《總量控制計劃程序條例》，規(guī)范政府具體實(shí)施總量控制制度的行為。主要是完善政府計劃的確定程序、執(zhí)行程序、變更程序、救濟(jì)措施等。

二.完善環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)公眾參與。

我國《大氣污染防治法》在總則第5條對公眾參與作了明確規(guī)定：“任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告?！笨陀^地評價，《大氣污染防治法》的這個規(guī)定是十分原則的，在實(shí)踐中根本無法操作。為此，一些地方性行政規(guī)章可以進(jìn)行一些具體的有益的探索：第一，明確規(guī)定有關(guān)宣傳部門加大對大氣污染危害嚴(yán)重的宣傳，提高公眾對大氣污染危害嚴(yán)重性的認(rèn)識，調(diào)動公眾參與的積極性。第二，明確規(guī)定對公眾自覺參與有益于大氣污染防治的行為予以鼓勵。第三，明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)部門或者其他大氣監(jiān)測部門如實(shí)公布各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)，并對虛假公布信息的部門給予處罰。

三.制定排污許可證條例，完善配套的有關(guān)規(guī)定。

我國《大氣污染防治法》規(guī)定：由國務(wù)院規(guī)定排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟、條件和程序，因此國務(wù)院有責(zé)任盡快制定排污許可證條例，就排污許可事項(xiàng)做出全面規(guī)定，以保證排污許可證的依法施行。排污許可證條例應(yīng)對立法目的、立法原則和實(shí)施主體，排污許可證的申請條件、時間和受理方式，排污許可證的審批與頒發(fā)，排污許可證的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)定。

四.懲罰力度應(yīng)更嚴(yán)格、更具特點(diǎn)。

首先，《大氣污染防治法》中的超標(biāo)排污責(zé)任規(guī)定：“違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理……”這種限期治理制度應(yīng)該進(jìn)一步完善。應(yīng)當(dāng)將限期治理制度的范圍擴(kuò)大至流域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的污染源，以排放標(biāo)準(zhǔn)為衡量依據(jù)，凡是超標(biāo)的整個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)皆在限期治理的范圍內(nèi)，這樣就避免了行業(yè)面源污染源形成。其次，完善排污收費(fèi)制度。一方面，提高排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立和健全行業(yè)收費(fèi)辦法，擴(kuò)大征收面。另一方面，在環(huán)境保護(hù)立法中強(qiáng)化追究環(huán)保部門違法排污收費(fèi)行政責(zé)任的硬性規(guī)定，對擠占挪用者、不按標(biāo)收費(fèi)者、腐敗收費(fèi)者、造成環(huán)保資金流失者依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。同時強(qiáng)化排污收費(fèi)的程序性立法，制定明了的排污收費(fèi)程序或圖解并將其公之于眾，使執(zhí)法者依法行政，排污者依法繳費(fèi)，程序公開，為民便民。

結(jié)語

通過對“霧霾現(xiàn)象”現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因的介紹，得知嚴(yán)重的大氣污染為其“罪魁禍?zhǔn)住薄＝?jīng)過不同法律視角對大氣污染的規(guī)定進(jìn)行分析后，本文認(rèn)為：我國現(xiàn)存大氣污染防治法律制度中，配套法律法規(guī)和制度存在不足是目前面臨的主要問題，因此應(yīng)盡快完善大氣污染防治法律體系，使各項(xiàng)制度的實(shí)施更合法有據(jù)，提高執(zhí)行力，從而真正得到落實(shí)。 （作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]法律出版社大眾出版編委會.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法：實(shí)用問題版[M].北京：法律出版社，2013：432-433.

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【關(guān)鍵詞】機(jī)動車；尾氣污染；防治

隨著城市不斷增長，交通迅速發(fā)展，機(jī)動車數(shù)量大大增加，由此引起的生態(tài)與環(huán)境問題日益突出，因而城市空氣污染也越來越嚴(yán)重，不斷影響著城市市民的工作與生活，成為目前社會較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。目前中國大型城市機(jī)動車污染物排放總量已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家同類城市。機(jī)動車尾氣排放高度低，直接危害的人口眾多，造成局部地區(qū)機(jī)動車污染的問題也日趨嚴(yán)重。

1 機(jī)動車尾氣污染及其危害

1.1 污染現(xiàn)狀

機(jī)動車尾氣的污染物主要包括一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸铩⒍趸颉U和固體顆粒物等，其中一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物是主要污染物。?jù)統(tǒng)計，2003年全國機(jī)動車排放的揮發(fā)性有機(jī)物、一氧化碳和氮氧化物總量分別是1995年的2.51、2.05和3.01倍[1]。我國城市大氣污染正由煤煙型污染向機(jī)動車尾氣污染轉(zhuǎn)變。

1.2 對人體健康的影響

機(jī)動車尾氣污染損害人體呼吸系統(tǒng)[2]，導(dǎo)致暴露人群慢性氣管炎、支氣管炎、呼吸困難的發(fā)病率增加、肺功能降低，還可對人體的心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)和生殖功能造成危害。劉美娟[3]等研究得出住房沿街可使兒童持續(xù)咳嗽和喘鳴發(fā)病率增高，隨著住房與交通干線距離的接近，兒童呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也呈增高趨勢。

2 國內(nèi)外機(jī)動車尾氣污染控制回顧

2.1 機(jī)動車尾氣污染控制法規(guī)不斷推出

隨著汽車工業(yè)的發(fā)展和人們認(rèn)識的加深，各國政府都制定了限制汽車尾氣污染物的法規(guī)。美國政府30年來不斷提重污染地區(qū)的新車和在用車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；國內(nèi)從國家、省、市各級層面也出臺了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，《大氣污染防治法》明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對機(jī)動車尾氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；南京市2010年經(jīng)市人大批準(zhǔn)實(shí)施了《南京市機(jī)動車排氣污染防治條例》。

2.2 采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段推進(jìn)機(jī)動車尾氣污染控制

機(jī)動車尾氣污染影響城市空氣環(huán)境質(zhì)量，危害人體健康，政府應(yīng)當(dāng)綜合采取法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，控制機(jī)動車尾氣污染。其中，在采取限制高污染車輛行駛等行政措施外采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段促使高污染機(jī)動車改造及淘汰更新是可行有效的選擇。北京市政府資助對9000余輛公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市配送等運(yùn)輸柴油車進(jìn)行了改造，對組建綠色車隊(duì)給予貸款貼息，新增更換綠標(biāo)貨車2萬余輛，政府提供1400余萬元補(bǔ)助國Ⅴ與國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車差價，提供500余萬元補(bǔ)貼國Ⅴ與國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品差價，同時，加大對黃標(biāo)車提前淘汰的補(bǔ)貼力度。

2.3 利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段控制機(jī)動車尾氣污染

一是汽油機(jī)的機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)不斷進(jìn)展，利用廢氣再循環(huán)技術(shù)、稀薄燃燒技術(shù)、控制進(jìn)氣、改善排氣技術(shù)、自動控制技術(shù)等控制機(jī)動車尾氣排放。如日本雷克薩斯轎車，先后采用機(jī)電控制式和電腦控制式的廢氣再循環(huán)裝置，優(yōu)化整個汽油機(jī)工作范圍內(nèi)廢氣再循環(huán)。二是汽車尾氣凈化裝置與技術(shù)不斷涌現(xiàn)。各國都先后開發(fā)出排氣后處理技術(shù)，即在廢氣排入大氣前，在不影響或少影響其他性能的同時，降低有害廢氣的排放。三是將先進(jìn)技術(shù)如激光遙感監(jiān)測技術(shù)等應(yīng)用于汽車尾氣排放檢測。

3 國內(nèi)機(jī)動車尾氣污染控制存在的主要問題

3.1 現(xiàn)有機(jī)動車尾氣污染法律法規(guī)不能滿足需求

《中華人民共和國大氣污染防治法》對機(jī)動車尾氣污染管理作了原則上的規(guī)定但可操作性不強(qiáng)，由于各地機(jī)動車尾氣污染防治法律法規(guī)建設(shè)滯后，導(dǎo)致對新車注冊登記管理、機(jī)動車I/M（檢測/維修）制度建立、簡易工況法定期檢測、環(huán)保標(biāo)志管理等工作缺乏法律依據(jù)，推動困難。

3.2 省級環(huán)保部門不能從新車生產(chǎn)源頭控制尾氣污染

省級環(huán)保部門對機(jī)動車生產(chǎn)及進(jìn)口環(huán)節(jié)尾氣污染控制缺乏監(jiān)督。機(jī)動車尾氣污染控制包括生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用、維修乙級車用燃料管理等六大環(huán)節(jié)。目前，生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)主要由國家環(huán)保部直接管理，省市一級環(huán)保部門管理的重點(diǎn)是對在用車的管理，難以對機(jī)動車生產(chǎn)及進(jìn)口等源頭環(huán)節(jié)尾氣污染進(jìn)行有效監(jiān)督，致使新車生產(chǎn)尾氣污染控制監(jiān)督力度不足。

3.3 機(jī)動車尾氣污染控制協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

《大氣污染防治法》明確規(guī)定，省級環(huán)保部門對在用機(jī)動車尾氣污染進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。但由于在用機(jī)動車管理的特殊性，環(huán)保部門必須依賴公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的大力支持和協(xié)作。由于缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制、缺少相應(yīng)的監(jiān)督評價環(huán)節(jié)，環(huán)保部門如何行使“統(tǒng)一監(jiān)督管理”權(quán)、其他職能部門如何履行職責(zé)等問題都無法有效解決。從而造成在具體工作中，一些部門缺乏監(jiān)管的主動性、積極性，致使環(huán)保部門對機(jī)動車尾氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理存在諸多困難，制約了機(jī)動車尾氣污染控制工作的開展。

4 結(jié)論與建議

4.1 加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治法規(guī)建設(shè)

《大氣污染防治法》等法律法規(guī)對機(jī)動車尾氣污染管理作了規(guī)定，但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和治理手段的改進(jìn)提高，根據(jù)各地實(shí)際情況，還應(yīng)不斷完善、配套有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，明確政府各個職能部門在機(jī)動車尾氣污染控制工作中的職責(zé)、職能，建立健全機(jī)動車尾氣污染控制協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.2 實(shí)施在用機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志分類管理，逐步淘汰高排放車輛

采用年檢、路檢、入戶抽查等方式加強(qiáng)對在用機(jī)動車尾氣污染的日常監(jiān)督管理，首先在省會城市、直轄市等地實(shí)施簡易工況法定期檢測，在其他城市根據(jù)實(shí)際情況逐步推廣。對在用機(jī)動車實(shí)施環(huán)保標(biāo)志分類管理，加速淘汰老舊車輛和黃標(biāo)車，對高排放機(jī)動車采取限制區(qū)域、限制時間的交通限行措施。

4.3 加強(qiáng)對新車型式核準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性檢查

目前，機(jī)動車生產(chǎn)及進(jìn)口等源頭環(huán)節(jié)尾氣污染控制由國家環(huán)保部統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，每年國家環(huán)保部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市上報的本年度生產(chǎn)新車的尾氣排放狀況進(jìn)行抽檢。建議國家環(huán)保部從部分城市試點(diǎn)逐步將新車生產(chǎn)一致性核準(zhǔn)下放到省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，加強(qiáng)環(huán)保部門控制機(jī)動車尾氣污染的主動性。

4.4 提高燃油質(zhì)量

機(jī)動車環(huán)保技術(shù)的發(fā)展要有高品質(zhì)的燃油來保證。各地在汽油無鉛化的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對燃油市場和加油站車用油品的質(zhì)量監(jiān)督和抽查檢測，保證車用燃油達(dá)標(biāo)。

4.5 提高道路通行能力，大力發(fā)展城市公共交通網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)該加快發(fā)展以軌道交通、公交車為主的城市綜合交通體系，方便市民出行，采取一定的措施控制私家車進(jìn)入中心城區(qū)的頻率。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃遠(yuǎn)峰，羅澎，何龍等.深圳市機(jī)動車氮氧化物排放、環(huán)境空氣污染預(yù)測和控制對策[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2001（1）.

篇5

上升為法益的生活利益中，包括物質(zhì)方面的財產(chǎn)利益等;生命財產(chǎn)方面的利益包括健康利益等;相應(yīng)的環(huán)境方面的利益上升為刑法利益層面后，即應(yīng)出現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)境法益。環(huán)境法益是刑法中關(guān)于環(huán)境方面的利益表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，而我們現(xiàn)代社會，由于生活層次的不斷提升，環(huán)境方面的利益要求也就不斷變化。如傳統(tǒng)型能源企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動中，會消耗大量的傳統(tǒng)能源，例如煤、石油，一方面由于技術(shù)公關(guān)會使得在此過程中產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢料;另一方面可能造成能源開發(fā)過度，導(dǎo)致能源危機(jī);再者也可能造成大氣、水體和土壤污染，如果此時我們只將其行為侵犯的客體定性為環(huán)境法益，則無法明確使行為人認(rèn)識到其危害行為具體侵犯的環(huán)境法益中的具體類屬。筆者認(rèn)為應(yīng)該將環(huán)境法益進(jìn)行細(xì)化，從而形成不同類屬的具體法益，其理由如下:

(一)任何事物都是地球生態(tài)圈的組成部分

部分功能的毀損有可能導(dǎo)致整體功能的異常。最常見的事例就是二氧化碳的大量排放造成的溫室效應(yīng)，而溫室效應(yīng)又導(dǎo)致了全球氣候變暖，從而會有海平面上升、病蟲害增加、相應(yīng)的沿海城市還有被淹沒的可能、南北極生物圈變化，氣候異常又可能給農(nóng)耕等農(nóng)作活動帶來損失。因而在鑒定環(huán)境法益的時候，不能著眼于整體，而應(yīng)將目光微觀化，這樣才更有利于微觀的環(huán)境法益訴求得到實(shí)現(xiàn)，從而保障宏觀的環(huán)境法益，即整個生態(tài)圈法益的和諧可持續(xù)實(shí)現(xiàn)。

(二)當(dāng)大環(huán)境受到污染時

其不同組成部分的法律保護(hù)途徑和治理方式也就有所不同，這種細(xì)化方式能夠?yàn)闅w責(zé)提供理論支持。例如，A地區(qū)的污染情況比較復(fù)雜，同時在A地區(qū)既存在可能造成水污染和大氣污染的不同企業(yè)，如果環(huán)境法益的客體不明確加以區(qū)分的話，就存在判斷可能侵犯的客體不明確的情況。如果將環(huán)境法益具體細(xì)化為水體法益、大氣法益、土壤法益等具體法益就將為定罪和歸責(zé)提供更明確的依據(jù)。

(三)我們國家地大物博

各地區(qū)的污染類別有所差異。北方主要是陸地地區(qū)，空氣污染的可能性大于南方沿海地區(qū)，北方冬季的煤電取暖更是加劇了這種情況;而南方沿海地區(qū)，由于靠近海洋，港口、海運(yùn)作業(yè)造成的海洋污染的可能性也很大。如果將不同環(huán)境組成的客體，具體細(xì)化為不同的法益客體，這樣就能夠使法律運(yùn)用者更具針對性地選擇適用條款，同時也使得環(huán)境污染者能夠根據(jù)具體的法律法規(guī)規(guī)定去使自己的行為更加適法。

(四)對不同污染類型進(jìn)行區(qū)分有利于因地制宜

突出重點(diǎn)。如果將各環(huán)境組成部分細(xì)化為不同法益然后加以區(qū)分編排，對人類生存至關(guān)重要的大氣污染、水污染、土壤污染就應(yīng)該高于噪聲污染、光污染、熱污染，這樣可以起到突出重點(diǎn)的作用，且根據(jù)客體的不同特點(diǎn)，建構(gòu)不同的法律保護(hù)機(jī)制，以達(dá)到保護(hù)整體環(huán)境的目的。綜上所述，筆者認(rèn)為應(yīng)該將環(huán)境中的各組成部分，按類屬劃分為不同的法益客體，在此基礎(chǔ)上，著重對典型的環(huán)境領(lǐng)域中的犯罪進(jìn)行法益分析。

二、環(huán)境法益分類細(xì)化的內(nèi)容環(huán)境污染

早在人類文明出現(xiàn)就已然存在，只是當(dāng)時人類的破壞行為小于環(huán)境的自凈能力，污染沒有明顯的惡性結(jié)果，隨著工業(yè)革命、信息革命開啟了現(xiàn)代生活，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展似乎從未與消費(fèi)環(huán)境分開，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，這在二十世紀(jì)普遍存在，尤其是發(fā)展中國家，當(dāng)然那時的人類還沒有意識到環(huán)境污染的嚴(yán)重后果，現(xiàn)如今環(huán)境污染的程度已超過環(huán)境本身的自凈能力，大氣污染、水污染、土壤污染以及新型的噪聲污染等已經(jīng)使得人類不得不停下腳步去衡量發(fā)展與環(huán)境的量化關(guān)系。在眾多污染中大氣污染、水污染、土壤污染是人類致命攸關(guān)的三大污染，本文擬對這三種法益進(jìn)行分析闡述。

(一)大氣法益

大氣法益可以從《大氣污染防治法》中找到相關(guān)的答案，2000年新修訂的《大氣污染防治法》包括:大氣污染物排放總量控制和許可制度;污染物排放超標(biāo)違法制度;排污收費(fèi)制度;防治特殊污染源、污染物的措施等等重要制度。但其制定的目的是防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，大氣法益就是保障和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，使我們賴以生存的大氣在自凈能力范圍內(nèi)代謝由工業(yè)社會造成的污染，對于造成大氣污染或違反《大氣污染防治法》以及達(dá)標(biāo)排放的收費(fèi)都是對大氣法益的法律保障措施。當(dāng)然情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑法的，應(yīng)根據(jù)刑法分則第338條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)水體法益

這里所說的水體法益是將海洋水體除外的。鑒于海洋對地球生物圈和氣候的特殊影響，因而應(yīng)該將海洋水體的法益單獨(dú)分類，形成特殊的海洋法益，其內(nèi)涵和外延應(yīng)區(qū)別于非海洋水體，且根據(jù)現(xiàn)有的《中華人民共和國水污染防治法》的適用范圍也可以清楚分辨，海洋污染適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。本文的觀點(diǎn)是將環(huán)境組成的各不同部分按類屬分類，因而不將不同于一般水資源類屬的海洋法益進(jìn)行分析。此處的水體法益僅指我國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的法律訴求，具體從水污染防治法中可得出水體法益為保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，以及對工業(yè)水污染、農(nóng)業(yè)水污染、城鎮(zhèn)水污染、船舶水污染的防治，對水體法益造成侵害的，應(yīng)同時根據(jù)《水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定并視情節(jié)嚴(yán)重程度依據(jù)刑法追究相關(guān)責(zé)任。

(三)土壤法益

我國現(xiàn)階段還沒有頒布類似于《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等專門針對土壤法益保護(hù)的法律法規(guī)。但從現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法和土地管理法中可以得到土壤法益應(yīng)是防治土壤污染，保障土壤安全，保護(hù)人體健康和土壤資源的可持續(xù)發(fā)展。這些利益訴求應(yīng)是土壤法益的應(yīng)有之義，關(guān)于處罰，除按照相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究刑法上的責(zé)任。

三、結(jié)語