經濟的快速發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經濟的快速發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1以穩(wěn)定價格為核心確保農產品有效供給

國際金融危機給我國主要農產品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產滑坡，如何防止農產品價格全面下行。目前，我國農業(yè)生產形勢總體不錯，主要農產品有效供給可以確保，但從促進農業(yè)增產、農民增收的角度考慮，從確保實現擴大內需戰(zhàn)略目標的高度著眼，應該將保持農產品價格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務。這就需要加強和改善農業(yè)宏觀調控，統(tǒng)籌處理好農民收入的關系，通過保障農民的收益來實現確保主要農產品有效供給的目標；統(tǒng)籌處理好農產品總量平衡與結構平衡的關系，重點是避免個別農產品的數量變動影響對農產品安全形勢的判斷和宏觀經濟的預期；統(tǒng)籌處理好長期政策與短期政策的關系，既強化農業(yè)綜合生產能力，又充分發(fā)揮臨時收儲和進出口調控等短期政策的效能。

2以調整結構、完善體制為根本方法推動農村勞動力轉移

隨著國際金融危機影響的逐步加深，我國農村勞動力轉移就業(yè)的難度越來越大。沿海地區(qū)的勞動密集型產業(yè)受到嚴重沖擊，數以千萬計的農民工失業(yè)。農村勞動力轉移就業(yè)不穩(wěn)定的問題，在一定程度上透視出我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產業(yè)布局不合理致使大量農民工在年復一年地流動，過于偏重外向型經濟致使經濟增長的內生性可持續(xù)發(fā)展動力不足，城鎮(zhèn)化過程中相關制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。今后一個時期，在農村勞動力轉移方面有四個問題值得關注：一是我國農村勞動力轉移的趨勢不會因國際金融危機而逆轉，確保農村勞動力充分就業(yè)應成為長期戰(zhàn)略。二是為有效兌現“人口紅利”，需要更快提升農村勞動力的技能和素質，緩解農民工結構性失業(yè)問題，將我國勞動力的短期優(yōu)勢變?yōu)殚L期優(yōu)勢。三是解決農村勞動力“候鳥式”流動問題，需要統(tǒng)籌工農和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動產業(yè)升級和轉移，逐步實現經濟發(fā)展模式南偏重投資和出口向投資，出口、消費并重轉變，經濟由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉變，城鄉(xiāng)二元結構逐步向一元結構轉變。四是通過產業(yè)結構調整來擴大農村內部就業(yè)。應在發(fā)展特色產業(yè)和勞動密集型產業(yè)上下功夫，鼓勵各地根據實際發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，盡可能追求產業(yè)或產品的差異化，以拓展不同的市場空間。加快發(fā)展農村二、三產業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農村生產性和生活業(yè)，努力提升農村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農村就業(yè)的領域和空間。

3以強農惠農、改革創(chuàng)新為主要手段促進農民增收

受國際金融危機持續(xù)蔓延的影響，我國經濟發(fā)展面臨的困難增多，保持農民收入較快增長的難度加大。農民增收困難，原因主要有三個方面：一是農產品價格全面下行，農業(yè)增產不增收的局面有可能再現，而且增產后還有可能出現農產品“賣難”問題；二是農民工就業(yè)形勢嚴峻，農民工工資收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農民穩(wěn)定增收的國民收入分配格局尚未形成，農民增收長效機制還不健全。根據中央文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生的主題，繼續(xù)加大強農惠農政策的實施力度，為農民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實中央有關部署，促進農民持續(xù)增收，可重點從兩個方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補標準，加大農資綜合補貼力度并完善補貼動態(tài)調整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農民增收。充分發(fā)揮良種補貼、農機具購置補貼等生產性專項補貼的引導作用，提高補貼標準，擴大覆蓋范圍，大力支持農業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質化、規(guī)?；C械化生產，提高農業(yè)生產效益。完善糧食等主要農產品價格形成機制，健全農產品價格支持制度，有效利用最低收購價和臨時收儲等辦法增加農民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經濟的市場準入政策，按照“非禁即許”原則鼓勵和支持民間資本拓展經營領域和范圍。積極培育農村生產要素市場，建立現代農村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。鼓勵農民開展多種要素、多種形式的聯合與合作，不斷提高農業(yè)組織化程度。

4創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國特色農村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻。在不同時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現過階段性變化。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經濟。發(fā)展模式的轉變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國際金融危機中受到嚴重沖擊的事實說明，以外向型經濟為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應實行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經濟，又發(fā)展內向型經濟，將目光更多地投向廣闊的農村市場和廣大的中西部地區(qū)。當前，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現三點基本政策取向：一是堅持貼近農業(yè)、貼近農村、貼近農民的原則。貼近農業(yè)，就是圍繞發(fā)展農產品加工業(yè)、農業(yè)生產業(yè)，大力培育優(yōu)勢特色產業(yè)；貼近農村，就是圍繞轉移農民就業(yè)、合理配置農村資源要素，發(fā)展勞動密集型產業(yè)、生產性和生活業(yè)；貼近農民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點鼓勵中西部地區(qū)尤其是勞動力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導這些地方承接東部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產業(yè)轉移，壯大縣域經濟，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是推動產業(yè)集聚，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉移與空間轉移相結合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進。

篇2

劉燕（1993.10-），女，江蘇鎮(zhèn)江人，本科，武漢紡織大學管理學院，研究方向：管理學。

肖沛景（1995.08-），女，江蘇無錫人，本科，武漢紡織大學經濟學院，研究方向：經濟學。

摘 要：發(fā)展低碳經濟目前已經成為世界上很多國家的共識，近年來我國在發(fā)展低碳經濟方面也作出了積極努力。本文主要針對如何促進我國低碳經濟的快速發(fā)展展開論述。首先，對低碳經濟的概念進行界定。其次，提出幾點促進我國低碳經濟快速發(fā)展的具體策略：引導樹立低碳理念；積極調整產業(yè)結構；轉變經濟增長方式；完善制度以及政策。

關鍵詞：我國；低碳經濟；低碳理念；產業(yè)結構；經濟增長方式

具體的理論與實踐研究表明：傳統(tǒng)的經濟發(fā)展方式對于人類社會的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。人類必須要探尋一種全新的經濟發(fā)展方式。至從上個世紀末以來，發(fā)展低碳經濟的呼聲越來越高。目前，發(fā)達國家在發(fā)展低碳經濟方面業(yè)已取得了可喜的成就，受到國外發(fā)展低碳經濟的影響，近年來我國在發(fā)展低碳經濟發(fā)展也作出了很多努力。為了促進我國低碳經濟的快速發(fā)展，我們有必要對該問題進行更加深入的研究。

一、低碳經濟的概念界定

何謂低碳經濟呢？目前學術界并無統(tǒng)一的概念界定。付加鋒、莊貴陽、高慶先（2010）在《低碳經濟的概念辨識及評價指標體系構建》中認為：“低碳經濟是指碳生產力和人文發(fā)展均達到一定水平的一種經濟形態(tài)，具有低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好的突出特點，旨在實現控制溫室氣體排放和發(fā)展社會經濟的全球共同愿景?！标愒娨唬?012）在《中國各地區(qū)低碳經濟轉型進程評估》中指出：“低碳經濟為以低耗能、低排放、低污染為基礎的經濟模式，是一種既考慮發(fā)展又考慮可持續(xù)的經濟增長方式?！本C合上述概念界定，筆者認為：低碳經濟是一種在人與自然和諧相處理念影響下，所實施的一種低污染、低能耗的一種可持續(xù)的經濟增長方式。

二、促進我國低碳經濟快速發(fā)展的具體策略

我國發(fā)展低碳經濟的時間并不長，但是卻在各方面始終積極作出不斷的努力。為了促進我國低碳經濟的快速發(fā)展，筆者認為具體可以從以下幾個方面入手：

1.引導樹立低碳理念

發(fā)展低碳經濟首先必須要樹立低碳理念，低碳理念的樹立是發(fā)展低碳經濟的首要條件。筆者認為，我國發(fā)展低碳經濟無法離開廣大人民群眾的大力支持。所以，政府相關部門應有效的對低碳理念進行宣傳，讓人民群眾了解更多的低碳知識，最終樹立低碳理念。唯有人民群眾普遍樹立低碳理念之后，低碳經濟的發(fā)展才會有堅實的群眾基礎，低碳經濟的發(fā)展才會有更多的成長空間。建立低碳理念之后，我們還需要引導廣大的人民群眾建立正確的低碳生活方式，諸如在日常生活中要注意節(jié)電、節(jié)氣，要積極的購買低碳產品等。各地在建筑設計方面也應該積極提倡進行節(jié)能建設，通過安裝節(jié)能控制裝備等方式實施建筑節(jié)能等。

2.積極調整產業(yè)結構

我國的低碳經濟發(fā)展之所以到目前為止仍然沒有取得預期成效，其主要原因是因為我國的產業(yè)結構并不合理，不適于發(fā)展低碳經濟。我國要想發(fā)展低碳經濟，讓低碳經濟發(fā)展之路持續(xù)下去，必須要盡快調整我國目前的產業(yè)結構。可以說，調整產業(yè)結構是我國發(fā)展低碳經濟的根本出路。筆者認為，對于當前的中國而言，必須要積極淘汰那些高能耗、高污染、低效益的產業(yè)，應大力發(fā)展那些低能耗、低污染、高效益的產業(yè)。在具體的產業(yè)結構調整過程當中，應積極鼓勵人們投資低碳產業(yè)，對于傳統(tǒng)的工業(yè)生產模式，應積極引入節(jié)能和污染處理設備，盡可能的降低傳統(tǒng)工作生產方式對環(huán)境所造成的污染。

3.轉變經濟增長方式

對于一個國家而言，要想實現可持續(xù)的發(fā)展必須要擁有一個科學的經濟增長方式。在過去很長一段時間以來，我國所實施的經濟增長方式都是粗放型、集約型的經濟增長方式，這樣的經濟增長方式雖然對于我國的現代化發(fā)展起到了一定的作用。但是在當前積極倡導人與自然和諧相處的大背景下，我國必須要盡快轉變傳統(tǒng)的經濟增長方式，以科技含量的提高有效帶動經濟的增長和發(fā)展?？茖W技術是第一生產力，這一點是顯而易見的，在無數次的實踐中均得以有效的證明。在未來，我國應該大力發(fā)展科學技術，并將科學技術有效的運用于生產當中，以科技帶動生產力的發(fā)展，最終有效促進我國經濟增長方式的轉變，進而為低碳經濟的發(fā)展提供必要的技術支持。

4.完善制度以及政策

俗話說：無規(guī)矩不成方圓。為了促進我國低碳經濟的快速發(fā)展，我國必須要盡快建立和完善低碳經濟發(fā)展的相關制度以及政策。例如，盡快與世界接軌，制定符合低碳經濟發(fā)展的碳排放制度。對于那些超出碳排放標準的企業(yè)必須要予以嚴厲的處罰，而對于那些嚴格控制碳排放的企業(yè)也需要給予一定的獎勵。除此之外，對于那些大力發(fā)展低碳經濟產業(yè)的企業(yè)，國家在稅收政策方面也需要予以一定的照顧。可以根據具體情況對其實施免稅或減稅政策。通過相關制度及政策的不斷完善，相信我國的低碳經濟發(fā)展之路一定會越走越遠，越走越好。

三、結語

總而言之，我國發(fā)展低碳經濟之路在未來還有一段很長的路要走。為了不斷促進我國低碳經濟的快速發(fā)展，我國必須要在很多方面繼續(xù)作出努力，探索出更多有效的措施積極促進我國低碳經濟的快速發(fā)展。希望本文的研究可以進一步豐富相關的理論研究，給我國發(fā)展低碳經濟以更多有益的啟示。

（作者單位：1.武漢紡織大學經濟學院；2.武漢紡織大學管理學院）

參考文獻：

[1] 付加鋒；莊貴陽；高慶先.低碳經濟的概念辨識及評價指標體系構建[J].中國人口.資源與環(huán)境.2010（08）

[2] 陳詩一.中國各地區(qū)低碳經濟轉型進程評估[J].經濟研究.2012（08）

篇3

關鍵詞:產業(yè)承接;集中區(qū);快速發(fā)展;路徑;生態(tài)

1導言

隨著《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》的編制完成并經國務院正式批準通過,皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的建設便開始拉開帷幕。產業(yè)承接園區(qū)作為皖江城市帶承接國際國內尤其是長三角地區(qū)產業(yè)轉移的重要載體,對于整個示范區(qū)的建設與發(fā)展具有舉足輕重的作用,是承接產業(yè)轉移的主體。規(guī)劃建設的產業(yè)承接集中區(qū)是產業(yè)承接園區(qū)最重要組成部分,是產業(yè)承接園區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域。產業(yè)承接集中區(qū)的發(fā)展速度直接影響到整個產業(yè)承接園區(qū)的發(fā)展進程,以至影響到整個示范區(qū)的總體發(fā)展目標能否按期實現。目前,安徽省委省政府已經出臺了《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》的實施方案,方案在加強開發(fā)園區(qū)建設中著重強調要編制實施承接產業(yè)轉移集中區(qū)的建設總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細規(guī)劃,并且于今年5月份在蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)兩處省直管產業(yè)承接集中區(qū)分別設立了省直建園區(qū)和市直建園區(qū),但是當前關于加快這些園區(qū)建設與發(fā)展的具體模式和路徑還鮮有研究,沒有合適的、快速的發(fā)展路徑,勢必會造成示范區(qū)的建設進程受阻,因此探析產業(yè)承接示范區(qū)快速發(fā)展的路子已經是刻不容緩。

2產業(yè)承接集中區(qū)基礎條件分析

根據皖江城市帶的分布特征,充分發(fā)揮毗鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢,依托長江黃金水道和良好的岸線資源,安徽省結合示范區(qū)規(guī)劃確立以沿長江一線蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)六市為承接產業(yè)轉移的集中區(qū),并分別確定了蕪馬巢和安池銅兩處省級直管集中區(qū)。通過充分的調研工作,根據園區(qū)的產業(yè)承載能力、空間容量、拆遷成本、區(qū)位交通等因素,作為省直管集中區(qū)重點建設的8個園區(qū)在不久前也已經確定,蕪馬巢省直管集中區(qū)選址巢湖和縣作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于蕪湖三山區(qū)、馬鞍山當涂縣和巢湖無為縣;安池銅省直管集中區(qū)選址池州梅龍園區(qū)作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于安慶環(huán)石門湖區(qū)域、池州市和樅陽縣。

2.1基礎設施建設分析

包括蕪馬巢和安池銅兩處省級直管集中區(qū)在內的皖江城市帶基礎設施建設比較完善,高速公路與國道省道干線公路網密度高于全省平均水平,擁有多條干線鐵路,高速鐵路也在快速發(fā)展,干線航道、運河航道和港口等水運設施建設相對完善,綜合交通發(fā)展水平處于安徽省內領先水平。截至2009年年底,皖江城市帶已建成通車高速公路1600公里,擁有合寧、蕪宣、沿江、318國道等多條高速公路,形成了“四縱三橫”高速公路骨架網,與長三角的接口有六個,另有在建高速公路約500公里;擁有京滬、沿江、宣杭以及銅九等多條干線鐵路;皖江城市帶航道總里程為4440公里,占全省航道總里程的68%,2008年,皖江城市帶各港口共完成港口吞吐量2.419億噸,占全省港口總吞吐量的92%。隨著快速客運鐵路、城際鐵路以及跨長江通道和疏港道路的建設,機場布局的建設與完善,產業(yè)承接集中區(qū)的綜合交通網絡體系將會更加完善,在對接長三角、承接產業(yè)轉移中的作用將更加突出。另外,兩處集中區(qū)在園區(qū)道路、給排水系統(tǒng)、污水處理、能源供應等配套基礎設施建設方面也取得了長足的進步,這些都為集中區(qū)的加快發(fā)展奠定了基礎。

2.2經濟基礎分析

目前,產業(yè)承接集中區(qū)六市綜合經濟實力在規(guī)劃的皖江城市帶九個市(簡稱“皖江九市”,不包括六安市的金安區(qū)和舒城縣,下同)中處于領先地位,是安徽省經濟發(fā)展的“第一方陣”,經濟增長速度較快,經濟基礎較好,但同時也要注意到,集中區(qū)內各個市的經濟實力也存在一定的差距,地區(qū)發(fā)展之間存在著不協(xié)調的因素。(見下表)

注:①增速是按照可比價格,相對于上一年即2008年計算而得到;②常住人口短期內視作沒有變動。(數據來源:根據安徽統(tǒng)計信息網整理計算得到。)

從經濟總量上來看,2009年,產業(yè)承接集中區(qū)六市GDP總量占皖江九市的比重超過50%,達到52.9%,占安徽省的比重也達到34.7%。其中,GDP總量超過500億的有蕪湖、馬鞍山、巢湖、安慶四市,覆蓋整個產業(yè)承接集中區(qū)的大部分地區(qū);從地區(qū)經濟增長速度來看,2009年,產業(yè)承接集中區(qū)六市GDP增速均保持在兩位數,其中,蕪湖、池州兩市達15%以上。六市GDP的平均增速為13.0%,高于安徽省平均水平,但低于皖江九市3個百分點,這可能是由于受到作為安徽省會的合肥增速較快的影響;從人均GDP來看,皖江六市差別較大,人均GDP最高的馬鞍山市達到51776元,分別是是皖江六市、皖江九市和安徽省人均GDP的2.4倍、1.3倍、3.2倍,而最低的巢湖市僅為12880元,低于全省水平,分別為皖江六市和皖江九市的59.7%、31.6%,而皖江六市人均GDP達21560元,占皖江九市52.9%,是全省的1.3倍;從人均GDP的增速上來看,皖江六市之間也呈現出較大的梯度,這可能與作為基數的經濟規(guī)模大小有關,而皖江六市人均GDP增速保持在兩位數增長,基本與全省水平持平。通過以上分析可知,產業(yè)承接集中區(qū)綜合經濟實力相對比較雄厚,經濟增長速度較快,在整個皖江城市帶處于發(fā)展前列,完全有承接國內外產業(yè)轉移的能力,而且已經具有尋求得到快速發(fā)展的經濟基礎。同時,必須注意到產業(yè)承接集中區(qū)內各市的經濟發(fā)展也存在一定的不協(xié)調因素,這可能也是在產業(yè)承接集中區(qū)的建設與發(fā)展過程中能夠得到逐步消除的自然過程。

2.3比較優(yōu)勢分析

2.3.1產業(yè)基礎優(yōu)勢

蕪馬巢和安池銅兩處省直管集中區(qū)的產業(yè)體系較為完整,產業(yè)基礎良好,產業(yè)的綜合配套能力較強,是全國重要的能源原材料基地和加工制造業(yè)基地、農產品基地。近年來,在能源、機械制造、建材、冶金、化工等優(yōu)勢產業(yè)保持良好發(fā)展勢頭的同時,汽車電子、集成電子、通信電子、生物醫(yī)藥等新興高新技術產業(yè)也等到了較快的發(fā)展。目前,集中區(qū)內已經形成冶金、汽車及零部件、建材、化工等產業(yè)集群,擁有馬鋼、奇瑞汽車、海螺水泥、安慶石化、銅陵有色等一批國內知名企業(yè),現代農業(yè)、現代物流業(yè)、金融業(yè)等產業(yè)綜合配套能力也在不斷加強。在積極參與泛長三角的分工與合作過程中,逐步形成了與長三角地區(qū)相互依存的產業(yè)發(fā)展共生圈。以2008年為例,皖江城市帶生產的產品50%以上為長三角配套,汽車、家電等產業(yè)所需零部件70%左右來自長三角,其中主要來自蕪馬巢和安池銅兩處集中區(qū)。可見,產業(yè)承接集中區(qū)在產業(yè)基礎及其綜合配套能力上具有較強的承接能力。

2.3.2生產要素優(yōu)勢

產業(yè)承接集中區(qū)內集聚了整個皖江城市帶50%左右的自然資源、人力資源、技術等生產要素,具有突出的資源要素比較優(yōu)勢。集中區(qū)岸線資源豐富,一級和二級岸線總長接近300公里,占總岸線的近四成,尤其是巢湖、安慶、池州等地分別擁有數十公里的深水宜港岸線,具備發(fā)展新型化工、石油化工業(yè)的環(huán)境資源,而這些也正是長三角地區(qū)急需轉移的產業(yè)。水資源豐富,年均水資源總量在400億立方米以上,人均超過2000立方米/年。礦產資源豐富,馬鞍山的鐵礦總儲量達16.35億噸,占安徽省鐵礦總儲量的57.32%,銅陵的銅、金、銀、硫鐵礦和石灰石儲量均在全省名列前茅,巢湖的礦藏品種也眾多,磁鐵礦、硫鐵礦等儲量也巨大。而且,集中區(qū)內農林和水產資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,十分適宜產業(yè)集聚,人力資源豐富,勞動力成本相對較低。目前,集中區(qū)內常年在外務工人口較多,達百萬人次,擁有大量的熟練產業(yè)工人,勞動力平均成本只相當于沿海地區(qū)勞動力成本的二分之一到三分之一左右,可以有效吸引并承接來自長三角地區(qū)勞動密集型產業(yè)的轉移。同時,集中區(qū)科教資源豐富,擁有一批高校和科研院所,平均年高校畢業(yè)生達到5萬人以上,能夠為承接產業(yè)轉移提供強有力的人才和科技支撐。

2.3.3區(qū)位優(yōu)勢

產業(yè)承接集中區(qū)的沿江六市,位于長三角地區(qū)向中西部地區(qū)轉移產業(yè)的最前沿地帶,處于中國水陸空交通立體網絡的節(jié)點,較為有利的位置和交通便于高梯度的產業(yè)快速高效地轉移到到這些地區(qū)。目前,沿江六市通往東部的立體交通網絡已初步形成,這一區(qū)域距離長三角最遠的城市安慶,到上海也只有3個多小時,隨著寧安城際鐵路、800里皖江黃金水道治理、安慶機場擴容等重大交通基礎設施建設項目的建成,將進一步改善皖江城市帶的交通條件,實現與長三角交通的網絡化對接,讓整個皖江城市帶承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐地位更加突出,物流成本進一步降低,承接產業(yè)轉移集中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢將會進一步的凸顯。

3加快產業(yè)承接集中區(qū)建設與發(fā)展的新路徑

3.1用先進的理念科學規(guī)劃產業(yè)承接集中區(qū)

3.1.1統(tǒng)籌產業(yè)承接集中區(qū)建設與城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化率作為皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)主要規(guī)劃指標之一,在《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》中明確要求,到2015年,皖江城市帶的城鎮(zhèn)化率要由2008年的46.4%提高到55%,并且要求逐步形成現代城鎮(zhèn)體系,實現產業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展。實際上,城鎮(zhèn)化與產業(yè)承接集中區(qū)的建設是相互促進、互動發(fā)展的過程。一方面,加快承接產業(yè)轉移集中區(qū)建設的過程中,必然要使得第二、三產業(yè)不斷地向城鎮(zhèn)集聚,需要將大量的勞動、資本、技術等生產要素不斷地向城鎮(zhèn)轉移,需要不斷地擴大集中區(qū)的地域范圍,從而會使得農村人口不斷地向城鎮(zhèn)轉移,城鎮(zhèn)數量增加,規(guī)模得到擴大,城鎮(zhèn)化水平得到提高。另一方面,隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,產業(yè)承接集中區(qū)內基礎設施建設將會更加完善,生產力水平將會進一步提高,科學技術水平更加先進,產業(yè)結構更加合理,從而將會進一步吸引高梯度的產業(yè)、周圍的生產要素向集中區(qū)轉移和擴散,形成產業(yè)集群,產業(yè)將會得到更好更快的發(fā)展。如此相互促進、聯動發(fā)展下去。因此,產業(yè)承接集中區(qū)要得到快速的發(fā)展,必須要注意到加快推進集中區(qū)城鎮(zhèn)化進程所發(fā)揮的重要作用,要擯棄那種只重視產業(yè)發(fā)展不重視城鎮(zhèn)化進程的錯誤觀念,要按照“把產業(yè)園區(qū)建成新城鎮(zhèn)、新城區(qū)”的新理念來統(tǒng)籌產業(yè)承接集中區(qū)建設與城鎮(zhèn)化。

3.1.2科學規(guī)劃“兩區(qū)八園”

隨著蕪馬巢、安池銅兩處省直管集中區(qū)8個重點建設園區(qū)的落定,產業(yè)承接集中區(qū)將開始重點建設這“兩區(qū)八園”,它們將成為集中區(qū)內需要先行快速發(fā)展的區(qū)域,負有探索新型快速發(fā)展路徑的重要任務。“兩區(qū)八園”的建設應該按照規(guī)劃在先的科學原則,首先需要進行科學規(guī)劃,為園區(qū)的建設提供科學依據。筆者建議,各園區(qū)規(guī)劃應以承接產業(yè)轉移為導向,結合其所具備的基礎條件、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,堅持高起點規(guī)劃、高標準定位,可以考慮將各個園區(qū)按產業(yè)承接功能進行分區(qū),確立各區(qū)承接主導產業(yè);再將每個園區(qū)分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共設施區(qū)四個功能區(qū)。各區(qū)之間合理分工、避免重復、相互促進、形成特色,從而促進產業(yè)向各園區(qū)分流集中,實現園區(qū)產業(yè)集群、資源集約、功能集成。

3.2加快推進產業(yè)承接集中區(qū)“1+3”發(fā)展模式

所謂產業(yè)承接集中區(qū)“1+3”發(fā)展模式是指省直管集中區(qū)以區(qū)內的一個省直建園區(qū)為發(fā)展核心,加大投入,重點開發(fā),先行快速發(fā)展;三個市直建園區(qū)為三根發(fā)展支柱,重點完善產業(yè)承接基礎設施建設,加強與省直建園區(qū)進行產業(yè)分工合作以及要素流動,相互協(xié)作,相互促進,通過省直建園區(qū)的快速發(fā)展輻射帶動市直建園區(qū)的加快發(fā)展,最終帶動整個產業(yè)承接集中區(qū)的快速發(fā)展。這種模式將有限的資金和資源集中于某一條件較好的產業(yè)園區(qū),使其能夠得到更快的發(fā)展,增強承接能力,能夠盡快地承接轉移產業(yè),快速發(fā)展,形成產業(yè)集聚,進而逐步構建現代產業(yè)體系,壯大綜合實力,再帶動整個集中區(qū)的快速發(fā)展。

目前,產業(yè)承接集中區(qū)的各個園區(qū)基本都處于發(fā)展的初期,而每年的財政投入有限。因此,當前應該將資金向擁有更好承接產業(yè)優(yōu)勢,有更快發(fā)展速度趨勢的園區(qū)傾斜。和縣園區(qū)、池州梅龍園區(qū)作為集中區(qū)的兩處省直建園區(qū),現有產業(yè)基礎較好,有較大的產業(yè)承載能力、空間余量大、區(qū)位優(yōu)越,由省市共建,且以省為主,省直管集中區(qū)負責人將負責省直建園區(qū)的規(guī)劃、建設等全部工作,因而應該重點投入,加快建設,快速發(fā)展起來,再逐步帶動其余產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。筆者建議各級主管部門應該積極行動起來,相互協(xié)調配合,加快推進“1+3”的發(fā)展模式,共同打造承接產業(yè)轉移的核心區(qū)域。

3.3走可持續(xù)發(fā)展道路,建設生態(tài)產業(yè)承接集中區(qū)

傳統(tǒng)的產業(yè)發(fā)展模式一般是“生產要素——產品——污染排放”的單向線性過程,其主要特征是“高消耗、高排放、低循環(huán)、低效率”,這種模式在現行的產業(yè)發(fā)展過程暴露出種種弊端,它是以破壞環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)平衡為代價,其治理成本往往高于通過生產所取得的利潤,得不償失。產業(yè)承接集中區(qū)內各個園區(qū)的產業(yè)發(fā)展不能再按照這種模式,必須尋求創(chuàng)新,按照循環(huán)經濟的要求,大力發(fā)展生態(tài)產業(yè),走可持續(xù)發(fā)展道路,建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)。

生態(tài)產業(yè)要求按照“生產要素——產品——再生生產要素——再生產品”的過程來組織生產,生態(tài)產業(yè)園區(qū)內不同產業(yè)或企業(yè)之間存在著物質和能量的交換和互動,形成多個產業(yè)或企業(yè)的生態(tài)產業(yè)鏈或生態(tài)網,物質和能量在其中逐級傳遞,形成循環(huán),不向外界排除廢物。同時,不同園區(qū)也可以按照產業(yè)發(fā)展要求,加強生產要素在各園區(qū)產業(yè)之間的流動性,逐步形成生態(tài)產業(yè)系統(tǒng)。因此,產業(yè)承接集中要得到快速的發(fā)展,需要大力建設生態(tài)產業(yè)承接集中區(qū),走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的道路。

4結語

產業(yè)承接集中區(qū)的建設是一個系統(tǒng)而又復雜的工程,在加快產業(yè)承接集中區(qū)發(fā)展的過程中,必將面臨一些問題和挑戰(zhàn)。有關部門要根據產業(yè)承接集中區(qū)的發(fā)展實際,在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,探索快速發(fā)展的合適路徑,從而謀求產業(yè)承接集中區(qū)的又好又快發(fā)展。

參考文獻

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篇4

關鍵詞：循環(huán)經濟；可持續(xù)發(fā)展; 經濟增長

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0168-03

隨著中國經濟的快速發(fā)展，資源的高度消耗、環(huán)境的嚴重污染已經成為掣肘中國經濟可持續(xù)發(fā)展的嚴重問題。為了在資源和環(huán)境約束下實現經濟的快速和持續(xù)增長，中國提出發(fā)展“循環(huán)經濟”。近幾年，社會各界對此予以高度關注。在此，我們也充分認識到目前中國已面臨著資源短缺、環(huán)境污染的嚴峻形勢，發(fā)展循環(huán)經濟有利于緩解這種緊張局面，有利于中國經濟全面、健康、協(xié)調地發(fā)展。

一、循環(huán)經濟的基本概述

（一）循環(huán)經濟的基本含義

循環(huán)經濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)利用”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產為重要手段，達到實現物質資源的有效利用和經濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的經濟增長模式。這種新的模式是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經濟增長模式的根本變革。從長遠來看，循環(huán)經濟本質上是一種生態(tài)經濟，是可持續(xù)發(fā)展理念的具體體現和實現途徑。它要求遵循生態(tài)學規(guī)律和經濟規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以“減量化、再使用、再循環(huán)利用”為原則發(fā)展經濟，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構經濟系統(tǒng)，使經濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程之中，實現經濟活動的生態(tài)化，以期建立與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結構和功能相協(xié)調的生態(tài)型社會經濟系統(tǒng)。

（二）循環(huán)經濟的3R原則

減量化原則，屬于源頭控制，旨在源頭減少投入生產和消費過程的物質流量，堅持生產和資源節(jié)約并重，實現資源和污染物排放的源削減。在生產領域，減量化原則常表現為生產過程中的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約資源及節(jié)約土地，所生產產品的體積小型化和輕型化，并要求產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費以及產品功能增大化，從而達到減少廢棄物排放的目的。在消費領域，減量化原則要求改變消費至上的生活方式，推崇政府綠色采購、倡導適度消費和綠色消費，反對使用一次性用品。

再使用原則，屬于過程控制，目的是提高產品和資源的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，防止物品過早的成為廢物。在生產領域，要求按照生態(tài)設計的理念來設計使用標準尺寸的零部件，以便于維修和升級替換，從而延長產品的使用壽命；在消費領域，提倡消費者購買耐用的商品，減少一次性用品的使用，強調通過強化服務等手段，盡可能延長產品的使用壽命而減少廢棄。

再循環(huán)利用原則是循環(huán)經濟運行應遵循的第三原則，屬于終端控制，目的是使在生產和消費過程中產生的廢物，通過“資源化”的手段，變廢為寶，化害為利，將其再加工為可重新使用的原材料或產品，使其重新返回到生產和消費領域。

（三）中國發(fā)展循環(huán)經濟的目標

中國發(fā)展循環(huán)經濟的目標是到2010年，力爭建立比較完善的循環(huán)經濟法規(guī)體系、政策支持體系、評價指標體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制。要力爭重點行業(yè)資源生產力和資源利用效率有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產力、較低污染排放的清潔生產企業(yè)，對重點領域要建立完善資源合理利用的體系和機制，形成若干符合循環(huán)經濟發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和農業(yè)園區(qū)，以及資源節(jié)約型城市。

二、中國循環(huán)經濟發(fā)展的現狀及存在問題

（一）中國循環(huán)經濟的發(fā)展現狀

進入2004年，發(fā)展循環(huán)經濟正式成為中國的一項國策，社會各界對此給予了空前的關注，不僅理論性的研究成果大量涌現，各項實踐活動也取得了一定的進展：

1.大量的企業(yè)已經加入到清潔生產的行列。統(tǒng)計數據顯示，目前，中國已在20多個省（區(qū)、市）的20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產審計，建立了20個行業(yè)或地方的清潔生產中心。另外1萬多人參加了不同類型的清潔生產培訓班，5 000多家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證，幾百種產品獲得了環(huán)境標志。在發(fā)展中國家中，中國是國際上公認的清潔生產搞得最好的國家。

2.生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設得到不斷加強。所謂的“生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設”就是指在工業(yè)企業(yè)相對集中的地區(qū)或開發(fā)區(qū)，根據生態(tài)學的原理組織企業(yè)生產，建立企業(yè)間的經濟循環(huán)利用關系，使得一個企業(yè)的“廢料”變成另一個企業(yè)的原材料，盡可能減少廢氣物和污染的排放，甚至“零排放”。2004年4月，第一個國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在天津開發(fā)區(qū)落戶。在獲得一定的經驗之后，這種實驗將陸續(xù)在全國49個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)中進行。

3.生態(tài)農業(yè)發(fā)展取得了長足進步。發(fā)展生態(tài)農業(yè)的口號在中國提出的時間較早，并且得到了全國各地的積極響應。從20世紀90年代起，農業(yè)部在全國批準了兩批各51個生態(tài)農業(yè)示范縣。經過積極地探索，中國已在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)等領域總結出了上百種生態(tài)農業(yè)模式。

4.區(qū)域層次上循環(huán)經濟試點工作已經展開，各地在試點過程中統(tǒng)一部署，做好了規(guī)劃。在中國的一些地方已經形成了自己的特色，比如遼寧省和山東省。遼寧省將循環(huán)經濟的理念融入到老工業(yè)基地的結構調整中。按照循環(huán)經濟的三大原則，制定和實施一整套法律和經濟政策體系，在企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市和產業(yè)等多個層面同時推進循環(huán)經濟的發(fā)展，力爭在調整和優(yōu)化產業(yè)結構的同時，實現經濟跨越式發(fā)展。山東省從點（企業(yè)層面）、線（行業(yè)層面）、面（社會層面）多層次、全方位推動循環(huán)經濟的發(fā)展，組織實施“613工程”，即抓好煤炭、建材、發(fā)電、輕工、化工和冶金等6個重點行業(yè)，10個循環(huán)型企業(yè)，300個循環(huán)經濟骨干企業(yè)的發(fā)展。

5.開始嘗試排污權交易。從經濟學角度來解釋，循環(huán)經濟與傳統(tǒng)經濟一個最大的不同就是將企業(yè)和個人對環(huán)境保護的外部效益內部化了。誰對環(huán)境造成了污染，誰就要為此付出相應代價。在這種情況下，“排污權”成為了一種可以進行交易的商品。在政府對污染排放進行總量限定的情況下，污染排放量大的企業(yè)可以向污染排放量小的企業(yè)購買排放指標。通過這種市場自動調節(jié)的方式，污染排放量大的企業(yè)就將逐漸被淘汰，注重環(huán)保和廢棄物的回收再利用將成為企業(yè)的自覺行為。2003年南京下關電場與江蘇太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司簽署了中國第一個二氧化硫排放權協(xié)議，后者以每年170萬元的價格從前者手中購買了17 000噸的排放指標，合同時效期為三年。

（二）中國循環(huán)經濟發(fā)展存在的問題

盡管已經取得了一些明顯的宏觀經濟效益，但是與發(fā)達國家相比，中國循環(huán)經濟的發(fā)展仍處于理念倡導、早期摸索以及局部實驗示范階段，有些方面依然存在不同程度的缺陷和不足，仍需引起我們的重視。主要問題還在于中國循環(huán)經濟的立法工作嚴重滯后。截至目前為止，中國還沒有專門的全國性的循環(huán)經濟法律。雖然現有的相關法律已經包含了循環(huán)經濟的萌芽，例如《中華人民共和國清潔生產促進法》、《固體廢棄物處理法》等都有涉及。

三、推進中國循環(huán)經濟快速健康發(fā)展的措施

（一）加強立法和執(zhí)法工作

有法可依，有章可循，是發(fā)展循環(huán)經濟的先決條件，只有建立健全的法律法規(guī)，才能把循環(huán)經濟發(fā)展工作納入法制化軌道。所以我們必須加快循環(huán)經濟的立法工作，建立和完善有利于循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)體系和政策體系，明確政府、企業(yè)、社區(qū)和公民在發(fā)展循環(huán)經濟中的責任和義務，并建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，確保法律的有效性和嚴肅性。（1）吸收和借鑒國際先進理論成果和實踐經驗，結合中國的實際情況，建立促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)制度，做到有法可依。（2）建立健全有效的行政管理體制，把發(fā)展循環(huán)經濟納入規(guī)范管理的軌道，做到有法必依。加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質，做到執(zhí)法必嚴。（3）加大環(huán)保產品的質量管理和監(jiān)督檢查力度，對違反法律法規(guī)者及時曝光并給予相應的制裁，做到違法必究。

據悉，中國正在加快《循環(huán)經濟促進法》的立法進程，并抓緊制定發(fā)展循環(huán)經濟的專項法律?！爸袊h(huán)經濟發(fā)展論壇2004年年會上海宣言”指出，到2010年，中國將建立比較完善的循環(huán)經濟法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制。

（二）政策引導與經濟激勵并行

環(huán)保產業(yè)在中國尚屬新興產業(yè)，所占市場比例很小，需要政府采取對策積極扶持發(fā)展。政府應大力宣傳，多方籌集資金，增大對環(huán)保產業(yè)和城市環(huán)保基礎設施的投資力度，同時，通過政策和經濟等手段培育有助于環(huán)保產業(yè)成長的市場條件，引導企業(yè)加快技術進步和技術創(chuàng)新，向環(huán)保產業(yè)的方向轉移。就目前中國相關政策的建設情況來看，在基本法出臺之前，國務院在2005年的《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的意見》可以暫時作為指導中國目前循環(huán)經濟發(fā)展的基本政策，其他還有一些相關政策對循環(huán)經濟發(fā)展也較為有利。

（三）加快產業(yè)結構調整和合理布局

中國人均耕地和水資源低于世界平均水平，今后每年還有大量新增勞動力需要就業(yè)。必須不斷提高資源的利用效率，加大對農產品及其副產品加工企業(yè)的支持，實現農村勞動力的轉移，減少對耕地、水資源的過度使用。同時要扶持生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，農副產品要在“吃干榨凈”之后回歸大地，建立循環(huán)的生物鏈。對第二產業(yè)要按照低消耗、低排放、高效率的要求，扶持能源消耗少、科技含量高、排污少的項目，依法淘汰那些技術落后、浪費資源、污染嚴重、沒有市場、治理無望的生產工藝、設備和企業(yè)，減輕工業(yè)污染負荷，緩解結構性污染問題。對第三產業(yè)的發(fā)展主要靠智力和人力資源，極少造成環(huán)境污染，具有廣闊的發(fā)展前景，是中國今后一個時期吸收新成長的勞動力、轉移農業(yè)勞動力的主要領域。合理布局，要考慮城市的發(fā)展規(guī)劃、人口分布、環(huán)境容量和總量控制等綜合因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進行合理的布局，凡排放污染物的工業(yè)、交通、城市公用設施，必須符合國家或地方規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測標準。對達不到標準的，要給以經濟處罰，并限期治理；對群眾意見大，影響人民生活的，要實行關、停、并、轉、遷，嚴格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（四）環(huán)保部門應充分發(fā)揮“指導、監(jiān)督、推動、服務”的作用

1.指導。就是指導循環(huán)經濟的發(fā)展，首先要抓好循環(huán)經濟規(guī)劃的編制，通過指導循環(huán)經濟試點規(guī)劃的編制來發(fā)揮作用。環(huán)保部門要指導發(fā)展循環(huán)經濟有積極性的地區(qū)、企業(yè)、園區(qū)等，并組織專家隊伍，結合當地的環(huán)境和經濟狀況，因地制宜地編制本地區(qū)、本企業(yè)、本園區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，將本地區(qū)的經濟發(fā)展、環(huán)境保護、資源節(jié)約、循環(huán)利用和生態(tài)產業(yè)鏈的發(fā)展納入規(guī)劃，形成可實施的項目。其次要做好宣傳工作，正確引導輿論，普及循環(huán)經濟知識，宣傳發(fā)展循環(huán)經濟的重要性、迫切性，介紹國內外循環(huán)經濟動態(tài)等。

2.監(jiān)督。環(huán)保部門作為一個執(zhí)法監(jiān)督部門，應進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，認真貫徹《清潔生產促進法》和《環(huán)境影響評價法》，逐步建立生產者責任延伸制度，同時利用市場機制和經濟手段保障這些責任制度得以有效實施。

3.推進。環(huán)保部門要繼續(xù)穩(wěn)步推進循環(huán)經濟試點示范工作，試點面除了現有的清潔生產和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范以外，還可以選擇一些廢棄物，包括廢包裝、廢塑料、廢舊家電、廚余垃圾、廢舊汽車等重要的生活、工業(yè)廢物，開展回收、拆解、循環(huán)利用、最終處置的全過程示范試點。通過這些試點工作，推進全社會循環(huán)經濟的建設。

4.服務。各地環(huán)保部門應組織開展循環(huán)經濟的科學研究，建立和完善循環(huán)經濟的技術支撐體系，組織建立循環(huán)經濟的技術咨詢服務隊伍，充分利用現有的環(huán)境科研和服務機構及社會各界的科研力量，開展循環(huán)經濟的信息、咨詢等技術服務工作。

5.切實有效地加強企業(yè)行為的轉變

首先，企業(yè)要改變傳統(tǒng)的生產方式，積極推行清潔生產方式，使各種資源能夠有效地被循環(huán)利用，在提高經濟效益的同時實現生態(tài)效益。傳統(tǒng)工業(yè)生產方式是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會財富，最大限度地獲取利潤；而在循環(huán)經濟條件下要求企業(yè)在進行生產時要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。同時，在生產中還要求盡可能利用可循環(huán)再生資源替代不可再生資源（如利用太陽能、風能、沼氣等）。使生產合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能利用高科技，以知識投入替代物質投入，以達到經濟、社會、環(huán)境和諧統(tǒng)一，真正全面提高人民群眾的生活質量。其次，企業(yè)的其他行為，包括經營目標、經營思想理念、環(huán)境管理方式等也應有較大的轉變：（1）企業(yè)在選擇商品生產技術時，應考慮盡量減少對環(huán)境的不利影響，在選用生產原料和產品制造過程中，應符合環(huán)保標準；（2）企業(yè)在產品設計和包裝裝潢設計時，應盡量降低商品包裝或商品使用的殘余物，以減少商品對環(huán)境的污染；（3）企業(yè)應努力建立一套行之有效的廢物回收體制。

（六）積極倡導綠色消費

綠色消費的含義有：消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色食品（如無公害蔬菜、瓜果等）；在消費過程中注重對廢棄物的處置，不要造成對環(huán)境的污染；消費者應轉變消費觀念，注重環(huán)保，節(jié)約能源，實現可持續(xù)消費。綠色消費觀和綠色消費行為將導致人類的消費結構發(fā)生重大變革，消費結構的改變必將導致社會的產業(yè)結構、技術結構和產品質量的調整和升級，形成綠色消費需求與經濟增長之間的良性循環(huán)，從而推動循環(huán)濟的發(fā)展。在此筆者認為，政府和環(huán)保部門應制定一個明確的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的劃分標準，這樣既方便我們消費者正確有效地處理各種生活廢棄物，增強環(huán)保意識；又能提高環(huán)保部門的工作效率和質量，避免了工作因疏忽造成不必要的浪費和環(huán)境的二次污染。

（七）密切加強國際間的相互合作

綜上所述，循環(huán)經濟作為一種新的經濟增長模式，雖然在中國提出的時間較早，但現在仍處于早期探索和局部實驗階段，所以要實現黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神提出的以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以降低廢棄物的排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強法制建設，完善正確措施，形成政府調控、市場引導、企業(yè)實踐、公眾參與的機制，形成有中國特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的宏偉目標，仍需經歷一個漫長而曲折的過程。所以筆者認為，只有各級政府、各個企業(yè)、每個消費者共同努力，才能使中國循環(huán)經濟步入健康有序的發(fā)展軌道，從而實現經濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。

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篇5

關鍵詞：貴州；經濟發(fā)展；分析；思路

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年10月14日

一、貴州省經濟發(fā)展的特殊困難

貴州省由于其特殊的地理位置和地質地貌的影響，省內的經濟發(fā)展和文化發(fā)展一直都存在特殊困難，與東部發(fā)達城市的發(fā)展和建設相比落后了8年，與西部其他城市相比也落后4年，現在與全國的差距不僅沒有縮小反而越拉越大。貴州省的經濟發(fā)展中存在著許多矛盾，既有發(fā)展的困難也有發(fā)展的優(yōu)勢，既有發(fā)展的局限性也有發(fā)展的極大空間。

（一）困難與優(yōu)勢

1、困難分析。目前貴州發(fā)展的主要困難在于：第一，交通等基礎設施薄弱。貴州省是內陸省份，獨有的喀斯特地形地貌造就了 “天無三日晴，地無三里平”的自然環(huán)境，交通等基礎設施建設在這里顯得十分困難，特別是邊遠地區(qū)的基礎設施更是落后，無法滿足生產生活的需要。第二，工程性缺水嚴重。貴州省的水資源和水產資源都十分豐富，但是卻出現工程性缺水的難題，喀斯特熔巖性地貌特征決定了貴州獨有的梯田農業(yè)的灌溉困難、地表水和地下水中大量的石灰?guī)r溶解，使得有的地區(qū)居民的生活用水也不能得到保證。第三，文化教育落后、人口素質偏低。第四次人口普查貴州省有3，798萬人，其中農村人口有2，662.78萬人，占總人口的70.1%，農村特別是偏遠農村孩子的上學條件還是十分有限的。一是學校的教學條件有限，有的學校一個老師要上幾門課程，有的學校根本無法吸引正規(guī)畢業(yè)的老師，因而無法得到正常的學習和教育；二是交通、經濟等因素的制約，讓農村的孩子求學難、上學難，坐吊索去讀書、步行幾小時去讀書、饑寒交迫去讀書的比比皆是，有的孩子不得不早早放棄讀書，外出打工，養(yǎng)家糊口。第四，農業(yè)生產自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱。貴州省的農業(yè)生產用地多就山勢而定，梯田農業(yè)隨地可見，這就使得貴州省不能像平原地區(qū)那樣使用各種農機具，這里的農業(yè)生產基本全靠人工完成。貴州省的石漠化現象嚴重，植被不能及時得到有效保護，水土流失，生態(tài)環(huán)境在當地人的亂砍、亂開、亂用下遭到破壞，而且是不可修復性的破壞。

2、優(yōu)勢分析。第一，貴州省擁有重要的區(qū)位條件，貴州東鄰湖南；北鄰重慶、四川；西鄰云南；南鄰廣西。處在“近海、近江、近邊”的大西南心臟地帶，是大西南通向華南、東南亞、南亞的西南出海出境重要通道和陸路交通樞紐，歷為“大西南之奧區(qū)”，其戰(zhàn)略地位十分重要；第二，貴州省的能源礦產資源富集，是中國的礦產資源大省，已發(fā)現的礦產資源多達110多種，其中42種礦產的保有儲量排名中國前十名，22種礦產列第一至第三位，其中煤、磷、汞、鋁土礦、錳、銻、金、重晶石、硫鐵礦、水泥與磚瓦原料以及各種用途的白云巖、砂巖、石灰?guī)r等優(yōu)勢明顯，在中國占有重要地位；第三，文化旅游開發(fā)潛力大，貴州省有“公園省”之稱，省內處處是風光、處處是景區(qū)，特別是紅色文化和民族文化為背景的旅游，如會址、甕安猴場會址、安順的屯堡文化、黔西南的千戶苗寨、侗鄉(xiāng)侗寨等景點，更是貴州獨有的特色；第四，生物多樣性良好，貴州省已查明的野生植物有3，800余種，包括藥用植物、經濟植物和珍稀植物，特別是苗藥等民族用藥廣泛，已發(fā)現的野生動物和珍稀動物有535種，黔金絲猴、華南虎等國家一級保護動物占全國同類動物的13%；另外，貴州還有豐富的漁業(yè)資源。

（二）經濟的局限與開發(fā)的潛力分析

第一，農業(yè)產業(yè)結構單一，城鄉(xiāng)差距大。農業(yè)產業(yè)主要以種植業(yè)和家庭式禽蓄養(yǎng)殖為主，小規(guī)模的個體經濟自主經營、自負盈虧，農村經濟發(fā)展緩慢，很多地區(qū)沒有支柱產業(yè)，農民思想僵化，難以形成多元化、現代化、產業(yè)化的結構模式?！叭r”問題在貴州尤為突出，農民留在農村找不到更好的出路，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，農業(yè)基礎地位薄弱，文化、教育落后，農產品市場不健全。農產品基本都以原始狀態(tài)進入市場，且以家庭式販賣為主，難以形成農產品的加工和深加工產業(yè)，因而造成農民收入少的問題。2005年貴州省農民人年純收入為1，887元，2006年為1，985元，2007年為2，374元，2008年為2，792元，2009年為3，005元，2010年為3，472元，省內在崗職工的平均工資2005年是農民收入的7.64倍，2006年是8.47倍，2007年是8.70倍，2008年是8.81倍，2009年是9.39倍，2010年是9.06倍，可見城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。2010年我國人均月收入為4，134元，聯全國公布的72個國家的人均月收入為9，327元（不包括非洲等世界最貧窮的地區(qū)），相比之下，貴州省的農民收入極低下。各年的恩格爾系數基本在50%以上，農民的生活水平還十分低下，有的地區(qū)、有的家庭還不能解決基本的溫飽問題。

第二，社會保障事業(yè)發(fā)展滯后，對貴州省的城鎮(zhèn)居民和農村居民的社會保障力度不夠，特別是農村人口的醫(yī)療、生活保障更是不足。據第六次人口普查結果顯示，貴州省共3，474.65萬人，其中城鎮(zhèn)居民1，174.78萬人，占33.8%，鄉(xiāng)村居民2，299.87萬人，占66.2%。2010年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數為257.31萬人，參保職工190.29萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數為293.52萬人，失業(yè)保險參保人數為152.48萬人，工傷參保人數為162.18萬人，生育保險參保人數為164.30萬人。從2009年新型農村社會養(yǎng)老保險實施以來，貴州省農村的參保人數與城鎮(zhèn)居民相比要少得多，2005年城鎮(zhèn)居民的人均醫(yī)療保健支出為403.23元，農村居民為71.79元，2006年城鎮(zhèn)居民為329.77元，農村居民為76.76元，2007年城鎮(zhèn)居民為354.52元，農村居民為79.31元，2008年城鎮(zhèn)居民為471.59元，農村居民為96.58元，2009年城鎮(zhèn)居民為535.43元，參加新農村醫(yī)療保險后為133.15元，2010年城鎮(zhèn)居民為546.84元，農村居民為178.07元。相形之下，農村居民的社會保障意識必須加強，社會保障力度還須加大。

二、促進貴州經濟穩(wěn)步快速發(fā)展的新思路

（一）社會管理是經濟發(fā)展的基礎，想要經濟快速、穩(wěn)步發(fā)展，應先建立積極的社會管理體系。隨著市場經濟、全球化經濟的發(fā)展，科學技術的進步以及城市化的進程，社會日趨復雜，這樣復雜的情況是我們前所未見的，必然需要一套能適應這些情況的機制。我們需要考慮的問題是如何整合現有的資源、治理和協(xié)調各方關系來應對這復雜的局面。積極的社會管理應該是以主動的變革和創(chuàng)新為手段，改善現狀，建立更合理、更優(yōu)異的社會目標，而不是為了維持現狀而被動、消極地預防?，F在我們的根本任務是建立一套社會目標體系和指標來衡量社會的變化，以達到根本改善社會、推動社會進步的目標?，F在在我們的生活中已經有了這樣的體系和指標，比如現在經常講的幸福指數，廣東省早在別的地方還在規(guī)劃怎么改革的時候就提出了“幸福廣東”的目標，之后北京提出“讓人民過上幸福美好的生活”的口號，重慶提出要成為“居民幸福感最強的地區(qū)”，等等?，F在通常都在網絡上公布各地區(qū)居民的幸福指數調查，這都是在建立適合這個社會的目標體系。但還不完善，我們的體系特別是指標應該更完整而且全面，涉及人們生活的方方面面，比如可以包括社會保障（特別是農村、農民、農民工的社會保障）、醫(yī)療保障、教育保障、生活保障、工資保障、經濟補貼保障、生產安全保障、生產銷售保障等各保障體系指標；包括建立合理的就業(yè)機制、創(chuàng)建優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境及機會，同時也要將就業(yè)者的基本物質需要和精神需要納入社會發(fā)展的體系和指標；包括創(chuàng)建優(yōu)良的就學體系，特別是建立改善農村幼兒及適齡兒童就讀難、遠條件的各種指標；包括改善鄉(xiāng)村教師、民辦教師的生活、物質條件，形成能吸引高學歷畢業(yè)生自愿主動到偏遠地區(qū)服務的體系及指標，等等。

另外，我們還要樹立一種社會的生態(tài)意識。所謂的社會生態(tài)，首先是能給更多的人提供生存的機會；其次要求每一個人都要平等地遵守社會的生活秩序，建立一個有秩序、有原則、有目標的社會；再次能給人以安全感，建立人們公平正義的思想和理念。不管是在城市還是在農村，不管是城市居民還是農村居民都是平等的。現在我們的社會正進入一種怪圈，即社會發(fā)展了，經濟大幅增長了，但貧富差距卻更大了，社會的犯罪率上升了，犯罪情節(jié)更嚴重了，人們的幸福感減弱了，就業(yè)形勢更加嚴峻了，特別是窮人，想找一個能多賺點錢的工作更難了，背井離鄉(xiāng)的人更多了，“空巢”問題越來越嚴重了等等，從而導致我們的社會更加消極了。我們需要的就是要改變這種消極的社會形態(tài)為一種積極的、進步的、有序的社會形態(tài)。

（二）建設有貴州特色的文化旅游產業(yè)鏈。貴州省是一個有著豐富旅游資源的省份，2005年貴州省有森林公園50個，其中國家極森林公園19個，省級森林公園23個；2010年森林公園增加到70個，其中國家級森林公園21個，省級森林公園31個，森林公園面積達25.4萬公頃。“公園省”的稱號并非浪得虛名，處處是公園，處處是風景是貴州的特點。但是，貴州省的旅游產業(yè)卻極為薄弱。貴州省旅游業(yè)的發(fā)展勢態(tài)與周邊省、地區(qū)相比差距極大。論紅色旅游，貴州省的發(fā)展不如井岡山、延安；論城市旅游，不如重慶、鳳凰；論民族旅游，不如大理、麗江；論景區(qū)旅游，不如泰山、黃山，等等。但貴州省的旅游卻能集紅色旅游、城市旅游、民族旅游、景區(qū)旅游、生態(tài)旅游、農業(yè)旅游于一身，這就是貴州省的特色。2012年中央二號文件《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中指出：“貴州省要大力發(fā)展文化和旅游產業(yè)，把文化和旅游產業(yè)發(fā)展成為支柱產業(yè)。依托貴州多民族文化資源，建設一批文化產業(yè)基地和區(qū)域特色文化產業(yè)群?！绷硗?，還指出：“著力打造一批精品旅游線路。建設黃果樹、荔波、梵凈山、雷公山等精品景區(qū)，培育‘爽爽貴陽’、‘梵天凈土’、‘水墨金州’、‘涼都六盤水’等一批旅游休閑度假勝地。加強遵義、鎮(zhèn)遠、習水、青巖、西江等歷史文化名城的保護和建設。大力發(fā)展紅色旅游，加強以紀念體系為重點的經典景區(qū)建設。”

現在貴州省面對著一個良好的很有潛力的旅游市場，即在國家的大力促進下，特別是“十一長假”、“過年長假”的出臺以及增加的清明、中秋、端午等假期，其目的就是給人們創(chuàng)造更多出行的機會、刺激消費的機會。2005年到貴州省內各景區(qū)旅游的游客為3，127.08萬人次，2006年有4，747.89萬人次，2007年有6，262.89萬人次，2008年有8，190.23萬人次，2009年有10，439.95萬人次，2010年有12，913.02萬人次，五年間接待的游客增長了312.94%。2012年國慶長假七天內貴州省各景區(qū)就接待游客2，327萬人次。市場上的需求已經產生，現在需要的是按照市場的需求來供給。旅游供給涉及很多的產業(yè)和部門，如農業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、通訊業(yè)、安保業(yè)等行業(yè)，是一個產業(yè)鏈集合體，也是帶動旅游區(qū)周邊經濟發(fā)展的中間力量。要發(fā)展旅游業(yè)就必須使產業(yè)鏈內的各個個體共同發(fā)展，其中一個環(huán)節(jié)落后或者失敗將會導致整個產業(yè)鏈條的斷裂。另外，我們必須創(chuàng)建能滿足消費者需要的各條旅游路線，帶動各地區(qū)旅游業(yè)的共同發(fā)展。依托紅色旅游，大力建設和挖掘民族旅游潛力，把農業(yè)旅游和生態(tài)旅游的特色發(fā)展起來，抓住現代人追求休閑、追求時尚、追求安逸的心理，加強城市建設，建設出具有貴州少數民族特色的城市旅游體系，將貴州真正在旅游中推銷出去。

（三）農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)共同發(fā)展。讓工業(yè)、旅游業(yè)為農業(yè)插上騰飛的翅膀，讓農業(yè)為工業(yè)和旅游業(yè)創(chuàng)造機會和條件。貴州省的農業(yè)一直都存在產業(yè)結構單一、發(fā)展落后、自己自足、農村人口流動大及技術、思想封閉的特征，“三農”問題、“留守”問題在這里極為突出。貴州省是一個農業(yè)人口集中的地區(qū)，農業(yè)人口占總人口的66.2%，農業(yè)的發(fā)展很大程度地影響了貴州省的經濟發(fā)展步伐。目前來看，貴州省的農業(yè)發(fā)展有以下幾個方面的問題：第一，農業(yè)生產環(huán)境和制度局限，難以形成生產規(guī)模。貴州省多以坡耕地、喀斯特地型為主，人均耕地面積極小。據調查，貴州省人均耕地面積僅為0.8畝，且土地質量差，不利于農業(yè)耕種。再加上中國農業(yè)的，將土地分配到各家各戶，將農民家庭的生產經營完全分開。這種環(huán)境和分散經營的局面使得大型農機具在貴州省完全沒有用武之地，農業(yè)生產全靠粗獷型刀耕火種的模式，想要擴大產量、擴大規(guī)模很難。第二，青壯勞動力外流。改革開放以來，勞動力流動已經是我們國家發(fā)展的特色，特別是貴州的一些貧困地區(qū)，很多年輕人放棄讀書的機會到外省謀求出路。據第六次人口普查的結果，全省在外的流動人口有744.44萬人，占總人口的21.42%，2000～2010年十年間，貴州省常住人口增幅極小，大多數地區(qū)都出現不同程度的負增長，導致大量的兒童和老人留在家中，承擔起農業(yè)體力勞動的重任。第三，農村知識結構低下，技術推廣難。農村特別是偏遠地區(qū)還存在著求學難的問題，由于家庭經濟問題，有的孩子不得不早早離開家外出打工維持生計。另外，由于生活條件惡劣，很多地方沒有專科畢業(yè)的老師，這都是農村知識結構低下的原因。因此，技術推廣、產品推廣在這里難上加難。第四，農民思想僵化，不愿嘗試新鮮事物。其實在農民手中有很多技術，這是他們的勞動結晶，但是在貴州省農民都不愿意將自己的技術公布于眾，更不要說帶領大家一起致富。所謂“獨木不成林，獨家不成市”，縱觀我們看到的農村致富經，都離不開一個領頭的人或企業(yè)將技術傳播出去，帶領周邊的群眾共同致富，“領頭羊”給大家?guī)砀Ｒ舻耐瑫r也得到實惠，擴大了家庭式生產的規(guī)模，建立屬于自己的市場。貴州省內的農民之所以不愿意傳播自己的技術，是因為受市場的狹隘、市場需求的局限。公布技術意味著擴大競爭、分割市場，這對家庭生產經營是不利的。第五，政府扶持不足，農民難以形成信任。農民思想僵化的原因之二就是政府扶持不足，很多農產品的生產只是曇花一現。有的地方有政府扶持項目，但沒有技術支撐，加上之后的銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)，產品滯銷或產品價格太低，使農民收入減少或沒有收入，從而造成對新項目失去信心。比如，1990年左右甕安縣政府引進烤煙種植項目，在鄉(xiāng)下大量種植，但是種植技術和烘烤技術不足，烤煙質量達不到國家的收購標準，收購價格低糜，一畝烤煙的收入僅能達到1，000元左右，不足2，000元，幾年后產量有所提高，收購價格更是有所下降，無法提高收入，當地農民失去了信心，從而放棄了種植。有的地方農民自己引進新技術，卻得不到技術上的指導，政策上的支持，導致農民對新技術、新產品失去信心。如獨山葡萄園十年前引入嫁接提子技術，剛開始沒有技術，沒有政府支持和補助，期初兩年投資10余萬元引進技術，但三年沒有掛果，果農損失慘重，后到外地學習技術并自己改進技術，近幾年初見成效。如果我們的農民有政府的大力扶持，哪會走那么多彎路。第六，貴州省有其特色產業(yè)，如茶葉、中草藥材；民族特色產品，如苗藥、地方特色蔬菜、瓜果及各地土地特產等。

要改變貴州省農業(yè)經濟發(fā)展的弊端，建立一個良好的產業(yè)結構，就必須擴大生產規(guī)模，光靠農產品生產和家庭式銷售模式的發(fā)展是不行的。我們必須建立一個新型農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)共同發(fā)展的產業(yè)鏈條。據新華網長沙《科學發(fā)展看湖南：新型工業(yè)化不等于農業(yè)“邊緣化”》報道，2006年湖南省“將新型工業(yè)化作為富民強省的第一推動力”。以新型工業(yè)化理念辦現代農業(yè)，帶動農業(yè)信息化和現代化的發(fā)展；以新型工業(yè)化突出技術科學進步和推進產業(yè)結構優(yōu)化的特點，促進農業(yè)技術進步和產業(yè)化；新型工業(yè)化提出資本密集型產業(yè)和勞動密集型的調整，資本技術密集型產業(yè)和人力資源優(yōu)化并舉，實現了民間技能的集中和農業(yè)適度規(guī)模經濟的目標，大量轉移農村勞動力，解決了農民就業(yè)問題，也提高了勞動生產率。2012年繼《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又快又好發(fā)展的若干意見》之后，貴州省還提出了“工業(yè)強省戰(zhàn)略”。我們也應該建立適合貴州省經濟發(fā)展的產業(yè)鏈，把各相關的產業(yè)、企業(yè)、農戶、農場、甚至村落、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市全布集合起來，樹立起共同進步的理念，改變原來的“各自為營”的局面。同時，借助旅游發(fā)展的強勁態(tài)勢將農業(yè)——工業(yè)——旅游業(yè)的產業(yè)鏈發(fā)展壯大，再以農戶——農場（或合作社）——企業(yè)——市場的產供銷關系為依托，解決“三農問題”。創(chuàng)建品牌的同時也保護品牌。我們現在說創(chuàng)建品牌很重要，但看看經濟發(fā)展的歷史，我們創(chuàng)建了很多品牌，比如茶葉、農副產品，但是好景不長很多品牌前幾年還能創(chuàng)造經濟收益，過不了幾年就從市場上消失了，比如20世紀八十年代出現的“安順茶葉”現象，造假行為的結果是至今貴州人都用“茶葉”這個名詞來替代假貨、劣質貨品的稱呼，所以我們要樹立創(chuàng)建品牌的意識，更要樹立保護品牌的意識。當然，我們還需要積極的、大力的宏觀支持、技術支持、各種行政手段的支持，最終的目的是解決貴州省內經濟水平低下、收入水平低下、就業(yè)出路差、市場空間狹小的問題。

（四）繼續(xù)加大基礎設施建設，以確保各產業(yè)的快速發(fā)展，促進社會經濟的共同進步?；A設施建設是一切的保障，不管是哪一個行業(yè)都離不開基礎設施建設。貴州省1978年基本建設投資為8.81億元，更新改造投資0.86億元，2000年基本建設投資151.89億元，更新改造投資93.57億元，2010年基本建設投資達到1，588.05億元，更新改造投資為468.95億元。1978年到2010年貴州省基本建設投資平均增長速度為16.4%，更新改造的平均增長速度為27.0%。2000年到2010年基本建設投資平均增長速度為22.2%，更新改造的平均增長速度為16.2%。可見，貴州省對于基礎設施建設越來越重視，已經認識到基礎設施建設是提高人們生活質量、增強社會競爭力、擴大各產業(yè)市場、促進生產建設的有力保障。國務院下發(fā)西部地區(qū)的宏觀經濟發(fā)展政策，各地區(qū)都借著這個春風投入人力、物力和財力大力發(fā)展經濟，在“以幫代扶”政策下，將發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)結成幫扶對子，吸收內地投資，建設新型工業(yè)園區(qū)，促進農產品的深加工，促進新型工業(yè)的發(fā)展。貴州省等很多自然條件惡劣的地區(qū)還推出了“生態(tài)移民工程”，將石漠化嚴重的或生態(tài)環(huán)境條件惡劣地區(qū)的居民遷出生源地。貴州省預計到2020年完成200萬戶的遷移，總投資達1，600億元。發(fā)展的同時保證安全、保證提高居民的生活條件、保證政策達到預期的目標等等，都離不開基礎設施的建設。另外，貴州要發(fā)展特色產業(yè)、特色旅游都離不開基礎設施建設。1999年10月3日，貴州省興義地區(qū)著名景區(qū)馬嶺河峽谷旅游纜車墜毀，造成14人死亡，24人受傷的重大事故。造成這一事故的原因就是旅游基礎設施投入不足。貴州省的特色產品走不出大山，這里的大好風景宣傳不出去，都跟基礎設施建設不完善有關，所以還要加大基礎設施建設力度。

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