發(fā)布時間:2023-10-08 10:04:01
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇城市環(huán)境的主要問題,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關鍵詞:環(huán)境工程;污水治理;問題;措施
社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化建設的不斷推進,對能源和資源的消耗日益增加,對于生態(tài)環(huán)境也造成了嚴重影響,因此環(huán)境保護工作也受到了越來越多的重視。與此同時,國家在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面也投入了大量的人力、物力,以期推動環(huán)保事業(yè)的持續(xù)開展。而污水治理充分體現(xiàn)了我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。以下就污水治理中存在的主要問題及其措施進行探討。
一、環(huán)境工程中污水治理存在的主要問題分析
1、城市快速擴張導致污水處理規(guī)劃矛盾的問題。城市化進程速度的加快,對污水處理能力提出了更高的要求,因此對污水處理的規(guī)劃成為了一個重要的戰(zhàn)略方針。但在城市化密集的狀態(tài)下,污水的處理是采用集中處理還是分散處理成為了污水處理規(guī)劃中出現(xiàn)的一個矛盾。對污水進行集中處理具有便于運行管理、節(jié)省建設投資等優(yōu)點,但同時也有系統(tǒng)龐大、建設周期長、協(xié)調(diào)運作難、近期的管網(wǎng)系統(tǒng)功能差等缺點;分散處理方式,是由開發(fā)商建立小型的污水處理設施進行污水處理工作,由于其對小區(qū)內(nèi)的污水進行二級處理達標后就近排放,因此具有不受大市政污水設施建設進度影響的優(yōu)點,但由于其由開發(fā)商自建自管,因此也具有因技術、資金和管理不到位導致污水不能達標排放、不利于城市水環(huán)境保護的缺點。由于污水處理方式的選擇對污水系統(tǒng)建設以及優(yōu)化運行和環(huán)境保護都有著極大地影響,在城市化快速發(fā)展的情況下,就造成了污水的集中處理和分散處理的矛盾。
2、污水處理廠運行管理不完善導致不能穩(wěn)定達標排放的問題。目前許多城市的污水處理廠中的運行管理體制不夠完善,導致污水處理廠無法進行持續(xù)正常的運行,不能最大限度的發(fā)揮其應有的污水處理能力。此外,除了污水處理廠整體上的管理體制存在的問題之外,操作運行和管理人員的專業(yè)知識技術素質(zhì)和管理水平不高,導致難以掌握和操作技術復雜的處理過程和設備,也是目前我國污水處理中存在的亟待解決的問題。
3、多數(shù)污水處理廠污泥處理不達標的問題。目前存在著多數(shù)的污水處理廠,其污水在經(jīng)過相關的技術處理后達到了國家的污水排放標準而進行排放,但在污水處理過程中產(chǎn)生的大量污泥,由于目前污水處理廠的設備難以合理處理這些污泥,而造成污泥處理難以達標。這些沒有得到妥善處理的污泥,同樣會給城市環(huán)境造成污染。
4、多數(shù)污水處理廠建設與維護存在缺乏資金的問題。長期以來,我國污水處理廠的建設資金的主要來源是依靠國際援助和政府投資,但由于我國的經(jīng)濟實力尚且不夠強大,國際援助也只是能解決小部分的資金問題。因此導致我國的多數(shù)城市在污水處理廠的建設與維護中存在著較嚴重的資金缺口問題。很大一部分城市的污水處理廠由于資金短缺得不到及時的擴充與設備更新,導致其污水處理能力偏低,不能滿足城市發(fā)展的速度,有些污水處理廠甚至因為資金不到位而無法正常運行。資金欠缺引發(fā)更加嚴重的問題是導致很多在建的污水廠待建甚至停建,無法保證污水處理工程中基礎設施的建設。由于資金缺口無法保證污水廠的建設,達不到污水處理的要求,污水處理能力大大滯后于城市的發(fā)展。
二、環(huán)境工程中加強污水治理的措施
1、健全完善相關配套政策法規(guī)。國家應制定全國性的有法律強制力的排水法,同時建立污水產(chǎn)業(yè)的標準體系和質(zhì)量管理體系,對污水處理產(chǎn)業(yè)給予法律上的援助。同時,國家應該針對污水治理產(chǎn)業(yè)給予一定的幫扶與鼓勵,在有必要的時候?qū)嵭幸欢ǖ恼邇A斜,加快其產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的進程。而針對地方的各級政府,就應該在充分考察本地區(qū)的實地條件,實際污水處理狀況的前提下,遵循水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則下,因地制宜的制定本地區(qū)的相關污水處理專項規(guī)劃政策。力求達到污水處理技術合理、管理水平科學先進。使污水治理朝著更加科學合理的方向發(fā)展。我國已經(jīng)頒布國家級的環(huán)境保護相關法律6部,與環(huán)境有關的資源法9部,環(huán)境保護行政法規(guī)29項,制定環(huán)境標準364項。但是,由于我國環(huán)境保護相關法律的制定起步比較晚,加上近年來經(jīng)濟快速發(fā)展,環(huán)境污染和破壞達到了前所未有的地步,環(huán)境保護相關法律跟不上社會需求甚至落后于社會的現(xiàn)實越來越突出。
2、加強污水處理廠的污泥處理能力。目前,政府在污水處理方面給予了一定的重視,污水處理廠也引進使用了一定量的現(xiàn)代化設備,使得目前我國污水處理能力有所提高。但是在污水處理中隨之而產(chǎn)生的大量污泥,卻未能得到有效地處理。這些沒有被重視的,未能給予妥善處理的污泥,對城市的環(huán)境造成了極大地污染。現(xiàn)階段,我國的污水廠污泥治理工作才剛剛起步,由于污泥中含有大量的重金屬顆粒、有機物、致病細菌等有害污染物,對環(huán)境和人身健康都有著極大地危害。因此,我國應加快污泥治理工作,使其達到快速發(fā)展,提高其污泥處理能力。對于超標排放的污泥,應該采取填埋、焚燒等相關技術進行妥善處理,促進城市環(huán)境治理工作的進行。
3、不斷研發(fā)污水處理新技術。目前我國的大多數(shù)城市污水處理采用的是經(jīng)濟實用的生物處理技術,現(xiàn)存的污水處理技術雖然多種多樣,如由活性污泥法改進的AB法、AO法、A2O法、SBR法和氧化溝法等技術發(fā)展的較快,但卻得不到普遍的應用。究其原因,是由于這些方法的投資運作和維護費用太高,很多城市的財力難以負荷。因此,目前的城市污水處理主要采用較為經(jīng)濟的生物處理法,應用的技術比較單一。因此,為了實現(xiàn)城市污水處理的快速有效,我們應該致力于污水處理新技術的研發(fā),呼吁有關的高等學府和科研機構(gòu)進行開發(fā)研究更為經(jīng)濟、實用的能夠快速普及的污水處理新技術,市污水治理工程得到快速有效地發(fā)展。
4、拓寬建設資金的籌措渠道。主要依靠政府投資這種單一的集資方式是限制我國污水處理建設的主要因素,因此為了是污水處理過程建設得到切實的提高與發(fā)展,就需要積極拓寬融資渠道,增多污水處理過程建設資金的籌措渠道,比如可采用以下一些籌資方式:個人投資、集資、BOT方式、發(fā)行建設債券、發(fā)行環(huán)保彩票等。從根本上保證污水處理工程建設的資金來源,使其在財政上得到強有力的保證,市污水處理事業(yè)得到快速的發(fā)展。
結(jié)束語
綜上所述,城鎮(zhèn)化建設進程的不斷推進,社會經(jīng)濟的高速發(fā)展以及向工業(yè)化程度的提高,我國作為一個水資源貧乏的國家,水污染的問題日益突出。近年來,由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設同步落實,使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞,環(huán)境污染日趨嚴重,城市環(huán)境日益變得越來越差。因此必須加強對我國污水的進行治理。
參考文獻:
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關鍵詞:城市化;環(huán)境問題;對策
1城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問題
1.1空氣污染加劇
長期以來,我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主,各城市主要燃煤量在整個能源結(jié)構(gòu)中一般占80%以上,很多已經(jīng)超過90%。煤含硫和灰份較高,許多都沒有經(jīng)過脫硫處理,直接燃燒,加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放,產(chǎn)生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物,導致嚴重的煤煙型大氣污染;迅速的城市化伴隨機動車保有量的快速增長,在一些大、中城市出現(xiàn)了嚴重的機動車尾氣污染,形式嚴峻。
1.2水污染嚴重和水資源短缺
隨著城市的發(fā)展,城市水環(huán)境惡化狀況也相當嚴重,城市水資源短缺和水污染問題將成為我國城市在21世紀面臨的最緊迫的環(huán)境問題。
1.2.1水污染嚴重
城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的,近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%,有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國每日排放的廢污水量約1億多噸,這些污水有80%未經(jīng)處理直接排入水域,造成全國三分之一以上河段受到污染;同時90%以上城市水域污染嚴重,城市大量未經(jīng)處理或處理不充分的廢污水排入流經(jīng)城市的河流,使徑流水質(zhì)惡化。
1.2.2水資源嚴重短缺
由于城市增長快,經(jīng)濟高速發(fā)展,城市用水集中、量大、增長快,因此缺水現(xiàn)象首先反映到城市。在我國目前660多座城市中,有300多座城市缺水,日缺水量達1600萬噸以上,重點缺水城市108座,嚴重缺水城市50多座,如遼寧省的城市每天缺水8.5×105噸,每年因缺水而影響的工業(yè)產(chǎn)值達2300億元。
1.3固體廢物排放量大,綜合利用和處置率低
隨著我國城市人口的猛增及人們生活水平的提高,城市垃圾產(chǎn)量大幅度上漲。據(jù)有關方面的統(tǒng)計,我國城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢物和建筑垃圾,年產(chǎn)量已超過5億多噸,并且每年以8%至10%的速度增長,綜合利用和處置率非常低,其中城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%,大多直接堆放在城市郊外,累計堆存量達65億噸以上,占地5萬余公頃,形成了垃圾圍城的惡劣情況,影響城市景觀,污染了城市的水源和空氣,孳生著各種傳染病菌,同時又潛伏著資源危機。
1.4城市噪聲污染嚴重
隨著城市發(fā)展的加快,噪聲已成為城市一大公害,嚴重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來源于機動車輛和建筑工地。目前我國約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響,在70個有監(jiān)測的城市中只有60%的主要城市達標,而一般城市只有33%達到噪聲控制標準。我國城市區(qū)域環(huán)境噪聲達標率不到50%,90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝,社會生活噪聲呈現(xiàn)明顯上升趨勢。大量的統(tǒng)計研究表明,長期處在高噪音中的人,容易造成精神緊張、耳聾等疾病,影響人們身心健康。
1.5天然植被減少,城市綠地覆蓋率低
城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,它由城郊農(nóng)田、城郊天然植被和市區(qū)園林綠地等三部分組成,對促進城市生產(chǎn)的發(fā)展和保證居民生活有著不可替代的作用,對城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)具有十分重要的意義。但由于城市發(fā)展建設,自然環(huán)境被開發(fā)利用建設工廠、住宅、道路、廣場、果園、菜地等,自然環(huán)境中的植被被不斷地砍伐、清除,代之以稠密的人口、建筑物,城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失,已經(jīng)成為尖銳的環(huán)境問題。
1.6城市基礎設施建設欠帳多,排水設施落后。首先,我國目前有50%城市沒有排水管網(wǎng),現(xiàn)有設施1/3老化;城市燃氣和集中供熱率低;有1/4城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清;城市污水處理率僅為5%左右。其次,由于城市污水處理設施的運行費用沒有著落,雖然在有些城市已開始向單位和居民收取污水處理費,但所收的費用遠不能維持污水處理廠的運行。此外,垃圾的無害化處理的實際情況亦很不樂觀,由于技術的原因,很多城市垃圾處理設施還處于實驗階段,時斷時開,運行不穩(wěn)定,處理率極低。
1.7大量耕地被占用
城市的發(fā)展使大量耕地喪失,50年代以來,全國由于城市用地平均每年凈減少耕地48萬畝,1981年~1985年,全國每年減少約100萬畝。90年代以后,全國每年減少約500萬畝
1.8城市通風廊道沒有,熱島效應嚴重
大多數(shù)城市在建設中缺少總體規(guī)劃,沒有從城市整體的角度充分考慮空氣的流動性、散熱性,城市通風廊道沒有或建設不好,空氣流動緩慢,污染的氣體不能及時排掉,熱量散發(fā)緩慢,造成熱島效應。
2解決對策
目前,入世使我國城市環(huán)境面臨機遇與挑戰(zhàn)。今后一段時期,應該在城市經(jīng)濟和社會的各個方面采取有利于環(huán)境保護的策略,實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。為此,提出對策如下:
2.1確立新的我國城市的環(huán)境戰(zhàn)略和目標規(guī)劃
在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展速度要求,全國城市分布特征、地區(qū)經(jīng)濟的不平衡和因地理條件帶來城市環(huán)境條件和環(huán)境要求的差異,綜合城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護要求,確立按層次分類的城市發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略,指導城市經(jīng)濟建設和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照新的城市發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略,制定不同類別城市發(fā)展環(huán)境目標規(guī)劃,用于修訂和完善城市建設總體規(guī)劃中環(huán)境保護目標要求和相應的對策和措施,確保城市建設與環(huán)境保護同步行動,達到城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
2.2建立合理的城市體系和城市結(jié)構(gòu),嚴格控制大城市規(guī)模和人口增長,合理開發(fā)中等城市,積極并加快發(fā)展小城市。
2.3制定嚴格的城市規(guī)劃和科學的城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃,依法實施;加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴格控制資源能源消耗高、污染嚴重的工業(yè)在城市發(fā)展;轉(zhuǎn)變消費觀念和消費模式,改變落后的城市能源和資源利用方式。
2.4積極籌資,加強和改善城市環(huán)境基礎設施建設。
加強控制水體污染的基礎設施建設,普及和完善城市供排水系統(tǒng),加快建設城市污水處理廠的步伐。實現(xiàn)城市生活垃圾箱式收集、密封清運;建立家庭和社區(qū)分類收集體系,實行分類處理、回收利用;建設垃圾處理和綜合利用示范工程。加強市政道路建設,提高道路運行能力;適度發(fā)展立體交通,實現(xiàn)街巷路面硬化。對城市進行生態(tài)重建(EcologicalRebuilding),推行以綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設,建立和恢復野生生物的生境,加強舊城、城市廢棄土地的生態(tài)恢復,建設立體綠化示范工程,增加城市綠地面積。
2.5加強對汽車尾氣排放的強制性監(jiān)管,限制小汽車數(shù)量,完善并健全城市公共交通體系,開發(fā)利用電能、磁能及天然氣等清潔能源,逐步取代汽油。
2.6積極開展城市環(huán)境保護和治理技術研究,推廣國外新技術,依靠科學技術手段有效地解決城市環(huán)境問題。
推行集中供熱,普及型煤,積極開發(fā)燃氣和清潔能源技術,重點解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術,使生活垃圾資源化。推行節(jié)水和污水治理技術,使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術,增加綠地覆蓋率。在工業(yè)企業(yè)中積極推行“清潔生產(chǎn)”,實現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制污染產(chǎn)生,達到節(jié)能、降耗、減污的目標。研究提高城市工業(yè)污染防治和基礎設施水平的科學技術,保證城市環(huán)境綜合整治有雄厚的技術能力和較高科學水平。
2.7建立健全城市環(huán)境法規(guī),適時地推出《城市環(huán)境法》和有關標準體系,逐步建立和試行城市環(huán)境審計制度,制定強制性的環(huán)境管理規(guī)定和措施,實施依法管理和保護。
2.8制定政策,鼓勵個人、企業(yè)參與城市環(huán)境保護與建設。
2.9提高全體人民的環(huán)境意識,積極加強公眾參與;讓公眾更加了解環(huán)境法律的要求和自己所應承擔的環(huán)境責任和義務,自覺維護應取得的環(huán)境權(quán)益;公眾監(jiān)督環(huán)境污染與破壞的行為,運用法律制止城市環(huán)境的惡化。
3建議
3.1建議國家出臺強制性政策,在中央和地方財政建立城市環(huán)境保護專項資金,形成城市環(huán)境保護投資主渠道,從而加大城市污染治理和生態(tài)建設投入力度。
關鍵詞:城市綠化面積;城市環(huán)境保護
2010年我國環(huán)境保護部部長在上海世博會“環(huán)境變化與城市責任”論壇上標示,我國將繼續(xù)有力推進城市環(huán)境保護工作,其表明了我國政府在城市環(huán)境保護上的態(tài)度,也預示了城市環(huán)境保護工作開展的前景。當前保護城市環(huán)境應該在加強污染治理的同時,科學利用城市綠化面積,加強城市生態(tài)環(huán)境建設,促進城市生態(tài)環(huán)境的改善,從而最終實現(xiàn)城市的生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展,促進城市宜居水平的提升。通過科學的城市綠化,有助于改善城市空氣質(zhì)量、降低城市噪音、提高城市宜居水平,促進城市的科學發(fā)展。但是由于近年來城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市用地日益緊張。如何在有限的城市綠化面積中,進行科學規(guī)劃設計,促進城市環(huán)境保護的發(fā)展成為了現(xiàn)代城市規(guī)劃部門面臨的首要問題。
1現(xiàn)代城市環(huán)境保護與綠化存在的問題分析
現(xiàn)代城市經(jīng)濟的快速發(fā)展加劇了城市用地的緊張,過去幾年中常會有城市綠地改建樓宇等情況發(fā)生,嚴重減少了城市綠化面積。隨著近年來我國城市規(guī)劃中對城市綠化認識的不斷加深,目前城市老城區(qū)改造、城市規(guī)劃中城市綠地面積有了一定的增加。如何在有限的綠化面積內(nèi)提升城市綠化質(zhì)量,促進城市環(huán)境保護成為了現(xiàn)代城市綠化面臨的首要問題。針對這一情況,城市綠化工作應以現(xiàn)代綠化技術方式提高城市綠化立體效果,提高綠化面積,促進城市環(huán)境保護工作的開展。
2科學利用城市綠化面積促進城市環(huán)境保護的實施
2.1運用現(xiàn)代綠化理念,提高城市綠化表面積
在現(xiàn)代城市綠化面積有限的前提下,如何利用腺癌綠化理念,提高城市綠化表面積,是促進城市環(huán)境保護工作開展的關鍵。運用現(xiàn)代園林綠化設計理念能夠在有限的綠化面積中進行立體景觀設計,而立體景觀不僅能夠有效地提高城市綠地的可觀賞性,同時其立體景觀還能夠提高綠化的表面積,促進城市環(huán)境保護的實施。因此,在現(xiàn)代城市綠化面積規(guī)劃設計過程中,綠化景觀設計人員必須注重現(xiàn)代景觀設計中立體綠化技術的應用。另外還可以采用高大樹種與低矮品種間種的方式增加綠化效果,促進城市環(huán)境保護的實施。
2.2加強城市住宅小區(qū)景觀綠化規(guī)劃與管理,促進城市環(huán)境保護的實施
隨著現(xiàn)代城市規(guī)劃腳步的不斷加快,現(xiàn)代城市正向著集中商業(yè)、集中住宅的規(guī)劃方向發(fā)展。而在住宅小區(qū)審批過程中,其綠化面積是住宅小區(qū)建設的重要標準。科學利用住宅小區(qū)綠化面積能夠有效的促進城市環(huán)境保護工作的開展,提高城市綠化率。針對城市舊有住宅小區(qū),城市規(guī)劃部門必須通過詳細的調(diào)查與走訪,對舊有住宅小區(qū)綠化情況進行綜合分析,加大資金投入利用好住宅小區(qū)的綠化面積。例如:上世紀90年代建設的住宅小區(qū)中多有一個面積較大的自行車棚,其主要是為了適應當時社會發(fā)展的需求而建設。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展,自行車數(shù)量急劇減少,多數(shù)自行車棚已經(jīng)廢棄不用。因此對原有自行車棚進行拆除改建綠地能夠有效改善城市綠地面積緊張的局面,在提高城市綠化促進城市環(huán)境保護開展的同時還能夠有效改善住宅小區(qū)居住環(huán)境,提高住宅小區(qū)的宜居水平。
2.3注重城市道路綠化面積的利用,促進城市環(huán)境保護的實施
城市道路綠化占城市綠化面積的35%~40%,其綠化面積的有效利用時促進城市環(huán)境保護工作開展的關鍵。在城市道路綠化面積利用中,需要根據(jù)車輛行駛、駕車視線、行人通行等方面進行綜合考慮與分析,從而科學的設計城市道路綠化面積,促進城市環(huán)境保護工作的開展。例如:在城市道路綠化隔離帶的植物選用中,通過高大樹種與低矮喬灌木的搭配種植能夠在提升綠化效果的同時有效避免對行車視線的影響,保障城市行車安全與行人安全。另外對于城市人行道路的設計也可以采用現(xiàn)代綠化技術,在人行道路中設置鏤空步道板,而鏤空中心種植耐干旱、易生長的草皮,以此達到既能夠提高城市綠化面積又能夠改善人行道路觀賞性的目的,促進城市環(huán)境保護的實現(xiàn)。
2.4積極利用墻體、屋頂面積提高城市綠化
在2010年世博會上來自世界各國的屋頂、墻體、室內(nèi)立體綠化的新技術,像春風一樣,吹綠了“東方之冠”和世博會其他200多棟時尚的建筑。屋頂綠化、墻體綠化已經(jīng)成為現(xiàn)代城市綠化發(fā)展的重要方向,其不僅能夠有效利用屋頂面積為人們提供休閑娛樂場所,同時還能夠有效改善城市綠化面積緊缺的局面,促進城市環(huán)境保護的實施。屋頂綠化是指通過人工創(chuàng)造的特殊環(huán)境,使園林植物出現(xiàn)在建筑物的墻壁、陽臺、窗臺、屋頂和城市各類建筑物的表面,借以增加城市的綠化面積。在低碳生活方式日益深入人心的今天,屋頂綠化為節(jié)能減排提供了一種全新的思路,它不向城市要土地,而是充分利用已有建筑物和新建建筑物的屋頂、墻體等作為綠化的載體,對城市土地進行成本低廉的二次開發(fā)。頂綠化在高樓林立、到處鋼筋水泥的城市里,可以吸納可吸入顆粒物、粉塵,凈化空氣,改善城市熱環(huán)境,降低熱島效應。經(jīng)研究測定,在炎熱的夏季,有爬山虎覆蓋的墻面比的墻面表面溫度要低3℃至5℃,可以降低室內(nèi)溫度2℃至4℃。植物是最好的隔熱材料,能做到夏天隔熱、冬天保溫,降低空調(diào)和暖氣的耗能,間接實現(xiàn)了節(jié)能的目標。
3政府支持、技術先行,積極推廣現(xiàn)代化城市綠化技術,促進城市環(huán)境保護的實施
屋頂綠化在節(jié)能環(huán)保、改善城市景觀等方面的優(yōu)勢使地方政府對屋頂綠化給予了熱情的鼓勵和支持,紛紛出臺相關法規(guī)和政策。而鏤空人行步道板技術更是傳統(tǒng)園林景觀中常用技術,其不需特殊進行改建,只需在城市道路管網(wǎng)維修后,將傳統(tǒng)步道板改用鏤空步道板并在其鏤空部位注重草皮即可。城市綠地立體景觀設計作為現(xiàn)代城市綠化中常用技術方式僅需城市在綠化建設中更多的注重立體綠化即可實現(xiàn)。因此,在現(xiàn)代城市綠化開展中,政府應加大新技術的支持,以技術領先的方式提高城市綠化面積,促進城市環(huán)境保護的實現(xiàn)。
關鍵詞:城市;環(huán)境治理工作;探討
1 城市環(huán)境治理的概念
所謂城市環(huán)境治理是指的為了維護城市區(qū)域的環(huán)境秩序和環(huán)境安全,實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,各級管理者和國家和當?shù)氐沫h(huán)境政策、法律法規(guī)和標準,運用法律、經(jīng)濟、行政、技術和教育等各種手段,調(diào)控人類生產(chǎn)生活行為,協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系,限制人類損害城市環(huán)境質(zhì)量的活動的有關行為的總稱。在這里應突出以下兩個方面:城市環(huán)境治理的核心是對人類行為的治理;城市環(huán)境治理強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關系。
2 我國城市環(huán)境治理存在的主要問題
2.1 政府及公民對城市環(huán)境治理的認識缺乏。隨著中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的深入,人民的生活水平和環(huán)保意識有了迅速提高,但是同發(fā)達國家相比,中國多數(shù)地區(qū)的環(huán)境狀況還不樂觀,社員的環(huán)境意識和環(huán)境倫理道德水平不夠高,參與公共環(huán)境保護的自覺性也不夠強。相當一部分企業(yè)仍為當前經(jīng)濟利益而不嚴格遵守城市環(huán)境保護法律法規(guī),抵制環(huán)保執(zhí)法、任意違規(guī)排污的現(xiàn)象仍較普遍。社會各界對城市環(huán)境保護的意識不高仍是制約中國城市環(huán)境治理工作開展的重要因素。
2.2 城市環(huán)境治理政策不夠完善。城市環(huán)境治理是政府部門的工作要務,為了使政府的工作有序和高效的進行,必須輔之以良好的政策作為保障和引導。中國城市環(huán)境治理政策的制定和實施,屬于政府主導型,政府行為貫穿于環(huán)境保護的各個領域和環(huán)節(jié),企業(yè)則是環(huán)境政策的被動接受者,公眾參與環(huán)境保護的方式和渠道少。為了調(diào)動各方的積極性和保證行動的正確性,首先要落實法律。環(huán)保法律對政府環(huán)境管理部門授予很大的權(quán)力,對社會各界卻分配很少權(quán)力,尤其缺乏利益激勵。這樣的不平衡狀態(tài)影響了積極性、主動性,更直接減少了本該得到的效果。環(huán)境政策中強制性政策占據(jù)了主要地位,而具有激勵作用的環(huán)境經(jīng)濟政策的應用則很有限。此外,受中國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段的影響,中國環(huán)境政策的某些環(huán)保機構(gòu)缺乏決策與管理能力,執(zhí)法監(jiān)督不力不嚴的情況是普遍存在的,環(huán)境政策實施的效果不好也在意料之內(nèi)。
2.3 城市快速的經(jīng)濟發(fā)展給城市環(huán)境治理帶來巨大的壓力。中國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,這個階段往往是資源環(huán)境矛盾凸顯的時期。中國城市環(huán)境治理中還面臨著更為特殊的國情:擁有龐大的人口,其中低素質(zhì)的人口和貧困人口比例很大;自然資源基礎薄弱,人均占有量十分貧乏,土地、水可供量很少,環(huán)境容量狹小;科學技術基礎薄弱和國民文化素質(zhì)與環(huán)境意識不高的問題在短期內(nèi)不會得到解決;全國城市的環(huán)境基礎設施建設問題突出。
2.4 城市環(huán)境治理基礎設施建設落后。眾所周知中國是一個發(fā)展中的、產(chǎn)業(yè)水平較低,能源資源消耗比較高,及城市環(huán)境基礎設施建設薄弱的國家。這樣的事實扭轉(zhuǎn)的難點在于資金的匱乏,導致欠帳很多,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設能力尤顯不足。煤炭消耗量非常高,直接導致了二氧化硫的過度污染;污水處理廠嚴重缺乏,導致幾百個城市無法正常使用污水處理工序;垃圾無害化處理緩慢,嚴重影響了空氣質(zhì)量和水源質(zhì)量。隨著城市化的迅速發(fā)展,人口迅速向城市聚集,城市環(huán)境治理對環(huán)境基礎設施的需求迅速增長,城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設的滯后的現(xiàn)狀將使城市環(huán)境問題更加突出。
3 解決中國城市環(huán)境治理問題的措施
3.1 進一步完善城市環(huán)境治理的政策措施。主要是針對實施城市環(huán)境治理政策的重要措施。配合政策實行嚴格的城市發(fā)展規(guī)劃制度。要以城市環(huán)境容量和資源承載力為依據(jù),制定城市發(fā)展規(guī)劃。內(nèi)容包括:從區(qū)域整體出發(fā),統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展;調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎設施,實現(xiàn)基礎設施的區(qū)域共享和有效利用;把合理劃分城市功能、合理布局工業(yè)和城市交通作為首要的規(guī)劃目標。大力加強城市環(huán)境保護立法工作,把環(huán)境保護和建設納入法制化軌道。最具威力的制度是法律,要加快環(huán)保立法步伐,強化法規(guī)、規(guī)章的作用,將實踐中的成功做法和先進經(jīng)驗以立法的形式固定下來。結(jié)合新的形勢和任務,修改《環(huán)境保護法》,將其上升為國家基本法律,并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體的基本環(huán)境權(quán)利和義務,特別是各級政府的環(huán)境責任以及相應的監(jiān)督考核機制,環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。
3.2 進一步加強城市環(huán)境治理的立法措施。環(huán)境立法措施是規(guī)范城市環(huán)境治理的重要保障。從制約力角度講,法律起到了有效的制約作用,能夠約束各界人士的行為,強制大家履行義務、行使權(quán)利;從環(huán)保資金建設角度講,環(huán)保立法可以通過征稅、征費等角度設立門檻,既提高了環(huán)保的標準和環(huán)境治理的效率,又能積蓄一部分環(huán)境治理資金,解決資金不充足的問題。環(huán)境立法包括中央立法與地方立法以及國際立法等,可以效仿發(fā)達國家,可分為環(huán)境行政立法、環(huán)境經(jīng)濟立法與環(huán)境刑事立法等。其中,環(huán)境經(jīng)濟立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護費的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度、經(jīng)濟刺激制度、稅收和抵押金制度,以及環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險金等經(jīng)濟手段。我國要大力加強城市環(huán)境保護立法工作,把環(huán)境保護和建設納入法制化軌道。制度體系中,最具威力的制度是法律,要加快環(huán)保立法步伐,強化法規(guī)、規(guī)章的作用,將實踐中的成功做法和先進經(jīng)驗以立法的形式固定下來。結(jié)合新的形勢和任務,修改我國的《環(huán)境保護法》,將其上升為國家基本法律,并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體的基本環(huán)境權(quán)利和義務,特別是各級政府的環(huán)境責任以及相應的監(jiān)督考核機制,環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。
3.3 城市環(huán)境治理的教育措施。環(huán)境教育措施是落實城市環(huán)境治理內(nèi)容的思想保障。所謂環(huán)境教育就是使參與者認識和理解人同自然環(huán)境之間的關系,愛護環(huán)境,提高全社會的保護環(huán)境意識。1972 年聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》指出“教育是環(huán)境發(fā)展過程的核心”,提出了“發(fā)展環(huán)境教育”的口號。環(huán)境教育由此成為世界各國學科教育的重要主題。中國應與美國、日本等發(fā)達國家一道,積極落實環(huán)境治理的教育工作。
3.4 城市環(huán)境治理的技術措施。要加強環(huán)境治理的基礎設施建設,就必須先鞏固技術,爭取找到成本低廉、效果優(yōu)異的環(huán)境治理的基礎設施建設擴大的方法。環(huán)境技術措施是城市環(huán)境治理定量管理的重要尺度。環(huán)境技術是指防治環(huán)境污染、環(huán)境破壞和改善環(huán)境的相關技術,一般包括專門的治污技術、環(huán)境管理技術、各種綜合利用技術以及預防環(huán)境污染和環(huán)境破壞的技術。
3.5 城市環(huán)境治理的制度措施。落實污染物排放總量控制制度。把主要污染物排放總量控制計劃指標層層分解,落實到基層和排污單位。加強污染物排放監(jiān)測和統(tǒng)計。綜合運用排污許可、排污收費、強制淘汰、限期治理和環(huán)境影響評價等各項環(huán)境管理制度和手段,實現(xiàn)總量控制目標。建立強制回收制度、代處置制度等環(huán)境治理先進制度。強制回收制度是為了防止污染發(fā)生轉(zhuǎn)移,規(guī)定強制報廢設備和對部分有毒廢舊物品由生產(chǎn)者和銷售者負責集中回收,再交由專門處理單位處理的制度;代處置制度是指排污企業(yè)與按照市場化模式運營的專業(yè)污染處理單位簽訂協(xié)議,委托專業(yè)單位治理產(chǎn)生的污染,委托方支付污染處置費的制度。
4 結(jié)束語
“解決資源枯竭城市存在的貧困、失業(yè)和環(huán)境問題,是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)小康目標的一項重要而不可忽視的任務”。可見在城市化快速發(fā)展,在和諧社會的構(gòu)建過程中,城市環(huán)境治理的地位舉足輕重。
參考文獻:
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關鍵詞 城市;環(huán)境保護;措施
中圖分類號:X32 文獻標識碼:A 文章編號:1671-7597(2013)15-0174-01
人類重要的一個活動場所就是城市,它是為我們的生存環(huán)境提供了一個重要的基礎以及物質(zhì)財富。由于人類生活的一個重要因素就是環(huán)境問題,從一般角度看,環(huán)境當中的組成因子也包括了城市,所以,環(huán)境生態(tài)則是作為人類和環(huán)境組成的生態(tài)系統(tǒng)。當前環(huán)境下,我國社會經(jīng)濟正處在快速的發(fā)展當中,這就對于城市環(huán)境的要求也日漸提高,由于現(xiàn)在的城市環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展存在一定的差異,不協(xié)調(diào),這就成為了制約社會發(fā)展的一個重要瓶頸,因此,研究保護城市生態(tài)環(huán)境問題已迫在眉睫。在我們研究的過程當中發(fā)現(xiàn),影響制約城市環(huán)境發(fā)展的因素具有多面性的,而在這其中,包括了社會問題,也包括城市污染問題,交通排氣污染以及工業(yè)生產(chǎn)當中的污染問題。另外,城市規(guī)劃布局的不合理,所建設的基礎設施不規(guī)范也會存在造成環(huán)境污染的問題。對此,治理城市環(huán)境問題已經(jīng)作為我國一項需要綜合化和系統(tǒng)化的治理問題了,同時,這也需要通過具體的部署以及良好的規(guī)劃與協(xié)作等運用多種措施進行綜合治理。
1 對于城市現(xiàn)狀治理的主要目標
1)對于我國城市環(huán)境進行整治的一個重要目標就是為了可以更好的提高市政設施的合理布局,從而可以提高改善在經(jīng)濟建設發(fā)展當中所產(chǎn)生的不利影響以及不合理的建設結(jié)構(gòu),同時在降低污染因素,也可以逐漸的恢復環(huán)境的良好生態(tài)系統(tǒng),從而形成一個良好的循環(huán)機制,并且通過建設現(xiàn)代化城市以及通過良好的知識結(jié)構(gòu)把我國城市可以建設成為具有良好生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的現(xiàn)代化城市。此外,在我們保護生態(tài)環(huán)境的同時,則是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,但最重要的一點則是為了可以提高人們的身心健康以及優(yōu)越生活環(huán)境。另一方面,也是為了更好的提高城市環(huán)境質(zhì)量,改善提高社會經(jīng)濟建設,以及對于城市環(huán)境的生態(tài)保護具有重要的意義,這也是作為社會再生產(chǎn)的一個基礎前提,也是綜合治理城市環(huán)境以及維護環(huán)境質(zhì)量的一個重要措施,所以,只有更好了的提高環(huán)境質(zhì)量,才可以更好的順應社會經(jīng)濟發(fā)展的具體要求,這也是作為城市建設的重要
目標。
2)對于我國城市在進行綠化建設時必須要具有一個科學規(guī)劃,與此同時,作為各級政府也應重視對城市綠化建設的具體方針,通過具有科學性的規(guī)劃進行良好的實施。在美化城市的同時,不僅只是改善提高了環(huán)境保護,也可以調(diào)節(jié)城市氣候,都具有良好的促進作用。此外,也可以改善提高對城市環(huán)境噪音的保護。由此可見,對于我國城市環(huán)境必須進行有效的綜合治理,遵循生態(tài)規(guī)律以及提高經(jīng)濟建設才可以更好的實現(xiàn)保護環(huán)境機制的重要目標。而因為城市環(huán)境建設是通過多種因素以及多種層次進行建設的系統(tǒng)工程,所以在治理環(huán)境的過程當中,必須要通過運用行政、技術以及教育等多方面進行系統(tǒng)的分析和研究措施進行完善。
2 城市環(huán)境保護的重要機制
1)在城市建設過程當中必須要進行合理布局,從而加大提高對城市規(guī)劃的發(fā)展進程,在較早的城市規(guī)劃當中,由于出現(xiàn)了污水橫流以及垃圾堆積等一些問題,所以在對其進行實施改善時應注意幾個方面,一方面是必須要提升城市的給排水工程,從而更好的是提高對廢水的處理,同時也要加強對工業(yè)廢水流量的控制,要從源頭上治理水污染問題。另一方面,要及時調(diào)整建設能源的消耗總體結(jié)構(gòu),進一步改善提高城市所需的燃煤裝置,對于一些大中型城市如果經(jīng)濟條件在允許的范圍之內(nèi),應在最大程度上改善空氣質(zhì)量,提高生態(tài)環(huán)境的保護。
2)社會經(jīng)濟建設隨著不斷的快速發(fā)展,對此,這就要求城市環(huán)境的保護機制不斷的提高,而在這其中,對于城市保護資金的運用也是需要不斷的加大,這也是得以有效建設城市環(huán)境的一個重要保障。與此同時,這也需要政府應不斷地加大對環(huán)保資金的應用與投入,從而建立一套完善的相應制度,大力倡導人民群眾對城市環(huán)境的保護機制,實現(xiàn)環(huán)境項目的清潔治理工作。另外,作為政府也應在城市環(huán)境建設上給予一定的保護政策,并且有效的加大對環(huán)境污染的處罰制度。另一方面,也可以通過應用高科技手段來進一步完善對城市環(huán)境的基礎建設從而加強處理環(huán)境污染的有效措施。
3)進一步加大對城市環(huán)境保護的機制也是為了可以更好的實現(xiàn)城市建設的良好發(fā)展,應加強提高對企業(yè)生產(chǎn)當中所產(chǎn)生的污染物排放有效的管理監(jiān)控,提高對環(huán)境污染的監(jiān)測,從而全面的掌控以及對環(huán)境的治理要求,對污染企業(yè)要建立一套監(jiān)察檔案,并且要建立相應的數(shù)據(jù)報告和匯審制度。與此同時,如果生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)保制度上缺乏專項資金,不能有效的控制污染生產(chǎn)時,政府應從生產(chǎn)規(guī)模以及效益的角度幫助進行全面有效的治理,以及在對污染處理上做好技術交流工作,不斷的促進完善生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)保的意識以及保護措施。
4)在城市的保護機制當中,必須要對城市進行合理的規(guī)劃布局,逐漸的削減造成環(huán)境污染的企業(yè)數(shù)量,把造成污染的一些工業(yè)園區(qū)可以進行向郊區(qū)的遷移。同時也要不斷的對生產(chǎn)企業(yè)貫徹環(huán)保理念,應用清潔的生產(chǎn)設備以及工藝流程,從而提高原材料的利用,盡量降低和消除在生產(chǎn)過程當中所產(chǎn)生的廢物以及污染源。生產(chǎn)企業(yè)可以應用節(jié)能設備,或者是應用無毒無污染的環(huán)保材料以及環(huán)保產(chǎn)品等,總之,只有大力全面發(fā)展良好的綜合循環(huán)經(jīng)濟,通過回收工業(yè)廢棄物等措施來更好的對城市環(huán)境進行有效的保護。
3 結(jié)論
人類隨著對環(huán)境保護意識不斷的增強,低碳環(huán)保也就成為了在21世紀人類社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題,怎樣可以在不影響城市化發(fā)展的同時還可以更好的改善與保護社會環(huán)境,已經(jīng)是社會各界需要共同解決的一個重要課題了。由于我國在社會經(jīng)濟在不斷的發(fā)展要求下,城市環(huán)境問題也已經(jīng)成為制約發(fā)展的關鍵因素之一了,因此,如何解決城市環(huán)境問題是非常迫切的了。主要針對城市環(huán)境的治理保護進行有效的措施,同時也探討了對城市環(huán)境保護的現(xiàn)狀以及要求,和治理發(fā)展目標,從社會各界汲取力量,從而共同良好有效的治理環(huán)境保護問題。
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