工程監理性質精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇工程監理性質，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：工程監理；預算；成本控制；管理

隨著市場化的進程和監理市場的完善，監理公司之間的競爭日趨激烈，利潤空間也越來越小。例如國內某知名監理企業，雖然近年來企業品牌穩居國內第一，專業技術水平也一直名列前矛，但面對眾多競爭的同行業及喜好以低價中標的市場，也感受到強大的經營壓力。雖然近年來也在關注預算與成本控制的管理，但因為種種原因，仍沒有達到理想的效果。筆者結合自身對監理企業的了解和近年工作經驗，作一些加強預算與成本控制管理方面的論述，供同行們參考。

一、往期預算與成本控制中存在的問題

（一）項目負責人對預算認識不夠，認為純屬財務行為

在預算過程中，項目總監普遍認為預算與成本控制純屬財務行為，因而在預算時常常趨向于為了完成財務發給的預算表格，上報的預算數據也與實際有差距，所以預算管理趨向于表面化和形式化。

（二）財務審核預算不全面

財務人員對預算的審核往往只是從總體上審核各個績效指標，忽略根據各個項目的工程特點、地域區別、人員配置等細節問題，審核項目的各個成本明細科目預算的合理性。

（三）預算執行過程控制不足

1.項目總監對預算認識不夠，不能在成本控制中起主導作用；

2.財務監管不足，忽略對過程中費用的監控和反饋，導致很多費用超支，甚至總體費用超支而沒有采取一定的措施。

（四）忽略預算調整與反饋工作

對于預算與實際成本的對比，沒有及時反饋和提出合理性建議，沒有定期調整機制。

（五）預算管理制度不完善

預算制度中沒有對預算流程、標準、審批、監督責任、反饋、調整、考核、獎懲等作具體描述，沒有完善的預算管理制度。

二、加強預算與成本控制管理的對策

（一）知已知彼，深入了解工程監理行業的組織架構和業務性質

1.監理行業常見組織架構如（圖1）

2.監理行業屬于咨詢類服務行業，主要為業主提供專業的技術服務，為工程質量、安全、環保、進度及工程費把關，對工程潛在風險進行預警。監理行業是技術類咨詢服務業，主體是具有專業技術的人才，即總監、總監代表、監理師、員（監理員、安全員、見證員、測量員、資料員）等，人工成本占總成本的一半以上。

監理行業的成本大體為：員工薪酬、社會保障費、職工福利費、材料儀器費、折舊費、業務招待費、辦公費、郵電費、差旅費（包括市內交通及外地出差機票、住宿、伙食等）、業務費（涉及的檢測費用，協作費用）、修理費、房租物業費、勞動保護費、能源費、教育經費、工會經費以及相關稅費等。

（二）完善預算管理體制

對上年度預算和成本控制過程中的優、缺點進行總結歸納，結合公司戰略規劃和市場發展的特點，與各相關責任人溝通探討，對預算的流程、標準、審批、監督責任、反饋、調整、考核、獎懲等作具體規定，并充分考慮外地區域性項目的特點，對同等條件下的項目預算執行統一標準，確保公平、公正，制定科學合理的預算管理制度。

（三）預算數據編制過程中注意問題

1.編制前溝通，正確認識預算

與預算相關責任人會議溝通，對預算制度和預算表的內容進行詳細說明和培訓，解答預算編制人的困惑和疑問，使他們正確認識預算與成本控制的重要性，理解并支持公司預算制度。

2.預算編制流程

項目部：總監編制監管副總初審財務審核總經理審批

職能部門：部門負責人編制分管領導初審財務審核總經理審批

3.財務人員對預算的審核

（1）務人員根據往年項目實際發生數據，結合本年度項目工程結點，業務性質，地理區域，人員配置，人工成本增長率等（包括社保、公積金等基數的每年調整）審核預算的合理性，及時與相關責任人溝通調整預算，以達到預算合規合理性。

（2）審核總指標和各個成本科目的預算。根據績效合約審核預算的幾個主體指標，如：主營業務收入、年度新簽合同額、凈利率、應收賬款比率、人均產值。

根據往年各個科目實際發生的成本，審核本年度上報的預算。特別關注預算與實際差額較大的科目，并按公司預算制度規定的指標比率審核預算是否超標，如職工福利費指標、業務招待費指標、工會經費指標等；

4.簽訂年度預算責任書

對審批通過的年度預算，相關責任人簽訂年度預算責任書。

（四）預算過程中的成本控制

1.充分授權，收放有度

預算責任書簽訂后，需對項目負責人充分授權，發揮他們的主觀成本控制意識，調動項目負責人工作積極性，提高管理效果。

2.月度對比、分析表，季度調整，半年通報

企業財務部門根據財務入賬數據，出具職能部門、各項管部和項目部預算與實際對比表，月度費用明細賬，分析報表，便于各負責人對預算的執行情況作及時了解。

設置預算預警指標，對于接近預警數據的科目，及時提醒相關責任人。

對于季度報表中，實際與預算差距較大的科目，與項目負責人一起分析原因；對于國家宏觀經濟或不可預見性因素，導致超支，應根據實際情況給以適當調整；對于可控范圍內的超支，對項目負責人給以預警，要求其加強控制。

對半年度預算執行情況，進行全公司通報。

3.考評訪談，保障工程質量和職工的合法權益

嚴禁為了確保預算執行，刻意減少項目費用開支，做有損職工利益及工程質量的事情。所以，對項目執行預算的管理必須與項目職工對項目總監的評價和項目監理工程質量的評價相結合起來。對于職工反映強烈的要進行全面檢查，及時處理。可以采取考評人員定期訪談職工，技術質量部全年檢查匯總，業主反饋意見三方面相結合，作為評價意見納入年底對項目負責人的綜合考核，與年終薪酬績效掛鉤。

（五）年度預算總結，獎懲分明

年終對預算執行情況進行匯總，并全公司通報。對于預算節約和超支的項目負責人進行獎勵和懲罰，并與年終獎金掛鉤。

三、總結

總之，加強監理企業的預算與成本控制，實現企業預算的合理化管理是必然趨勢，亦是企業為了加強內部財務管理和控制，提高企業效率和市場競爭力，實現企業價值最大化的管理機制。

參考文獻：

篇2

一、工程監理控制及其重要意義

控制就是指“制約一個系統的行動，用最少的信息，實現最優的調控，使之適應于環境的變化，以取得最大的預期效果”。控制是管理的重要職能，是保證目標，決策、部署安排得以實現的手段。控制的目的是確保一個系統目標的實現。

工程項目控制就是指項目實施過程中，經常地進行投資目標值、進度目標值，質量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質量值進行比較，若發現偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現，這就是工程項目動態控制。

監理受業主的委托以合同為依據，對工程項目實施進行監督與管理。控制是監理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監理，控制是建設監理目標實現的重要保證，是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。

二、堅持控制程序化是做好監理控制工作的前提

監理程序是從監理實踐中摸索并總結出來的帶有規律性的工作次序。

施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態，只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發現問題及時解決問題。

例如，工程開工前須按監理規定程序報送開工申請書及相關施工技術文件，經監理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監理的正確意見被采納吸收，實現了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質量檢查驗收程序，即上道工序沒經監理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質量在受控狀態，實現了事中單元質量控制。工程出現質量事故，事故處理程序保證監理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監控程序可以看出，它反映了施工規律、順序，它制約了質量系統的行動，保證工程質量主要環節，主要工序處于受控狀態。

再如，工程款支付程序，它保證了支付這個系統按照一定順序、一定的審批權限及相關的支付標準和要求高效有序運行，有效地控制住支付系統；其中沒有監理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實現了監理質量一票否決權，從而保證監理工程師在現場中心地位，故堅持監理工作程序化是做好監理控制的前提與保證。

監理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業主、監理、承包商二者之間聯系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監理內部質量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協調；各種監理業務處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質量，它是做好監理控制工作的內在因素，內在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系，質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現命令源，責任與權限控制；橫向保證職能部門配合協調和信息流程。其三，就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程序，包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監理控制程序的核心與關鍵，它在時間和空間范圍內保證先后開展順序和銜接，保證監理監控不漏監，同時這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動，保證各個系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。

三、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎

監理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。

監理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內容。

“形象”標準化管理就是把監理組織機構、監理工作宗旨、監理人員職責、監理工作程序、監理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監理工作運行的概貌。“現場”標準化管理，就是預控、過程監控，復驗和簽認等都有規定程序、統一的內容要求，明確的崗位職責和相關統一標準，統一規格的圖表，做到每天有監理日記、每周有協調會議紀要，每月有監理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的項目內容。“文檔”標準化管理，包括文件歸類按照統一規格，統一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。

監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善，具有可操作性，是規范監理內部組織運行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監理控制的內在保證和基礎。其二，外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監理要求的內容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規范了監理服務行為，有利于監理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎。例如，監理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，需有相當的理論和工程經驗才能做出，這樣就強化監理對合同的全面理解，迫使監理工程師去鉆研業務與監理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做，推動他們的管理水平的提高。

同時，若這些標準化管理得到業主的認可，只要監理都按照標準化去做，工程出現了偏差或沒有達到合同要求，監理工作質量優劣也有衡量標準以利鑒別是非，客觀評價監理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。

四、堅持控制科學化才能提高監理控制水平和成效

科學是實踐經驗的總結。堅持控制科學化就是在工程質量，工程進度和工程投資中找出各自的內在客觀規律和三者之間矛盾對立統一的內在聯系，監理工程師遵循這些客觀規律去運作，以促進合同目標最佳實現，從而體現監理工程師的控制水平和控制成效。

控制科學化包括控制依據的科學化、控制程序的科學化、標準管理的科學化、監理方法和手段的科學化及合同管理與協調的科學性。

1、監理依據的科學性。

監理控制成效直觀表現在施工承包合同目標的實現，而合同目標的實現不僅僅取決于監理控制水平，同時取決于合同的科學性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質，涉及建設各方的相互配合。監理控制的依據是監理合同和施工承包合同。監理合同主要反映業主給監理的授權范圍、授權程度以及監理的物質基礎，授權范圍和授權程度直接決定能否充分發揮監理潛在水平和能力；物質基礎決定了監理的資源投入，包括人力資源和設備投入，投人多少與高低，直接決定監理的控制水平與成效。施工承包合同是監理控制的主要依據，合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監理控制的科學性。

施工承建單位的綜合素質是決定能否全面覆行合同義務，實現合同目標的根本保證。選準一個守信用、重合同，綜合素質較高的施工隊伍是保證工程建設成敗的關鍵。一個與承包工程的規模、技術不相適應的不合格施工承包單位，監理是難以通過控制來實現合同目標的，能做到的僅僅是通過監控把合同風險減少到一定程度。因為社會監理性質屬于技術服務和咨詢而不是承包，不是產品的直接生產者，它的責任是通過科學的控制促進合同目標實現，而不能保證目標的實現。

當然這只是問題的一個方面，另一方面是監理工程師是否充分發揮了主觀能動作用，通過科學的控制與管理轉化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地轉化為對工程項目建設有利因素，最大限度減少合同風險。因此，衡量監理控制成敗不僅僅直接地表現在合同目標是否實現，在建筑市場未完全規范的條件下更重要的是表現在監理控制水平和水平的發揮，即衡量監理控制成效，一方面看所承建的項目合同目標是否實現，另一方面當合同目標沒有實現時要分析產生的原因，考察監理的控制水平和主觀能動作用的發揮，這樣才能客觀地評價監理對工程建設所發揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監理的控制水平呢?那就是考察監控的科學化程度。

監理依據的科學性包括與工程建設相關的法律、法令、法規，相關的技術規范、標準、質量標準、設計文件、監理合同、工程承包合同等。這些都是監理工作之本，都是從長期工程建設與社會實踐中總結提煉的科學結晶，控制是否科學化的根本就在于是否按照這些依據去控制，守“理”者不問，違“理”者必究，執法要嚴明，做到鐵面無私，一絲不茍，既要當好工程建設中的執法官，又要做好工程質量衛道士，對監理依據要全面理解融會貫通。科學的精髓是動態的，又是不斷創新的，一方面嚴格按照科學技術規范、標準進行監控，另一方面提高大膽創新，積極慎重引用新材料、新技術、新工藝，加以科學利用。對于合同的某些條款和設計文件中的不妥之處，積極通過一定程序一定審批權限加以完善、修正和優化使其更具科學性。

2、監理程序的科學化。

控制程序化雖然能控制相應的系統的行動，但并不能保證行動內容的科學化，只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現。監理程序的科學性表現在三個方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應系統的行動(能否把各自相應系統控制起來)；其二，能制約相應系統的行動，同時程序所涵蓋的內容要滿足相關要求并具科學性；其三，是否有利于化解和轉化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性，認真覆行合同中的權力與義務。

例如，施工階段的工程質量控制程序，堅持這個質量控制程序就可以把質量系統的行動制約起來，但并不等于控制內容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經過一系列的科學化監控，它包括預控(事前)，施工過程監控(事中)和后期監控(事后)，其中事前控制內容為：施工隊伍技術資質能否滿足合同要求；質量保證體系及監控系統設立是否滿足規定要求；施工機械設備技術性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構件是否符合有關技術標準；新材料、新工藝、新技術鑒定與試驗的科學性可用性；設計文件的會審與技術交底的科學性；測繪系統布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術及施工組織設計的科學性、合理性，審查內容包括①編制依據的科學性⑦施工程序安排是否科學③勞動力和資源供應是否相適應④施工的主要方法是否科學⑤技術組織措施是否科學。事中的控制內容為：工序質量監控科學化；質量資料和質量控制圖表真實性、完整性和科學性；設計變更和圖紙修改合理性；施工作業的規范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質量信息反饋的先進性。事后科學化監控內容為：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化。

通過事前、事中、事后一系列程序化的監控使其各項程序中控制內容滿足合同要求和相關技術規范、技術標準規定，使其更具科學化。

3、監理方法和手段的科學化。

監理的方式方法要講究科學化。監理方法科學化包含監理工作方法和控制方法科學化。其一，監理工作方法的科學化首先表現在監理思想方法的科學性，就是要在監理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態度去處理施工合同中發生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質量目標控制點就是抓主要矛盾的典型)；堅持嚴格監控與熱情幫助相結合具有中國特色的監理方法。其二，監理控制方法科學化，主要指在施工過程中，監理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結合的控制方法，強調監理工作的預見性，計劃性和指導性，最大限度地采用先進的網絡技術，先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析，這些都構成控制方法科學化。

控制手段包括旁站監理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴格執行監理程序，工程測量，檢測試驗，計算機輔助管理等手段，運用這些手段時要得當，有度、合理、有效、技術先進等構成控制手段的科學化。

4、合同管理科學化。

工程質量目標、工程進度目標和工程投資目標構成了施工承包合同目標，合同目標是一個有機整體。三者之間既相互影響又相互制約，存在著矛盾對立統一的辨證關系。監理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在控制中要合理、科學地統籌考慮目標的整體利益。采用定量分析和定性分析相結合的方法，具體分析質量目標、進度目標和投資目標三者之間的關系，在矛盾中求得目標的統一，尋求最佳的項目目標控制方案，這是合同管理中最具科學化的一項工作。

篇3

為進一步加強臨時性建筑、總投資在30萬元以下或建筑面積300平方米以下小型工程（下稱限額以下小型工程）建設的管理，減少施工安全事故，經市人民政府同意，現就有關工作通知如下：

一、強化屬地管理，明確責任分工

按照屬地管理原則，各區、縣級市政府全面統籌，各鎮、街具體負責，抓好轄區內臨時性建筑和限額以下小型工程的建設管理工作。

（一）各區、縣級市政府要明確分工，強化責任考核制度，層層落實管理責任，從機構和制度建設、人員配置、辦公經費等方面給予有力保障。

各區、縣級市政府應組織安全監管、國土房管、規劃、建設、城管等職能部門和屬下鎮、街定期召開建設工程監督管理聯席會議，全面動態地掌握轄區內建設工程管理情況。各區、縣級市建設部門和城管部門要按照職能分工對臨時性建筑和限額以下小型工程進行監督指導，對鎮、街等基層管理人員進行業務指導和技術知識培訓。

（二）各鎮、街要配備專業管理人員，并結合實際情況制定管理制度，定期進行拉網式檢查，全面掌控監管情況。

各鎮、街具體負責日常質量安全的監督檢查，指導建設單位或個人選用設計通用圖或協助聯系有關技術人員提供有償設計服務；巡查臨時性建筑和限額以下小型工程建設過程中超出用地紅線和規劃批準的規模等違法違規行為并予以制止。不能制止的，鎮人民政府和街道辦事處應報告區、縣級市政府，區、縣級市政府應組織規劃、國土房管和城管部門聯合進行查處，堅決杜絕違法建設、違規施工行為。

二、嚴格開工條件，規范管理程序

（一）基建程序。

臨時性建筑和限額以下小型工程建設應符合規劃、國土等有關要求，取得相應許可，在辦理開工備案證明時提交相關資料。

（二）開工備案。

臨時性建筑和限額以下小型工程的建設管理實行備案制度。建設單位或個人在工程開工前應將有關資料報送屬地鎮、街辦理備案手續，領取臨時性建筑和限額以下小型工程開工備案證明。臨時性建筑和限額以下小型工程取得工程開工備案證明后，建設單位或個人應到屬地城管分局辦理工程施工標志牌，在工地圍墻的顯著位置懸掛至規劃驗收完成。

（三）工程設計。

臨時性建筑和限額以下小型工程必須由具有相應資質等級的設計單位設計(允許注冊建筑師、注冊結構工程師等具有工程建設執業資格的人員以個人身份從事農民住宅設計)，或直接采用市、區、縣級市建設部門已的通用設計圖紙、標準設計圖紙。地基及基礎沒有通用設計圖紙的，應聘請專業勘察單位、設計單位繪制施工圖；農民自建房四向立面外凸不應超出用地紅線，其建筑高度、布局、層數等不應超過規劃部門審批標準。

（四）工程施工。

臨時性建筑和限額以下小型工程必須由具有相應資質的施工單位或勞務分包單位施工，禁止無資質和超資質施工。

（五）其他。

臨時性建筑的性質或規模達到招投標、施工圖設計文件審查、監理等有關法規規定標準的，其招投標、施工圖設計文件審查、監理等應按有關法規執行。

三、加強聯合執法，杜絕違法建設

各有關單位要依職責對臨時性建筑和限額以下小型工程實施嚴格監管，國土房管、規劃、城管等部門要加強聯合執法，對違法建設，不予辦理產權登記、房屋出租登記等，并由城管部門依法實施。

四、實行責任考核，強化責任追究

各區、縣級市政府要建立層級工作考評機制，對轄區內鎮、街負責的臨時性建筑和限額以下小型工程的質量安全監管工作進行考核評價，落實層級管理責任。

對在查處違法建設中有失職行為的單位和個人，由任免機關或監察機關依照管理權限給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

篇4

關鍵詞：電力工程建設；工程監理制；工程項目管理

1電力工程建設

電力工程建設即電力行業或電力生產部門進行電力設備、電力設施的安裝施工的工程建設。它是具體的與電力建設相關的工程施工建設。因此，電力建設工程與一般的工程建設在許多方面都有相同或相似的地方。工程建設是一項系統而龐大的工程體系，為達到工程建設的安全施工、保證質量、保證進度、投資合理，需要切實可行的管理方法，管理形式。同時，電力建設工程有別于其他行業，具有突出的行業特點：資金密集、技術密集，質量安全要求高、配套沒備多，協作單位多，建設周期長、建設項目規模小而分散、施工單位素質參差等。

2工程監理制

施工監理是指監理單位對施工階段的建設主體或參與者的建設行為，包括對設計、施工與安裝、采購、供應等施工活動進行胨督、檢查、評價、控制和確認，并通過相應的管理措施和手段，使其建設行為和活動符合國家有關法律、法規、和行政規章與合同要求，確保其合法性、科學性、合理性、經濟性和有效性，使工程的質量、進度、費用和安全實現規定的目標。

3我國的工程監理與工程項目管理

我國推行工程監理制的本意就是推行工程項目管理，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。我國從80年代末開始在建設領域實行建設工程監理制度，至今已經有二十余年的歷史了。目前全國已有一萬多家監理公司，受監理的項目約占70％左右。監理工作在工程建設中發揮著越來越重要的作用，并得到普遍關注和認可。

4電力建設工程實行工程監理制

4．1電力建設工程的特點

（1）一次性：電力建設工程是一次性項目，就其成果來看是單件性，投資額特別大，一般火電工程的投資額要幾十億元，外高橋電廠二期工程投資額要一百多億元，三峽水利樞紐建設投資額則達到幾千億元。所以在建設中，只能成功。如達不到要求，將產生深遠的影響，甚至關系到國民經濟的發展。

（2）建設周期長：火電工程建設周期一般在二到四年以上，而水電工程建設時間則更長。在很長的時間內，基本建設只消耗人力、物力、財力，而不提供任何產品，風險比較大。

（3）整體性強：電力建設工程的每一個項目都有獨立的設計文件，在總體設計范圍內，各單項工程具有不可分割的聯系，并且還有許多配套工程，缺一不可。這樣就要求基本建設工作具有連續性，一旦開工，就不能中斷。

（4）產品具有固定性：電力建設工程的固定性，使得其設計單一，不能成批生產(建設)，也給實施帶來了復雜性，且受環境影響大，管理復雜。

（5）協作要求高：電力建設工程比一般工程投資額大，參與方一般來自國內外，技術含量高，如電廠汽輪機主轉子的安裝精度比一根頭發絲還要細。因此協作要求高，涉及行業多，協調控制難度大。

4．2電力建設工程項目監理的過程

（1）項目的計劃管理。按照現行的投資管理體制，每個基本建設項目決策之后必須納入國家或各級地方的投資計劃才能正式實施。項目的計劃管理還包括對項目從設計到竣工全過程每個階段的工作進行預先的規劃和計劃。

（2）項目的勘察設計管理。主要內容為對勘察設計的質量、深度、標準等各類文件、資料、數據進行嚴格的監督、審查，以保證項目目標的實現和工程施工的順利進行。

（3）項目的施工管理。主要內容為對項目建設的進度(工期)、造價(投資預算)和工程質量進行嚴格的監督和檢查，確保履行工程建設承包合同。

4．3電力建設工程項目監理的主要內容

電力建設工程項目施工階段主要參與方有業主、監理、設計院、設備供貨商、施工單位等。工作內容主要分為土木建筑和設備安裝兩大塊。由于參與方眾多，項目施工的各個環節相互聯系，因此項目管理的難度較大，管理的內容涉及許多方面，包括進度、質量、安全、文明施工、合同、采購、人力資源、材料機械及團結協作等。

（1）項目進度控制。主要是根據合同規定的工程進度，對工程的實際進度進行動態控制，使工程的進展最大限度的滿足合同及施工工序要求，避免各工序相互影響以及合同索賠。工程監理制可以控制工程施工進度，施工進度的控制是以施工合同所確定的工程施工進度為依據，對施工過程進程監督、檢查、協調和糾偏的行為過程。

（2）項目質量控制。主要是實時監督與記錄施工質量，及時發現與糾正工程質量問題，保證每一工程按合同要求的質量與數量順利完成。工程監理制可以控制施工質量，它能保證工程質量是按照原先確定的質量策劃完成；保證工程質量滿足設計的質量標準和合同規定的標準；保證提供的技術文件和質量文件符合有關規定，滿足用戶對今后工程維修和改擴建的要求。質量控制主要從施工工藝、工序、材料、設計圖紙、施工方案、檢測方法等方面著手，以質量預控制為指導，采取事前、事中、事后控制的方法進行質量的控制。事前控制主要是將發生質量問題的因素進行控制；事中控制主要是對質量形成過程進行監督和檢測；事后控制是對成果進行驗收驗證，確保符合標準的規定。

（3）項目成本控制。在工程建設中合理分配資源，包括人工、機械、資金，最大限度地減少資源浪費、降低工程成本，節約投資。工程監理可以實現對施工階段投資的控制，施工階段投資控制是指工程在完成招投標簽訂承包合同之后，監理工程師對工程建設的施工過程的監督與控制，施工階段的投資目標就是計劃投資額，在施工過程中將承包合同規定的合同價和按規定應調整的費用總和，控制在計劃投資額之內，因此，監理工程師在施工過程中應將實際發生值與目標發生值進行比較，分析發生偏差的原因，采取有效措施，保證投資目標的實現。施工階段投資控制的基本措施有組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施。

（4）項目安全控制工程監理制。還可以對工程施工階段安全文明進行控制與管理，施工安全是指在實現工程質量、成本、工期等目標的同時，保證各類施工人員的安全和設備不受損壞，不發生人生傷亡和財產損失事故。文明施工是指在施工過程中，現場施工人員的生產活動和生活活動必須符合正常的社會道德規范和行為準則，按照施工生產的客觀要求，從事生產活動，減少對現場周圍的自然環境和社會環境的不利影響，杜絕野蠻施工和行為魯莽，從而使工程達到預期的質量目標和降低工程成本。電力工程建設監理對安全文明施工的控制，主要依據原電力部頒發的《電力建設文明施工規定及考核辦法》和原國家電力公司頒發的《電力建設安全健康與環境管理工作規定》進行監督和控制。

參考文獻：

[1]吳勇.電力建設工程項目管理研究.交通大學MBA學位論文,2002.

[2]賴慶隆.淺論電力工程監理與項目管理[J].中國科技信息,2005(18).

[3]孟祥澤.現代電力建設施工與技術管理.北京中國電力出版社,2005.

篇5

關鍵詞:設計監理制度;水利工程;必要性

1．設計監理制度

設計監理是指在項目可行性研究階段、初步設計階段、施工準備階段(含工程招標設計及施工圖設計)對設計工作進行監督管理。相比于建設監理，設計監理是項目法人在工程尚未實施之前就委托有關設計監理單位依據國家有關工程建設的法律、法規、規程規范、技術標準和批準的項目建設文件、工程設計合同以及設計監理合同對設計單位設計工作進行監督管理。水利工程實行設計監理，使項目法人能盡早地介入，從而保證設計的基本資料準確可靠、得出安全可靠的設計方案和節約投資的基本要求。建立設計理監制度能幫助項目法人及有關部門更好地建設和管理水利工程。因此設計監理制度應當得到足夠的重視。

2．缺乏設計監理，水利工程設計過程中可能存在的一些問題

2．1設計所需的基本資料不夠準確。水利工程(包括小型水利工程)項目所在地的基礎資料(包括地質、水文、氣象、水資源等)是進行設計的依據。但有的設計單位由于各種原因采用以往資料代替實地勘察的工作，使設計成果與實際情況不符從而導致施工單位要求進行設計變更的情況時有發生。不但延長了工期，還增加了投資總額。

2．2小型設計單位的設計人員素質普遍不高。水利工程設計往往需要不同專業的設計人員就有關設計問題及時進行溝通協調來共同完成。在現實當中，大型設計單位由于實力雄厚會配備足夠不同專業的設計人員，可以做到在不同專業設計人員之間進行銜接。但是有些設計單位由于設計人員不足，常常出現一個設計人員獨自完成整個水利工程的設計工作。這種不專業的設計工作很容易導致水利工程的設計存在各種隱患。部分設計單位由于經費有限，往往忽略對設計人員能力的提高，甚至多年不曾組織過技術人員進行專業水平的培訓或進修，從而導致一些設計人員特別是小型設計單位的設計人員素質普遍不高。

2．3施工組織設計過于簡單。中小型水利工程設計存在施工組織設計不合理的情況由來已久，很多設計成果中對施工組織這方面的內容都只是作了簡單的說明，并不能很好地指導施工單位按照設計要求進行施工。而施工組織設計對施工的招標工作有直接的影響，不合理的施工組織設計給下一步工程招標留下隱患。由于施工組織設計的不合理，甚至可能會導致施工方在缺乏準確的設計指導的情況下進行錯誤的施工方式。這可能會引起工程出現質量問題和施工方索賠。

3．水利工程設計監理的內容和作用

3．1設計監理的主要內容。設計監理工作的內容是對設計工作各階段進行的進行監理，主要內容包括質量、進度、費用等方面，其中設計監理工作的重點是控制好質量。控制設計質量主要是監理各設計階段(包括調查、勘察等)基本資料數據是否可靠、準確;監理各設計階段的工作內容和深度是否符合相關編制規程和設計合同要求;設計方案及設計圖紙是否安全、可靠;是否節約投資、經濟效益優越以及工程投資是否超過概算。設計進度控制主要是監理各設計階段的設計進度是否滿足設計合同進度總目標的要求;施工圖提交的時間是否滿足施工進度要求;各設計專業是否相互銜接和落實。設計費用控制則是協助項目法人按照合同規定支付有關的設計費用并向委托人提出有關增減設計費用評估意見。

3．2實行設計監理的積極作用。實行設計監理制度的作用有很多，其中主要的作用有如下幾點:a．有利于提高工程質量、控制工程進度和設計費用。b．通過優化概預算，有利于節約工程項目投資，提高經濟效益。c．有利于減少設計失誤，提高設計質量和安全性。d．通過實施設計監理可以使設計成果更加符合施工的實際情況，有利于減少由設計原因引起的不必要的變更，從而保證施工進度并節約投資。e．實施設計監理，可以杜絕無證非法設計現象，及時清理一批不合格的設計單位和設計人員，有利于提高我國總體設計水平。

4．推行水利工程設計監理的對策

4．1設計監理單位及設計單位應當配備一定數量的水利工程建造師。當前，部分水利工程的設計人員重理論輕實際。設計成果雖符合設計規范，但是卻會給施工帶來不必要的困難。主要原因是設計人員對施工缺乏了解或欠缺與施工技術人員之間的溝通，從而導致部分設計成果與實際施工存在較大的出入。如果在設計前期階段就有專業的施工技術人員介入，指導設計人員使設計成果更符合實際施工要求，將使設計和施工銜接更順暢。

4．2主管部門應當制訂相關規定及收費標準。推行設計監理與推行工程建設監理一樣，有許多管理方面的工作要做。有關主管部門應廣泛聽取各方的意見并結合自身已有的水利工程設計監理經驗，盡快制訂出我國水利工程設計監理規定、設計監理單位管理及設計監理人員管理辦法。盡快制訂水利工程設計監理取費標準，合理的收費標準，應當能滿足業主，設計和施工各方的利益。

5．總結

設計成果是指導施工單位進行工程施工最直接的依據，設計成果是否符合設計合同要求和相關規程會直接影響工程質量和進度。現在的設計市場上往往存在著一家說了算的現象，缺乏有效的監理。從而導致不能及時發現設計中存在的問題。由于不重視設計階段的監理，使得近年來設計質量滑坡現象已成為不爭的事實。水利工程，關系著民生和生態問題。且具有建設周期比較長，投資較大的特點，更應該有設計監理，從而保證設計成果更加合理。實行設計監理制度。通過對設計的全過程進行監督管理，將有利于控制設計質量，有利于節約工程的總投資。同時，設計單位也會自行提高自身設計質量以滿足市場的要求，使得我國總體設計水平又向前邁進一步。因此，在水利工程實行設計監理制度確有必要。

作者:徐觀兵 單位:重慶交通大學

參考文獻:

［1］張寶真．當前中小型水利工程設計中存在的問題及對策［J］．科技資訊，2011(20)．