固體廢物防治的原則精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇固體廢物防治的原則，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關于固體廢物(包括生活垃圾填埋場和危險固廢場)的案例主要包括固廢填埋和垃圾焚燒兩種類型,其主要考點包括如下幾個方面的內容:

(1) 廠址優化選擇;

(2) 產污環節和污染源

(3) 現狀調查

(4) 主要環境影響分析

(5) 環境保護措施

(6) 大氣污染源強和滲濾液排放等主要控制項目

此類環評項目關鍵問題是廠址選擇,最主要的是環境影響是滲濾液對地下水和地表水的影響,惡臭等大氣污染物對大氣環境的影響。

二、相關法律法規

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

1、固體廢物污染防治原則;

第三條 國家對固體廢物污染環境的防治,實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環經濟發展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施,促進固體廢物污染環境防治產業發展。(① “減量化、資源化、無害化”原則)

第五條 國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。(②污染者依法負責原則)產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

③全過程管理原則 指對固體廢棄物從產生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。④分類管理的原則 鑒于固體廢物的成分、性質和危險性存在較大差異,所以,在管理上必須采取分別、分類的管理辦法,針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。

第二十二條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

產生危險廢物的單位,必須按照國家有關規定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的,由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置,處置費用由產生危險/！/廢物的單位承擔。

分類收集、貯存危險廢物的有關規定;

收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準;法律、行政法規另有規定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

禁止過境轉移危險廢物的規定。

轉移危險廢物的,必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單,并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門同意后,方可批準轉移該危險廢物。未經批準的,不得轉移。

篇2

論文關鍵詞 固體廢物 資源化 法律構建

隨著人們生活水平的提高，環境意識逐漸增強，我國固體廢棄物的處理、處置漸漸進入人們的視線。然而，我國固體廢棄物污染嚴重，相關立法不完善是不可否認的事實，現就以固體廢棄物的污染現狀，淺析我國固體廢物污染環境防治的相關法律。

一、我國固體廢物污染現狀

（一）固廢的含義和固廢的性質

生態和環境是人類社會賴以生存的重要基礎和載體。自20世紀中后期以來，生態和環境的世界性危機日益凸顯，越來越成為人類社會的焦點。我國的環境問題也隨著經濟的高度發展令人們開始重視起來。其中隨著城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，固體廢物的產生量成幾何式的增長。

研究我國固體廢棄物的立法問題，首先必須弄清固體廢棄物的概念。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂）》的規定，所謂的固體廢物，“是指在生產是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質?！笨梢?，廢棄物的概念是具有相對性的，它只是喪失了原有的利用價值或者是被拋棄的，并不是完全不存在任何價值。自然條件、生產方式和生活習慣是固體廢棄物產生的重要因素。在我國，主要表現為有機物增加，可燃物增多，可利用的價值大的特點，這和我國的國情分不開。所以，被人們拋棄的固體廢棄物，某些使用價值依然存在，不能稱為真正意義上的“廢物”。固體廢棄物只是放錯地方的資源。

（二）我國固體廢物的處理、處置現狀

對于這些放錯位置的“資源”，我國是如何處理和處置的呢？長期以來，我國固體廢物的處置主要是填埋，其次是高溫堆肥，最后對少量的固體廢物予以焚燒。但是我國固廢處理處置水平的落后，導致了相當嚴重的環境危害，污染事故頻發，污染日趨嚴重。首先，就填埋而言，由于技術落實，壓實不到位，很多填埋場未達使用年限就關閉，造成大量土地資源的浪費，這使得土地本就緊張的部分地區很難再找到合適的場地。并且，還可能發生隔離不到位，濾液滲透造成對周圍地下水和土壤的嚴重污染。其次，堆肥的危害也很嚴重。

簡單的堆放，未經處理或未經嚴格處理，大量的土地被侵占，并且廢物中的化學雜質污染了土壤環境甚至破壞了土壤性質。堆肥產生的“污水”也會污染水體、污染大氣。而在目前對這些污染水或者氣體尚無有效的方式處理。最后，就是現在較少應用的焚燒了。焚燒主要危害對象是大氣，污染氣體無法控制，而且焚燒產生的渣滓也無法控制。現在，國際上已經基本禁止了焚燒。

目前，我國因為固體廢物處理處置不當造成的環境污染和資源浪費問題已經引發人們憂慮。除了技術問題的原因，根本原因還在于關于固體廢棄物立法理念的落后。還停留在污染防治的階段，雖有提起回收再利用，但是沒有真正重視“資源化”。這種陳舊的理念已經不能適應當前發展的需要。為避免浪費更多的“資源”，更有效的回收和再利用固體廢棄物，我們有必要從新審視我國固體廢物的法律制度。

二、我國固體廢物污染環境防治法分析

我國固體廢物的管理模式多年以來一直都是由政府一種采取社會福利事業的模式。廢物的收集運輸、廢物的處理處置，都由政府包攬。盡管這種方式在早期符合情況，起到了積極作用。但隨著經濟發展，已經暴露出越來越多的弊端：在傳統的模式下，廢物管理由政府負責，即使國家鼓勵、支持對固廢實行充分回收和利用，但是由于缺乏相配套的激勵措施，效果不好。對于生活垃圾的分類和收集，主要依靠宣傳教育，沒有采取其它的有效措施，效果微乎其微。并且，隨著經濟的發展，固體廢物具有兩面性，如何使固體廢物的處理處置與再利用結合起來成為現在關注的焦點?？傮w上看，我國現階段固體廢物的處理對資源化還沒有重視，重點仍是放在減量化和污染防治上的，對資源化還不夠重視，所以，我國現階段的固體廢物管理模式已經不適應當前的形式。改變現有形式成為當務之急，而最有效的保障和依據就是對立法理念進行革新，對現有立法進行優化。

我國固體廢物的立法對回收利用還未給予充分的重視，指導思想仍以污染防治為主。盡管《固體廢物污染環境防治法》已經規定，國家鼓勵、支持綜合梨園廢棄物資源，最大限度的減少固廢的產生量，但這些法律規范內容分散，尚未系統性。

首先，固體廢物法律規范的效力較低，我國目前關于固體廢物防治的只有《固體廢物污染環境防治法》這一部綜合性法律，其它法律規定雖有涉及，但由于只是有關部門制定的行政法規、規章，法律效力并不高。其次，雖然《固體廢物污染環境防治法》對固體廢物的收集、運輸等過程作了原則上的規定和其它關于工業廢物、城市生活垃圾，危險廢物的專門規定，但是仍然缺少相應的子法的支持。就固體廢物的再利用而言，并沒有建立一個完整的法律體系。關于固體廢物回收利用的立法應該是一個綜合地、完整的立法體系。因為，根據不同的固體廢棄物，回收的方法，要求也是不同的，需要具體問題具體分析。而我國還沒有這方面的專項立法，僅僅有一些簡單籠統的規定，可操作性不強。最后，固體廢物立法還是處于較“軟”的階段，缺乏強制性的措施。通觀我國固體廢物的立法，指導性的法律規定較多，強制性的措施較少。眾說周知，對于違反者的懲處必須有法律的規定。從法理來說，法律后果在法律中也是不可缺少的一部分，如果不能有效的制裁違法行為，那么法律就不能稱其為“法律”，不能發揮其應當具有的嚴肅性和權威性。就以廢物回收的法律責任為例，在《固廢法》中相關額法律責任主要有第74條第3款、4款，都沒有明確的規定相應的法律責任，使得違反法律行為難以追究，這樣就使得法律規定缺乏保障和力度。我國的固體廢物法主要是以法律責任追究形式的行政處罰，對于法律責任的規定較輕，震懾力較低，這是我國固廢法的一大軟肋，也是我們必須加強、完善的一大方面。

三、國外固體廢物管理相關法律制度

工業發達的國家在20-30年前就已經相當的重視固體廢物的治理，并且都由單純的處理向綜合利用方向轉變。德國對單種物質的回收率設置了目標，美國、奧地利、希臘等許多國家也制定了廢物回收計劃。

20世紀50年代以前，各國幾乎都沒有系統的有關固體廢物的法律條文，即使有也不夠完善，只是個別規定。但隨著公眾環境意識的提高，尤其是70年代以來，各國也開始了對固體廢物的立法管理。特別是1992年在巴西里約熱內盧舉行了聯合國環境與發展大會，“可持續”理念已經深入人心。在可持續發展觀強調經濟、社會和環境的協調發展的思想地指導下，固體廢物的立法管理進入了一個嶄新的階段。以德國為例，1994年聯邦議員在《關于避免和處置法》的修改基礎上頒布了《關于避免、循環利用與廢物處置法》（簡稱《循環經濟法》），使垃圾處置達到一個新的標準。在此法中強調對固體廢物的處理不再只是對廢棄物進行簡單處置，而是讓廢物成為再生資源，廢物再利用，實現物質“從搖籃一一到墳墓一一再到搖籃”的閉合經濟的循環。《循環經濟法》是目前最完整體現廢物減量化、資源化與無害化、符合于可持續發展要求的廢物管理法。借鑒德國循環經濟的理念，世界也積極推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，并積極出臺了符合本國實際的法律。我國的立法也積極學習德國、日本、美國和瑞典等比較完備的國家的經驗，幫助和改善我國固體廢物相關立法。

盡管有人稱德國的循環經濟為“垃圾經濟”，但德國確實從垃圾經濟收益頗豐，因為這種理念盡管源于垃圾處理，但以后逐步滲入到生產和消費領域。

德國完善的垃圾分類系統成為各國的典范，而垃圾分類恰恰是我國最薄弱的地方。在此，就以德國垃圾分類為例，汲取經驗。德國居民門前垃圾桶上都貼有簡明易懂垃圾分類圖案，并且黃藍黑綠四只色彩鮮明的垃圾桶各有分工。這些措施受到居民的普遍認可，人們的環保意識也相應提高。德國還設立了中介監督組織，負責監督企業發展循環經濟和處理垃圾的情況。垃圾分類離不開公眾的支持。有效的宣傳和教育可以起到不可忽視的作用。例如德國，地方主管機構為方便居民，在每年年初，制定“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱。這些方法使得可再生的固體廢棄物回收率大大提高，降低了廢棄物的處理量。

四、我國固體廢物法律體系的立法構想

我國固體廢棄物產生量的不斷增加，迫切需要建立和完善我國的固體廢棄立法。努力借鑒西方發達國家立法經驗，吸取西方資源節約、廢物減量化、廢物循環利用和進行環境友好型處理處置的先進理念，建立完善我國的固體廢棄物立法。

（一）固體廢物立法應貫徹可持續發展的理念

所謂的可持續發展，其基本內涵為：依靠科技進步，節約資源和能源，減少廢物排放，實施清潔生產和文明消費，強化管理，實行經濟、社會、資源和環境的協調發展，在資源與環境得到合理持續利用和保護的條件下，取得最大的經濟效益和社會效益。在1987年世界環境與發展委員會提交給聯合國的報告《我們共同的未來》中提出，并迅速得到人們的認可。全球的環境容量是有限的，廢物進入環境后進行分解處理需要時間，自然資源的補給和再生也是需要時間的，如果兩個方面超過了極限，必然造成對自然環境的破壞，要想恢復十分困難，甚至不可你裝。因此，在固體廢物立法中應貫徹可持續發展理念，強調在環境的承載力內發展經濟，廢物的最終處理不能超過環境的承載限度，在使用自然資源時，廢棄量將到最少；生產中利用效率達到最高，以保護生態系統的完整性。

（二）建立完整的固體廢物綜合利用法律體系

處理和處置固體廢棄物是一項非常復雜的工程。為了使其更加的有效，規范，我們需要建立完整的法律體系。

前文已經提到，我國的《固體廢物污染防治法》缺乏相應的子法支撐，不能夠具體問題具體分析。固體廢物的分類尚不明細，各類固體廢物處理處置尚不規范，所以，很有必要對固體廢棄物處理處置的各個環節進行幾項專門立法。例如：制定一部專門的《包裝廢物管理法》規范包裝廢棄物問題。這類法律西方國家早已制定，如德國為了規范廢舊塑料包裝的生產、銷售、回收使用和處置專門制定了《包裝廢棄物管理條例》，日本專門制定了《包裝容器再生利用法》，值得我們借鑒。再例如制定《危險廢物管理法》，對危險固體廢物的危險性、污染環境的長期性、污染后果的嚴重性，予以重視。再有可以效仿德國或者日本細化垃圾分類，制定《城市生活垃圾分類法》，學習分別回收的做法等等。我們需要做的還很多。

（三）我國政府、企業、公眾在固體廢棄物法律中的責任

就固體廢棄物的相關立法來看，政府應該起到引導監督的職責。首先，政府需要承擔的最重要的義務就是立法的義務，制定符合我國實際情況，符合當前經濟發展形勢的法律，保護我國自然資源和生態環境。其次，加大法律的宣傳教育力度，采取各種激勵措施，積極為企業、事業、商業單位及社區的環保教育提供法律、政策咨詢服務。最后，加強監管力度，明確各級的政府的職責，加強對固體廢棄物處理處置的審批力度，同時，對違法行為進行限制或制裁。

篇3

《中華人民共和國傳染病防治法》、《省愛國衛生條例》、《省防控病媒生物管理辦法》。

病媒生物

是指能將病原體傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂等生物（四害）。

防控病媒生物原則

(一)各鄉鎮人民政府(含經濟開發區，下同)和相關部門要遵循預防為主、標本兼治，群眾治理與專業治理、集中治理與日常治理相結合的原則。

(二)各鄉鎮人民政府和相關部門要積極開展農村改水、改廁，大力推廣農村自來水和無害化衛生廁所；在村、居民（社區）集中點的規劃中，設置專門設施，集中收集、清運和處置垃圾等固體廢物，因地制宜開展農村污水治理，提高農村垃圾、污水無害化處理水平。

(三)縣衛生局衛生執法監督所應當組織有效的防控病媒生物的宣傳教育活動；同時開展病媒生物的密度監測、防控技術指導和效果評價工作，并及時將密度監測結果向縣愛衛會（愛衛辦）報告。

(四)縣農業、水利、林業行政部門應當指導開展農田、湖區、河流、林區的病媒生物防控工作。

(五)縣教育部門應組織全縣的中小學校開設健康教育課，開課率達100%；課程應當有防控病媒生物方面的內容。

(六)各單位購買的病媒生物消殺藥物必須符合國務院《農藥管理條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關規定。

防控病媒生物組織管理

在縣轄區內的防控病媒生物的日常工作，由縣愛衛辦具體負責協調。各鄉鎮、愛衛會成員單位應當依照《省防控病媒生物管理辦法》，成立組織，列支?？?，按屬地管理、單位負責、全民參與的工作機制，做好病媒生物防控工作。

防控病媒生物經費與人員

(一)縣政府病媒生物防治工作經費列入年度財政預算，并根據國民經濟和社會發展狀況，逐步增加防控病媒生物工作經費投入。各單位要專項列支病媒生物防治專項經費，并及時撥付到位。

(二)各鄉鎮人民政府、機關、企事業單位、食品加工生產經營者，各類公共設施、場所管理者，應當確定專職人員，負責本轄區內防控病媒生物工作。村民委員會、居民（社區）委員會應當確定其成員分工負責病媒生物防控工作。

防控病媒生物責任

(一)國家機關、社會團體、企業事業單位和駐鳳各單位應當做好本單位及其衛生責任區內病媒生物的防控。

(二)個人應當做好住宅與生產經營攤點內病媒生物的防控。

(三)街道、廣場和公共水域的病媒生物防控，由其管理者負責。

(四)車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點、文化體育娛樂場所等公共場所的病媒生物防控，由其經營者負責。

(五)房屋拆遷和在建工程工地的病媒生物密度控制，由其施工單位負責。

(六)實施物業管理的小區、居民點（社區），其共用部位、共用設施設備由物業管理公司負責；尚未實施物業管理的小區、居民點（社區）由建設單位在臨時管理規約中約定的責任單位負責。

(七)農村垃圾轉運站、公共廁所等場所的病媒生物防控，由村居委會負責。

防控病媒生物措施

(一)各鄉鎮、愛衛會成員單位、駐鳳各單位應當根據病媒生物的孳生、消長規律，制定防控病媒生物工作計劃，開展統一的環境衛生整治、消殺病媒生物、治理孳生地等活動。

(二)村民委員會、居民（社區）委員會應當組織本轄區內居（村）民參加統一的環境衛生整治，清除積水、有機廢物，治理病媒生物孳生地，保持室內外環境整潔。

(三)各相關單位要按屬地管理原則，對轄區內的管道、垃圾儲運設施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取沖洗、消殺、平整、疏通等措施。

(四)各相關單位要按照國家有關規定設置防鼠、防蠅設施（防鼠、防蠅網）。

(五)縣衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在審批公共場所衛生許可證和食品生產、流通、餐飲服務許可證時，應當按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的規定，審查其防控病媒生物的設施、設備和食品生產經營過程的衛生情況。

(六)環境衛生設施運營單位應當采取場地硬化、垃圾密閉收集運輸、定期消殺等措施，做好環境衛生設施的病媒生物防控。

(七)科研、醫療、生物制品等單位和屠宰場、養殖場等場所對其產生的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理。

法律責任

篇4

1.1廢液

實驗室產生的廢液包括多余的污水樣品、標準曲線及樣品分析殘液、失效的貯藏液和洗液、大量洗滌水等[2]。幾乎所有的常規實驗項目都不同程度存在著廢液污染問題。這些廢液的成分十分復雜,有強酸、強堿廢液、廢標準溶液、有機物、重金屬離子和有害微生物等等,其中包括汞、鉻、砷等第一類污染物。

(1)第一類污染物。實驗室排放的污染物中包括六價鉻、砷、汞等第一類污染物。六價鉻主要來自“蠶豆根尖微核監測技術”實驗,采用1mol/L的三氧化鉻浸泡蠶豆根尖1h,將產生500mL左右的三氧化鉻廢液;“廢水中鉻的測定”實驗,產生少量的鉻標準溶液;“化學需氧量實驗”也產生少量的重鉻酸鉀廢液。砷廢液主要來自“土壤中砷的測定實驗”,采用砷吸收液吸收砷化氫氣體,比色后剩余含砷廢液近200mL。“化學需氧量實驗”中,為消除氯離子的影響,加入一定量的硫酸汞絡合,產生少量硫酸汞廢液;“廢水中汞的測定”實驗,產生少量的汞標準溶液;壓力計、溫度計等含汞儀器操作不慎打碎,也會產生汞的污染。第一類污染物能在環境或動植物體內蓄積,對人體健康產生長遠不良影響。

(2)酸堿廢液。實驗室用到大量的酸堿,包括硫酸、硝酸、磷酸、鹽酸、高氯酸、氫氧化鈉、碳酸鈣。如在“土壤中汞的測定”實驗中,因玻璃對汞有吸附作用,所用的玻璃器皿需用10%硝酸溶液浸泡,實驗結束將產生50L左右的硝酸廢液;在“農作物秸稈制備活性炭”實驗中,秸稈首先需用40%的磷酸溶液浸泡24~40h,因而將產生30L左右的磷酸廢液;在“堿液吸收氣體中的二氧化硫”實驗中,需用5%氫氧化鈉或碳酸鈣溶液吸收二氧化硫,實驗結束也將產生至少250L的堿性廢液。根據污水綜合排放標準,當pH大于9或小于6時,水中的生物生長受到抑制,致使水體自凈能力下降,影響漁業和農業生產。

(3)其他廢標準溶液。測定物質的濃度時,需要配置其標準溶液并將產生相應的廢標準溶液。如“廢水中酚的測定”和“苯酚降解菌的分離及降解性測定”2個實驗均產生廢苯酚標準溶液?！盎钚蕴课接袡C廢氣實驗”產生廢甲醛標準溶液。“水中氮、磷濃度的測定”實驗產生氮、磷標準溶液。這些廢液的排放對水體將產生不同程度的影響,最新研究表明,甲醛已經成為第一類致癌物質,苯酚對皮膚、粘膜有強烈的腐蝕作用,氮、磷等營養鹽則是發生富營養化的必要條件。

(4)有機溶劑廢液。實驗室產生的有機溶劑廢液種類繁多,如“土壤中砷的測定”實驗所用的砷吸收液即以氯仿為母液,吸收過程中吸收液減少時,還需添加氯仿,實驗產生大量氯仿廢液。另外還產生四氯化碳、苯系物等有機溶劑,這些有毒物質通過消化系統傳入血液,然后傳入肝和腎,誘發慢性肝病和腎病,甚至造成肝腎功能衰竭。

1.2廢氣

實驗過程產生的廢氣包括塑料熱解產生的廢氣、大氣實驗中未被處理的氣體、試劑和樣品的揮發物、分析過程的中間產物、泄漏的標氣、載氣等。包括苯系物、二氧化硫、甲醛、砷化氫、氯仿、四氯化碳、氮氮化物、酚、汞蒸氣及各種酸霧等。如果將其直接釋放到大氣中如果將其直接釋放到大氣中,廢氣中的苯、甲苯對神經系統有毒害作用,嚴重時會昏迷以致失去知覺,停止呼吸;吸入較高濃度砷化氫可發生急性腎功能衰竭;二氧化硫、氮氧化物在空氣中會形成酸雨;甲醛有致癌性;酚對各種細胞有直接損害,對皮膚和粘膜有強烈的腐蝕作用;汞蒸氣會引起人體消化道、口腔、腎、肝臟等損害,導致人中毒死亡等。

1.3固體廢物

環境科學與工程實驗室產生的固體廢物包括“有害廢物固化處理”實驗產生的固化含鉻廢渣,“混凝沉淀”實驗產生的沉淀殘渣,分析未用完的多余固體樣品(如含汞土樣、含砷土樣),殘留或失效的藥品試劑,消耗或破損的實驗用品(如玻璃器皿、紗布)等。這些固體廢物成分復雜,涵蓋各類化學、生物污染物。若隨意丟棄在垃圾堆中,其中的有害組分很容易經過雨雪淋溶、地表徑流的侵蝕,滲入土壤,導致土壤和地下水污染。還會隨天然降水,進入水體,使地表水污染。然后通過農作物、地表水或地下水對人體產生危害。

1.4噪聲

實驗室的噪聲污染主要來自大氣污染控制和水污染控制實驗過程中各種設備如水泵、風機等運行時產生的噪聲,可長時間持續85dB以上,如大氣污染控制實驗通常是連續8h啟動。長期工作在高噪聲環境下而又沒有采取有效的防護措施,必將導致永久性的無可挽回的聽力損失,甚至導致嚴重的職業性耳聾。

2實驗室環境污染特點

2.1污染物種類多,數量少,累積排放量大

環境科學與工程實驗室共開設32個項目的實驗以及創新實驗、大學生創新項目SRF等,實驗過程中產生的污染物種類繁多。根據存在形態,污染物可分為液態、氣態、固體物質及噪聲。根據種類,污染物可分為有機物,如氯仿、甲醛、乙酰丙酮等;無機物,如各種酸堿、汞、鉻、砷等重金屬以及氮磷等營養元素。生物類,如各種細菌、病毒。相對于工業企業而言,實驗室所產生的污染物排放量并不大,但是長期累積排放量依然會對環境造成重大影響。如“土壤中砷的測定”實驗采用氯仿作為吸收劑的母液吸收砷化氫氣體,每個樣品測定大約產生3mL含砷廢液,2個班學生即產生約200mL的含砷廢液,長期累積將產生大量廢液。

2.2污染物危害大,治理少

環境科學與工程實驗室涉及水污染控制工程實驗室、大氣污染控制工程實驗室、固體廢棄物實驗室和環境監測等4個功能實驗室,污染種類齊全,雖然多數項目產生的污染物數量較小,但仍有部分實驗項目污染物數量大、環境危害嚴重,產生國家嚴格控制排放量的第一類污染物。以水質分析中最常見的CODcr分析為例,一個20mL的水樣首先加入10mL即0.1226g重鉻酸鉀標準溶液作為氧化劑,再從冷凝管上口加入30mL硫酸-硫酸銀溶液(0.3g硫酸銀),若氯離子含量高于30mg/L,還需添加0.4g硫酸汞,即此項目產生總鉻、總銀、總汞3項第一類污染物,另外此項目還產生一定量的硫酸污染。

3實驗室環境污染的控制

3.1健全管理制度與規范

國家環?？偩帧蛾P于加強實驗室類污染環境監管的通知》規定對各類實驗室污染進行監管,要求實驗室廢液必須經無害化處理后方可排放[4]。作為高校環境科學與工程實驗室,環保和教育主管部門應認真研究環境類實驗室的污染特點和防治措施,建立實驗室污染物管理制度,根據具體情況,因地制宜的制定具體而便于操作的技術規范和獎勵、懲罰制度。如我校制定了“華中農業大學報廢化學試劑、有害廢液和動物實驗廢物集中處理暫行辦法”,由專人負責,將污染物監管工作納入日常的管理工作中,以促進教學、科研和生活等各項工作的正常開展,做到有據可依。

3.2廢物集中管理與處理

實驗室污染物種類繁多,但量不大,若每個實驗室對每次實驗產生的污染物都分別處理,在人力、物力、時間等方面可能存在困難,主管部門應根據污染物的特點分類收集、集中處理。國資設備處對全校廢物污染防治工作實施統一的監督管理,并負責集中收集、貯存和處置等工作,各院系教學科研單位負責本單位的廢物污染防治和處置工作。要求有害廢液用封閉式容器包裝,并附有化學實驗和主要成分的標記。產生報廢化學試劑的單位要書面報告報廢化學試劑的品名、種類、數量。報廢化學試劑要木箱包裝。對有毒、易爆、麻醉品要單獨包裝和標記。學校采用定期上門和電話預約方式收集報廢化學試劑和有害廢液。

3.3提高實驗老師和學生的環境意識

長期以來,實驗人員環境意識不高,致使在實驗過程和實驗完成后廢棄物不能及時收集、分類和集中處理[5]。另外,廣大的師生員工也缺乏相應的環保意識。這些都直接影響著實驗室的污染程度。因此,在師生中深入開展環境保護教育,樹立綠色實驗理念,是保護環境、減少進而消除實驗室污染的前提和基礎。

3.4建立“清潔”實驗室

環境科學與工程實驗室要按照ISO14001環境管理體系的理念和要求,全面考察實驗分析的各個方面,制定相應的程序文件,規范實驗室環境行為,充分貫徹ISO14001一貫強調的污染預防和持續改進的基本要求,建立“清潔”實驗室[6]。在具體實踐中,①可選擇低污染的實驗方法,一般來說,采用傳感器、色譜儀等現代儀器分析常比經典方法污染產生量少,如“甲醛測定”實驗時采用甲醛測定儀,污染要少得多,效率卻沒有降低。②對于可縮小規模的實驗項目,科學選擇微型實驗,用盡可能少的藥品和試劑獲得有效的實驗信息,如在污水COD測定時,所用試劑量按標準方法的一半加入,也可達到滿意的教學效果。③對常規實驗或演示實驗,采用多媒體進行仿真模擬。④成立試劑調度網絡,對于危害大、用量少、易失效的試劑實行實驗室之間的資源共享,以避免試劑失效[7]。

3.5增加環保資金投入

實驗室是進行科學研究和實驗教學的重要場所,除必需的儀器設備、實驗材料、實驗方法和高素質的實驗人員、研究人員外,還必須具備良好的實驗環境和必要的安全設施,以確保實驗結果的質量和實驗室的安全,這些問題的解決都需要一定的經費投入。因此,高校要加大對實驗室環境保護的資金投入,用來購買、維護及檢修實驗室常用的環保設備,如通風櫥柜、廢物收集設施等。在制定實驗室建設經費和科研經費使用計劃時,要預留對污染物治理設施的建設資金和治污經費或成立專門的實驗室環保工作專項基金[6],為實驗室污染的有效控制提供資金支撐。

3.6儀器設備、試劑的重復利用

儀器設備、試劑的重復利用是一項雙贏的舉措,在大量減少環境污染的同時可節省實驗室的費用支出[7]。對某些一次性的儀器設備或者在實驗過程中不直接參與化學反應的試劑,應該采取積極措施,加以回收利用。如“葉綠素測定”實驗經常用到的5mL一次性離心管,要求學生做完實驗后洗凈控干以便重復使用,可減少塑料制品的固廢污染。“蠶豆根尖微核監測技術”實驗采用1mol/L的三氧化鉻浸泡蠶豆根尖1h來觀察其“三致效應”,產生的三氧化鉻廢液經過沉淀、過濾程序后可回收利用,作為下次該實驗蠶豆的浸泡溶液,此項措施可大大減少鉻廢液的排放量。

3.7實驗室污染物防治措施

對于實驗室污染物的防治,一般處理原則為:分類收集、存放,分別集中處理。盡可能采用廢物回收及固化、焚燒處理等方式,減少廢物產生量,提高實驗室污染治理率。

(1)廢液的防治。常見廢液的處理方法包括:①實驗室排放的六價鉻、砷、汞等第一類污染物由學校負責集中收集、貯存和處置等工作。②含其他重金屬離子的廢液較少,可混合在一起處理,加堿或硫化物使重金屬離子轉化為難溶性的請氫氧化物或硫化物而沉淀。③對于實驗過程中產生的酸堿廢液分類回收、集中存放,將酸堿中和,使其pH值在6.5~8.5范圍時達標排放。④實驗產生的酚、甲醛廢標準溶液,可加入次氯酸鈉或漂白粉等氧化劑,使其轉化成CO2和H2O后排放。⑤實驗用過的有機溶劑可采用洗滌、蒸餾、脫水等方式回收,因有機溶劑具有毒性和揮發性,回收操作需在通風櫥中進行。如處理四氯化碳時,將其置于分液漏斗中,用純水洗滌兩次,再經過無水氯化鈣干燥、過濾蒸餾操作,收集76~78℃的餾分[8]。⑥剩余的氮、磷廢標準溶液可回收用來配制植物營養液,以用于“植物抗逆性的鑒定”實驗中菠菜等植物的培養。

(2)廢氣的防治。產生少量有毒有害或有異味氣體的實驗應在通風櫥內進行,通過排風設備將其排到室外,排出管必須高于附近屋頂3m,產生大量有毒有害氣體的實驗需配備相應的物理吸附、化學吸收、氣體燃燒等處理裝置[9],如二氧化硫等酸性氣體可通過碳酸鈣、氫氧化鈉等堿性溶液進行吸收,而甲醛等有機氣體則通過活性炭等固體吸附劑進行吸附凈化。同時設置廢氣監測儀器,廢氣濃度達到國家允許的排放標準時,方可排放。

(3)固體廢棄物的防治。實驗產生的固體廢棄物在處理時首先考慮能否回收利用,不能回收時則根據廢物是否有毒分別加以處理。對于無毒廢物如碎玻璃儀器、廢紙等可集中收集,倒入指定地點后由環衛工人統一運走。有毒有害廢物根據其特性分別加以處理,如生物類廢物根據其病源特性,分類收集后進行消毒、燒毀處理[10],其中無法自行處置的,則交由校國資設備部門集中收集后定期交由環境保護行政主管部門認可的具有經營許可證的相關單位處置。

(4)噪聲的防治。噪聲污染不同于其它類型的污染,其防治方式包括3種。①降低聲源噪音,可以選用低噪音的生產設備和改進生產工藝,或者用阻尼、隔振等措施降低固體發聲體的振動[11]改變噪音源的運動方式。②降低噪音,控制噪音的傳播,改變聲源已經發出的噪音傳播途徑。在聲源和傳播途徑上無法采取措施,或采取的聲學措施仍不能達到預期效果時,就需要對受害者采取防護措施,如戴耳塞、耳罩或頭盔等護耳器。③因實驗教學與辦公處于同一樓層,實驗課盡量安排在周末開設,以減少受影響人群。

篇5

第二條本辦法適用于本行政區域內畜禽養殖區域的規劃布局、畜禽養殖場的設置、畜禽養殖污染防治及畜禽養殖過程的監督管理。

本辦法所稱畜禽，是列入國家和省畜牧獸醫行政主管部門公布的畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽，包括豬、牛、羊、馬、兔、犬、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉、山雞等。

國家和省對觀賞動物、競技動物、實驗動物等飼養管理另有規定的，從其規定。

第三條在畜牧養殖管理及污染整治工作中，各單位、各部門要各司其職、密切配合、分工協作，協同做好相關工作。

各鎮政府（含園區，下同）是畜禽養殖污染防治和管理的責任主體，對畜禽養殖污染防治工作負總責，負責轄區內畜禽養殖業發展和污染防治管理計劃的制訂和實施，落實畜禽養殖場（戶）的整治方案，抓好儲糞池、沉淀池及沼氣池等污染處理設施的建設，關?；虬徇w禁養區內畜禽養殖場（戶），加強畜禽糞便收集處理，建立畜禽養殖污染防治長效管理機制。

農業部門負責做好養殖場沼氣池的建設與利用等工作。

畜牧部門負責指導畜禽養殖場規劃布局、場區建設，做好養殖技術指導、疫病防治及監測、動物檢疫等工作。

環境保護部門負責與畜禽養殖污染相關的環境保護監督管理，指導養殖場做好環境保護設施建設，依法查處畜禽養殖環境違法行為，監督做好禁養區以及其他整治不達標養殖場的關停工作。

財政部門負責保障畜禽養殖污染防治長效管理工作的財政資金。

規劃、國土資源、城管、水務、質監、工商、衛生、公安等管理部門按照各自職責，依法對畜禽養殖相關的行為實施監督管理。

第四條全區畜禽養殖業按照適度規模畜禽養殖場、小型畜禽養殖場和散養畜禽農戶實行分類管理。

適度規模畜禽養殖場，是指養殖規模達到存欄量100頭以上的豬、50頭以上的?；?000羽以上的禽類，或其他畜禽存欄量達到相當規模的畜禽養殖場；小型畜禽養殖場是指養殖規模小于上述標準的畜禽養殖場；散養畜禽農戶，是指為滿足自給需要在宅前屋后零星飼養畜禽的農戶。

第五條根據全區總體發展規劃，全區畜禽養殖業按照適度規模發展，畜禽養殖場實現規?；B殖、標準化生產、產業化經營?？刂菩⌒托笄蒺B殖場數量，對符合土地利用規劃和土地承包使用功能、環保和動物防疫等條件的，促使其逐步過渡為適度規模畜禽養殖場；對不符合條件的，限期治理或關閉。散養畜禽農戶的畜禽應進行圈養，并接受畜牧部門的指導。

第六條下列區域為禁止養殖區：

（一）自然保護區的核心區及緩沖區、生活飲用水源保護區，風景名勝區，基本農田保護區；

（二）城市和城鎮居民區、文化教育科學研究區、醫療區等人口集中區范圍內以及密集建筑群常年主導風向上風向500米范圍內；

（三）轄區內沙河、大湯河、新開河、排洪河、小湯河等河流中下游河兩側500米以內區域；

（四）主要交通干線（G102線、G205線、京沈高速公路、京沈鐵路）兩側500米以內區域；

（五）法律、法規規定需特殊保護的其他區域。

禁止養殖區的具體范圍由各鎮政府商國土資源及規劃、環保、畜牧、林業、水利等相關行政部門編制，報區人民政府批準后公布實施。

第七條下列區域為限制養殖區

（一）轄區境內沙河、大湯河、新開河、排洪河、小湯河等河流中下游兩側500米—2公里內的區域以及中上游兩側500米以內區域；

（二）主要交通干線（G102線、G205線、京沈高速公路、京沈鐵路）兩側500米—2公里內區域；

（三）北部工業區、臨港物流園區和東部循環經濟區所轄區域；

（四）行政村、自然村人口聚集區周邊500米范圍內區域。

第八條適度養殖區為禁止養殖區和限制養殖區以外的區域。

第九條禁止養殖區內不得新建、改建、擴建畜禽養殖場，已有的畜禽養殖場應限期關閉或搬遷。

限制養殖區內，按照適度規模、種植業與養殖業結合的原則發展畜禽養殖業，新建、擴建、改建畜禽養殖場應符合環境承載的要求，合理布局。

散養畜禽農戶必須實行圈養，并主動接受畜牧部門的防疫管理，落實防疫、檢疫等監管措施。

第十條對現有養殖場的管理

（一）按照“減量化、資源化、無害化、生態化”的原則，著力推進畜禽養殖污染綜合治理。年底前完成生豬存欄20頭、奶?；蛉馀?頭以上和直排河道的畜禽養殖場（戶）整治工作，畜禽排泄物綜合利用率達97%以上。到年底，完成禁養區內畜禽養殖場關停或搬遷工作。

（二）大力規范限養區內小型養殖場，逐步減少小型畜禽養殖場數量，有條件的小型養殖場要逐步過渡為適度養殖場。重點整治好15條河流兩側污染比較嚴重的小型養殖場，不具整改條件的，要限期關閉或搬遷。有條件的鎮、村要安排好養殖用地，設立專門養殖區域。

（三）按照“干濕分離、雨污分流”和干糞、沼渣、沼液綜合循環利用的要求，做好與養殖規模相配套的污染防治設施建設工作。重點抓好15條河道沿岸區域畜禽養殖場的污水處理工程建設，堅持因地制宜，分類指導，積極推廣“生態型”、“環保型”、“能源生態型”等不同模式沼氣工程，鼓勵養殖場采用沼氣凈化處理工藝，切實提高污水處理達標率。鼓勵養殖場（戶）按標準建設儲糞池、沉淀池等設施。督促養殖場（戶）嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》和《畜禽養殖污染防治管理辦法》，防止二次污染。

第十一條畜禽養殖業糞便及其它污染物處理要求：

（一）按照各鎮的總體規劃和適當的飼養密度要求，實施人居環境與生產環境分離，防止養殖場（戶）產生的惡臭氣體等污染對附近敏感區造成環境影響。

（二）畜禽養殖場不得向河涌或其他環境直接排放、傾倒畜禽養殖產生的糞便、廢渣和污水、污物。畜禽養殖場應按照國家規定的處理規程，對病、死畜禽進行無害化處理。禁止拋棄、銷售和加工病、死畜禽。

（三）畜禽養殖場應當設置有防滲處理工藝的畜禽廢渣儲存場所和設施，在運輸畜禽廢渣過程中必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施，防止因惡臭和畜禽廢渣滲漏、溢流、雨水淋失等對周圍環境造成污染。設置的污水收集輸送系統，不得采用明溝布設。鼓勵養殖場將畜禽糞便作生態還田、生產沼氣、生產有機肥等無害化處理和資源化利用。

（四）對于禽畜養殖場燃燒工業廢料產生有害惡臭氣體的污染問題，由區環保部門另作相關管理規定。

第十二條新建畜禽養殖場應具備以下條件：

（一）有與養殖規模相適應的生產場所和配套的生產設施；

（二）具備相應資質的畜牧獸醫技術人員；

（三）具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的防疫條件；

（四）有對病死動物進行無害化處理的設施，對畜禽糞便、廢水、廢氣和其他固體廢物進行綜合利用的儲糞池、沉淀池或沼氣池等設施，以及其他污染防治和無害化處理設施；

（五）法律、行政法規規定的其他條件。

第十三條新建畜禽養殖場應按照相關規定，通過所在鎮政府、園區向畜牧部門提出養殖申請，并提交養殖場規劃布局、建設方案及內容等資料，經審查合格后，由畜牧部門發給《動物防疫條件合格證》，并辦理土地、環保等相關手續后方可從事畜禽養殖活動。

畜禽養殖場手續不健全的，要補辦相關手續，經審查具備第十三條規定條件的，方可繼續從事畜禽養殖活動；不具備條件的，限期整改或關停。

需辦理工商登記的，申請人憑《動物防疫條件合格證》向工商行政部門申請辦理登記注冊手續，并需到畜牧部門及國土資源行政部門備案。

第十四條新建或改擴建畜禽養殖場（小區），必須按建設項目環境保護法律、法規的規定，進行環境影響評價，辦理有關審批手續。養殖場（小區）在建設期間，必須嚴格執行環?！叭瑫r”制度，需要配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第十五條從事種畜禽生產經營或生產商品代仔畜、雛禽的單位或個人，應依法取得種畜禽生產經營許可證。

需要引進種畜禽的，應向動物衛生監督機構申報檢疫，辦理引種手續，并按照規定實行隔離飼養，對經觀察、檢疫確認為健康的種畜禽，方可并群飼養。

第十六條畜禽養殖場出售畜禽，應向當地動物衛生監督機構提前報檢，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經檢疫或檢疫不合格的畜禽。

畜禽養殖場出售的畜禽應符合國家規定的藥物殘留標準，禁止出售不符合國家規定藥物殘留標準的畜禽。

第十七條畜禽養殖場應建立健全動物防疫制度，做好消毒和免疫工作，并配合動物疫病預防控制機構做好動物疫病的監測工作。

畜禽養殖場應按照國家、省、市及我區動物防疫的有關規定，依法履行動物疫病強制免疫義務，按照畜牧部門的要求做好強制免疫工作，并按規定佩帶畜禽標識。

第十八條畜禽養殖場應建立涉及養殖全過程的養殖檔案，確保畜禽產品質量的可追溯性。畜禽養殖檔案應包括對畜禽繁育、畜禽免疫、疾病診療、飼料及獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽銷售等情況的記錄。畜禽養殖檔案應當真實、完整、及時，不得偽造，并至少保留兩年。

第十九條畜禽養殖場應按照畜禽養殖技術規程的標準和要求進行飼養，科學、合理地使用獸藥、飼料和飼料添加劑。

畜禽養殖場應在專職獸醫的指導下正確使用獸藥，建立用藥記錄，禁止使用假冒偽劣獸藥、人用藥和其他禁止使用的藥品及其化合物。

第二十條從事畜禽養殖不得有下列行為：

（一）違反法律、行政法規的規定和國家技術規范的強制性要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥；

（二）使用未經高溫處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽；

（三）使用垃圾場中的物質飼喂畜禽；

（四）使用動物源性飼料廢棄物飼喂反芻動物；

（五）養殖場、養殖小區混養不同種類的畜禽；

（六）法律、法規和規章規定的危害人和畜禽健康的其他行為。

第二十一條畜禽養殖場的飼養人員應符合國家規定的健康標準，患有人畜共患傳染病的人員不得從事畜禽飼養工作。飼養人員應按照防疫要求做好個人衛生和消毒、防護工作，并接受專業知識教育。畜禽養殖場內飼養人員的生活區域應與畜禽養殖區域分開。

第二十二條發生畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養殖場應及時向當地畜牧部門報告疫情，不得瞞報、謊報或阻礙他人報告動物疫情，并應服從衛生行政部門采取的防治措施，配合醫療機構及時對有關密切接觸者進行醫學觀察。

第二十三條發生重大動物疫病時，畜禽養殖場應及時做好隔離、消毒等工作，服從有關行政部門和單位依法采取的隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、封鎖等強制性控制、撲滅措施。為防止疫病擴散，區政府可對疫區及其周邊區域的易感畜禽，在一定期限內實施暫緩畜禽養殖措施。

第二十四條違反相關規定的，承擔以下法律責任：

（一）未按照環境影響評價和環境保護審批的意見進行畜禽養殖的，由環保部門依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》的規定給予處罰；在禁養區內設置的養殖場等相關違章建筑，由區執法部門進行依法拆除；對帶病或不符合防疫等標準的畜禽，由區畜牧部門對其進行依法處理。

（二）違反規定，畜禽養殖場和養殖區污染物超標或超總量排放的，由區環保部門依據有關大氣、噪聲、水、固體廢物污染防治的法律規定給予處罰。

（三）造成環境污染的，由區環保部門依法決定責令限期治理，逾期未完成的，除由區環保部門依據國家相關法律法規加收超標準排污費外，還可根據所造成的危害后果并處罰款，或者報區人民政府責令其停業、關閉。

第二十五條違反本辦法有關規定，在禁止養殖區內新建畜禽養殖場的，由所在鎮政府依法糾正或限期遷移；拒不糾正或遷移的，由環保、規劃、國土資源、畜牧等相關部門按有關規定處理。

第二十六條違反本辦法有關規定，未取得《動物防疫條件合格證》興辦畜禽養殖場的，根據《中華人民共和國動物防疫法》，由區動物衛生監督機構責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十七條違反本辦法有關規定，有下列行為之一的，根據國家環境保護總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》（國家環境保護總局令第9號），由環境保護行政部門責令停止違法行為，限期改正；拒不改正的，可處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、散發惡臭氣味等，對周圍環境造成污染和危害的；

（二）向水體排放、傾倒畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成污染和危害的。

第二十八條畜禽養殖場未按規定對畜禽實施強制免疫或未佩帶畜禽標識的，或未建立畜禽疫病免疫制度的，由區動物衛生監督機構依照《中華人民共和國動物防疫法》的規定處理。

第二十九條畜禽養殖場未建立畜禽養殖檔案的，或未按規定保存養殖檔案的，依照《中華人民共和國畜牧法》的規定進行處罰。