旅游景區管理模式精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇旅游景區管理模式，期待它們能激發您的靈感。

篇1

忽視游客體驗是旅游景區倒閉的最重要原因,景區為什么不能吸引游客,關鍵是景區的產品不能夠讓游客產生“舒暢”的旅游體驗。沒有游客,景區就失去了生存條件。

(一)體驗經濟的特征

PineⅡ和Gilmore(1998)在《哈佛商業評論》中指出了體驗經濟時代的來臨。提出體驗是以服務為舞臺、以商品為道具,圍繞消費者創造出值得消費者回憶的活動。體驗經濟的典型特征是:消費是一個過程,消費者是這一過程的“產品”,因為當過程結束的時候,記憶將長久保存對過程的“體驗”。消費者愿意為這類體驗付費,因為它美好、難得、非我莫屬、不可復制、不可轉讓、轉瞬即逝,它的每一瞬間都是一個“唯一”。體驗經濟所追求的最大特征就是消費和生產的“個性化”。對旅游景區來說終極的體驗就是“快樂”。他們將體驗分為4大類:消遣、教育、逃避和審美。讓人感覺最豐富的體驗必須同時涵蓋四個方面,即處于四個方面的交叉的“甜蜜地帶”(SweetSpot)的體驗。到迪士尼樂園、賭城拉斯維加斯就屬于最豐富的體驗。PineⅡ和Gilmore還提出了塑造體驗的5種方法:體驗主題化、以正面線索強化主題印象、淘汰消極印象、提供紀念品與重視對游客的感官刺激。

(二)游客需求:快樂“三感”

游客希望在旅游景區實現他們“求補償、求解脫”的目的,在旅游過程中補償他們在日常生活中沒有得到的東西,從日常生活的煩惱中解脫出來。游客希望得到的體驗是旅游活動產生的快樂。過去的游客是向往大自然的(Sunlust)、缺乏經驗的大眾消費者。標準化的旅游產品就能夠滿足它們的要求。而體驗經濟時代的旅游者尋求個性化的服務、靈活性、更多的冒險與多種選擇。他們追求真實與差異,從逃避走向自我實現。體驗經濟時代的游客特征是:1.更愿選擇散客而非團隊;2.選擇個性化定制的旅游產品而非標準化產品;3.不是購買整體產品而是購買零件自己組裝;跟隨他人去名勝古跡到發現旅游勝地;4.從“走馬看花”式的巡游到“下馬賞花”式的游覽;5.從“旁觀”到“參與”,從“領受”到“奉獻”;6.從只重視“到此一游”的結果到同時重視“結果”與“過程”,從“被組織”、“被安排”到“自己組織”、“自己安排”。從游客的旅游終極目標來說是為了追求快樂的體驗。快樂是由新鮮感、親切感與自豪感三要素構成的。新鮮感來自于差異,親切感來自于交流,自豪感來自于贊美。新鮮感,即新奇與鮮活。親切感是從接觸中,特別是人與人接觸中,得到的一種滿足感,他的主要功能是消除孤獨,只有那些歡迎、關心與理解的接觸才能夠產生親切感。自豪感是對自己價值的肯定,是一種對自己滿足的感覺。覺得自己是個有價值的人,值得尊重的人,值得自己也值得別人愛的人。一個成功的景區應該通過各種場景設施與服務來明確游客的這三種感受。

(三)最優體驗標準:暢

什么是最優體驗呢?心理學家克珍特米哈依在其名著《暢:最佳體驗的心理學》中提出了最優的體驗標準是“暢”(flow),即“具有適當的挑戰性而能讓一個人深深沉浸于其中,以至忘記了時間的流逝、意識不到自己的存在”。這些思想將對現行的景區開發理論產生深遠影響。“適當的”挑戰指活動的難度與一個人所掌握的技能相適應,太難的活動會讓人感到緊張和焦慮,而太容易的活動則會讓人感到厭煩,都不能讓人獲得快樂體驗。

二、均衡利用是景區可持續發展的基礎

二戰以來,旅游景區開發與經營理念經歷了從經濟至上到均衡發展,從經濟增長主義到旅游可持續發展的演變歷程。

(一)經濟增長主義

早期的旅游景區開發方法的重點是產品開發、土地規劃與市場促銷,主要目標是景區經濟利益最大化。這種理念導致的結果是環境惡化、犯罪增加、游客與社區居民關系緊張、廣告引導的游客畸形消費等。中國旅游景區開發在過去的25年中取得了巨大的成就,但國內的旅游開發長期受經濟產業思想主宰,把旅游收入超過地方GDP的5%(或8%)成為地方支柱產業作為旅游開發的核心目標。而且指導中國旅游業發展的2條重要假定是:旅游業是無煙工業;旅游業是投資少,見效快的產業。這兩條假設加劇了中國旅游景區的過度開發與環境破壞。

(二)資源保護主義

隨著過度開發負面影響的擴大,人們對資源保護的關注逐步加強。以Gunn為代表的空間與資源主導的旅游景區開發理論,其核心概念是分區(Zoning),他將旅游景區分為吸引物、景區路網、社區與交通干線。上述屬于空間分區,還有時間分區,比如許多景區在候鳥魚類繁殖時間限制游客進入。分區管理的目的是保護自然環境與提供娛樂機會。這種開發理念注意對資源與環境的保護,但并沒有找到環境保護與經濟增長和諧共存的方法,仍然把這兩者看成是對立關系。

(三)可持續發展觀

1980年代開始人們越來越認識到社區居民是旅游產品的核心。社區方法(CommunityApproach)是這一思想的代表。Murphy倡導從社區利益出發,由社區確定發展目標、控制開發過程,追求景區經濟、社會、文化與生態之間的平衡。其核心概念是社區發展與社會承載力。后來可持續發展與生態旅游理念引入,旅游景區開發開始重視資源環境利用的永續性與社會的代內代際公平。可持續旅游旅游是“在滿足現有旅游者與地方社區居民需求的同時,保護與增強未來的發展機會。”可持續發展的核心是:經濟效率、社會公平與環境完整的統一。經濟效率指既要維護現在的經濟生產力又要給未來下一代的經濟機會。社會公正指保護人類與文化遺產。環境完整指保護基本的生態過程與生物多樣性。指導可持續旅游的4個重要工具是:娛樂機會譜、可接受的變化極限、游客影響管理和旅游最優管理模型。

三、“快樂劇場”:體驗經濟時代的景區管理模式

由上面的分析可知,成功的旅游景區必須要為游客生產快樂的體驗,同時要實現景區的資源、環境與文化的完整統一。正如地中海俱樂部提出的經營信條那樣“我們的工作就是創造快樂!”地中海俱樂部的“完全無憂無慮的度假、全包的假期與一次性付費”經營理念就是要讓游客真正享受快樂。從本質上說,旅游景區就是一個快樂劇場,游客與居民、員工共同演出一場歡樂劇。

(一)總體管理

旅游景區要長期規劃、總體控制;實行從家門到景區大門的全程空間管理。政府方面要鼓勵公眾參與規劃,嚴格監管企業開發行為,制定行業規范,評估與監控旅游影響。對游客進行教育與溝通,培養負責任的旅游者。推行“天然林保護”、“退耕還林”、“以糧代賑”等政策。

(二)項目配置原則

差異性:差異性表現為唯一、第一與多樣。要體現新鮮感,首先景區產品要有特色,具有唯一性,即獨特性;其次景區產品具有第一的特征;最后要給顧客多種選擇。特色要求景區要有主題,要讓游客對景區有地方感。它必須提供游客某種獨特的旅游體驗。就象你在黃山與在泰山會有完全不同的體驗一樣。由于任何項目都要衰老,維持獨特性或新鮮感的根本是項目持續創新。西方國家對主題公園衰老問題的對策是每3年進行一次產品更新,而節慶表演節目則每年有30%的更新率。參與性:游客不僅是體驗的主體也是體驗的成分。參與性體現在兩方面,項目本身需要游客參與以及游客參與項目的設計與組合。必須要游客來參與產品的設計,或者是提建議或者是自己組裝,才能夠提供游客真正需要的個性化產品。工業社會之后,技術的隔離和社會憂傷與焦慮創造了對社會互動經歷的需求。比如電話導致面對面溝通的減少,但技術不能替代真實的互動,當顧客的口味與偏好轉向老式價值時,景區必須提供社會互動的體驗。挑戰性:項目的設計還要考慮對游客有一定的挑戰性,給游客突破自己生命極限證明自己生命價值的旅游項目,這些項目為游客培養自豪感。當游客爬上一座高峰、跳一次蹦極、飛躍某一峽谷等征服某種艱難險阻,成功完成了別人無法完成或自己以前無法完成的事件時,自豪感就產生了。比如極限運動需要冒受傷甚至死亡的危險,使人在跨越心理承受極限時獲得極大的愉悅感和成就感。當然景區配置項目一定要掌握好項目的難度,要讓游客有選擇,大多數項目的難度要適度,即只要經過一定的努力就能夠成功,否則反而會產生挫折感。

(三)資源與環境管理方式:梯度開發或循環利用,“減”人數“增”植被

資源與環境的多樣性是獨特游客體驗的必要條件,也是新鮮感的基礎。沒有了生態多樣性,自然就不能給游客帶來新鮮感。生態環境成為了景區的重要吸引物。在滿足經濟、社會和審美需要的同時,保證文化統一、基本的生態進程、生物多樣性和生命支持系統。對文物保護的“有效保護、合理利用、加強管理”指導方針,以及因地制宜,采用分區、容量控制、輪休等方法保證資源與環境的可持續利用,防止“吃祖宗飯、造子孫孽”的惡性開發。景區資源采用梯度開發模式:比如在溫泉度假區,50-63℃溫泉水用于供熱采暖;37-50℃用于洗浴;30-35℃用于養殖(魚、蝦、蛇)與景觀用水;20-25℃用于農業(浸種、育秧、種菜、養花)、泳池用水、濕地用水;10-20℃農田灌溉。或循環利用模式,如珠江三角洲地區的桑基魚塘休閑度假村,其基本循環是:塘基植桑,塘內養魚,桑葉喂蠶,蠶桑廢棄物和蠶蛹喂豬,蠶沙喂魚,魚池中的塘泥肥桑,蠶繭加工后銷售市場。豬肉、魚、蠶等可供游客食用、垂釣、或作為旅游商品購買。基塘之間一環扣一環,它們相互制約,相互促進,正是:“桑茂蠶壯豬肥魚大,塘肥基好繭多絲優。”保護生態可以做“加法”,如碧峰峽,有意塑造紅、黃、綠、藍等五彩的森林景觀,種植一批紅葉,精心營造良好的生態旅游環境,同時配套種植黃芪、蟲草、貝母、當歸等特產藥材,以及沙棘、薔蔽、花椒、紅豆杉等經濟植物,變單一林種為綜合資源。另一種資源管理方式是“減法”,就是對開發的限制措施。世界遺產管理中常見的減法包括:限制總體游客數量,不讓游客數量超過承載力;暫時的景點關閉;提供復制品對顧客開放,而將真品保護起來;實行分區:在重點文物區與游覽區之間設立緩沖區,減少游客對珍稀文物的破壞;設置固定參觀路線;價格限制:對有些景點免費,而有些易受破壞的景點采用高價限流;移走人工制品:對一些易風化的文物,如摩崖石刻,采用搬遷的方法在博物館中保存起來,而不暴露在外。在我國的敦煌和九寨溝已經實行了定時定量方法來限制旅游人數,莫高窟每日限定數百游客進窟參觀,九寨溝每日限定2000游客進區旅游,對國外游客如日本游客實行預約參觀。黃山則實行輪休制度。蘇州開始通過政策杠桿與價值杠桿來達到保護園林的目的。在碧峰峽,為保證統一規劃,萬貫集團斥資1000多萬搬遷了景區內的數十戶農產,其房屋除一部分改作竹制別墅外,其余部分全部拆除,恢復自然狀態。

(四)社區參與和旅游扶貧

社區是塑造游客體驗的重要道具,社區參與的原因主要有兩個:一是社區居民對景區開發的影響感受最深:二是社區居民本身是構成游客體驗中“友好氣氛”的必要成分。促進社區發展實質上是保護了文化的多樣性。社區為游客的新鮮感以及親切感提供必要的基礎。景區開發要帶動社區發展,增加地方就業、社會收入與人民生活水平。在老少邊窮地區,旅游扶貧是中國特色的景區開發的必要使命,2000年8月六盤山旅游扶貧試驗區開工,這是我國第一個國家級旅游扶貧試驗區。廣東、貴州與海南紛紛仿效并且在通過旅游帶動貧困地區經濟發展獲得巨大成功。

篇2

    一、關注游客體驗是旅游景區生存的條件

    忽視游客體驗是旅游景區倒閉的最重要原因,景區為什么不能吸引游客,關鍵是景區的產品不能夠讓游客產生“舒暢”的旅游體驗。沒有游客,景區就失去了生存條件。

    (一)體驗經濟的特征

    PineⅡ和Gilmore(1998)在《哈佛商業評論》中指出了體驗經濟時代的來臨。提出體驗是以服務為舞臺、以商品為道具,圍繞消費者創造出值得消費者回憶的活動。體驗經濟的典型特征是:消費是一個過程,消費者是這一過程的“產品”,因為當過程結束的時候,記憶將長久保存對過程的“體驗”。消費者愿意為這類體驗付費,因為它美好、難得、非我莫屬、不可復制、不可轉讓、轉瞬即逝,它的每一瞬間都是一個“唯一”。體驗經濟所追求的最大特征就是消費和生產的“個性化”。對旅游景區來說終極的體驗就是“快樂”。

    他們將體驗分為4大類:消遣、教育、逃避和審美。讓人感覺最豐富的體驗必須同時涵蓋四個方面,即處于四個方面的交叉的“甜蜜地帶”(Sweet Spot)的體驗。到迪士尼樂園、賭城拉斯維加斯就屬于最豐富的體驗。PineⅡ和Gilmore還提出了塑造體驗的5種方法:體驗主題化、以正面線索強化主題印象、淘汰消極印象、提供紀念品與重視對游客的感官刺激。

    (二)游客需求:快樂“三感”

    游客希望在旅游景區實現他們“求補償、求解脫”的目的,在旅游過程中補償他們在日常生活中沒有得到的東西,從日常生活的煩惱中解脫出來。游客希望得到的體驗是旅游活動產生的快樂。過去的游客是向往大自然的(Sunlust)、缺乏經驗的大眾消費者。標準化的旅游產品就能夠滿足它們的要求。而體驗經濟時代的旅游者尋求個性化的服務、靈活性、更多的冒險與多種選擇。他們追求真實與差異,從逃避走向自我實現。體驗經濟時代的游客特征是:

    1.更愿選擇散客而非團隊;2.選擇個性化定制的旅游產品而非標準化產品;3.不是購買整體產品而是購買零件自己組裝;跟隨他人去名勝古跡到發現旅游勝地;4.從“走馬看花”式的巡游到“下馬賞花”式的游覽;5.從“旁觀”到“參與”,從“領受”到“奉獻”;6.從只重視“到此一游”的結果到同時重視“結果”與“過程”,從“被組織”、“被安排”到“自己組織”、“自己安排”。

    從游客的旅游終極目標來說是為了追求快樂的體驗。快樂是由新鮮感、親切感與自豪感三要素構成的。新鮮感來自于差異,親切感來自于交流,自豪感來自于贊美。新鮮感,即新奇與鮮活。親切感是從接觸中,特別是人與人接觸中,得到的一種滿足感,他的主要功能是消除孤獨,只有那些歡迎、關心與理解的接觸才能夠產生親切感。自豪感是對自己價值的肯定,是一種對自己滿足的感覺。覺得自己是個有價值的人,值得尊重的人,值得自己也值得別人愛的人。一個成功的景區應該通過各種場景設施與服務來明確游客的這三種感受。

    (三)最優體驗標準:暢

    什么是最優體驗呢?心理學家克珍特米哈依在其名著《暢:最佳體驗的心理學》中提出了最優的體驗標準是“暢”(flow),即“具有適當的挑戰性而能讓一個人深深沉浸于其中,以至忘記了時間的流逝、意識不到自己的存在”。這些思想將對現行的景區開發理論產生深遠影響。“適當的”挑戰指活動的難度與一個人所掌握的技能相適應,太難的活動會讓人感到緊張和焦慮,而太容易的活動則會讓人感到厭煩,都不能讓人獲得快樂體驗。

    二、均衡利用是景區可持續發展的基礎

    二戰以來,旅游景區開發與經營理念經歷了從經濟至上到均衡發展,從經濟增長主義到旅游可持續發展的演變歷程。

    (一)經濟增長主義

    早期的旅游景區開發方法的重點是產品開發、土地規劃與市場促銷,主要目標是景區經濟利益最大化。這種理念導致的結果是環境惡化、犯罪增加、游客與社區居民關系緊張、廣告引導的游客畸形消費等。中國旅游景區開發在過去的25年中取得了巨大的成就,但國內的旅游開發長期受經濟產業思想主宰,把旅游收入超過地方GDP的5%(或8%)成為地方支柱產業作為旅游開發的核心目標。而且指導中國旅游業發展的2條重要假定是:旅游業是無煙工業;旅游業是投資少,見效快的產業。這兩條假設加劇了中國旅游景區的過度開發與環境破壞。

    (二)資源保護主義

    隨著過度開發負面影響的擴大,人們對資源保護的關注逐步加強。以Gunn為代表的空間與資源主導的旅游景區開發理論,其核心概念是分區(Zoning),他將旅游景區分為吸引物、景區路網、社區與交通干線。上述屬于空間分區,還有時間分區,比如許多景區在候鳥魚類繁殖時間限制游客進入。分區管理的目的是保護自然環境與提供娛樂機會。這種開發理念注意對資源與環境的保護,但并沒有找到環境保護與經濟增長和諧共存的方法,仍然把這兩者看成是對立關系。

    (三)可持續發展觀

    1980年代開始人們越來越認識到社區居民是旅游產品的核心。社區方法(Community Approach)

    是這一思想的代表。Murphy倡導從社區利益出發,由社區確定發展目標、控制開發過程,追求景區經濟、社會、文化與生態之間的平衡。其核心概念是社區發展與社會承載力。后來可持續發展與生態旅游理念引入,旅游景區開發開始重視資源環境利用的永續性與社會的代內代際公平。可持續旅游旅游是“在滿足現有旅游者與地方社區居民需求的同時,保護與增強未來的發展機會。”

    可持續發展的核心是:經濟效率、社會公平與環境完整的統一。經濟效率指既要維護現在的經濟生產力又要給未來下一代的經濟機會。社會公正指保護人類與文化遺產。環境完整指保護基本的生態過程與生物多樣性。指導可持續旅游的4個重要工具是:娛樂機會譜、可接受的變化極限、游客影響管理和旅游最優管理模型。

    三、“快樂劇場”:體驗經濟時代的景區管理模式

    由上面的分析可知,成功的旅游景區必須要為游客生產快樂的體驗,同時要實現景區的資源、環境與文化的完整統一。正如地中海俱樂部提出的經營信條那樣“我們的工作就是創造快樂!”地中海俱樂部的“完全無憂無慮的度假、全包的假期與一次性付費”經營理念就是要讓游客真正享受快樂。從本質上說,旅游景區就是一個快樂劇場,游客與居民、員工共同演出一場歡樂劇。

    (一)總體管理

    旅游景區要長期規劃、總體控制;實行從家門到景區大門的全程空間管理。政府方面要鼓勵公眾參與規劃,嚴格監管企業開發行為,制定行業規范,評估與監控旅游影響。對游客進行教育與溝通,培養負責任的旅游者。推行“天然林保護”、“退耕還林”、“以糧代賑”等政策。

    (二)項目配置原則

    差異性:差異性表現為唯一、第一與多樣。要體現新鮮感,首先景區產品要有特色,具有唯一性,即獨特性;其次景區產品具有第一的特征;最后要給顧客多種選擇。特色要求景區要有主題,要讓游客對景區有地方感。它必須提供游客某種獨特的旅游體驗。就象你在黃山與在泰山會有完全不同的體驗一樣。由于任何項目都要衰老,維持獨特性或新鮮感的根本是項目持續創新。西方國家對主題公園衰老問題的對策是每3年進行一次產品更新,而節慶表演節目則每年有30%的更新率。

    參與性:游客不僅是體驗的主體也是體驗的成分。參與性體現在兩方面,項目本身需要游客參與以及游客參與項目的設計與組合。必須要游客來參與產品的設計,或者是提建議或者是自己組裝,才能夠提供游客真正需要的個性化產品。工業社會之后,技術的隔離和社會憂傷與焦慮創造了對社會互動經歷的需求。比如電話導致面對面溝通的減少,但技術不能替代真實的互動,當顧客的口味與偏好轉向老式價值時,景區必須提供社會互動的體驗。

    挑戰性:項目的設計還要考慮對游客有一定的挑戰性,給游客突破自己生命極限證明自己生命價值的旅游項目,這些項目為游客培養自豪感。當游客爬上一座高峰、跳一次蹦極、飛躍某一峽谷等征服某種艱難險阻,成功完成了別人無法完成或自己以前無法完成的事件時,自豪感就產生了。比如極限運動需要冒受傷甚至死亡的危險,使人在跨越心理承受極限時獲得極大的愉悅感和成就感。當然景區配置項目一定要掌握好項目的難度,要讓游客有選擇,大多數項目的難度要適度,即只要經過一定的努力就能夠成功,否則反而會產生挫折感。

    (三)資源與環境管理方式:梯度開發或循環利用,“減”人數“增”植被

    資源與環境的多樣性是獨特游客體驗的必要條件,也是新鮮感的基礎。沒有了生態多樣性,自然就不能給游客帶來新鮮感。生態環境成為了景區的重要吸引物。在滿足經濟、社會和審美需要的同時,保證文化統一、基本的生態進程、生物多樣性和生命支持系統。對文物保護的“有效保護、合理利用、加強管理”指導方針,以及因地制宜,采用分區、容量控制、輪休等方法保證資源與環境的可持續利用,防止“吃祖宗飯、造子孫孽”的惡性開發。

    景區資源采用梯度開發模式:比如在溫泉度假區,50-63℃溫泉水用于供熱采暖;37-50℃用于洗浴;30-35℃用于養殖(魚、蝦、蛇)與景觀用水;20-25℃用于農業(浸種、育秧、種菜、養花)、泳池用水、濕地用水;10-20℃農田灌溉。或循環利用模式,如珠江三角洲地區的桑基魚塘休閑度假村,其基本循環是:塘基植桑,塘內養魚,桑葉喂蠶,蠶桑廢棄物和蠶蛹喂豬,蠶沙喂魚,魚池中的塘泥肥桑,蠶繭加工后銷售市場。豬肉、魚、蠶等可供游客食用、垂釣、或作為旅游商品購買。基塘之間一環扣一環,它們相互制約,相互促進,正是:“桑茂蠶壯豬肥魚大,塘肥基好繭多絲優。”

    保護生態可以做“加法”,如碧峰峽,有意塑造紅、黃、綠、藍等五彩的森林景觀,種植一批紅葉,精心營造良好的生態旅游環境,同時配套種植黃芪、蟲草、貝母、當歸等特產藥材,以及沙棘、薔蔽、花椒、紅豆杉等經濟植物,變單一林種為綜合資源。

    另一種資源管理方式是“減法”,就是對開發的限制措施。世界遺產管理中常見的減法包括:限制總體游客數量,不讓游客數量超過承載力;暫時的景點關閉;提供復制品對顧客開放,而將真品保護起來;實行分區:在重點文物區與游覽區之間設立緩沖區,減少游客對珍稀文物的破壞;設置固定參觀路線;價格限制:對有些景點免費,而有些易受破壞的景點采用高價限流;移走人工制品:對一些易風化的文物,如摩崖石刻,采用搬遷的方法在博物館中保存起來,而不暴露在外。

    在我國的敦煌和九寨溝已經實行了定時定量方法來限制旅游人數,莫高窟每日限定數百游客進窟參觀,九寨溝每日限定2000游客進區旅游,對國外游客如日本游客實行預約參觀。黃山則實行輪休制度。蘇州開始通過政策杠桿與價值杠桿來達到保護園林的目的。在碧峰峽,為保證統一規劃,萬貫集團斥資1000多萬搬遷了景區內的數十戶農產,其房屋除一部分改作竹制別墅外,其余部分全部拆除,恢復自然狀態。

    (四)社區參與和旅游扶貧

    社區是塑造游客體驗的重要道具,社區參與的原因主要有兩個:一是社區居民對景區開發的影響感受最深:二是社區居民本身是構成游客體驗中“友好氣氛”的必要成分。促進社區發展實質上是保護了文化的多樣性。社區為游客的新鮮感以及親切感提供必要的基礎。景區開發要帶動社區發展,增加地方就業、社會收入與人民生活水平。在老少邊窮地區,旅游扶貧是中國特色的景區開發的必要使命,2000年8月六盤山旅游扶貧試驗區開工,這是我國第一個國家級旅游扶貧試驗區。廣東、貴州與海南紛紛仿效并且在通過旅游帶動貧困地區經濟發展獲得巨大成功。

    (五)景區服務:親切感的源泉

    員工服務是游客親切感與自豪感的重要來源。在地中海俱樂部,導游是地中海俱樂部的靈魂。像朋友一樣與游客同吃同住同娛樂,與游客打成一片。又像一個節目主持人,風趣幽默、恭謙勤快、對游客有求必應。在共同營造景區氛圍中,員工起著主導作用。這表現在對游客的服務行為上,包括微笑、眼神交流、令人愉悅的行為、特定角色的表演,以及與游客接觸的每一細節。現在的服務業特別重視服務情景中的員工與游客面對面接觸的真實時刻管理,這一切都為了給游客一個快樂體驗。

    【參考文獻】

    [1] Csikszentmihalyi, M. Flow:The psychology of optimal experience. NewYork, NY: Harper & Row, 1990.

    [2] Gunn, Cilare, A., Tourism Planing, Basics, Concepts, Cases, Third Edition, Taylor & Francis, 1994.

    [3] Keyser, Heid, Tourism Devel opment, Oxford University Press, 2002,374.

    [4] Pine Ⅱ, B. Joseph, and James H. Gilmore, Welcome to the Experience Economy Harvard Business Review, July-August 97-105, 1998.

篇3

內容摘要：旅游景區行政管理是旅游行政管理的一個重要內容，它直接關系到旅游景區的可持續發展。本文在對我國旅游景區資源特征分析的基礎上，從委托理論的角度提出了我國公共資源型景區的行政管理模式，促進我國旅游景區的健康持續發展。

關鍵詞：旅游景區 行政管理 管理模式

旅游景區行政管理是旅游行政管理的一個重要內容，它直接關系到旅游景區的可持續發展。根據公共行政管理和旅游行政管理的基本理論觀點，旅游景區行政管理可以初步理解為：從中央到地方的各級人民政府，通過其授權的相關旅游職能機構，依據國家有關政策法規、方針、遵循旅游景區自身的發展規律和特點，對本國、本地區的旅游景區進行總體管理和綜合調控的過程。簡言之，就是旅游行政部門對旅游景區的總體管理。

張聽竹對風景名勝區的政府規制研究中指出，應取消地方政府對公共資源類景區的直接管理，使旅游景區變成一個小級別的行政單位，把資源保護的職能內生化，將旅游景區的所有權、管理權、經營權、收費權一體化，而劉秉升卻認為旅游景區作為旅游經營單位，從事企業化經營，政府在這個過程中應加強管理的力度，尤其是法制管理、規劃管理及技術管理。張凌云認為當前我國旅游景區實行行政事業性管理必須采取市場化的經營方式，推行企業化管理。張吉林在研究我國西部旅游景區管理模式時認為采用特許經營權委托的方式可能更有利于政府和企業目標的實現。

旅游景區資源特征分析

（一）景區資源壟斷性特征

旅游景區位置的獨特性、資源特點的唯一性、景區資產的不可分割性、游客觀光體驗的差異性，決定了景區的不可替代性和自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對景區經營者收費必須實施經濟管制，否則，景區經營者可能濫用其壟斷地位，為獲取壟斷利潤而制定較高價格，從而損害公眾利益的實現。

（二）景區資源公共物品特征

經濟學研究表明，公共物品在不具有排它性的同時，根據其有無競爭性又可分為純公共物品和準公共物品。準公共物品一個非常重要的特點就是具有“擁擠性”，即公有資源消費者的數目從零增加到某一個可能大的正數，即擁擠點時，公有資源消費就顯得十分擁擠。在沒有超過擁擠點的范圍內，可以增加額外的消費而不會產生競爭，即每增加一個消費者的邊際成本為零；當超過擁擠點之后，增加更多的消費者將減少所有消費者的效用，增加額外消費者的邊際成本趨于無窮大。按照以上理論，風景名勝資源無疑屬于準公共物品。

（三）景區資源外部性特征

景區資源外部性表現為旅游者的消費不僅可以給景區帶來收益，而且景區所在地居民也都能從中獲利。因為旅游產品不僅可以給游客帶來休閑和娛樂，提高所在地區的環境質量而且帶動了當地的基礎設施建設，提高了當地的知名度，增加了就業機會與隱性收入，從而提高了當地的整體社會福利，旅游地整體形象的推廣能大大促進當地旅游業的發展，會使旅游目的地的企業從形象推廣中獲得收益。

（四）景區資源信息不對稱性

信息不對稱性是指經濟效益的雙方對商品價格與質量的有關信息了解程度不一致。在選擇出行旅游時，旅游目的地對旅游者來說是一個陌生的對象，旅游者在獲得關于產品的信息方面處于劣勢，旅游產品的提供者與需求者顯然在信息方面存在著嚴重的信息不對稱。信息不對稱會導致市場競爭秩序的紊亂，甚至會出現“劣品驅逐良品”的現象。景區資源只有通過政府正確信息的才能實現資源合理利用及社會公平。

基于委托理論的旅游景區行政管理模式

（一）委托理論概述

委托理論是過去30多年里契約理論最重要的發展之一。它是20世紀60年代末70年代初一些經濟學家通過深入研究企業內部信息不對稱和激勵問題發展起來的。委托理論的中心任務是研究在利益相沖突和信息不對稱的環境下，委托人如何設計最優契約激勵人。委托關系也廣泛地存在于旅游業中, 但是在旅游業中的研究和應用卻幾乎空白。

委托關系是隨著生產力大發展和規模化大生產的出現而產生的。其原因一方面是生產力發展使得分工進一步細化，權利的所有者由于知識、能力和精力的原因不能行使所有的權利了；另一方面專業化分工產生了一大批具有專業知識的人，他們有精力、有能力行使好被委托的權利。實際上不管是經濟領域還是社會領域都普遍存在委托關系。為了使人的行為符合委托人的效用函數，委托人一方面對其人進行激勵；另一方面充分發揮“經理人市場”的監督作用。

（二）委托管理模式

如果說公共型景區資源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景區企業作為自主經營、自負盈虧、獨立核算和承擔民事義務的企業則有權利根據自己的實際以最小的投入獲得最大的產出。依據委托理論，旅游景區資源行政管理過程中就產生了一系列的委托關系（如圖1）。

旅游景區實施委托模式的建議

（一）完善相關法律法規

目前，國家所頒布的有關旅游區（點）經營管理上的主要法律文件有《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區管理暫行條例》以及《旅游景區（點）的質量等級規劃與評定》等。這些規定在一定程度上規范了旅游景區（點）的經營，促進了環境與資源的保護。但是，也應看到，隨著旅游業的發展，旅游景區在旅游業中的地位、作用已經不可同日而語，其所面臨的制約性因素也相繼發生了變化，一些條例在立法的高度和操作性上都已無法適應旅游業發展的需要。

此外，有很多是以“暫行條例”、“暫行規定”、“暫行辦法”等形式存在。這種法律的不成熟和不穩定大大削弱了旅游法律的權威性，使其對旅游活動的管理、規范、指導和保障作用等功能被大大削弱。因此，旅游行政管理部門在對現有的旅游法規、規章進行完善的基礎上，對不同歸口管理單位的法律法規進行整合至關重要；同時，應加強旅游行政執法的力度，統一處理旅游違法行為；此外，還可借鑒國際旅游發達國家的旅游立法經驗，促進旅游法制建設的現代化和國際化進程。

（二）合理規劃旅游景區

目前，在旅游景區的經營過程中，由于旅游資源大多屬于公共資源，大部分經營者、管理者都只追求其經濟利益，規劃缺乏長遠性，過度開發、先開發后治理的現象普遍存在。這就要求有關部門摒棄以往的資源導向的開發戰略，轉向創新規劃開發。創新規劃開發即景區必須面向市場、適應市場、對內部資源進行篩選加工。因此，國家相關旅游行政部門特別是各地方政府旅游局首先應對旅游規劃工作給予足夠的重視。其次在規劃編制單位由旅游行政部門向社會公開招標，規劃編制完成后力求認真實施，使其在開發經營景區的過程中注重景區的長遠發展，加強對景區資源的長遠保護，將短期利益和長期利益結合起來，以實現旅游景區的可持續發展。此外，在景區的開發經營過程中要顧及到周圍社區的發展，實現共贏局面。

 

（三）景區所有權與經營權相分離

景區景點多頭管理是我國目前旅游景區發展過程中面臨的一大頑疾，而其中最令人關注的就是旅游景區的所有權和經營權問題。因此，政府作為國家的最高管理者應該繼續推行產權制度改革，不僅要實現政企分開，把一部分職能轉讓給有能力、有責任的企業和承包商，從宏觀上給予企業一定的指導；而且政府應根據景區資源隸屬不同的行政管理主體的現狀，基于委托理論，把旅游行政管理部門應該作為國家旅游資源歸口管理的唯一法人，集中行使景區的行政管理權，原有歸口部門對其行為進行監督管理和委托管理。這樣一來，旅游管理部門就有了明確的權限和職能，企業有了明確的責任，激發了企業的積極性和熱情。

（四）改善景區投資環境以擴寬資金來源

雖然近年來地方政府越來越重視旅游業的發展，相繼投入了大量資金，但是單靠政府單方面的投入是遠遠不夠的，致使許多景區景點的開發項目得不到資金支持。因此，積極營造良好的投資環境，吸引和引導投資成為擺在地方旅游管理部門眼前的迫切問題。首先，要積極促成平等競爭的市場環境。由于中國旅游企業以中小型為主，因此個體私營經濟在發展旅游業、完善旅游各個領域供給方面具有特殊意義。但是目前大多自有資本運作時，不能享受外資企業所得稅方面的優惠政策。此外，在費改稅之后，部分收費項目模糊，因企業而定，在這種情況下旅游企業通常要承擔比其他企業重的費用負擔。部分地區的相關部門巧立名目，對景區內的企業亂攤派，這就需要旅游主管部門對亂收費現象予以制止，提高企業投資的積極性，增加企業投資的信心。其次，增大銀行貸款力度。旅游管理機構應該本著發展旅游業的目的對旅游項目進行細化財務分析，做可行性研究和宣傳，以贏得銀行的信任和支持，努力增大銀行的貸款規模；再次，采用景區資源歸口管理單位、企業和當地社區各出一部分資金的辦法成立旅游發展專項基金，由旅游管理部門負責基金的具體運作，景區資源歸口管理單位、企業和當地社區給予一定的監督以保證資金的實際用途。

（五）注重交叉地帶景區的開發與管理

目前，處在交叉地帶的許多景區景點，由于在行政劃分上同時屬于多個地區管理，導致出現了實際上的無人管理，或只從自己受益的角度規劃與開發，注重局部利益，沒有形成大旅游的觀念。鑒于全國都存在許多處在交叉地帶的旅游資源，建議在這些區域打破行政界限成立高于行政劃分之上的專門的旅游發展組織，負責交叉地帶旅游資源的規劃與開發，地方不再對其進行直接管理，而是托管形式。該組織直屬上一級旅游局并對其負責，但在景區的規劃與開發過程中地方各級相關部門要給予一定的配合和支持，爭取發揮特有資源的優勢，實現帕累托最優的共贏局面。

（六）加強景區人力資源開發與管理

雖然目前旅游從業人員日漸增多，但其從業人員整體素質水平層次不齊。根據《中國旅游業發展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》要求，首先制訂旅游人才建設整體規劃。其次，從委托理論出發，對旅游從業人員進行指定地點的集中培訓，提升區域整體服務質量。此外，加強對旅游教育的管理，包括控制和調整旅游教育整體結構；強化旅游人才素質教育；加強旅游學科和課程建設等。

參考文獻：

1.高鴻業.西方經濟學[m].中國人民大學出版社, 2000

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關鍵詞：

公司治理；西湖旅游景區；管理模式

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）07-0035-03

1 公司治理相關理論概述

1.1 公司治理的基本概念

對于公司治理的基本概念我國國內眾多學者認為所謂的公司治理就是為了協調公司內部股東與其他利益相關者之間在各個方面關系的一種制度，公司治理的概念有廣義和狹義之分。從狹義上來說公司治理是指為了明確公司內部不同的參與者之間權利和義務分配而設立的一種指導和控制公司健康運行的體系，公司治理體系對公司內部的關鍵事務的決策和處理有著明確的規則和相應的程序，同時也提出了公司運行的目標以及實現公司目標的具體手段和操作流程等。

廣義的公司治理在包含了狹義公司治理的概念范疇之外，還包括了對公司的人力資源進行管理、薪酬制度的分配、財務管理以及公司的戰略決策、企業文化的建構等相關重要制度，公司為了實現企業的股東、董事、高級管理人員以及相關利益人員的共同利益而對企業的服務對象、功能、風險控制以及利益分配等有著一套完備的治理體系。

1.2 公司治理的基本模式

一個良好的公司治理模式對公司的健康發展有著至關重要的作用，公司治理的基本模式可以根據不同的劃分標準來實現。

（1）按照公司治理所涉及的范圍來劃分可以將公司治理機制劃分為內部治理模式和外部治理模式兩種。公司內部治理模式是在以公司內部人為基礎的前提下通過公司內部機構的設置和權力分配等途徑來解決公司內部利益關系為主要責任的模式。而公司外部治理模式則是在外部市場為基礎的前提下通過競爭、并購等相關外部手段來解決公司的治理問題。從某種意義上來說，公司內部治理模式和外部治理模式二者在公司的治理過程中是齊頭并進的，公司在進行治理的過程中應該根據公司的具體情況對二者進行不同程度的利用和取舍，以實現公司的最佳運營。

（2）根據不同的國家所流行的公司治理模式可以將公司治理的基本模式劃分為以下幾種：在英美推行市場導向型的遵循決策、執行、監督三權分立公司治理模式，日德則根據其公司股權的集中性和股東集中于銀行的特征推行銀行導向型的公司治理模式，東亞則推行協調大股東、經理層和中小股東之間利益家族控制型公司治理模式等。

2 西湖旅游景區管理模式現狀及管理模式創新的必要性

2.1 西湖旅游景區管理模式現狀分析

當前西湖旅游景區的管理是集景區的所有權和經營權于一身，在“國家所有，分級管理”的原則之下實現西湖旅游景區的綜合治理。當前西湖景區在管理模式方面還存在著如下問題：

（1）西湖旅游景區在所有權主體地位的缺失。西湖旅游景區在名義上是所有權歸屬于國家的，但是在實際操作過程中國家的不同的下屬部門具有一定的管理權力，因此難免造成了西湖旅游景區管理權的多極分化，西湖旅游景區所有權主體的長期缺失導致了管理多元化和收益分配混亂化，西湖旅游景區的治理在多個管理主體的施壓下無法發揮自身的最佳優勢，這不利于西湖旅游景區資源的有效利用和集約化景區管理模式的順利推行。

（2）西湖旅游景區受到高負債下的債權治理的軟性約束限制。西湖旅游景區的開發資金主要是來自于國家政府的財務支持、社會贊助以及國際上的相關援助等，而近年來社會經濟的高速發展使得大量的社會閑散資金投入到西湖旅游景區的開發中去，對于國家性的財政支持西湖旅游景區不需擔負任何的經濟責任，西湖旅游景區的治理缺乏促使其追求經濟利益的內在動力，因此這種只具有形式而不具有內在約束力的高負債形式對西湖旅游景區的管理而言不具有任何的壓力，因此這就使得西湖旅游景區的管理依舊停留在比較傳統的模式，不利于景區治理的現代化模式的轉變。 （3）西湖旅游景區治理的行政性治理色彩過于鮮明。西湖旅游景區在景區經營、官方腐敗的消費等方面缺乏有效的監督和激勵，西湖旅游景區的管理中除了一些行政方面的壓力外，沒有其他的類似于企業績效管理方面的利益壓力，這種現狀導致西湖旅游景區的治理缺乏一個革新的內在動力。因此改變西湖旅游景區的這種治理現狀迫在眉睫，且對西湖旅游景區治理現狀的改變和其長期可持續發展有著關鍵性的意義。

2.2 西湖旅游景區管理模式創新的必要性

（1）西湖旅游景區管理模式的落后現狀迫需革新。

西湖旅游景區的管理模式的落后是當前西湖旅游景區發展的薄弱環節，西湖旅游景區管理模式的發展水平與當前社會經濟發展水平存在著一定的差入，旅游產業的快速發展對西湖旅游景區的管理模式提出了更高的要求，西湖旅游景區由于其所有權主體地位的缺失、市場化程度不高等問題面臨著革新的挑戰，因此西湖旅游景區管理模式創新的關鍵問題之一是理順西湖旅游景區的治理體制、創造出符合市場發展需求的景區治理模式。

（2）西湖旅游景區的發展質量迫需提升。

隨著我國旅游業的迅猛發展，人們對旅游的質量水平提出了新的要求，旅游消費群體的質量意識和旅游品味與日俱增，作為國內外旅游消費群體向往的西湖旅游景區應該根據消費市場的具體需求對自身的旅游質量進行更新提升，西湖旅游景區旅游服務質量的提升應該突破其傳統的解決方法如規模發展和大興投資建設等，而應該通過西湖旅游景區管理模式的創新來提升其旅游服務品質，通過西湖旅游景區旅游服務質量水平的提升來推進西湖旅游產業的健康快速發展。

3 基于公司治理理論的西湖旅游景區管理模式創新

3.1 創新原則

（1）保護西湖旅游景區所有者利益原則。

西湖旅游景區在本質上其所有權是國家所有，中國全體人民是西湖旅游景區的所有者，而國家則通過對下級相關部門進行授權對西湖旅游景區進行管理，為了保護西湖旅游景區所有者國家的利益，西湖旅游景區不能采取過于追求經濟利益的治理模式，而應該在保障景區所有者國家利益的前提下革新景區治理模式。

（2）保護西湖旅游景區相關利益主體原則。

一個有效的旅游景區內部治理模式不僅僅可以維護好景區所有者的利益，還可以使得相關利益主體的權益得到可靠的保障。因此西湖旅游景區可以在市場化模式運行的同時在維護好相關利益主體權益的前提下，再來考慮企業的資本收益最大化，將西湖旅游景區治理的社會責任執行到位，實現社會績效的最優化和社會責任的落實到位。

（3）信息公開化原則。

一個科學可靠的信息披露制度對西湖旅游景區治理模式的創新有著極大的輔作用，因此西湖旅游景區在治理過程中應該始終堅持信息公開化的原則，給相關利益主體以及投資群體一個有效的信息獲取路徑，準確分析好西湖旅游景區運行的財務狀況、業績等，為西湖旅游景區相關管理者提供充分的決策依據。

（4）可持續發展原則。

西湖旅游景區治理模式的創新要始終堅持可持續發展的基本原則，在當前許多旅游景區的治理為了短期的目標而不惜浪費資源，不利于景區的長期可持續發展。因此西湖旅游景區治理模式的創新要在保護西湖旅游資源和生態環境的前提下實現可持續的生態循環運營。

3.2 基于公司治理理論的西湖旅游景區經濟型治理模式

（1）西湖旅游景區利益相關者之間的關系分析。

任何旅游景區的建立需要國家政府在旅游資源、財務政策等方面的支持，除此之外，旅游景區的建立還需要諸多資金的支持，而這些資金的來源主要有股東以及外借資金的支持，資金問題解決后，就需要解決人力資源方面的問題等。如此綜合分析，可以知道西湖旅游景區利益相關者之間的關系主要表現如下：政府賦予西湖旅游景區管理機構的經營權，并依靠其旅游資源入股西湖旅游景區的治理，政府還可以派遣代表進入西湖旅游景區的治理結構中對其進行相應的監督管理，西湖旅游景區的員工、消費者、債權人等軍事西湖旅游景區的利益相關主體，并通過不同的形式從西湖旅游景區的經營過程中獲得不同形式的報酬，而不同的利益主體的目標存在著一定的差異就在彼此之間形成了相互制衡的關系。

（2）基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式。

為了實現西湖旅游景區利益相關者之間的相互制衡，西湖旅游景區需要對其以往的行政型的治理模式，選擇基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式來對其進行管理，經濟型的治理模式可以在“公司化”的前提之下，實現以市場為導向、利益相關者共同利益為目標等方面的科學決策。基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式所強調的是：景區的治理不僅僅要關注景區所有者的權益，同時需要關注并平衡利益相關者如管理者、生產者、消費者以及社區參與者之間的利益，因此可以構建起基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式結構如圖1所示：

相關者共同治理的經濟型治理模式結構圖

由圖1可以看出，基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式結構包括了西湖景區內部治理和外部治理兩個部分。首先在西湖旅游景區內部治理方面，西湖旅游景區管理的公司董事會是公司內部決策的關鍵所在，而對旅游決策整個執行過程的監督和評價則是由公司的外部董事來完成，而監事會則是對公司的整體運行狀況進行實時的跟蹤監督和評價等。其次對于西湖旅游景區的外部治理方面，由于西湖旅游景區的一部分股權是由一些銀行掌控著，因此這些銀行可以對西湖旅游景區的治理進行有效的監控評價，而政府對西湖旅游景區治理的參與持股，則可以為西湖旅游景區的治理運行打上一針強心劑，對公司的持續安全經營提供充分的政策支持。

綜上所述，基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式可以在公司內部形成一種監督制衡的機制，有利于公司內部相關利益者的利益平衡和激勵，從而保障西湖旅游景區治理目標的順利實現。

4 西湖旅游景區經濟型治理模式實現路徑

（1）強化西湖景區治理中董事會的監督職能。

建立獨立的董事會制度是西湖景區實施經濟型治理模式最佳的成本最低的治理手段，同時也可以在比較短的時間內得到最佳的效果，強化西湖景區治理中董事會的監督職能主要可以從以下兩個方面入手：一是對西湖旅游景區治理董事會在責任方面的強化，董事會應該對西湖旅游景區所進行的各類投資方案等進行比較嚴格科學的審核評議，然后再進行科學的決策以實現責任的落實到位。二是完善西湖旅游景區經濟型治理模式中董事會的構成體系，以保障各個利益相關主體利益的相互制衡和信息的溝通共享等。

（2）建立公司內部的激勵和約束機制。

在當前經濟社會競爭日益激烈的背景之下，西湖旅游景區經濟型的治理模式需要在公司內部有一個科學有效的激勵和約束機制來，從而實現公司內部利益相關者之間的協調發展。一個科學有效的激勵機制可以通過采取合理的薪酬激勵機制等方式來解決當前所存在的沖突問題等，同時輔之以動態的監控評價系統，以實現西湖旅游景 區經濟型治理模式的順利運行。

（3）構建景區治理模式咨詢委員會。

在構建基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式的同時可以考慮引入一個科學合理的景區治理模式咨詢委員會，該景區治理模式咨詢委員會可以綜合組建國內外相關領域的專家和學者，形成一個綜合性、多功能性的研究分析咨詢團體，利用科學眼光對西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式進行實時的跟蹤分析評價，并提出相關的對策建議以預防性地處理西湖旅游景區將面臨的一系列經營問題，從而推進西湖旅游景區經濟型治理模式的更新完善。

（4）加強市場對西湖景區的外部治理。

加強市場對西湖旅游景區的外部治理主要可以從金融市場和需求市場兩個方面的分析控制來著手。首先在金融市場方面可以引導作為債權人的銀行在信息不對稱的條件之下借助金融支持的優勢條件為西湖旅游景區的重大決策提供相關的信息支持和對策建議，與此同時，銀行還可以通過適當的方式參與到西湖旅游景區的治理過程當中去實現其內部監督的作用，在內部監督的前提下，西湖旅游景區可以受到相關投資者的監督和實時分析評價，從而對西湖旅游景區的治理形成一定的約束力。其次在需求市場方面可以從景區產品和服務的消費中得到相關的革新建議。西湖旅游景區治理可以從需求市場對西湖旅游景區服務和產品的反饋中來對其治理模式進行分析反思，并逐步根據需求市場的情況逐步完善西湖旅游景區的治理模式。

（5）將競爭機制引入到西湖景區的治理中。

在市場化經濟日益深入到社會各個角度的背景之下，我國旅游景區也面臨著市場化改革的巨大挑戰。在信息資源高度流通和共享的社會中西湖旅游景區無法在國家所提供的溫室環境中取得更好的發展。由于旅游產品的公共性特征和技術方面的弱勢使得旅游景區的治理面臨著改革的必要性。因此，西湖旅游景區的治理需要接受市場化經濟所帶來的挑戰，將競爭機制同時適當的途徑逐步引入到西湖旅游景區的經濟型治理模式當中去，在市場競爭的壓力之下不斷更新自身的治理模式和旅游產品服務質量，用創新的思維為西湖旅游景區的發展注入新鮮的血液，促進西湖旅游景區的經濟型治理模式的現代化和市場化進程。

參考文獻

［1］楊春麗，朱姝姍，張同健.旅游上市企業公司治理績效實證研究［J］.財會通訊，2011，(21):88-89.

［2］王晨光，孔麗花.關于旅游企業公司治理與績效的實證研究［J］.山東社會科學報，2009，(9):73-75.

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現在，旅游已成了中國尋常老百姓生活中不可缺少的部分，每年的五?一和十?一各旅游風景區都是人滿為患。旅游業已成為我國第三產業的龍頭和國民經濟新的增長點。

一、我國旅游風景區經營現狀

當前我國的旅游景區大多數仍然是事業單位，主要靠政府補貼，而且政企不分，工作效率低下，并衍生出諸多問題，例如資金缺乏等等。為此，我們需要探索出一條新的經營管理模式，盡最程度解決以上問題。

二、旅游風景區經營管理的創新模式

各旅游風景區想要得到健康穩定的發展，離不開政府部門以及相關法律法規的的支持，只有政府用法律的武器以及行政的手段對旅游風景區提供保護，他們才能健康的持續發展。

（一）計劃經濟時代模式

計劃經濟時代模式其實也可以稱之為國家經營管理模式，國家既是旅游景區的所有者，又是經營者，景區的開發和管理費用由財政撥款，門票收入規國家所有。

這模式在計劃經濟時揮了重要作用，包括在遺產保護、維護社會利益等方面。但在市場經濟時代，這種模式就存在著嚴重的不足。

1、旅游風景區的經營管理者沒有權力去作出重大決策，盈虧也與其無關，所以，積極性不強，經濟效益同時非常低下。

2、各部門利益、地區利益與國家利益難以進行有效的協調。在一個景區內存在多個部門管理的現象，有利益大家都想占，但出了問題就互相扯皮，導致旅游景區發展緩慢。

（二）市場經濟時代經營管理模式

這模式有個最大優勢，就是把所有權和經營權分離，將旅游風景區當成一項產業。

市場化運作有兩種模式，一是招商引資，引進多名股東；第二種是壟斷經營，大股東擁有決策權。旅游業是一種可持續發展的產業，需要經營管理者綜合考慮社會，經濟，大環境等因素。不能只看重眼前利益，忽視環境，社會等因素。

現在，很多旅游風景區拍賣經營權，這種經營理念是種大膽的突破，對于傳統管理體制是一種挑戰

但是，這是一種純商業化的運作，存在有壟斷性，勢必會傷害部分游客的正當利益。所以，旅游風景區在引入市場化的時候要謹慎。同時，為了讓這種市場化的經營管理模式能夠健康穩定的發展，建立一套完善的相關法律制度就顯得尤為必要。

（三）建立完善的法律及制度保障

我國目前暫行的旅游風景區法律法規有《森林公園管理辦法》、《中華人民共和國自然保護區條例》《風景名勝區暫行管理條例》、等法律法規，但這些法規缺乏細則，所以對于實際執行一些破壞景區資源的行為難以做出有效判罰和認定。

國家可以成立這樣一個機構，這個機構可以行駛旅游區資源的產權，還可對旅游景區進行監督管理。

三、如杭州西湖那樣的免費模式

旅游景風區不單指景區內的風景旅游資源，還有以景觀資源為主，跟它相關的支持資源為輔的綜合體。在我們的腦海中以前都有這樣的一個思維定勢，就是風景區的收入就是靠賣門票。很多旅游風景區并以此說景區經費緊張，進而提高門票價格。但杭州西湖的免費開放模式的成功徹底顛覆了我們以前的看法。

西湖免費開放的成功模式，可以為那些即將免費但又對經營管理模式很迷茫的景區提供借鑒。

（一）收費景點與免費景點相搭配

到目前為止，杭州西湖風景區管委會所管轄的103處景點中，免費開放的有84處，分布在西湖邊上的開發區域中，另外收費的有19處，主要以文物保護單位為主。

這是一種創新的經營模式，“免費為主、收費為輔”，這種模式不僅為杭州當地的經濟發展帶來了源源不斷的財富，而且那些收費景點的門票還可以作為西湖景區日常管理的經費。

（二） “免費+周邊服務性消費”的商業模式

西湖風景區就是一種景區免費，在周邊消費的商業運作模式，這樣，西湖風景區的免費吸引了更多的游客來游玩，而這些游客雖然門票不掏錢，但他們要吃、住、玩，所以，這些免費的舉措不但可以提升西湖的吸引力，更重要的，促進了杭州在娛樂，交通，餐飲，酒店等相關行業的發展

所以在旅游景區的經營管理中，我們要區分開哪些是旅游景觀資源，哪些是旅游經營資源，旅游景觀資源僅是其中的一部分，旅游經營資源才是我們改革的重中之重，（包括吃、住、行、購、游、娛等），在旅游經營資源上下功夫，不僅增強旅游風景區的競爭優勢，還可以提高旅游風景區的收入。所以，不應該把提高門票價格作為旅游風景區的創收主要來源，我們的眼光不應該只緊緊著眼于門票，還要看到旅游景區周邊的行業，尋找更多的替代性收入作為增長途徑。如果我們只是一味的想提高門票價格來搞旅游開發，那么，旅游風景區的發展最終只會邁進一條死胡同。

現在的旅游產業是立體的，360度的，包括交通、娛樂、住宿、餐飲等行業，是一條非常長的產業鏈。發展旅游產業，我們的目光不能只看到一張門票，而是要往長遠看，因為旅游行業本身就是個可持續發展的行業，我們要圍繞著景區，開發“吃、住、行、購、游、娛”等產業，為游客提供一站式的服務。

四、展望