建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

伴隨建筑行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注與重視，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理變得越來越重要和迫切。安全生產(chǎn)對(duì)推動(dòng)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，為了提高建設(shè)工程施工安全性，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，本文著重分析了我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了一些較為有效的安全生產(chǎn)管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理對(duì)策

前言

為滿足人們基本住房需求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國建設(shè)工程迎來了歷史上最大建設(shè)規(guī)模，最快發(fā)展速度，且在未來一段時(shí)間內(nèi)仍將保持較快的增長(zhǎng)速度。基于這一背景，現(xiàn)代建設(shè)工程普遍具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、造型獨(dú)特，設(shè)計(jì)與施工難度大等的特點(diǎn)，且安全事故發(fā)生頻率較之以往有所增加。安全事故的發(fā)生嚴(yán)重影響了工程正常施工，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理迫在眉睫。

1我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

根據(jù)有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告顯示，高處墜落、觸電、坍塌、物體撞擊等仍是建筑工程施工中引發(fā)安全事故發(fā)生的幾種主要形式，而隨著現(xiàn)代建筑高層化發(fā)展趨勢(shì)，起重事故發(fā)生概率大大增加，成為建設(shè)工程安全事故誘發(fā)主要因素之一。根據(jù)住房城鄉(xiāng)部近期公布的房屋市政工程安全事故通報(bào)顯示：2010年，全國建設(shè)工程安全事故共發(fā)生657起，死亡人數(shù)721人；2013年全國共發(fā)生施工安全事故638起，死亡人數(shù)709人；2014年，全國共發(fā)生工程安全事故614起，死亡人數(shù)693人，同比分別下降3.73%和2.25%，見表1[1]。施工月份的不同安全事故發(fā)生起數(shù)存在一定差異，安全事故發(fā)生起數(shù)及死亡人數(shù)較多的月份集中在5~7月，具體如圖1。雖然在國家大力倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的影響下，在建設(shè)工程安全生產(chǎn)制度不斷落實(shí)的情況下，最近幾年工程施工安全事故有了一定下降，但部分地區(qū)工程安全事故及其所造成的死亡人數(shù)仍呈上升趨勢(shì)，且上升幅度高達(dá)38%之多。可見，我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊非常嚴(yán)峻，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有待加強(qiáng)。

1.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)制度

自2004年以來，我國針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理陸續(xù)出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全生產(chǎn)管理辦法等相關(guān)文件，如《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等等[2]。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，法規(guī)條文都針對(duì)建設(shè)工程施工安全與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確具體的規(guī)定，形成了一套較為完整的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的開展及目標(biāo)的確定指明了方向，提供了法律依據(jù)與有力保障，提高了法律法規(guī)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的權(quán)威性作用。隨著這些法規(guī)文件落實(shí)的不斷深入，相信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對(duì)策

2.1構(gòu)建全面參與的安全生產(chǎn)管理機(jī)制

全面參與的安全生產(chǎn)管理機(jī)制包括兩方面，即全社會(huì)參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理和全員參與的安全生產(chǎn)管理。全社會(huì)參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理以社會(huì)公眾利益為核心，在保護(hù)公民合法權(quán)益的前提下，通過廣泛宣傳、教育等手段鼓勵(lì)全社會(huì)人民積極參與到建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作當(dāng)中，充分發(fā)揮社會(huì)群眾力量與優(yōu)勢(shì)，對(duì)建設(shè)工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)督與控制，對(duì)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效評(píng)價(jià)[3]。國家建設(shè)部應(yīng)為公眾在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的參與提供一個(gè)便捷的通道和平臺(tái)，引導(dǎo)公眾將自身所觀察到的建設(shè)工程安全隱患通過該平臺(tái)反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，為監(jiān)管部門監(jiān)管措施的制定提供相關(guān)信息，提高監(jiān)督工作有效性與針對(duì)性。全員參與的安全生產(chǎn)管理是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部而言的，即改變傳統(tǒng)只有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理模式，讓企業(yè)內(nèi)部員工全面參與到安全生產(chǎn)管理工作中，形成人人參與的管理局面。以往建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理僅由項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員負(fù)責(zé)，而全員參與的安全生產(chǎn)管理在原有基礎(chǔ)上又多了一個(gè)員工管理隊(duì)伍（如圖2所示），進(jìn)一步增強(qiáng)了安全管理隊(duì)伍力量，擴(kuò)大了安全管理范圍。實(shí)施全員參與的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，要以專職安全員和安全管理部門為中心，以全體員工為觸手，有組織、有順序、有目的的進(jìn)行，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位檢查，對(duì)施工各要素進(jìn)行全面控制，及時(shí)消除一切安全隱患，為建設(shè)工程生產(chǎn)創(chuàng)造良好安全環(huán)境[4]。同時(shí)，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化企業(yè)全體員工安全生產(chǎn)意識(shí)是前提與關(guān)鍵。因此，企業(yè)需要加大安全教育，定期開展安全教育活動(dòng)，對(duì)國家出臺(tái)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，從人員切身利益出發(fā)，要求每一位員工在實(shí)際工作過程中都必須嚴(yán)格遵循安全第一原則，做好各項(xiàng)安全防范措施。

2.2落實(shí)以人為本管理原則

從某種層面而言，建設(shè)工程安全事故的發(fā)生在一定程度上反映出的是施工企業(yè)對(duì)施工人員的不重視，對(duì)安全生產(chǎn)的不重視。針對(duì)這一問題，落實(shí)以人為本管理原則是施工企業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中要做的一項(xiàng)重要工作。以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀所提出的一項(xiàng)基本要求，也是企業(yè)實(shí)施管理工作的要素，只有遵循以人為本原則，樹立以人為本思想，才有可能從根本上避免安全事故的發(fā)生。因?yàn)槿耸墙ㄔO(shè)工程施工中的主體。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的關(guān)心關(guān)懷，尤其是基層員工，通過組織一些活動(dòng)促進(jìn)員工之間相互交流、相互溝通。在這方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極發(fā)揮組織帶頭作用，深入基層員工內(nèi)部，與他們探討工作上或生活上的問題，將員工意見或建議納入到公司決策考慮范疇，讓員工意識(shí)到和感受到公司對(duì)自身的關(guān)注與關(guān)心[5]。全面推行人本管理思想，營造安全生產(chǎn)環(huán)境，樹立以人為本理念，優(yōu)化員工生產(chǎn)環(huán)境，改善員工勞動(dòng)條件，將以人為本與安全生產(chǎn)管理有效結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)每一位員工工作積極性和創(chuàng)造力，增強(qiáng)全體職員安全生產(chǎn)意識(shí)。

2.3建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)，施工環(huán)境復(fù)雜，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也各種各樣，包括決策風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等等。建設(shè)工程施工不僅風(fēng)險(xiǎn)種類多，而且這些風(fēng)險(xiǎn)隨著工程環(huán)境的變化，隨著時(shí)間的推移也在不斷的動(dòng)態(tài)變化之中，具有時(shí)變性和動(dòng)態(tài)性特征。全面控制好各種風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，可以顯著提高建設(shè)工程生產(chǎn)安全性。這就需要企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征及風(fēng)險(xiǎn)類型制定一套完整科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，適用于各種風(fēng)險(xiǎn)的管控，適用于動(dòng)態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。可以利用信息化技術(shù)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全程跟蹤與監(jiān)控，利用科學(xué)評(píng)價(jià)體系對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類型及風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。歸納起來，施工企業(yè)可以從以下幾方面開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作：建立動(dòng)態(tài)安全管理制度，建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制（如圖3），實(shí)施安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)與建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)，監(jiān)控建設(shè)工程施工全過程安全風(fēng)險(xiǎn)。

3總結(jié)

建設(shè)工程生產(chǎn)安全性直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，排除建設(shè)工程生產(chǎn)過程中的一切不安全因素，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，對(duì)保護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。總之，我國建筑企業(yè)要全面做好建設(shè)工程施工中的安全生產(chǎn)管理工作，不斷提高建設(shè)工程生產(chǎn)安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1]方東平，席慧，楊釔，陳大偉.建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任矩陣的構(gòu)建及應(yīng)用[J].土木工程學(xué)報(bào)，2012，09：167~174.

[2]趙挺生，王欣，唐菁菁，劉顯智.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新研究[J].土木工程學(xué)報(bào)，2010，S2：379~383.

[3]李超超.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系研究[D].山東師范大學(xué)，2013.

[4]徐英波.建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)[D].上海交通大學(xué)，2014.

篇2

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四十五條國家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第六十九條搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 管理理念 創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市化進(jìn)程的加快，也促進(jìn)了建設(shè)工程數(shù)量的不斷增加，與此同時(shí)，對(duì)于工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理就成為了人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題。由于建筑工程本身存在著一定的危險(xiǎn)性，容易引發(fā)安全事故，造成人員的傷亡，加大安全施工管理，使工程成為優(yōu)質(zhì)工程十分重要。我們要找出工程安全施工出現(xiàn)的問題，然后通過有效的措施解決它。下面先對(duì)施工安全管理存在的問題進(jìn)行了分析。

一、建設(shè)工程施工安全管理存在的問題和對(duì)策

1.施工團(tuán)隊(duì)安全意識(shí)薄弱

工程在進(jìn)行施工時(shí)，一些施工單位對(duì)施工安全管理重視不夠，不能把施工安全工作放在第一位的位置上，工程領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員沒有意識(shí)到自己的安全施工管理責(zé)任重大，在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)不能很好的落實(shí)建筑工程規(guī)章制度中的施工安全制度。

2.施工安全管理制度有待完善

工程施工安全管理制度可以體現(xiàn)出施工團(tuán)隊(duì)的安全管理水平，是保障施工安全的重要依據(jù)。而目前關(guān)于工程安全施工管理的法律、制度還不夠完善，早先制定的《安全施工法》、《工程施工管理?xiàng)l例》不具有微觀的可操作性。也缺乏相應(yīng)的施工安全配套制度。

3. 缺乏固定的安全人員

很多企業(yè)對(duì)安全管理的投入過少，主要表現(xiàn)在缺乏安全人員。有時(shí)整個(gè)合作企業(yè)內(nèi)部，都存在安全人員嚴(yán)重缺編，屈指可數(shù)的安全人員無法覆蓋整個(gè)工作面，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)大量安全監(jiān)察死角。同時(shí)，大部分項(xiàng)目部的安全人員多由其他技術(shù)、管理人員兼職，這樣，安全員無牢靠職業(yè)素質(zhì)，無法切實(shí)展開安全教育訓(xùn)、隱患排查及安全檢查等具體工作。此外，施工單位的安全防護(hù)設(shè)備配置不全，這些設(shè)備配置不全就很容易造成施工人員發(fā)生安全施工事故。

4、加強(qiáng)施工各元素控制，確保各項(xiàng)元素的有效性

除了專項(xiàng)性的安全管理方式外，對(duì)影響安全管理的因素進(jìn)行分析管理，是提升安全管理的重要條件，在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，要強(qiáng)化各要素的分析，并抓住關(guān)鍵性問題進(jìn)行處理。其一，材料、設(shè)備、技術(shù)等質(zhì)量問題。要選擇質(zhì)量合格、與施工標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的原料，保證原料質(zhì)量合格，施工中要對(duì)材料適應(yīng)性進(jìn)行抽查與管理；選擇型號(hào)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)符合相應(yīng)要求的設(shè)備，并且保證設(shè)備質(zhì)量；對(duì)技術(shù)進(jìn)行分析，確保施工技術(shù)指導(dǎo)作用的發(fā)揮，以技術(shù)保證質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全施工。其二，施工場(chǎng)地和施工環(huán)境問題。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)符合文明施工要求，保證施工環(huán)境安全并不對(duì)周圍環(huán)境造成不良影響。

5、提升員工素質(zhì)，保證安全施工

安全管理最終要落實(shí)到對(duì)一線作業(yè)人員的管理上，在安全管理中，必須要通過多種手段來提升員工的安全意識(shí)和安全技能。進(jìn)行安全知識(shí)教育與宣傳，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)；進(jìn)行安全培訓(xùn)與安全技能考核，提升員工的安全技能，規(guī)范安全操作；實(shí)行安全評(píng)估和激勵(lì)措施，促使員工實(shí)現(xiàn)自我安全監(jiān)督、相互安全監(jiān)督，創(chuàng)建安全施工安全環(huán)境。

二、強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)施工持續(xù)化發(fā)展

1、重視安全管理，將安全管理統(tǒng)一于施工建設(shè)中

要實(shí)現(xiàn)施工安全管理，必須從建筑活動(dòng)一開始就進(jìn)行安全管理強(qiáng)化，將安全管理、質(zhì)量管理、人員管理、方案管理等各方面統(tǒng)一起來，突出施工安全管理獨(dú)立性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，如在工程方案設(shè)計(jì)階段，將安全管理定位并制定具體的安全管理目標(biāo)，確保安全管理有充足的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)保障；在施工管理階段，加強(qiáng)施工安全設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全教育和宣傳；以“安全第一、預(yù)防為主”的觀念深入施工管理工作中，將保障建筑質(zhì)量、人員財(cái)產(chǎn)安全、文明施工作為建筑效益實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)，規(guī)范施工過程中的安全管理工作。

2、建立健全安全管理機(jī)制，為安全管理提供基礎(chǔ)保障

安全管理機(jī)制具有約束性管理的作用，對(duì)于高危性、規(guī)模性以及人員眾多，流動(dòng)性較大的建筑行業(yè)來說，必須以有效的機(jī)制保障來實(shí)現(xiàn)對(duì)人員的控制。其一，建立基本性安全機(jī)制。建立并完善專職安全管理機(jī)構(gòu)，并配備業(yè)務(wù)水平高、安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)道德素質(zhì)高的專職性安全管理人員，促進(jìn)安全管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立性職能的發(fā)揮；完善各項(xiàng)與安全管理相關(guān)的制度。其二，進(jìn)行制度精細(xì)化規(guī)定。安全無小事，尤其是對(duì)規(guī)模巨大、分工多樣、任務(wù)繁雜的建筑行業(yè)，在進(jìn)行安全管理中，一定要隊(duì)安全進(jìn)行細(xì)化管理，如要求員工進(jìn)場(chǎng)必須佩戴平安卡、特種作業(yè)人員持證上崗、施工作業(yè)必須佩戴相關(guān)防護(hù)用具、設(shè)置提示性標(biāo)語、禁止靠近危險(xiǎn)區(qū)或危險(xiǎn)物、明火操作要報(bào)告、操作程序要符合規(guī)定要求等，以各個(gè)方位的控制與規(guī)定，來保證安全施工。

3、進(jìn)行安全責(zé)任定位，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一

安全責(zé)任定位是安全管理有效實(shí)現(xiàn)的一個(gè)有效條件，也以責(zé)任制約的方式規(guī)范著工作人員、總承包商以及分包商的權(quán)利和義務(wù)，這就有效避免了事故責(zé)任取法追究或是責(zé)任確定不明現(xiàn)象的發(fā)生。其一，明確合同管理，將承包主體、轉(zhuǎn)讓主體以及委托主體的責(zé)任進(jìn)行明確，尤其是建筑施工主體的責(zé)任進(jìn)行定位，促使他們保證施工安全。其二，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)，乃至每個(gè)施工人員身上，提升施工作業(yè)人員和各部門的安全責(zé)任意識(shí)，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，在事故發(fā)生后能夠以有效措施進(jìn)行安全問題處理。

4.定期進(jìn)行安全巡查

在工程施工期間，要派專人定期進(jìn)行安全巡邏和檢查，每天做好詳細(xì)的巡邏記錄，對(duì)于可能引起安全事故的隱患進(jìn)行詳細(xì)的記錄并且做及時(shí)的處理。同時(shí)，要按照相關(guān)的管理制度的內(nèi)容，對(duì)于不同的工程項(xiàng)目分別做好安全指導(dǎo)工作，保證各項(xiàng)安全管理制度的有效實(shí)施，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌的檢查要求做到：施工標(biāo)牌擺放在正確的位置，還要具有針對(duì)性。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念的創(chuàng)新

1、落實(shí)“以人為本”的全面關(guān)懷觀

傳統(tǒng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)理念更多關(guān)注的是項(xiàng)目本身的安全狀況， 安全工作的重心放在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的物的層面的監(jiān)督和管理。對(duì)參與項(xiàng)目的人員的安全有所忽視， 從而出現(xiàn)“輕事前管理， 重事后處理”的現(xiàn)象， 安全管理制度難以落實(shí)到建設(shè)細(xì)節(jié)中， 安全宣傳教育走過場(chǎng)， 安全管理方式缺乏人性化。2010年上半年發(fā)生的“富士康員工自殺”事件， 從表面上看是企業(yè)內(nèi)部安全管理出現(xiàn)問題， 更深層次的原因則是企業(yè)忽視“人本管理”， 重效益、輕文化； 重效率、輕關(guān)懷所致。以項(xiàng)目為本的安全管理理念使被管理者在項(xiàng)目安全活動(dòng)中長(zhǎng)期處于約束、強(qiáng)制、緊張的狀態(tài)， 形成“被動(dòng)安全、服從安全、要我安全”的結(jié)果， 進(jìn)而導(dǎo)致壓抑、逆反的心理出現(xiàn)，不利于安全管理活動(dòng)的展開。

推動(dòng)“以人為本”的安全管理理念， 其一就是要一切管理活動(dòng)以人為本展開， 即在建設(shè)項(xiàng)目安全管理活動(dòng)的制定和實(shí)施中， 站在項(xiàng)目建設(shè)者一方考慮問題， 以建設(shè)者作為管理主體， 對(duì)建設(shè)者投入感情， 既講原則又講人情味， 一切安全活動(dòng)圍繞建設(shè)者的安全展開。其二就是要運(yùn)用激勵(lì)手段， 充分調(diào)動(dòng)每一位建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造力， 讓一線建設(shè)者成為安全管理的主角，創(chuàng)造一切有利條件， 引導(dǎo)建設(shè)者在建設(shè)安全活動(dòng)中自我管理、自我教育、自我提高， 形成“我要安全”的主動(dòng)型管理氛圍。進(jìn)而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業(yè)安全文化中。

2、認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性， 形成安全“動(dòng)態(tài)管理”觀

建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患， 伴隨建設(shè)工程活動(dòng)、環(huán)境的時(shí)變而不斷發(fā)生變化。風(fēng)險(xiǎn)因素不僅種類、數(shù)量、性質(zhì)可能發(fā)生變化， 而且安全風(fēng)險(xiǎn)量也可能發(fā)生變化， 如施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)， 即具有明顯的階段變化特性。建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患隨施工進(jìn)展或時(shí)間而變化的特性， 說明安全風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患具有時(shí)變性。只有跟蹤建設(shè)進(jìn)展， 實(shí)時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， 才可能全面了解、控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理， 就是要在整個(gè)建設(shè)過程中， 對(duì)建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、事中安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)與監(jiān)控， 由此實(shí)現(xiàn)每時(shí)、每班， 每個(gè)環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)都得到保證。通常需要做好以下工作：

（1）制度建設(shè)。制度是基礎(chǔ)， 實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理，首先就要完善和充實(shí)規(guī)章制度， 建立一套符合項(xiàng)目自身特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)安全管理的規(guī)章制度， 包括建立工程建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)制度， 建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度等。

（2）安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)， 是在工程施工開始前， 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境所作的有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的事先估計(jì)及其控制策略。

（3）建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)價(jià)。針對(duì)建設(shè)過程的實(shí)時(shí)環(huán)境條件， 進(jìn)行建設(shè)工程后續(xù)實(shí)施過程的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 是對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)的補(bǔ)充和完善。

（4）建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建設(shè)工程生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)的目的是為工程建設(shè)保駕護(hù)航， 控制安全事故的發(fā)生。安全事故的突發(fā)性、隱蔽性和時(shí)變性， 決定了發(fā)生過程的動(dòng)態(tài)性， 決定了安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，只有針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性特點(diǎn)， 做好工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理各階段的工作， 才能有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

有生產(chǎn)的地方，就會(huì)有安全問題的出現(xiàn)。這種現(xiàn)象要正確對(duì)待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全工作。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

當(dāng)前，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都促進(jìn)了建筑工程業(yè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，安全事故的發(fā)生幾率也隨之增加，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，為此，我們應(yīng)當(dāng)將施工安全管理放在最重要位置，對(duì)于工程施工中的特危環(huán)節(jié)要單獨(dú)處理，定期進(jìn)行安全巡查，加大對(duì)施工安全管理的投入力度，對(duì)于存在的安全隱患要進(jìn)行及時(shí)的處理，盡量降低工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故的幾率，促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊亭.建設(shè)工程安全管理存在的問題及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（6）.

篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全；管理理念現(xiàn)

在我國的建設(shè)工程整體安全形勢(shì)存在著較多的問題，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的最為主要的原因包括以下五個(gè)方面：不完善的建設(shè)安全法規(guī)；相對(duì)薄弱的安全監(jiān)管工作；建設(shè)企業(yè)不扎實(shí)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；不健全的建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制；建設(shè)從業(yè)者偏低的整體素質(zhì)。要想使這些影響到建設(shè)安全生產(chǎn)的問題得到有效的解決，就必須要對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)管理監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，從而能夠保證建筑設(shè)備工程的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效化的實(shí)現(xiàn)。

1.落實(shí)“以人為本”的全面關(guān)懷觀

傳統(tǒng)的建設(shè)工程安全管理生產(chǎn)基本上都是對(duì)項(xiàng)目本身的安全狀況予以更多的關(guān)注，并且將監(jiān)督和管理項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的層面做為安全工作的中心，這樣就將參與項(xiàng)目的人員安全的管理忽視了，因此很難在建設(shè)細(xì)節(jié)中有效地落實(shí)安全管理制度，因此存在著缺乏人性化的安全管理方式以及走過場(chǎng)的安全宣傳教育等問題[1]。通過對(duì)人-機(jī)-環(huán)事故的原因進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，保證人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)工作是有效的預(yù)防和避免事故的關(guān)鍵。人-機(jī)交互界面是事故發(fā)生的最多的環(huán)節(jié)，而其中人的過失以及人的因素是導(dǎo)致事故的最為主要的原因。所以必須要積極地推進(jìn)以人為本的安全管理理念，以人為本展開一切的管理活動(dòng)，在制定和實(shí)施項(xiàng)目安全管理活動(dòng)的時(shí)候，必須要立足于項(xiàng)目建設(shè)者的角度進(jìn)行考慮，緊緊地圍繞著建設(shè)者的安全展開一切安全活動(dòng)，使得安全管理的主角變成一線的建設(shè)者，將一切有利的條件創(chuàng)造出來，對(duì)建設(shè)者這些積極的引導(dǎo)，使其能夠在建設(shè)和安全活動(dòng)中做到自我提升、自我教育、自我管理，從而能夠?qū)⒅鲃?dòng)型的安全管理氛圍形成。同時(shí)也可以對(duì)多種形式的安全文化活動(dòng)進(jìn)行積極的組織，最終將建設(shè)者的安全管理意識(shí)激發(fā)出來。

2.全面的落實(shí)全員參與的安全管理觀

由于建設(shè)項(xiàng)目的安全事故以及安全隱患等都具有一定的局部性，但是如果其一旦釀成事故，除了會(huì)使整個(gè)企業(yè)受到嚴(yán)重的影響之外，甚至還會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生非常不利的影響；一旦發(fā)生安全事故除了會(huì)嚴(yán)重的傷害到事故工程建設(shè)企業(yè)人員，還可能嚴(yán)重的威脅到非事故工程建設(shè)企業(yè)的人員。現(xiàn)在建設(shè)工程生產(chǎn)和人們的生活環(huán)境以及生產(chǎn)環(huán)境具有越來越小的距離，建設(shè)工程中存在的各種安全隱患除了會(huì)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)自身造成極大的危害之外，更會(huì)導(dǎo)致周邊社會(huì)受到嚴(yán)重的威脅，所以必須要積極地落實(shí)全員參與的安全管理理念。從安全隱患的特點(diǎn)來看，我們可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程安全隱患具有復(fù)雜性以及隱蔽性的特點(diǎn)，往往只有立足于多角度對(duì)其進(jìn)行觀察，才能夠?qū)⑦@些重大隱患發(fā)現(xiàn)。由于社會(huì)各成員處于不同的角度和位置，這樣就會(huì)有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)各種隱藏的安全隱患。與此同時(shí)，一旦發(fā)生安全事故，任何與安全事故場(chǎng)景有交叉的人和物都可能受到傷害，所以社會(huì)成員必須要積極的參與到建設(shè)工程的安全管理中。除此之外，作為建設(shè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量缺陷，安全隱患在整個(gè)生產(chǎn)過程中具有隨機(jī)性的特點(diǎn)，只有動(dòng)員全員參與安全管理，才能夠充分地與建設(shè)工程安全隱患的特點(diǎn)相適應(yīng)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程中的各種問題，并且采取有效的措施予以解決[2]。

3.積極的落實(shí)安全動(dòng)態(tài)管理的觀念

在建設(shè)工程環(huán)境以及活動(dòng)的變化下建設(shè)工程的安全隱患或者安全風(fēng)險(xiǎn)也在處于不斷的變化當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)因素除了性質(zhì)、數(shù)量以及種類等會(huì)出現(xiàn)變化之外，同時(shí)其安全風(fēng)險(xiǎn)量也有可能存在著一定的變化，比如施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的階段變化特性就非常明顯，這充分的表明了安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)存在著時(shí)變性的特點(diǎn)，因此必須要對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)展進(jìn)行密切的跟蹤，有效的落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，才可以真正的做到對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的了解和控制[3]。必須要在整個(gè)建設(shè)過程中全面地落實(shí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，積極的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建設(shè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，并且在具體的建設(shè)過程中要做到安全風(fēng)險(xiǎn)在監(jiān)控和評(píng)價(jià)，這樣就能夠充分地保證每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和施工。因此，建設(shè)單位要想落實(shí)動(dòng)態(tài)安全管理，就必須要對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行完善和充實(shí)，將一整套的與自身特點(diǎn)相符合的動(dòng)態(tài)安全管理的規(guī)章制度建立起來，其主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度、建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)制度以及安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)制度。總之，由于安全事故具有識(shí)別蔽性以及突發(fā)性的特征，其發(fā)生的過程存在著一定的動(dòng)態(tài)性，這就決定了必須要保證安全管理屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。所以要想將建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作做好，并且對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，就必須要采取措施應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性特點(diǎn)。

4.積極的推行安全管理的“第三方監(jiān)管”

由于建設(shè)者往往已經(jīng)習(xí)慣了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境，再加上安全風(fēng)險(xiǎn)因素就存在著較大的隱蔽性，所以如果單純地依賴工程項(xiàng)目安全管理人員很難將安全風(fēng)險(xiǎn)全面而準(zhǔn)確地把握住，必須要將獨(dú)立的第三方引入進(jìn)來，能夠立足于不同的角度以及全新的視野將建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)揭示出來，這樣就能夠?qū)踩芾砣藛T在建設(shè)工程中存在的盲區(qū)消除掉。現(xiàn)在政府有關(guān)職能部門屬于我國主要的第三方監(jiān)管，但是政府安全監(jiān)管存在一定的局限性和強(qiáng)制性，很容易與建設(shè)企業(yè)之間出現(xiàn)各種恐怖，使得企業(yè)往往只能采用被動(dòng)安全管理的方式進(jìn)行管理。這時(shí)候就可以將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者咨詢機(jī)構(gòu)引入進(jìn)來，從而能夠?qū)踩芾淼牡谌搅α啃纬伞?/p>

5.結(jié)語

在建設(shè)工程中安全管理具有十分重要的作用，要想使建設(shè)工程的人員安全得到保證，并且有效的促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效益的不斷提升，建設(shè)企業(yè)就必須要充分的重視建設(shè)工程的安全管理，不斷的創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理理念，落實(shí)“以人為本”的全面關(guān)懷觀、全員參與的安全管理觀以及安全動(dòng)態(tài)管理的觀念，并且對(duì)安全管理的“第三方監(jiān)管”進(jìn)行積極的推行，最終全面的促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平的不斷提升。

參考文獻(xiàn)

[1]張中平.政府對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理的探討[J].科技視界.2015（02）

[2]顏雙建.做好建筑工程安全管理的途徑分析[J].江西建材.2015（02）

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理

Abstract: with the development of the construction industry, civil construction project also initially very the attention of people. Do civil construction engineering safety production management, is to improve the quality of civil construction projects premise. At present, in some civil construction engineering, although local competent government departments have started to increase the safety production management controls strength, but there are still some problems of production safety. In this paper, the civil construction engineering safety production management in security of superficial analysis, and published some shallow view.

Keywords: construction project; Safety production; management

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度又快又穩(wěn)，民用工程建設(shè)規(guī)模也逐年擴(kuò)大，使得我國的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運(yùn)會(huì)與世博會(huì)的成功申請(qǐng)，我國建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機(jī)，進(jìn)而使民用建設(shè)工程在我國的國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用顯著增強(qiáng)。隨著我國民用建設(shè)工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)問題也越來越嚴(yán)重。建設(shè)工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

1民用建設(shè)工程存在的安全問題及解決方法

1.1 民用建設(shè)工程安全問題為何屢屢發(fā)生由于民用建設(shè)工程的建筑施工具有高危險(xiǎn)和事故多發(fā)的特點(diǎn)，所以其存在的安全問題一時(shí)很難解決。建筑施工生產(chǎn)的流動(dòng)性和建筑產(chǎn)品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中的難以避免的不確定性。因?yàn)槭┕み^程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設(shè)工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動(dòng)和繁重體力勞動(dòng)也相對(duì)較多，并且勞動(dòng)者的個(gè)人素質(zhì)也不是很高，這些都給民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的工作帶來了一定的障礙。

1.2 制定可行且有效的安全政策勞動(dòng)者是企業(yè)的寶貴財(cái)富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結(jié)合，能夠樹立起員工對(duì)工作的責(zé)任心、興趣和福利。民用建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理需要投資，因?yàn)樗彩蔷哂谐杀镜摹Ｓ糜诎踩a(chǎn)管理方面的投資所產(chǎn)生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)候，這方面的投資所帶來的效益經(jīng)常會(huì)比直接用于市場(chǎng)與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略、社會(huì)責(zé)任、人力資源、財(cái)政、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場(chǎng)、設(shè)計(jì)與責(zé)任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個(gè)方面能夠產(chǎn)生積極的影響。

1.3 質(zhì)量與安全密不可分有效的質(zhì)量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域中，都能獲得良好的安全業(yè)績(jī)。然而，良好的質(zhì)量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強(qiáng)調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎(chǔ)上建立起積極的安全文化。

1.4 安全的組織管理安全的組織管理是設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任與權(quán)力機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點(diǎn)：企業(yè)內(nèi)部的控制方法；保證安全員、班組和個(gè)人順利合作的方式；企業(yè)內(nèi)部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動(dòng)都與管理層的理念和意愿有關(guān)。通過上述每一個(gè)方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎(chǔ)。

1.5 做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理和文明施工工作

1.6 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)工作

2民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制與制度

2.1 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制民用建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任必須要明確，確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任，同時(shí)還要確立施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。

2.2 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家要求建筑施工企業(yè)必須實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，建筑企業(yè)如果沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就不能夠從事建筑施工活動(dòng)。

②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核，當(dāng)考核合格后方可任職。

③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國家安全監(jiān)察。

④安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。

⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

3結(jié)束語

民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理在民用建設(shè)工程中是一項(xiàng)極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理不僅是直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事，同時(shí)還是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要前提與重要標(biāo)志，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國的先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表著我國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有利于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會(huì)全局。

參考文獻(xiàn)：