發布時間:2023-10-07 17:34:37
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇農貿市場食品安全培訓,期待它們能激發您的靈感。
今年以來,*市工商系統以《食品安全法》頒布實施為契機,強化食品安全三類基礎性工作,通過抓實食品安全宣傳培訓、落實食品安全自律制度、夯實食品安全監管基礎等有效措施,全面完善食品安全長效監管,使全市流通環節食品安全監管水平得到進一步提升。
一、抓實食品安全宣傳培訓,營造食品安全執法良好氛圍。一抓系統內部學習培訓。*市局領導高度重視《食品安全法》貫徹實施工作,專門成立了《食品安全法》宣傳培訓和督導執法領導工作組,加強對宣傳貫徹《食品安全法》貫徹實施工作的領導,并要求各縣區局成立相應工作組,廣泛開展食品安全學習培訓。據統計全市系統共辦各類培訓班*期,已培訓*人(次)。通過學習培訓,統一了思想認識,提升了廣大干部的履職能力,為食品安全執法奠定了良好的基礎。二抓食品經營者的教育和宣傳。全市工商系統組織大中型商超、源頭性食品批發戶、小食雜店業主及農貿市場舉辦者四類經營者分期分批進行食品安全培訓,先后召開培訓*場次,近*戶經營者參加,引導食品經營貫徹落實《食品安全法》,基本解決了“做什么,怎么做”的問題,有效增強了經營者食品經營第一責任人意識,為食品安全制度的落實奠定良好的基礎。三抓食品安全社會化宣傳。*市局聯手*日(晚)報、*電視臺及各縣區新聞媒體,組織《食品安全法》宣傳報道,已發稿*多篇(次),并通過與*電視臺《*》欄目合作,定期播報農貿市場菜價行情,宣傳農副產品消費和食品安全知識。同時,通過舉辦知識講座、開辟宣傳專欄、發放宣傳資料等形式,向社區居民宣傳《食品安全法》,已先后在*、*等地社區舉辦培訓講座*期,發放宣傳資料*余份,為食品安全執法奠定了良好的社會氛圍。
二、落實食品安全自律制度,引導扶持食品行業有序發展。一是強化源頭治理,推廣食品經營“一票通”。為有效解決食品經營者食品經銷(進)臺帳記錄難和堅持難問題,確保食品質量安全可追本溯源,*市局在*年試點實施食品經營一票通制度的基礎上,今年*月又以現場會形勢推進食品經營“一票通”制度實施。通過食品經營“一票通”制度及食品總經銷、總備案制度的實施,嚴格落實食品經營者進貨查驗等各項法定義務,強化源頭治理,確保了流通終端小食雜店食品質量安全。目前,全市已有*家食品批發經營單位實施了食品經營“一票通”制度,已覆蓋食品零售經營戶*家,食品經營秩序進一步規范。二是實施分類指導,有序推進小食雜店整治。在去年調查摸底的基礎上,*市系統進一步加強責任區日常巡查,全面、準確地掌握小食雜店的動態變化,繼續推進小食雜店食品安全培訓、簽訂食品安全責任書、經營制度上墻、建立進貨臺帳等*個*%目標管理,截止目前全市有小食雜店*家,并有*家小食雜店落實了*個*%目標。同時繼續堅持小食雜店分層分類推進經驗,繼續按普通小食雜店、食品準入基本達標店、放心示范店三個層次對小食雜店實施分類監管,梯隊提升。目前全市已建立食品準入基本達標店*家,放心店*家,已有*家小食雜店達到整規要求,整治率達到*.*%。三是加強行政指導,推進放心店星級評定及放心店保險機制。*市局系統積極強化放心店日常監管,推動放心示范店星級評定工作,繼續開展放心店向社區、景區、學校等領域的延伸,進一步發揮放心示范店的示范引領作用。目前,全市已創建食品放心示范店*家,其中社區放心店*家,學校放心店*家,景區放心店*家。全市創建星級放心店*家,其中一星級放心店*家,二星級放心店*家,三星級放心店*家,四星級放心店*家,累計對*家不符合創建標準的放心店進行摘牌,實現了優勝劣汰、典型示范的工作目標。同時,不斷深化放心店保險機制建設,改善食品經營環境,目前全市已有*個放心店業主購買了食品安全保險責任產品。
三、夯實食品安全監管基礎,構建食品安全長效監管機制。一是完善制度建設,建立食品安全質控體系。在鞏固工商所食品安全監管規范建設成果的同時,繼續細化職責,強化職責落實,按照“任務明確、責任清晰、程序規范、依法行政”的要求出發,整合現有相關規章、制度,建立食品安全監管質量控制體系,內容包括各部門職能、監管標準、專項工作程序和工作機制等,使食品安全監管有制可依、有規可循。在完善制度的基礎上,著重強化食品安全源頭監管,并且對散裝白酒、嬰幼食品、食品添加劑等高風險食品實施特別監管,完善食品安全預警防范機制,著力防范食品安全事故的發生。目前已查處制售假冒偽劣食品案件*起,查處了*冷食有限公司銷售涂改了生產日期的速凍食品案、*市首起適用《食品安全法》萬元大案等一批有社會影響的違法大要案,發揮了較好的警示引導作用。二是借助政府之力,繼續做好*特色的農村“多員合一”建設工作。*市局以市政府成立鄉鎮公共安全監督管理中心為契機,積極整合工商**消費維權監督聯絡站、消保委推行的農村消費維權監督網及政府“多元合一”推行的消費維權監督管理站等現有資源,穩步推進農村消費安全工作,現已建立鄉鎮公共安全消費維權站*個。并且在建設鄉鎮公共安全消費維權站建設過程中,通過采取“人進中心、責進程序、督進角色”等有效措施,調動聯絡站工作人員的積極性,充分發揮其食品安全社會化監管作用,以彌補工商部門食品安全監管力量的不足,促進流通環節食品安全監管職能的到位。三是完善督查暗訪機制,確保食品安全監管職能到位。建立定期的食品安全督查暗訪機制,定期對基層食品安全監管等基礎性工作進行督查,通過督查,發現問題,解決問題,推動食品安全監管職能落實到位。今年*月*日至*日,*市局主要領導每天親自掛帥到各縣區對食品安全等基礎性工作進行督查指導,每天由計算機抽簽確定檢查區域和對象,每天檢查結束后召開專題檢查組與縣區局領導班子聯席會議,將所發現問題進行反饋。*月*日,市局專門下發了相關文件,對檢查中發現的無照經營、無進貨查驗或臺賬登記、銷售過期食品等諸多問題進行了通報,督促各單位查找分析原因,抓好整改落實工作。各單位根據通報情況,逐條抓整改落實,并在規定的時限內反饋整改情況,有效促進了流通環節食品安全監管水平的提升。
關鍵詞:蘇果超市;農產品物流;物流配送
當前連鎖超市在農產品流通,特別是生鮮農產品方面將發揮著越來越大的作用。發達國家的生鮮產品或者農產品銷售主要靠連鎖超市和食品商店,當前歐美等發達國家連鎖經營的生鮮食品已占總消費的80%,美國更是高達95%以上。連鎖超市已成為農產品連鎖經營的典型業態。我國超市從20世紀90年代初起步以來,發展速度已經超過了世界上任何一個國家。我國超市的年均增長速度為30%,據估計到2008年超市將占我國大中城市居民生鮮農產品消費總額的50%。為了更好地了解我國超市的農產品物流情況,本文對江蘇蘇果超市進行了調查,力求以此了解超市農產品物流的情況。
一、蘇果超市基本情況
蘇果超市成立于1996年7月,其前身是成立于1988年的江蘇省果品食雜總公司,為省供銷社總社果品科劃分而來,因此與農產品一直有密切關系,在蘇果整個經營品種中70%為農副產品及其加工產品。蘇果超市推出生鮮加工、面點熟食、凈菜配菜服務的“家庭廚房工程”是蘇果超市提高市場競爭力的一大獨門利器。2007年網點總數達到1758家,覆蓋蘇、皖、魯、豫、鄂、冀等6個省份,實現銷售規模達到263.8億元。在南京,蘇果超市占據著超市業態50%以上的市場份額,是江蘇省超市零售業最大的商貿流通企業。蘇果超市以經營業態多樣化、連鎖網絡城鄉化、物流配送現代化、企業管理科學化和服務內容系列化為核心,堅持不斷優化和持久創新。經過多年的發展,蘇果超市形成了以下6種經營模式:蘇果社區店、蘇果標超店、蘇果便利店、蘇果平價店、好的便利店和蘇果購物中心。
二、蘇果超市大力發展農產品現代物流
(一)發展“農十超”
蘇果超市積極發展“農+超”。自1999年以來,蘇果超市先后進入南京羊皮巷、上海路、鎖金東路農貿市場,還有一些蘇果店雖未直接進入,但開設在農貿市場旁邊。該模式既能滿足部分消費者“一站式購買”的需要,也能逐步引導顧客在購買生鮮商品時選擇超市。在鎖金東村副食品市場的蘇果社區店里,各類生鮮和農副產品如蔬菜、水果、水產品、鮮肉、家禽、面點等各色商品品種豐富,品類齊全。超市還引進“雨潤”等知名品牌商家進場,檔次較高,兼顧了高消費群體的需求,實現了錯位經營。在上海路副食品中心市場的蘇果超市,經營著各種醬油、色拉油、調味品、粉絲、火腿、熟食、面點等,與副食品中心市場的商品形成互補。絕大部分顧客既可光顧副食品市場,又能逛超市購買調味品、日用百貨等。蘇果超市經營的農副產品都是統一配送、凈菜上架的,經過檢測、分級、加工、包裝等工序,質量、色澤和新鮮度都不錯,部分商品的價格也具有一定優勢,吸引了相當一部分對食品衛生、安全程度要求高的消費群體。
(二)參與農業產業化
蘇果超市大規模農產品的銷售已經帶動了上千家食品類生產經營企業的發展,江蘇邳縣狗肉、靖江肉脯、常州蘿卜干、安徽宣州筍干、宿遷黃花菜等一大批在蘇、皖兩省較有名氣的地方土特產品過去都是以散裝、的方式在市場銷售。蘇果超市在農村的網絡建立以后,這些土特產品按照蘇果超市要求推進產品的標準化、規范化,產品檔次明顯提高,銷售成倍增長,已從“一鄉一縣”的土特產變為暢銷區域市場的名牌產品。蘇果超市以農為本的經營模式,明顯加快了農村的產業調整,推動了種養業、加工業的產業化,初步形成“基地-加工-市場”緊密結合的產業鏈。
(三)進軍農村
從1998年開始蘇果超市以其較強的品牌影響力、規范的管理、良好的服務,用特許加盟的方式改造農村零售網絡,在江蘇、安徽、山東、河南、河北、湖北等6個省份大力發展農村加盟店。在品牌輸出的同時,把管理制度、操作規范向加盟店輸出,每開一個店,蘇果超市按照統一標準進行裝修移居入境,裝備POS系統和收銀機,并按蘇果直營店的價格配送商品和開展員工培訓。加盟店開業前,店長和業務骨干全部要到南京總部培訓。蘇果超市嚴格按連鎖經營的要求對加盟店實行進貨、配送、核算、價格、布點、管理、形象“七統一管理。蘇果超市對加盟店40%的商品實行直接配送,對其他商品則要求從總部認可或指定的廠家進貨,并進行嚴格的抽查。蘇果還和廠家合作,定牌生產適合農村市場的醬菜、被褥等商品、化妝、洗滌用品等也根據農村特點定位在中檔。目前,蘇果有近60%的門店設在縣城及縣以下農村,其中60%的網點已進入縣以下鄉鎮,在整個銷售規模中,農村的份額占據了50%。
(四)建設生鮮配送中心
連鎖超市銷售的食品中,生鮮食品是最復雜和最容易在物流過程中引起質量問題的。為了對生鮮食品的安全進行控制與管理,蘇果超市在南京城南專門設立了生鮮加工配送中心。目前蘇果超市南京地區60%的蔬菜以及水果配送都通過這個配送中心來完成。蘇果超市堅持配送新新鮮、進貨進田頭,狠抓食品保安全。現代化的蘇果生鮮加工配送中心已于2006年12月3日在馬群物流中心開工,計劃投資5000萬元,建成后將為蘇果近200家有生鮮項目的直營門店實施主要生鮮品類的直接配送。據介紹,蘇果生鮮加工中心將與門店聯網食品安全信息查詢系統,能夠對配送商品原產地、品牌及生產批次和加工過程信息溯源查詢,從而更有效地保證食品安全。
(五)大力推動食品安全建設
食以安為先,蘇果超市大力加強食品安全建設,國家十五重大科技專項“以蘇果超市為平臺實施食品安全關鍵技術綜合應用示范工程”課題共投入4億元科研經費。在江蘇省農科院、南京農業大學、東南大學、江蘇省疾病控制中心等的單位專家的技術指導下,蘇果超市有限公司根據主要食品生產和銷售過程中存在的主要問題和技術需求,從銷售終端出發實施了“從農田到餐桌”和“從餐桌到農田”的雙向食品安全全程控制管理模式。超市還及時成立了儀器安全管理科,在門店設立專職安全監督員,負責日常的質量安全檢查工作。另外超市還建立了蘇果超市、東南大學、南京農業大學3個食品安全培訓基地,編寫食品安全培訓教材,進行食品安全培訓。蘇果超市通過采取嚴格的索證制度來保證供應商選擇的正確性。為對生鮮食品的安全進行控制與管理,蘇果超市物流配送中心專門設立了生鮮加工配送中心,同時通過“公司(蘇果超市)+科研機構+基地+農戶”的組織方式來進行食品安全控制。
(六)大力發展管理技術網絡化
1999年蘇果超市實現了總部、配送
中心、門店的聯網;2000年初和2001年底,兩次進行了系統升級。供應商已可以通過電話撥號訪問蘇果網絡。配送中心管理系統具備遠程查詢、自動補貨、結算和票據處理、脫銷數據處理、新品配貨、儲存管理、調運管理、綜合分析等諸多功能。分店店長借助網絡。根據自動補貨系統生成的補貨訂單并結合團購、促銷計劃等因素確定當天的補貨數據,確認后數據自動傳送到配送中心,配送中心管理系統根據庫存生成配貨單并向門店反饋數據:少量缺貨數據系統自動記錄,由采購部門進行分析、處理。為了最犬限度地降低門店庫存,減少資金占用,配送中心對門店每天配送(門店有團購等特殊情況可臨時追加)。根據配送車輛的運輸能力,編制門店分批配送計劃,每個配送批次的時間間隔約2.5小時。配送工作從接收門店補貨數據開始,根據配送批次順序,完成數據加載、票據打印、傳遞分發、按單配貨、復核分裝、送人代運區、裝車送貨等作業過程。在計算機系統的控制下,包括商品、物料的配送和廢舊物資回收等,配送中心的每輛車日周轉5-8趟。
三、從蘇果超市來看我國超市農產品物流的發展
(一)農產品市場大有可為
從蘇果超市的發展可以看到,超市可以通過農產品來獲得巨大利潤。蘇果超市60%以上的門店扎根縣城及縣以下農村,銷售規模中一半以上的份額是在農村實現的,在整個經營品種中70%為農副產品及其加工產品。在此情況下蘇果超市取得巨大發展,這充分說明了農產品只要經營得當,同樣可以給企業帶來巨大的利益。超市經營農產品不僅在城市可以獲益,在農村同樣受歡迎,因為其代表了更高的食品安全和消費標準。隨著農村生活水平的提高,超市購物將成為農民的選擇。
(二)物流是農產品連鎖超市發展的關鍵
蘇果超市的快速發展和進軍農村。與其高效的物流戰略分不開。高效的物流手段降低了流通成本,同時提供了較高水平的服務。統一配送使得蘇果超市降低了采購成本,同時減輕了門店的負擔,實現蘇果和供應商的“雙贏”。在農產品經營過程中。蘇果按照農村產品品牌化、品牌產品超市化、超市商品綠色化的經營理念,注重流通對農業產業化的帶動作用。與農產品生產和運銷大戶、農場、食品加工企業等建立了長期穩定的供貨關系。通過現代化的配送中心。蘇果超市實現了對生鮮農產品儲存、加工、包裝,實現了保值增值,從而贏得了市場。
(三)食品安全是農產品經營的生命線
隨著消費者的食品安全意識越來越強,確保食品安全成為農產品經營者的重要工作內容。研究表明。超市取代菜市場成為人們買菜的主要場所是經濟發展的結果。收入、價格和質量是消費最重要的影響因素,一方面隨著人們收入水平的迅速提高,傳統集貿市場不能滿足消費者生鮮消費的安全性、多樣性、便利性、舒適性等要求:另一方面日益激烈的市場競爭使得超市不斷優化生鮮供應鏈管理、降低經營成本。提高商品質量。蘇果超市根據主要食品生產和銷售過程中存在的主要問題和技術需求,從銷售終端出發,實施了“從農田到餐桌”和“從餐桌到農田”的雙向食品安全全程控制管理模式,有效地保證了消費者需求的實現。
(四)現代技術是提高物流效率的重要支撐
在蘇果超市的案例中,可以看到現代技術的應用大大提高了蘇果超市的物流效率。現代化的技術使得蘇果超市馬群配送中心為1000多家蘇果超市門店提供常溫商品配送服務,每天通過蘇果超市局域網接收門店訂單。根據門店需求實行每天配送,一般訂單24小時內履行,物流服務半徑超過250公里。管理技術網絡化實現了總部、門店、配送中心有效信息傳遞和高效物流作業。
2013年是深入貫徹為黨的十會議精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啟下的關鍵之年。根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》和縣食品安全工作要點相關文件精神,為切實加強我鎮食品安全工作,結合我鎮實際,特制定本意見。
一、工作目標
以“加強食品安全監管、保障群眾生命健康”為目標,確保鎮域內全年不發生重大食品安全事故,保證食品安全工作整體有序可控。
二、工作任務
各村(居)、相關職能部門繼續加強對食品安全的全過程監管,對重點環節、重點領域和重點產品的監管繼續保持高壓態勢。
今年著重做好以下工作:
(一)完善工作機制,落實監管責任,實現食品安全全程高效監管。
食用農產品生產環節:嚴禁違規使用國家明令禁止的農業投入品;蔬菜農藥殘留定性檢測合格率達到99%以上。
食品生產加工環節:各村(居)內合法食品生產加工企業無食品安全不良記錄;與食品生產企業100%簽訂食品安全責任書;食品添加劑使用符合有關要求。
食品流通環節:主要道路堅決取締無證照食品經營現象,規范流動食品攤點經營行為;重點食品經營嚴格執行索證索票和臺帳登記制度。
餐飲消費環節:各企事業單位、工地食堂持證率達到95%以上;食品原料采購必須索證索票并建立臺帳;從業人員100%持有效健康證上崗;農村家庭辦宴申報、指導率達到100%。
(二)加強食品安全宣傳教育,豐富居民食品安全知識,增強居民食品安全法律意識。
圍繞大力宣傳食品安全法律法規、披露食品安全日常監管信息等內容,普及食品安全知識,將食品安全納入公益性宣傳范圍,不斷深化宣傳內容,拓展宣傳載體,豐富宣傳形式,聚焦社會熱點,進一步提升群眾食品安全法律意識,增強宣傳的針對性和有效性。
(三)開展食品安全培訓,有效規范從業人員操作行為,增強責任意識。
進一步落實食品安全監管人員和管理人員培訓制度,明確培訓對象、內容、時間和要求等,建立培訓工作檔案。加強對食品安全單位法人代表、具體負責人及食品安全從業人員的培訓,增強責任意識,提高監管和服務水平。
(四)加強對農村家宴的監管,確保不發生群體性食物中毒事件。
加強對農村家宴的規范化管理,要求公共安全信息員及時上報村域內紅白喜事情況進行備案,食品藥品監督中隊派專人進行監督指導,杜絕群體性食物中毒事件的發生。
三、工作措施
(一)建立完善組織協調機制
完善食品安全監管體系,積極發揮鎮食安辦的組織協調作用,形成高效的組織協調機制,進一步明確部門職責和分工,做到各司其職、密切配合、形成合力;定期召開會議,定期組織開展對重點環節、重點地區食品安全的專項整治;完善監管信息網絡,鎮、村(居)二級食品安全監管網絡覆蓋面達到100%;食品安全工作有組織領導、有計劃部署、有檢查考核、有經費保障。
責任部門:鎮食安委各職能部門、各村(居)
(二)加強食品安全環節監管
食用農產品生產環節:健全食用農產品安全監管隊伍,加強對農業生產者的宣傳培訓,推廣農業規模化經營,推廣低毒高效農藥;加強農產品經營、生產監管,控制禁用農藥、獸藥在生產中的使用;擴大蔬菜農藥殘留檢測樣本量,不斷提高檢測合格率,種植戶100%簽訂安全責任書、安全用藥承諾書。
責任部門:平水質監分局、經發辦(農業線)
食品生產加工環節:全面實施食品質量安全市場準入制度,加強對食品生產質量衛生監督管理;規范食品添加劑管理、使用和備案工作;加強對重點食品質量監督檢測;積極培育食品生產品牌企業,提高企業誠信自律意識和能力;保持對無證照食品生產加工行為的高壓態勢,開展聯合執法。
責任部門:平水質監分局、經發辦(工業線)
食品流通環節:有效規范食品經營行為,堅決取締無照經營、超范圍經營食品的違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、不合格食品等違法行為。加強對農貿市場、熟食專賣店等重要場所的安全監管,建立健全食品安全管理制度,做好對重點食品的溯源和自檢工作,建立健全臺帳登記制度,規范經營戶的經營行為,市場內固定攤位經營者100%亮照經營,食品經營戶100%實行索證索票制度,市場內銷售的肉類100%來自定點屠宰企業。
責任部門:平水工商所
餐飲消費環節:加強餐飲和集體供餐單位食品安全監管,全面實施餐飲單位食品衛生量化分級管理,推廣餐飲單位監督公示制度;健全餐飲消費經營單位食品原料索證和臺帳登記制度;組織從業人員進行體檢,并持有效健康證上崗,加強對管理人員和從業人員食品衛生安全知識培訓;做好農村家宴登記、餐飲食品安全指導。
責任部門:食藥監平水中隊
(三)加強食品安全宣傳教育
建立宣傳教育隊伍,落實宣傳教育經費;結合重要節假日或紀念日,組織形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動;深入開展食品安全知識進社區、農村、學校、企業、工地、機關巡回宣傳,提高居民的食品安全知曉率和滿意度。積極開展食品安全示范(標兵)村創建,以創建活動為載體,切實開展各項工作。
責任部門:鎮食安委各職能部門、各村(居)
(四)加強食品安全培訓
進一步落實食品從業人員培訓制度,開展培訓并建立培訓檔案。加強對信息員、志愿者的食品安全知識培訓,提高群眾隊伍素質。開展各級食品安全相關負責人員培訓,樹立科學監管理念,增強監管責任意識,提高業務水平。
責任部門:鎮食安委各職能部門、各村(居)
(五)健全食品安全基層監管網絡
與各村居、企業簽訂食品安全工作責任書,明確責任。將食品安全工作納入對各村(居)的考核。加大對地下食品加工窩點的整治力度,堅持“發現一個、取締一個”。落實舉報獎勵措施,鼓勵社會公眾積極參與,形成齊抓共管的良好局面。
責任部門:鎮食安委各職能部門、各村(居)
(六)加強對農村家宴的監管
一、活動主題
宣傳周活動主題為“共建誠信家園,同鑄食品安全”。
二、活動時間
三、活動內容
(一)啟動儀式。上午,在縣沂蒙廣場舉行“食品安全宣傳周啟動儀式”。各食品安全執法部門在現場設置食品安全宣傳展板、咨詢臺,現場宣傳食品安全知識。各成員單位組裝食品安全宣傳車,啟動儀式結束后進行串街宣傳。(縣食安辦、城管執法局、經信局、農業局、流通業發展局、衛生局、工商局、質監局、糧食局、食品藥品監管局、公安局、科協、廣播電視臺、水產中心、畜牧獸醫局等共同承辦)。
(二)食品安全培訓。上午,宣傳周啟動儀式結束后舉行全縣食品安全監督員及信息員培訓活動。縣衛生局、公安局、工商局、質監局、食品藥品監管局等部門安排相關專家領導授課。
(三)系列主題活動。縣直各有關部門根據國家《通知》確定的主題、內容和要求,與上級對口部門及時銜接,制定具有針對性和可操作性的活動方案,縣農業局、流通業發展局、經信局、衛生局、公安局、科協、質監局、糧食局、食品藥品監管局、工商局、畜牧獸醫局、水產中心等部門,依次舉辦主題活動。
主題活動要通過現場專家咨詢、板塊展示宣傳、張貼海報標語、展覽演示、實地觀摩、印發科普讀物等形式,向群眾宣傳法律法規,介紹本部門的法律職責和工作程序,系統展示過去一年取得的工作進展及未來的目標規劃,并認真受理食品安全舉報投訴案件,積極開展針對食品從業人員的培訓指導和解疑釋惑,細致梳理、積極回應、主動各自領域食品安全熱點問題和科普知識。
(四)食品安全宣傳“五進”活動。食品安全宣傳周期間,各鄉鎮(街道)、各有關部門,要結合本地本部門實際,全面部署安排宣傳周活動,使宣傳周活動進農村、進社區、進企業、進校園、進人員密集場所。縣農業局、畜牧獸醫局、水產中心及各鄉鎮政府(街道辦)要組織宣傳咨詢隊,對所轄村(街)、社區開展宣傳活動;縣質監局、經信局、糧食局等部門要組織食品安全宣傳進食品生產企業活動;縣工商局、流通業發展局等部門要組織食品安全宣傳進農貿市場、連鎖超市、餐飲單位等人員密集場所的活動;縣教育局要組織食品安全進學校活動。駐城各單位要在門前以及繁華路段、主要干道、活動廣場懸掛宣傳條幅、張貼海報等。
(五)開展食品安全有獎舉報活動。縣食品安全委員會成員單位及各鄉鎮政府(街道辦)要設立舉報電話,實行食品安全有獎舉報制度,及時查處群眾舉報的食品安全案件,并按規定對舉報人給予獎勵。
四、工作要求
(一)加強組織領導,明確責任分工。各鄉鎮(街道)、各有關部門要充分認識開展食品安全宣傳周活動的重要意義,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,精心組織實施,強化部門聯動,提供必要的人力物力和經費保障,確保食品安全宣傳周各項宣傳活動取得實效。
(二)緊扣宣傳主題,強化活動效果。各鄉鎮(街道)、各有關部門要堅持廣度和深度相結合,形成“報刊有文章、電視有影像、廣播有聲音、政府網站有專題、手機有信息”的全覆蓋格局;要緊扣宣傳主題,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,抓住與人民群眾日常生活關系密切、社會普遍關注的食品安全問題,通過多種形式、多個角度、多種途徑,面向社會公眾、食品生產經營者、食品安全監管人員、新聞工作者、學生群體等有針對性地開展宣傳教育活動,做到社會廣為知曉、員工深受教育。
從產地和市場兩個環節入手,堅持“分級負責、分工協作、逐步推進”原則,通過建立農產品質量安全市場準入和產地準出制度,逐步實現農產品檢測機構、檢測人員、檢測設備、檢測場所、檢測結果公示、檢測結果網絡化管理的六到位,推行合格農產品掛牌銷售及進貨驗證或現場檢測檔案管理制度,增強廣大生產者、經營者和消費者自覺樹立農產品質量安全意識,最終使上市農產品達到無公害的質量安全標準。
二、檢測機構和檢測項目
一檢測機構
1農產品批發市場、標準化農貿市場、超市均由市場主辦方設立農產品檢測點、檢測室,配備符合檢測要求的速測儀器和檢測人員,并制定完善各項監測制度,每天對檢測結果進行公示。
2蔬菜產銷企業、農產品購銷合作社要購置速測儀,配備1-2名檢測人員,對基地的農產品開展日常檢測工作
3各檢測點(室)檢測人員及協檢員統一由市農產品質量安全監督管理站培訓,經考試合格后持市農牧部門頒發的上崗證上崗,并接受縣農牧部門的管理指導和監督。
4對各檢測點(室)檢測結果逐步實行網絡化管理,做到即時檢測,對所獲得的數據要即時傳輸給縣農產品質量監督管理部門,確保數據的準確性、真實性和時效性。
二檢測項目
1例行檢測:對蔬菜、水果、食用菌、畜禽產品、奶蛋產品及水產品按照農業部的檢測依據進行。
2日常檢測:蔬菜水果類重點檢測有機磷類、有機氯、氨基甲酸酯類農藥殘留及重金屬含量;食用菌類重點檢測熒光增白劑;畜禽產品重點檢測瘦肉精、磺胺、三聚氰胺及激素類含量;水產類重點檢測孔雀石綠、氯霉素及硝基呋喃類。
三、建立市場準入和產地準出制度
一實行市場準入管理制度
1凡進入我縣市場銷售的農產品,必須具備縣級以上農業行政主管部門或有資質的檢驗檢測機構出具的產地證明和持有具備國家認可資質檢測機構出具的農產品質量安全檢驗檢測合格報告單或縣農畜產品檢測站抽檢的合格報告單。
2對獲得無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證或省級無公害農產品產地認定的出具由認證單位頒發的認證證書復印件并加蓋當地農業行政主管部門公章,可作為進入我縣市場銷售農產品的質量證明,并對獲證農產品實行入市抽檢制度。
3國外進口農產品進入我縣銷售的應具備我國政府認可的質量安全檢驗檢測機構出具的檢測報告單、檢疫證明。
4凡經營本縣農產品的經營者必須對同一天、同一類購進的農產品在速測點進行檢測或送樣復檢,經檢測合格的準入市場銷售,并接受市場抽檢;檢測不合格的禁止進入市場銷售。
5對未取得相關證書但出具有產地證明書和檢測合格報告單進入我縣市場銷售的農產品要實行入市抽檢、現場檢測和入市登記。經現場抽檢不合格的農產品禁止銷售,并依據相關法律法規進行處置;已銷售出的農產品造成人身隱患和事故的由經營者負全部責任。
二實行產地準出管理制度。縣內各農產品生產企業、農民專業合作組織及其成員生產的農產品上市,應在自檢或委托檢驗合格的基礎上,經縣農牧部門委托或授權機構開具產品合格證明后方可上市銷售。縣農業執法大隊(農畜產品質量檢驗監測站)負責縣境內的農產品質量安全監督抽檢工作。外銷外運的農產品必須依據農產品質量安全產品合格證明、產地證明簽發“外調動植物檢疫證”并享受“綠色通道”優惠政策。
三實行不合格農產品退市制度。農產品經營者應對其經營的農產品質量安全負責,自覺接受有關部門監督。對同一產地、同一產品連續三次抽檢不合格的其產區的該農產品六個月內禁止進入我縣市場銷售。
四實行質量安全結果公示制度。農產品批發市場、超市和農貿市場,應在場內顯著位置設立“農產品質量安全公示牌”對進場銷售的農產品質量安全狀況進行公示。公示內容包括農產品的品名、產地、質量安全狀況等信息。
五實行農產品包裝管理制度。具備包裝條件的農產品在上市銷售前要按照農業部《農產品包裝和標識管理辦法》規定進行包裝銷售,包裝上要標明品名、產地、質量等級、產品檢測合格證、聯系電話等事項。獲得無公害、綠色農產品食品和有機農產品食品證書的要加貼相應的標簽標識。應包裝而不進行包裝的一律不得上市銷售。
六推行農產品質量安全追溯制度。農產品經營企業和門店要建立銷售檔案,詳細登記進貨地點、產地、品類和銷往何處、姓名、聯系電話、檢驗合格證號、檢疫證號等內容,要切實做到進貨、批發、銷售時時有記載,件件有著落,為落實農產品質量安全追溯制度提供可靠依據。
七建立農產品質量安全承諾制度。農產品生產者、經營者要向消費者就其生產、銷售的農產品質量安全作出承諾,建立市場質量安全責任告知承諾制度。農產品批發市場、標準化農貿市場和超市對進入市場經營的農產品質量安全負責配備專門的農產品質量安全管理人員,要建立農產品流通檔案,開展檢驗檢測和組織生產經營人員定期進行健康檢查等,并對所經營的農產品質量安全負責,向管理部門作出承諾,保證達到安全衛生質量可靠的要求。
八建立農產品質量安全信用等級評定制度。生產者要向經營者、經營者要向消費者就其生產、銷售的農產品質量安全負責,從守法經營、規范經營和不合格農產品的善后處理上進行綜合評定,分級管理。要建立農產品生產者、經營者數據庫,根據生產者、經營者的生產記錄、經營檔案、檢測結果等信息評定信用等級,頒發標志牌,逐步建立良好的市場信用體系。
四、保障措施
一加強組織領導。為保障農產品市場準入和產地準出工作的順利開展,縣上成立由政府分管副縣長任組長,政府辦、農牧、工商、財政、質監、環保、公安、衛生、藥監、商務、畜牧及各鄉鎮人民政府負責人為成員的市場準入和產地準出工作領導小組,負責組織、協調、指導工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在農牧局,農牧局局長兼任辦公室主任,負責領導小組日常工作。領導小組成員單位要加強協調,通力合作,共同抓好農產品市場準入和產地準出制度的實施。
二明確工作職責。做好生產企業、專業合作組織等農畜產品無公害、綠色和有機食品農產品的認證和產地認定資料的審核、申報工作;加強農業標準化的試驗、示范、推廣工作,組織農產品經營人員進行產品質量安全培訓;強化種子、農藥、肥料等農業投入品的市場監管工作,探索建立農資產品市場準入制度,從源頭上保證農業生產安全和農產品質量安全。工商部門負責批發市場、標準化農貿市場和超市準入農產品規范交易秩序的管理和進入流通領域農產品質量安全的監督管理,依法查處假冒偽劣農產品,并對退市農產品進行依法處理。質監部門負責農產品生產加工環節質量安全監管工作,組織地方農業標準、技術規范的制定、備案和工作,會同農牧部門對標準實施情況進行監管。畜牧部門負責畜產品的監督管理,要加強對飼料添加劑等投入品的監管和畜產品的檢疫工作,推行飼料市場準入,加大養殖、經營企業、個體戶及廣大農民的培訓工作。商務部門負責市場準入過程中商品流通領域農產品的指導、管理和質量承諾制度的管理,開展各種農產品誠信經營評比活動。衛生和食品藥品監督管理部門負責食用農產品引起的重大食品安全事故的調查處置工作,開展食品安全專項整治工作及督查指導工作。財政部門負責落實市場準入和產地準出工作經費。環保部門負責對影響農產品治理的生產環境和污染源的管理。公安部門負責協助農牧、工商等部門做好市場準入中的治安環境工作。各鄉鎮人民政府負責對農民進行法律、法規的宣傳培訓工作,積極動員教育專業合作組織進行農產品一體化認證,并對農產品產地證明進行管理。
三加大宣傳力度。要充分發揮縣電視臺、政府網站、新農村資訊等新聞媒體的正面宣傳引導作用,對農產品市場準入相關信息、法律法規、制度措施進行全方面的宣傳,提高群眾對農產品市場準入工作重要性的認識,營造人人關注農產品質量安全的良好社會氛圍。農牧部門要制定具體的培訓計劃,分級分類定期對生產基地管理、技術、檢測人員和農產品經營者進行培訓,增強農產品生產者、經營者和消費者的質量安全意識,引導消費者安全消費,為農產品質量安全監管工作創造良好的輿論氛圍和社會環境。