區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、政府投資環(huán)境的差異性

從哲學(xué)上講，政府投資環(huán)境的同質(zhì)性，就是研究政府投資環(huán)境的本質(zhì)或一般特性；政府投資環(huán)境的差異性，則是研究政府投資環(huán)境的特殊性。從政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭力的關(guān)系來看，政府投資環(huán)境的差異性是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭力的關(guān)鍵所在。對差異性的認識水平，也是消除政府投資環(huán)境質(zhì)量差異和加強政府投資環(huán)境建設(shè)最重要的認識平臺。從政府投資環(huán)境建設(shè)的實踐來看，這種差異性主要體現(xiàn)在三個方面：

1.政府投資環(huán)境的客觀差異性

政府投資環(huán)境的客觀差異性，主要來自于不同行政區(qū)域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異，往往會形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務(wù)，進而形成特點各異的政府投資環(huán)境。

地理位置不同，是構(gòu)成政府投資環(huán)境客觀差異性的首要因素。地理位置對于政府投資環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)在因自然地理環(huán)境因素對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的影響上。這種影響雖然會因為科學(xué)技術(shù)的進步及其在經(jīng)濟生活中的廣泛應(yīng)用而呈現(xiàn)不斷減弱的趨勢，但在可以預(yù)見的未來，卻不可能完全消逝。不同的地理位置，因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同，往往會歷史地形成不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種因地理位置的影響而形成的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上的差異性，在客觀上促成了政府在促進經(jīng)濟發(fā)展政策上的差異性和政府其他方面投資環(huán)境的差異性。如沿海和內(nèi)地在具體的政策供給上，就會存在著很大的不同。相對于沿海地區(qū)而言，內(nèi)地就無法提供臨港經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。又如處于交通要道的行政區(qū)域，往往是商品的集散地，需要不同于其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展政策等等。這種具體政策環(huán)境的差異性，往往是難以通過主觀努力加以改變的。

自然資源稟賦的差異性，是形成政府投資環(huán)境客觀差異性的又一個基本要素。從根本上來講，經(jīng)濟發(fā)展的過程，都是通過對資源的加工形成適合人類生存的產(chǎn)品的過程。因此，自然資源永遠是經(jīng)濟發(fā)展的最基本的物質(zhì)要素。隨著科技的進步和人類加工自然物質(zhì)能力的提高，自然資源的分布也越來越具有全球性和全覆蓋的特點。但具體到某一種或某一類資源而言，其在自然地理上的分布卻永遠具有局限性。這種局限性往往構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性的核心要素。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，又往往會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策需求和供給的差異性，由此形成政府投資環(huán)境的差異性。與自然地理環(huán)境不同的是，自然資源稟賦的差異性，往往會使擁有資源和擁有不同的資源的區(qū)域，形成資源性經(jīng)濟區(qū)域，在具體的政策環(huán)境的形成上，往往會出現(xiàn)排斥其他產(chǎn)業(yè)的屏障。這種屏障實際上就是資源型經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的重要成因。

政府投資環(huán)境的客觀差異性，有些是無法改變的。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，將呈現(xiàn)日趨縮小的趨勢。特別是由于整個社會資本的不斷積累，在一定經(jīng)濟發(fā)展水平上，某一區(qū)域相對過剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動性會對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變產(chǎn)生重要影響，進而在客觀上對政府投資環(huán)境產(chǎn)生影響，使政府投資環(huán)境在質(zhì)和量上呈現(xiàn)出某種趨同的態(tài)勢。

2.政府投資環(huán)境的主觀差異性

所謂政府投資環(huán)境的主觀差異性，主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區(qū)域形成不同的政府投資環(huán)境。這種差異性來自于特定行政區(qū)域的歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展的理念、觀念創(chuàng)新能力以及政府促進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇等多個方面。這是構(gòu)成政府投資環(huán)境差異性最重要而又經(jīng)常發(fā)生作用的要素。

歷史文化上的差異，是構(gòu)成政府投資環(huán)境主觀差異性的根基。不同的行政區(qū)域在文化上存在的差別，是一個永遠存在的事實。這種差異性雖然也不是一成不變的，但在舊的差異性消除的同時，還往往會產(chǎn)生新的差異性，反映到政府投資環(huán)境上，就導(dǎo)致不同行政區(qū)域的政府投資環(huán)境即使存在雷同的情況，但也不會是對其他行政區(qū)域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用，使得一個行政區(qū)域會產(chǎn)生集體的歷史記憶和觀念取舍，由此使不同行政區(qū)域的政府在政策的設(shè)計與選擇上形成不同的特點，營造了不同的政府投資環(huán)境。如江浙等地，歷史上就有商業(yè)文化的基因，一旦有適宜的氣候，就形成了市場經(jīng)濟的先發(fā)地，并由此構(gòu)成了與其他地方不同的政府投資環(huán)境。

經(jīng)濟發(fā)展理念上的差異性，是政府投資環(huán)境主觀差異性的重要因素。從宏觀上講，人們一般都對計劃經(jīng)濟觀念和市場經(jīng)濟觀念的差異有著比較清楚的認知。但就形成區(qū)域間政府投資環(huán)境的差異性來看，經(jīng)濟發(fā)展的理念又不僅僅體現(xiàn)在這兩個方面，而是大量的經(jīng)常的體現(xiàn)在政府和民間對于經(jīng)濟發(fā)展的價值取向，以及經(jīng)濟發(fā)展模式的好惡上。從理論上說，理念也是歷史文化的現(xiàn)實表現(xiàn)。具體到政府投資環(huán)境來說，理念又是影響政府決策的重要的主觀因素。由于不同的行政區(qū)域的政府和民間在經(jīng)濟發(fā)展理念上的不同，而形成了不同的經(jīng)濟發(fā)展政策，盡而形成了對市場主體產(chǎn)生不同影響的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信譽環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，使同一投資者在不同的行政區(qū)域，發(fā)生著不同的投資成本和獲取不同的投資收益。

觀念創(chuàng)新能力是構(gòu)成政府投資環(huán)境主觀差異性的又一個重要因素。就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言，實際發(fā)生作用的觀念創(chuàng)新，并不表現(xiàn)在認識水平和能力高的個別人身上，而是一個行政區(qū)域集體的觀念創(chuàng)新能力。這種能力表現(xiàn)在少數(shù)人對于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識快速演化為本行政區(qū)域的集體認同上。觀念創(chuàng)新與一個行政區(qū)域的國民教育文化素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。一般地說，國民教育文化素質(zhì)相對較高的地區(qū)，對創(chuàng)新觀念認同與接受的就相對較快，觀念更新的周期也相對較短。觀念創(chuàng)新是政府投資環(huán)境創(chuàng)新的基礎(chǔ)和認識來源。觀念創(chuàng)新能力的差異，也就構(gòu)成了政府投資環(huán)境差異的重要組成部分。

政府促進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是政府投資環(huán)境主觀差異性的現(xiàn)實要素。不同行政區(qū)域的政府，對于本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略有著不同的定位和選擇，由此形成了政府投資環(huán)境的具體差別。經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠戰(zhàn)略選擇正確，政府投資環(huán)境就往往呈現(xiàn)良性發(fā)展的趨勢，反之則呈現(xiàn)惡性循環(huán)。這方面的實例無論在沿海地區(qū)，還是在內(nèi)陸，都不鮮見。如東南沿海的某個市，由于政府在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上一直搖擺不定，且?guī)兹握畮捉?jīng)結(jié)構(gòu)性的政策調(diào)整，使其不僅沒有抓住中央在改革開放初期給予的優(yōu)惠政策，形成先發(fā)優(yōu)勢，而且還喪失了經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳時機，至今也沒有很好地發(fā)展起來。

3.政府投資環(huán)境的累積差異性

所謂政府投資環(huán)境的累積差異性，主要是指政府投資環(huán)境的形成是一個歷史的過程，由于歷史積累的原因而形成的不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境存在的差異。累積性差異是客觀差異性和主觀差異性綜合作用的體現(xiàn)，是政府投資環(huán)境存在差異性的歷史成因。

政府投資環(huán)境的生成和改變，盡管是一個人為的過程，但并不由人的意志任意去改變。從實踐上來看，改變一個行政區(qū)域的政府投資環(huán)境，既不像變形金剛那樣來得隨便，也不像換一身衣服那樣容易。之所以如此，就在于無論是良好的政府投資環(huán)境，還是不如人意的政府投資環(huán)境，其形成都是長期積累的結(jié)果。由于歷史積累形成的差異性，往往又帶有很強的歷史慣性，這種慣性同樣來自于客觀和主觀兩個方面。

從客觀上講，由于客觀上的差異性形成了不同行政區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，進而形成了政府投資環(huán)境上的差異性。經(jīng)濟發(fā)展是和人的現(xiàn)實利益結(jié)合在一起的。一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，往往意味著一種現(xiàn)實的利益結(jié)構(gòu)的形成。政府投資環(huán)境的改變，同時也意味著對利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結(jié)構(gòu)的條件下，這種調(diào)整往往并不容易做到。比如對于資源型行政區(qū)域，在資源遠未接近枯竭期前，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就往往得不到廣泛的支持。由此也可以看出，客觀上的差異性形成的歷史積累，往往是政府投資環(huán)境差異性的重要成因。從主觀上講，主觀差異性的歷史積累，對于政府投資環(huán)境的差異性，特別是其歷史慣性影響最大。政府投資環(huán)境從外在上體現(xiàn)為政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信譽環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等方面，但從內(nèi)在上看則是一種具體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展模式的體現(xiàn)。一個行政區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是具體的經(jīng)濟發(fā)展模式，不是一朝一夕形成的，也不是一夜之間就能改變的。從根本上說，不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的不同的利益結(jié)構(gòu)，更多的并不來自于客觀上的差異性，而是來自于主觀上的差異性。由于長期的歷史積累形成的區(qū)域文化特點和經(jīng)濟發(fā)展觀念特別是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，不僅會形成特定的利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系，進而形成維持既有政府投資環(huán)境的強大社會力量，而且政府投資環(huán)境的改變，又往往是提供經(jīng)濟社會發(fā)展的前景預(yù)期，因而在獲得社會支持的力量上，常常又會處于相對的劣勢。這就使特定行政區(qū)域的政府投資環(huán)境，具有極強的歷史慣性，進而形成不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境的差異性。

二、政府投資環(huán)境差異性與區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)系

政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)系，從一般意義上講是不同行政區(qū)域政府間投資環(huán)境質(zhì)量的對比。這種對比具有特殊性，其特殊性在于它們不是各種經(jīng)濟要素及其構(gòu)成相同的行政區(qū)域的對比，而是所有行政區(qū)域政府投資環(huán)境的對比。因為在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭上，所有的行政區(qū)域都在同一片藍天下既相互合作，又要相互競爭。而政府投資環(huán)境的差異性，并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的差異性。相反，正是政府投資環(huán)境的差異性，為縮小以至于消除政府投資環(huán)境質(zhì)量上的差異性創(chuàng)造了條件與可能。

1.區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的基本特點

認識政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)系，首先需要對區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的特點進行簡要的分析。一般地說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭，與市場主體的競爭有相同之處，但又與市場主體間的競爭不同。不同行政區(qū)域之間的競爭存在以下特點：

一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭是“相同對手”的競爭。一個行政區(qū)域無論占有怎樣的競爭優(yōu)勢，都不可能將另一個行政區(qū)域擠出競爭的行列，也不可能徹底排除另一個行政區(qū)域與其存在的競爭關(guān)系，除非中央和上一級政府對行政區(qū)劃進行調(diào)整。這一特點決定了不同行政區(qū)域之間的競爭，是“相同對手”之間永遠存在的競爭，競爭具有長期性和戰(zhàn)略性。從理論上講，不能定義一個行政區(qū)域永遠保持對于另一個行政區(qū)域的具有天然的競爭優(yōu)勢。在競爭中出現(xiàn)此強彼弱的不斷轉(zhuǎn)換，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的正常現(xiàn)象。

二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭是綜合性競爭。普遍來說，市場主體的競爭主要表現(xiàn)為在某一個領(lǐng)域或某一個產(chǎn)業(yè)中的競爭。但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭，則表現(xiàn)為不同行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合性競爭。這種綜合性競爭，并不是指一個行政區(qū)域在所有的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),都要對其他行政區(qū)域形成比較優(yōu)勢，而是依托某一兩個或幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效地吸引相關(guān)市場主體和集聚更多的資本，形成相比較的優(yōu)勢，進而在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總量、效益和社會發(fā)展上形成優(yōu)勢。

三是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭是一種合作和互補性的競爭?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，如同任何一個國家都不可能為全球市場以至于本國市場提供所有的產(chǎn)品和服務(wù)一樣，任何一個行政區(qū)域也不可能為自身，以及國內(nèi)外市場提供所有種類的產(chǎn)品和服務(wù)。作為“相同對手”，不同的行政區(qū)域之間，既存在著在經(jīng)濟發(fā)展水平上長期占有或趕超對方的競爭關(guān)系，更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關(guān)系。這種合作的內(nèi)容和形式，會因不同行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本總量、資源占有情況等的不同而不同，也會隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而日益豐富，但從整體上來說都集中體現(xiàn)在相互提供市場和服務(wù)上。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭力既是在競爭中不斷增強的，同時也是在合作中不斷培育和生長的。沒有合作就沒有區(qū)域間的有效的競爭。

2.政府投資環(huán)境的差異性是形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)

政府投資環(huán)境的差異性，就其具體的技術(shù)層面來看，更多地體現(xiàn)著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特殊性。從政府作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭的主體，政府投資環(huán)境決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭力提升的角度來分析，政府投資環(huán)境的差異性，不僅不是降低，反而是提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要基礎(chǔ)。這主要是因為：

一是政府投資環(huán)境的差異性并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的高低。不同的行政區(qū)域的政府投資環(huán)境都是因其具體的經(jīng)濟發(fā)展實際需要而形成的。一個資源匱乏或沒有海上交通條件的行政區(qū)域，不可能去制定特定資源開發(fā)和保護或臨港經(jīng)濟發(fā)展的政策，也談不上這方面的政策環(huán)境問題，只能根據(jù)本行政區(qū)域在提品和服務(wù)的特殊優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，加強政策環(huán)境建設(shè)，以及其他政府投資環(huán)境建設(shè)。政府投資環(huán)境每一個基本要素的具體構(gòu)成，只要充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和要求，就不存在質(zhì)量上的問題。同時，也只有在這個基礎(chǔ)上加強政府投資環(huán)境建設(shè)，才能形成比較優(yōu)勢。

二是不同行政區(qū)域占有資源的有限性，決定了政府投資環(huán)境的差異性實際上是擴大區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展互補的空間。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資源主要表現(xiàn)為自然資源、資本資源、人力資源、技術(shù)資源和管理資源等。任何一個行政區(qū)域，在上述資源的占有上，都有自身的優(yōu)勢和劣勢。資源占有的情況不同，決定了其政府投資環(huán)境的具體構(gòu)成也不同。如同任何一個行政區(qū)域的政府在經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略上，都要有所為有所不為一樣，其政府投資環(huán)境的建設(shè)也需要有所為有所不為。主要應(yīng)通過突出政府投資環(huán)境建設(shè)的差異性，形成本行政區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強與其他行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互補性，提升本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的地位和綜合競爭力。

三是政府投資環(huán)境的差異性是提升政府投資環(huán)境質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。政府投資環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，不能簡單地復(fù)制經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等，而是必須結(jié)合本行政區(qū)域的實際。這就決定了某一個特定的行政區(qū)域，在政府投資環(huán)境的建設(shè)上，必須突出與其他行政區(qū)域的差異性，以此為基礎(chǔ)加強自身的投資環(huán)境建設(shè)。如在政策環(huán)境的建設(shè)上，經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)就不能隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)跳舞，而要在市場準入等方面相對降低門檻；在服務(wù)環(huán)境建設(shè)上，也不能一味效仿，只能根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來提供相應(yīng)的服務(wù)等等。用一種形象的比喻來說，政府投資環(huán)境如同一人的穿著打扮，不是越洋越好，而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合時、合用，就必然要以突出差異性為基礎(chǔ)。

3.突出政府投資環(huán)境的差異性是增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力的基本途徑政府投資環(huán)境建設(shè)的根本目的，在于提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。而政府投資環(huán)境的差異性與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭的比較優(yōu)勢，又決定了增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力的關(guān)鍵是突出政府投資環(huán)境的差異性。

一是突出政府投資環(huán)境的差異性是增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢的基本途徑。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，從其發(fā)源與起步來看，都是來自于其特有的資源優(yōu)勢。有的是因交通便利而繁榮的；有的是因發(fā)現(xiàn)了豐富的礦產(chǎn)資源而發(fā)展的；有的是因政治和歷史原因擁有豐富的科技和人力資源而發(fā)達的等等。但資源優(yōu)勢并不等于經(jīng)濟優(yōu)勢。政府在培育本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境和其他方面環(huán)境時，只能是依托本行政區(qū)域的資源條件，通過突出政府投資環(huán)境的差異性，來培育和提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，獲得更強的綜合競爭力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；對策；動力

中圖分類號：F061.5文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0314-01

近來，我國各地區(qū)經(jīng)濟活力不斷增加。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最初的動力來自對區(qū)域自然資源的開發(fā)，但是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新時期，人們的對經(jīng)濟發(fā)展要求日益提高，要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時更注意對資源和環(huán)境的保護，以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟的和諧發(fā)展；同時由于自然資源的地域局限性和有限性，依靠對自然資源的開發(fā)很難使區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速、健康的發(fā)展，必須結(jié)合其他手段才能使之成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標(biāo)進兩難。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設(shè)計與貫徹落實。

二、發(fā)展我國區(qū)域經(jīng)濟的策略

1.加強宏觀調(diào)控

從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進市場發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟政策，防止市場機制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴大。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達到各個經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。

2.強化經(jīng)濟區(qū)域功能

打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟”的弊端，走聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮的路子。

3.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

建立區(qū)域利益調(diào)整機制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全國水陸運輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經(jīng)濟發(fā)展的又一主動力。從西部地區(qū)的實際情況出發(fā)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。

4.加強人才資源的培養(yǎng)

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一資源,人才資源是增加社會物質(zhì)價值、文化價值，促進社會和科技進步的主要推動力和提高生產(chǎn)與服務(wù)效益的核心資源。人才資源作為科技進步的首要因素，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力；是發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的必要條件。必須利用區(qū)域內(nèi)的人才資源或吸引區(qū)域外的人才資源，為區(qū)域的社會、經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻，提高單位人才資源的綜合產(chǎn)出。要實現(xiàn)人才資源對區(qū)域經(jīng)濟的巨大推動作用，必須要抓住機遇，用好人才，最大限度地激發(fā)他們的潛能和活力，提高其使用效益，促進當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)文化和經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟政策是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，在某種意義上來說起決定性作用。在社會主義市場經(jīng)濟下，應(yīng)以市場為主導(dǎo)來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但是由于現(xiàn)階段市場經(jīng)濟還存在諸多不完善的地方，同時由于一些地區(qū)的落后，必須依靠政府制定相關(guān)措施來支持各地的經(jīng)濟發(fā)展。并且要防止市場經(jīng)濟帶來的負面影響，防止區(qū)域經(jīng)濟差距擴大，也必須依靠政策來扶持。因此，研究我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是正確的，是科學(xué)合理的，是符合我國經(jīng)濟發(fā)展的。

參考文獻：

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[4]吳雙.談宏觀調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟[J].市場周刊(新物流),2006(09).

篇3

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟 縣域經(jīng)濟 沙河市區(qū)域經(jīng)濟

區(qū)域經(jīng)濟是某一特定區(qū)域內(nèi)推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部和外部因素互相作用而形成的生產(chǎn)發(fā)展綜合體。沙河市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件良好，既有資源基礎(chǔ)，也有政策帶動，交通、旅游、礦業(yè)成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，但是依然需要面對縣域經(jīng)濟、環(huán)境治理、資源保護三大問題。因此發(fā)展縣域經(jīng)濟、開展環(huán)境綜合治理、可持續(xù)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是促進沙河市區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。

一、沙河區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車

交通運輸帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。“要想富，先修路”、“公路通、百業(yè)興”成為了沙河市經(jīng)濟發(fā)展進程的號角，交通運輸是關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的命脈。107國道成為沙河市振興經(jīng)濟發(fā)展的一條紐帶，國道沿線目前已經(jīng)形成了以龍星化工、大光明實業(yè)、迎新玻璃集團為發(fā)展龍頭，以玻璃、炭黑、緊固件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟格局。沙河市于2006年投資2020萬元建成了連接西部山區(qū)柴關(guān)、渡口、孔莊的“三川貫通”工程，該樞紐北聯(lián)邢臺縣、南接武安市，全長約35公里。2010年竣工的緯三路延至邢峰線工程是沙河市2009年的重點工程項目之一，全長21.7公里，投資規(guī)模達到2.06億元，東起沙河市金百家工業(yè)園區(qū)，西至邢峰線公路，與107國道、黃褡線、邢臺鋼鐵路連成了四通八達的交通網(wǎng)。金百家工業(yè)園區(qū)新駐入項目有12個，總投資達46億元，大部分項目已經(jīng)建成投產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)增加到108家，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，進一步推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。沙河市西倚太行山脈擁有1400年的悠久歷史，具有自然景觀優(yōu)美、文化氣息濃厚、旅游資源豐富的獨厚條件，位于沙河市西部山區(qū)的大秦王湖流域，擁有豐富的山林果木資源、天然的生態(tài)旅游資源和為人熟知的歷史文化資源，是沙河市的生態(tài)制高點，也是沙河最具潛力的生態(tài)經(jīng)濟增長極之一，沙河市政府全力打造“大秦王湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”，開發(fā)特色生態(tài)旅游，為提升沙河市的整體形象，實現(xiàn)經(jīng)濟健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

礦產(chǎn)資源支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。沙河市是河北省4個礦業(yè)大縣（市）之一，是中國100個重點煤縣（市）之一，目前已發(fā)現(xiàn)礦藏20多種，其中有十幾種探明儲量。近年來，沙河市形成了以煤炭、建材、冶金為三大主體的礦業(yè)開發(fā)模式，礦業(yè)產(chǎn)值占到區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的70%，前100名的納稅大戶中有42個是礦山企業(yè)。

二、沙河區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三大問題

縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，沙河市城鎮(zhèn)化進程步伐加快，但是縣域經(jīng)濟發(fā)展卻與城鎮(zhèn)化進程拉開了差距，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得不到穩(wěn)固的扎實、縣域工業(yè)規(guī)模與環(huán)境尚未形成、對人才的吸引力和培養(yǎng)依然不足。

區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理不容忽視。平原區(qū)的大沙河兩岸因上游建壩的緣故，地下水位下降致使植被稀疏，防護林體系唄破壞；工業(yè)化建設(shè)加快、工業(yè)布局不合理導(dǎo)致區(qū)域污染嚴重；城市內(nèi)部體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善，生產(chǎn)生活垃圾處理不到位。

礦產(chǎn)資源只開采不保護。受到經(jīng)濟利益的誘導(dǎo)，“死啃資源”成為一些礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展秘訣，生產(chǎn)形式單一、技術(shù)水平低下，造成了礦產(chǎn)資源的嚴重浪費?！敖邼啥鴿O”的企業(yè)生存發(fā)展模式阻礙了礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也為重點依靠資源的沙河區(qū)域經(jīng)濟帶來了發(fā)展難題。

三、沙河市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮沙河市區(qū)域的農(nóng)業(yè)條件比較優(yōu)勢，大力調(diào)整區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品作為支柱，最大限度的開發(fā)農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度和對農(nóng)村的幫扶力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

突出工業(yè)主導(dǎo)。壯大縣域經(jīng)濟，必須突出工業(yè)主導(dǎo)，抓龍頭帶產(chǎn)業(yè)，沙河市的迎新、恒利、大光明、興達等具有較大影響力的龍頭企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可忽視的作用。要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高科技水平和管理水平。

重視人才作用。把人才工作納入發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的總體規(guī)劃之中。加大人才的培養(yǎng)力度，加強對科技人員的引進和在職人員的繼續(xù)深造，實施人才資源戰(zhàn)略。配合獎勵制度、培訓(xùn)制度，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境和待遇環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大的人才動力。

（二）開展環(huán)境綜合治理

區(qū)域自然環(huán)境治理。由相關(guān)風(fēng)向頻率和污染洗漱可知，沙河市區(qū)域全年靜風(fēng)較多，當(dāng)?shù)刂饕L(fēng)向為S和SSE，污染最大方位在SSE，最小為WNW，將西北部工業(yè)區(qū)中污染較大的企業(yè)遷往東南部工業(yè)區(qū)；恢復(fù)植被覆蓋、擴大綠化面積，以速生豐產(chǎn)林和防護林為主，結(jié)合綠化屏障，開展育林工作。

區(qū)域社會環(huán)境治理。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市道路系統(tǒng)，清理街道，美化區(qū)域環(huán)境；設(shè)置垃圾處理廠，回收處理生活垃圾、生產(chǎn)垃圾；開展人居環(huán)境建設(shè)，不斷完善區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

走循環(huán)型道路。實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的額多元化發(fā)展，需要走循環(huán)型道路，即“以資源發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶動開采技術(shù)、保護技術(shù)的提高和礦山復(fù)墾”，將利用礦產(chǎn)資源得來的收益對礦山進行技術(shù)保護和改造，促進資源合理、科學(xué)、可持續(xù)的開發(fā)利用，進而調(diào)整礦產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變其粗獷的發(fā)展模式。

樹立資源危機觀念?！翱可匠陨健钡闹赂皇侄我呀?jīng)給經(jīng)濟發(fā)展來了巨大的威脅，樹立資源危機觀念，貫徹于資源的保護、管理和開發(fā)利用之中。對區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)的開發(fā)加以節(jié)制，并對開采工作輔以科學(xué)的規(guī)劃。

多元化發(fā)展新項目。轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源的利用方式，充分利用技術(shù)、信息、人才，開發(fā)高科技含量、高經(jīng)濟附加值、環(huán)保效果良好的新項目。同時多元化發(fā)展礦產(chǎn)資源的利用方式可以提高資源的利用率和再利用率，避免了由于經(jīng)濟項目單一而帶來的資源浪費。

參考文獻：

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篇4

中國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，很多問題也隨之凸顯，比如區(qū)域發(fā)展不均衡，社會收入分配不公，貧富差距不斷拉大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和“三農(nóng)”問題，人口、資源、環(huán)境間的矛盾等。而破解之道，在于調(diào)整目前效率優(yōu)先的發(fā)展政策，轉(zhuǎn)向效率與公平并重，這將是中國未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的大趨勢。

效率優(yōu)先的發(fā)展思路在促進中國經(jīng)濟快速增長的同時，也導(dǎo)致了中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的進一步擴大。重新審視效率優(yōu)先的發(fā)展思路，著眼于未來中國區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的政策指向，已經(jīng)到了刻不容緩的時候。因此，及時將效率優(yōu)先的發(fā)展政策調(diào)整為效率與公平并重的思路是中國未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基本趨勢。

一、效率與公平并重

毋庸置疑，效率優(yōu)先的發(fā)展思路促進了中國經(jīng)濟的快速增長，但不可否認的是，這樣的政策取向也導(dǎo)致了社會收入分配的嚴重不公，貧富差距的不斷拉大。根據(jù)基尼系數(shù)來判斷，中國已經(jīng)是世界上貧富差距最大的國家之一，基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.5左右，遠遠超越警界線（見下表）。

中國1990～2011年基尼系數(shù)

如果繼續(xù)堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的發(fā)展思路，必將進一步加劇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，破壞國民經(jīng)濟的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。事實上，效率與公平并非完全對立的，公平促進效率，不公平導(dǎo)致低效率。沒有公平，效率難于持久保持；沒有效率，公平也難于實現(xiàn)。高效率的社會，其資源配置、管理體制、運作機制及分配體制等都應(yīng)該是合理、公平、公正的。同樣，一個公平正義的社會，其資源配置也定是科學(xué)、合理和高效的。更為重要的是，效率與公平的有機統(tǒng)一是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)與前提。有效率，社會才能健康發(fā)展；有公平，社會才能穩(wěn)定和諧。

二、區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從中國區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，全面綜合地考慮各區(qū)域發(fā)展的各個層面、環(huán)節(jié)，以政府資源為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，整合社會資源，充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上提出的。目的是逐漸縮小區(qū)域間發(fā)展差距，促進各區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，具體來說，就是要使中國東中西部地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的不同區(qū)域之間相互適應(yīng)、相互促進、良性互動，經(jīng)濟、政治、文化之間相互銜接、相互推動，經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間相互配合。通過非均衡的手段，最終實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。破除地區(qū)封鎖和地方保護主義的藩籬，努力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)功能。可以預(yù)見，區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是未來中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和“三農(nóng)”問題，是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是有效解決這兩個問題的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵是要把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個系統(tǒng)整體，納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃中，建立一套完整的以解決二元經(jīng)濟與二元社會為目的的有效體制與機制，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

長期以來，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給嚴重不足，發(fā)展嚴重滯后。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展就是要加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，積極改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)與生活條件，增強可持續(xù)的自我發(fā)展能力。其重點是加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化和社會保障等的投入，加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地予以推進。同時，必須加快城鎮(zhèn)化進程，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，積極推進非公經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)一體化提業(yè)支撐。

四、人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

在可預(yù)計的未來一段較長時期，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢必然是走可持續(xù)發(fā)展道路，否則，經(jīng)濟的增長將很難維系。這就需要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中要以人口適當(dāng)控制、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，積極推進區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。

資源、環(huán)境的持續(xù)供給，是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。自然資源，特別是不可再生資源不僅為本代人還為后代人提供了可持續(xù)的供給，其數(shù)量和質(zhì)量構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟活動規(guī)模的限度。這就要求合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，提高資源產(chǎn)出率，增加資源的綜合利用效益，建立節(jié)約型社會。

環(huán)境是自然對人類生存和發(fā)展的支持能力，同時，環(huán)境又是社會經(jīng)濟活動中的人為后果。人類社會對資源的索取和利用不能超越自然環(huán)境的承載能力，否則，將導(dǎo)致生存與發(fā)展的環(huán)境不斷惡化，最終導(dǎo)致無法挽回的后果。

五、繼續(xù)推進西部大開發(fā)

西部大開發(fā)是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，預(yù)計在今后很長一段時期，繼續(xù)推進西部大開發(fā)，將仍是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。因為它不僅關(guān)乎西部地區(qū)的繁榮事宜，而且關(guān)乎整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和國家的長治久安。

西部大開發(fā)已經(jīng)走過十個年頭，在取得矚目成就的同時，仍然面臨許多矛盾和問題。西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重小，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，資源綜合開發(fā)利用水平低，粗放型經(jīng)濟特征明顯，比較優(yōu)勢沒有在國內(nèi)外市場得到充分發(fā)揮。因此，國家要在產(chǎn)業(yè)布局上加大對西部地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，逐步改變西部地區(qū)現(xiàn)存的經(jīng)濟格局。

隨著經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化進程的加快，出現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，這為西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)模擴大提供了契機。因此，西部區(qū)域要積極創(chuàng)造條件，改善基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展步伐。

六、中部區(qū)域崛起

“中原定，天下安”，中部六?。ㄉ轿?、江西、河南、湖北、湖南和安徽六省）地處中國內(nèi)陸腹地，承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方，戰(zhàn)略地位異常重要。但繼東部沿海地區(qū)發(fā)展并涌現(xiàn)環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達區(qū)域之后，中部地區(qū)卻成了“被遺忘的區(qū)域”，以至于中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后于東部沿海地區(qū)。而在未來的區(qū)域發(fā)展格局中，中部地區(qū)將會受到高度重視，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的聚焦點。

篇5

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為金融服務(wù)業(yè)提出了新要求

當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀基本上可以概括為如下三個基本特征：

1區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不均衡。目前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展依然依靠密集勞動力的加工型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)，在此基礎(chǔ)上有部分高新技術(shù)制造業(yè)，但自主創(chuàng)新能力差、自由品牌競爭力薄弱，其競爭優(yōu)勢基本依賴國家政策、低成本土地及勞動力的價格優(yōu)勢。不利于可持續(xù)發(fā)展。

2區(qū)域經(jīng)濟互相溝通困難，呈現(xiàn)諸侯割據(jù)局面，整合步履艱難。長三角、東北、西北都曾經(jīng)召開過城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。區(qū)域協(xié)調(diào)貌似近在眼前。但已經(jīng)浮現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃草案中僅集中關(guān)注了生產(chǎn)力總體布局與配置，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)問題語焉不詳。區(qū)域之間的互動性差，技術(shù)成果難以互相利用，資源無法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經(jīng)濟”思想，良性競爭、共贏局面難以出現(xiàn)，令人痛心。

3區(qū)域經(jīng)濟的差距擴大，且難以縮小。中國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局正逐步細化，已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大板塊，演化為改革開放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區(qū)域。但沿海和內(nèi)地、東部與中西部、城市與農(nóng)村的發(fā)展依然存在很大差距。在全國并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮(zhèn)化水平也低于全國平均水平。而沿海發(fā)達地區(qū)的資源保障形勢日益嚴峻，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍將長期存在。

在這樣的差異存在下，要平衡經(jīng)濟發(fā)展、推動弱勢市場，我們需要合理利用金融業(yè)為工具。隨著經(jīng)營環(huán)境的開放和發(fā)展，金融業(yè)已從計劃經(jīng)濟時期的國家工具，逐漸變化為市場經(jīng)濟的參與者和推動者。由于高科技的應(yīng)用、金融競爭的加劇，金融服務(wù)已經(jīng)逐漸實現(xiàn)業(yè)務(wù)上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務(wù)?，F(xiàn)代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本，影響投資決策和技術(shù)創(chuàng)新，促進長期經(jīng)濟增長。

在經(jīng)濟發(fā)展迅捷的地區(qū)，如長三角，珠三角和京津冀三大經(jīng)濟圈，金融業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在北京、上海等國際化大都市，都將重點發(fā)展金融業(yè)，以建設(shè)成為具有國際影響的金融中心之一。在這些地區(qū)。金融業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了重要作用；同時金融業(yè)自身發(fā)展也處于較先進水平。在其他區(qū)域金融中心，金融業(yè)的主要業(yè)務(wù)依然停留在為本地經(jīng)濟發(fā)展提供直接的金融支持。主要大力發(fā)展地方金融機構(gòu)，同時積極引進知名的跨國金融機構(gòu)。而在經(jīng)濟發(fā)展相對較為薄弱的地區(qū)，金融業(yè)的服務(wù)內(nèi)容更少、層次更低，主要是引導(dǎo)資金流入本地區(qū)、幫助改善本地區(qū)投資軟環(huán)境。過度開放金融競爭，對欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長反而不利。金融業(yè)本身也存在壞賬率較高、長期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。

二、在區(qū)域經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)作用

金融業(yè)應(yīng)充分分享區(qū)域金融發(fā)展的機遇，幫助發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤、低端市場”進行調(diào)整、轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化升級，幫助建立集約型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)型經(jīng)濟。同時節(jié)約利用資源能源、加強環(huán)境保護、扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)及新興企業(yè)：幫助學(xué)習(xí)周邊發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、增加對外貿(mào)易、幫助解決貿(mào)易糾紛。吸引更多國內(nèi)外資本，促進外匯資金在區(qū)域內(nèi)合理流動，促進區(qū)域涉外經(jīng)濟的良性發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和資本有序流動提供良好的平臺，建立國際金融中心。在區(qū)域金融中心，金融業(yè)的近期目標(biāo)應(yīng)是幫助國有企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進對外開放，建立健全的貸款支持體制，解決企業(yè)的資金需求。加強區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)，推動金融合作，組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會各方共同參與地方金融生態(tài)建設(shè)，加快社會信用建設(shè)，全面改善區(qū)域信用環(huán)境。積極維護好金融機構(gòu)債權(quán)，建立良好互動的銀企關(guān)系；建立有利于金融發(fā)展的規(guī)章制度。促進區(qū)域內(nèi)外金融資源的合理流動，建立多層次的資金市場，進行資金聚集和資源優(yōu)化配置。

在欠發(fā)達地區(qū)，要積極與地方政府合作，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局，架構(gòu)金融組織體系，處理歷史包袱，引導(dǎo)金融需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。增強支農(nóng)功能，成立地域合作經(jīng)濟組織。建立擔(dān)保基金或擔(dān)保機構(gòu)，解決企業(yè)承貸難、甚至需要政府擔(dān)保的問她。避免農(nóng)村資金倒流城市而使農(nóng)村資金進一步短缺。將目前“小而?！钡姆?wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖?，實施業(yè)務(wù)多元化和經(jīng)營綜合化戰(zhàn)略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務(wù)，因地制宜建立商業(yè)銀行吸收農(nóng)村資金不外流的機制，加強扶持服務(wù)，淡化商業(yè)盈利目的，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強金融機構(gòu)競爭意識，進一步提高各類金融機構(gòu)自身資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平，實現(xiàn)體制、機制方面的改革和能力素質(zhì)方面的提高。以創(chuàng)建金融安全區(qū)為契機，堅決制止惡意逃廢債和賴債行為。

三、金融服務(wù)發(fā)展前景及亟待解決的問題

區(qū)域經(jīng)濟將成為影響經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。為加快發(fā)展多元化金融機構(gòu)體系，幫助促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，金融業(yè)要解決的問題是：

1加強金融生態(tài)建設(shè)，包括經(jīng)濟環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境，加快地方金融機構(gòu)建設(shè)。建立風(fēng)險投資機制，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。加強金融區(qū)的系統(tǒng)性配套設(shè)施。

2幫助促進地方政府、金融管理部門和金融企業(yè)的跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，協(xié)助處置本地企業(yè)不良資產(chǎn)，提高甚至激活企業(yè)融資能力，幫助推進企業(yè)團隊建設(shè)，提高企業(yè)團隊的管理能力和執(zhí)行能力。

3將目前銀行的“需求引導(dǎo)型”業(yè)務(wù)擴展增強為主動進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、催化內(nèi)生金融。在欠發(fā)達地區(qū)合理復(fù)制發(fā)達地區(qū)的盈利模式，吸引人才，幫助普及財會知識、樹立經(jīng)營觀念，搞好經(jīng)濟核算，加強經(jīng)營管理，解決實際困難，提高盈利水平；增強規(guī)避投資風(fēng)險的能力，增長理財知識，合理進行消費，以獲得最佳的投資理財收益。

4努力提高金融資產(chǎn)增長的質(zhì)量。允許不同形式的金融組織存在，適當(dāng)增加欠發(fā)達地區(qū)的金融機構(gòu)數(shù)量，同時各主要銀行之間應(yīng)有能力在競爭同時共享部分資源。健全互助機制、合作機制和扶持機制，減少內(nèi)耗浪費。