發布時間:2023-10-07 17:33:57
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇農村經濟形勢調研,期待它們能激發您的靈感。
***市農業委員會
市政府辦公室《關于組織開展全市經濟形勢分析調研活動的通知》下發后,市農委高度重視,牽頭組織市畜牧局、市漁業局、市水利局、市農發辦、市扶貧辦、市氣象局、市煙草公司、市林業局等部門,抽調精干力量,組成專門調研組,通過下發調研《通知》、召開座談會、到鄉村企業農戶調查等方式,深入細致地調查分析農業農村經濟運行情況。總的看,我市1—10月份農業農村經濟保持良好的發展勢頭,糧食生產、現代農業、農民收入等方面都好于年初預期。前三季度,全市實現第一產業增加值212.39億元,增長3.7%;農民人均現金收入7524元,增長21.3%;各項農業農村工作取得新成效。
一、糧食生產形勢好于預期
***是農業大市,糧食生產大市。歷屆市委、市政府都高度重視糧食生產,近年來我市自然災害頻發,特別是去年秋、冬季、今年春季遭遇百年不遇持續特大干旱,夏、秋季遇到旱、澇交加等特別不利氣候條件,糧食生產保持連續增長的任務十分艱巨。各級黨委政府狠抓抗旱、搶時播種、加強管理,努力減輕災害損失,實現了夏糧總產持平,秋糧總產保增長的目標。據統計,全市548.1萬畝小麥,單產達384.7公斤,較去年減少9.7公斤,總產210.9萬噸,與去年相比增加0.2萬噸;預計秋糧總產266萬噸,比去年增加8.6萬噸。全市糧食總產預計可達477萬噸,比去年增加8.8萬噸。今年在這么大的自然災害之下奪得豐收,糧食生產實現“八連增”的目標,分析原因主要有以下幾點:
一是領導高度重視。市委、市政府專門召開抗旱及糧食生產工作會議,對抗旱、打井及春季麥田管理等進行部署安排。市委、市政府主要領導親臨抗旱第一線,指導全市各級做好抗旱促農業生產工作,力爭大災之年糧食實現“八連增”。農業部門積極行動,市農委在***縣召開了春季麥田管理暨春季農業生產現場會,制定了春季農業生產督導檢查的標準,委黨委成員分片包干,到各縣區抓督導落實。抗旱以來,始終堅持每周兩次抗旱情況聯系調度,及時掌握旱情、抗旱春管和春季農業生產情況,形成《抗旱促春管專報》13期。加強土壤墑情監測,在全市12個縣區,設立了109個土壤墑情監測點,實行土壤墑情周報告制度。
二是抗旱效果顯著。據統計,我市投入各級抗旱資金3.38億元,抗旱工作用電2024.23萬度,用油4605噸。新建塘壩、水池、機井等水源工程5312處,新增蓄水能力1238萬立方米,累計解決13.69萬人、4.35萬頭牲畜的飲水困難。2010年秋、冬季灌溉共調配抗旱水源2.58億立方米,有390多萬畝麥田澆上了越冬水;2011年春季,全市調配抗旱水源1.84億立方米,澆灌319萬畝次,其中返青水麥田260萬畝,為奪取夏糧豐收奠定了堅實基礎。
三是農業科技支撐。農業部門發揮技術人才集中的優勢,組成6個農業專家組,在小麥生長的關鍵環節,深入田間地頭,及時進行苗情、旱情、災情的調查會商,通過農情調度、土壤墑情監測和專家會商,提出指導意見,為各級政府指導生產提供了決策依據。今年在全市擴大了高產創建的實施范圍,特別是面對災情,廣大農技推廣人員深入一線指導和幫助農民群眾救災、生產。今年8個縣區承擔了小麥、玉米、水稻糧食高產創建項目,落實萬畝示范片23個,其中小麥13個、玉米8個、水稻2個,示范帶動面積達160萬畝。在省、市組織的實打驗收中,小麥十畝高產攻關田平均畝產704.5公斤,萬畝示范片平均畝產598公斤,超出全市小麥平均單產213.3公斤;玉米高產攻關田最高畝產908.86公斤,萬畝示范片平均畝產630公斤,高出全市預計單產185公斤;水稻萬畝示范片平均畝產618.5公斤,比全市預計單產高38.5公斤;花生高產創建共有6個縣承擔,十畝高產攻關田平均畝產達599.89公斤,萬畝示范片平均畝產400.7公斤,高出全市平均單產91公斤。為全市糧食豐產起到了很好的示范帶動作用。
二、農民收入繼續保持較快增長勢頭
今年前三季度,農民人均現金收入7524元,同比增長增長21.3%;農民人均現金收入增幅高于全省1.3個百分點。分析農民收入較快增長的因素,主要有以下三點:
(一)就業增收形勢好。一是農民培訓力度加大。今年以來,市農委、共青團***市委聯合開展了青年農民創業增收培訓工程,市農委、市婦聯共同開展了沂蒙農家女創業致富培訓工程,市委組織部、市農委聯合開展了新型農民十大示范培訓工程等,利用農廣校、農村科技教育培訓中心及各類成人教育學校,借助實施新型農民創業培訓工程、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”、新型農民科技培訓工程等項目,大力開展農民職業教育培訓和農業技術培訓,農村勞動力綜合素質不斷提高,自主創業、外出就業渠道拓寬,增收后勁增強。今年以來,累計培訓農村勞動力15萬余人次,經培訓轉移勞動力2.8萬人。開展農民創業培訓3000余人,有1500名農村勞動力獲得沼氣工、園藝工等農業職業技能證書。二是農民工工資水平上漲。改革開放以來,隨著我國經濟快速增長,企業用工也從“民工潮”進入到“民工荒”階段,即“劉易斯”拐點呈現,在過去民工勞動力一直供大于求,隨著特定的背景因素的變化,如果不漲工資就招不到人,出現民工荒。據中國新聞網2011年10月12日,江蘇省今年企業用工缺口達36萬人,***省企業用工缺口達10.8萬人,其它省區市也不同程度地出現“民工荒”問題。不管是從國家的政策看,還是從客觀實際看,工資的上漲是不可阻擋的趨勢。我市歷來是農村勞動力外出大市,常年外出農民工達120萬左右,農民外出務工收入占到農民人均純收入的23.7%,農民工工資的上漲,帶動了農民收入的增長,這也是今年農民現金收入快速增長重要因素之一。
(二)農民政策性收入增多。國家對“三農”的重視支持力度逐年加大,出臺了一系列強農惠農政策,農民政策性直補增多。一是糧食補貼政策直接增加農民現金收入。2011年小麥直補面積575.18萬畝,每畝補貼資金98.45元,共補貼資金5.66億元;玉米371萬畝,每畝補貼10元,共計3710萬元;水稻70萬畝,每畝補貼良種15元,共計1050萬元;棉花16萬畝,每畝良種補貼15元,共計240多萬元。全年糧棉油補貼6.2億元。二是農機化補貼高效惠民。2011年,我市共爭取農機購置補貼資金1.001億元,比去年增加1350萬元。截至目前,全市補貼資金已全部落實完成,共補貼農機具4.1萬臺(套),受益農戶3.47萬戶,完成購機總額3.4億元,帶動農民直接投入2.34億元。其中,購置免耕播種機546臺,玉米收獲機394臺,深松機245臺,小麥收獲機986臺,動力機械1.51萬臺,其它各業機械2.39萬余臺(套)。
(三)家庭經營收入實現豐產增收。前三季度農產品價格總體呈上升趨勢。據***省農業信息中心統計,今年第三季度,***省主要農產品價格除棉花持續弱勢外,普遍高位上漲。其中,小麥前期平穩后期略漲;玉米、雞蛋價格延續了今年以來的漲勢,價格持續上漲,且幅度增大;蔬菜、化肥價格穩中有漲。糧食價格漲勢明顯;經濟作物中花生7月末上漲行情接近尾聲,價格開始略有下跌,但仍大幅高于上年水平,三季度花生仁平均價格7.53元/斤,環比上漲21.87%,同比上漲57%;三季度蔬菜批發價格持續上漲,且幅度逐月擴大,7、8、9三個月份蔬菜批發價格分別較上月上漲1.00%、2.80%、11.70%,所監測的35種蔬菜批發價格平均為1.44元/斤,同比下跌7.18%。整體來看,三季度蔬菜批發價格水平低于上年同期,主要是由于大蒜、生姜等部分品種價格明顯回落造成的,大部分蔬菜品種價格仍要高于上年同期水平;畜禽產品中生豬三季度平均價格9.39元/斤,同比上漲55.25%。生豬價格沖高回落,7月份基本延續了今年以來的漲勢,價格繼續有所上漲并創歷史新高。農產品價格的大幅上漲,幫助農民實現了豐產增收,這也成為農民收入大幅上漲的重要原因之一。另外,隨著新型工業化進程的快速推進,農村城鎮建設步伐加快,農民從事家庭經營二、三產業的越來越多,得到的非農產業收入也越來越高。
三、現代農業實現又好又快發展
現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的的社會化農業。在按農業生產力性質和水平劃分的農業發展史上,屬于農業的最新階段。市委、市政府高度重視現代農業發展,今年提出“四三二一”發展戰略,發展現代農業是三大亮點之一,***市各級給予了高度重視,全力推進,成效明顯。
(一)高效特色農業發展快速。***市氣候宜人,屬暖溫帶季風區大陸性氣候,一年四季分明,雨量充沛,氣候溫和,光照充足,溫差明顯,年平均氣溫13度,無霜期200天左右,年降水600-800毫米,氣候條件適宜多種農作物生長。***農民歷來種植蔬菜、果茶、花卉等高效特色農作品的傳統,特別是近年來,在確保糧食生產安全的基礎上,全市各級因勢利導,積極調整農業種植結構,全市各級緊緊圍繞打造沂沭河兩岸高效特色農業長廊、環蒙山林果產業帶、郯蒼優質糧食產業塊,堅持因地制宜,統籌規劃,大力發展蔬菜、果業、畜禽、漁業、銀杏、杞柳、茶葉、中藥材、苗木花卉、食用菌等十大特色高效農業,在全市形成了南糧菜、北果油、西果藥、東油茶的農業種植業格局,促進了農業內部結構優化調整,形成了優勢突出、特色鮮明的產業帶。全市高效特色農業已達到700多萬畝。特別是食用菌產業,已在我市的蒼山、***、蒙陰、***等縣區發展為農業主導產業之一,中藥材總產1.1萬噸,其中金銀花總產3360萬公斤,年實現收入20多億元;食用菌總產23.86萬噸,年實現收入11.1億元,休閑觀光農業、區域特色高效生態農業異軍突起。今年,我市有8個農業園區被確定為***省休閑農業精品園區。
(二)烤煙生產工作整體水平進一步提升。今年以來,隨著行業“卷煙上水平”戰略的實施和現代煙草農業的深入推進,市煙草公司按照“基礎工作上水平、重點工作求突破、創新工作見成效”的總體思路,面對非常不利的氣候條件,大力推進煙葉生產基礎設施建設、煙用機械研制與推廣、公益事業幫扶、水源工程建設及土地整理項目試點等各項工作,煙葉生產生態村富民工程進展順利、有力地促進了全市煙葉生產發展。2011年國家局批復我市煙葉基礎設施建設項目2074個,行業投入補貼資金9018萬元,發展種植專業戶5506戶,種植面積14.05萬畝;家庭農場307個,面積4.4萬畝;戶均種植面積26.54畝, 同比增加12.71畝,規模化程度進一步提高。共收購煙葉44.53萬擔,上級下達計劃51.5萬擔,完成計劃的86.5%;上等煙比例57.1%,中等煙比例21.1%,均價16.01元/公斤。投放收購資金35641萬元,煙葉價格補貼3482萬元,實現煙農總收入39123萬元,實現煙葉稅7841萬元。
(三)優質農產品基地品牌建設深入推進。建設優質農產品基地是加快推進農業規模化種植、標準化生產、品牌化經營的重要舉措,市農委深入分析我市現代農業發展現實及全市人民對健康農產品的需求和要求,提出了打造農產品質量安全放心市的目標,市委、市政府高度重視,多次召開高規格的基地品牌建設會議,全市基地品牌建設工作快速發展。目前,形成了一批優質農產品產業集群,農產品質量安全水平顯著提高,“生態沂蒙山、綠色農產品”的品牌成功打響。截止今年10月底,新增優質農產品基地59.59萬畝,新增優質林產品基地33萬畝,新增優質畜禽小區83個,新增優質水產品基地1.79萬畝,新增觀光小區50個,提前完成全年計劃任務。累計,全市優質農產品基地達到479.59萬畝,經過認證的“三品”達到902個、地理標志農產品19個,注冊農產品商標4300件,均位居全省前列。在上半年全省例行抽檢中,我市蔬菜合格率達到100%。濱河生態高效特色農業長廊建設取得初步成效。***建成萬畝桃生產基地、萬畝優質葡萄生產基地和1.8萬畝的出口生姜基地。***辛集生態園、葛氏農莊、現代農業科技示范園等初具規模。河東區建設了湯頭三益有機循環農業示范園、太平星期九假日采摘園、湯河海棠精品園、鳳凰嶺楓荷苑濕生水生植物基地、劉店子綠三葉草莓基地等一批生態觀光項目。蘭山區南坊街道、白沙埠鎮、李官鎮初步形成鮮切花、蔬菜、桃、園林苗木四大主導產業。郯城縣開發建設了新村省級萬畝古銀杏森林公園、重坊中華銀杏品種園、中華銀杏樹圣碑林等生態農業觀光景點。***圍繞“影視城”項目,規劃建設了面積1000畝的生態農業觀光旅游科技示范園區,推出“蒙蓮牌有機藕”、“藍鵬牌綠色蔬菜”等特色農產品。蒙陰蜜桃、蘋果、葡萄、板栗等形成規模,蒙陰縣被評為“全國果品綜合強縣”。
(四)農業產業化經營水平不斷提升。農業產業化經營水平是現代農業發展的重要標志之一,推進農業產業化經營,可以加快農業產業集群發展,農民通過創辦農業企業、領辦農民專業合作社等形式聯合起來,抱團闖市場,形成規模優勢。今年以來,市委、市政府把發展縣域經濟列為重點工作,國務院批準沂蒙革命老區執行中部地區政策,各地制定了一系列扶持農業產業化的政策措施,全市農業企業經營規模快速膨脹,農業產業化龍頭企業進入發展的“黃金機遇期”。2011年新增86家市級農業產業化重點龍頭企業,使市級以上農業龍頭企業達447家,其中國家級3家,省級54家,市級390家。市級以上龍頭企業列全省第二位,農業產業化經營總體水平居全省前三位。目前,各類產業化組織達到1777家,全市規模以上龍頭企業發展到923家,占全省規模以上龍頭企業十分之一,其中銷售收入過億元的158家,過十億元的12家,過百億元的1家。***市農民專業合作組織起步早、發展快、數量多、分布廣,全省知名、全國有影響。上世紀50年代,就對莒南縣王家坊前農業合作社作出過重要批示。近年來,農民專業合作社數量快速增長、運行日益規范、功能不斷拓展、競爭力逐步增強,初步實現了農民專業合作社由低級向高級、由單一向復合、由松散向緊密、由生產聯合向股份合作和資金合作、由本區域聯合向跨區域聯合發展。農民專業合作社的蓬勃發展,促進了農業規模經營和農業科技推廣,提升了農業標準化水平,推動了農業產業化發展,創新了農村社會管理,對加快發展現代農業、建設社會主義新農村發揮著越來越重要的作用。截至2011年10月底,全市農民專業合作經濟組織11299家,其中工商登記注冊農民專業合作社7331家,擁有成員87萬人,出資總額41.92億元,登記總數和出資總額均居全省首位。今年10月份,***在全省農業專業合作社工作會議上作了典型經驗介紹。
(五)生態循環農業成效顯著。發展循環農業作為搶占現代農業制高點的戰略選擇,早已引起***歷屆黨委政府的高度重視。***市農村戶用沼氣建設始于上世紀的七十年代,多年來,市委、市政府十分重視這項工作。近年來,按照 “發展循環經濟,促進節能減排”的總體部署,全市各級農業部門以科學發展觀為指導,積極探索和推進生態循環農業建設。今年以來,全市新建戶用沼氣2.6萬戶,累計達到41.6萬戶,新建設大中型沼氣工程87處,累計在用數達到326處。年產沼氣總量2億立方米,可替代標煤13.6萬噸。沼氣總戶數和產氣量繼續保持全省第一位。農村沼氣服務體系建設滯后的狀況有了顯著改善。同時,打造了“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“四位一體”、生態家園、秸稈沼氣等一批以沼氣為紐帶的生態循環農業新亮點,新發展“豬-沼-果(菜)”等循環農業模式。***三益畜禽農業有限公司于2008年初投資571.91萬元建設大型沼氣站,可日產沼氣900立方,年產沼液、沼渣1.1萬噸。沼渣用作有機作物肥料,沼液經沉淀處理后,清液通過管道輸送和液肥噴灌等方式給生態園作物提供生長所需養料。而沼氣除供公司生產、生活用能所需外,還向附近村民供應。大型沼氣工程的建成運行,使公司由“飼料—養殖—雞糞—種植”的簡單化粗放式循環鏈條,變成了“飼料—養殖—雞糞—沼氣—沼液沼渣—種植”的精細化循環鏈條。一方面,雞糞污水通過沼氣站的有效處理,既實現了養殖基地污染物的零排放,又使附近居民用上了清潔生態能源,改善了農村環境;另一方面,以沼氣站為核心的綠色循環經濟模式拉長了產業鏈,促進了農業產業化的良性循環,為企業增添了后勁和活力。
(六)農業基本建設項目取得了較大進步。近年來,各地積極申報、爭取農業基本建設項目,嚴格規范實施,成為發展現代農業的“助推劑”。目前我市在建的項目有***縣千億斤糧食項目、臨沭縣千億斤糧食項目、莒南縣花生生產基地建設項目、蒙陰縣水果良種苗木繁育基地建設項目、蒼山縣農業有害生物預警與控制區域站項目、蒼山縣標準糧田建設項目、***旱作農業示范基地建設項目、***市農科院小麥新品種原原種擴繁項目、***縣標準糧田建設項目以及有關縣區質監站項目等工程有序推進。這些項目的建設,必將改善水土資源環境,減少自然災害,改善農業生產條件,提高農作物病蟲害防控能力,提升農產品質量安全監管能力,大幅度提高糧食生產能力,持續增加農民創收。
四、優化產業結構,畜牧業繼續保持良好發展態勢
今年,全市畜牧產品價格波動頻繁,畜禽存出欄繼續增長,畜牧業發展中調整,在調整中提高,畜產品檔次和水平不斷提升,產業結構日趨合理,呈現良好發展態勢。全市畜產品加工企業發展到115家,年加工能力180萬噸,規模以上加工企業年產值133億元。飼料加工企業157家,年產值120億元;獸藥生產企業8家,年產值2億元;畜牧服務業年產值130億元。畜牧二、三產業共吸納農村勞動力80多萬人,年創收160億元,占當年農民純收入的32%。
(一)畜禽存出欄繼續增長,利潤可觀。1-10月份,我市生豬、統貨豬肉、仔豬價格整體上一直處于高位運行,養豬效益維持在300-700元/頭。6月底-7月上旬,全市生豬價格達到最高位,利潤在600-700元/頭。國慶節后價格下滑,最近價格降幅較大。目前,二元肥豬、三元肥豬、統貨豬肉、仔豬價格分別為15.7元/公斤、16.6元/公斤、27.4元/公斤、24元/公斤,同比上漲19%、20%、28.7%、28.1%。盡管飼料、人工、防疫等成本上漲,但出欄一頭100公斤的三元肥豬利潤仍達300元左右。
(二)禽類產品價格波動頻繁,生產平穩發展。一是受豬肉價格影響,肉雞價格穩中有跌。肉雞價格今年最高時曾達11元/公斤,目前為9.4元/公斤,同比增長3.9%,但比6月中旬下降10.5%;肉雞苗4.8元/羽,同比增長6.7%。1-10月份肉雞養殖利潤基本維持在1.5-2元/只。二是蛋雞養殖比較穩定,雞蛋價格處于漲后下跌階段。目前雞蛋市場價格8.6元/公斤,同比持平,比6月中旬下降3.4%。蛋雞養殖仍有利潤,每售一公斤雞蛋凈利1.2元左右。通過無公害認證的雞蛋超市價格仍在10元/公斤以上,每公斤利潤5元左右。三是肉鴨養殖利潤可觀。合同肉鴨價格8元/公斤,同比持平;合同鴨苗價格5元/只。養鴨場戶利潤在1.4-1.5元/只。今年鴨產品最高價曾達1萬元/噸,目前均價在8700-8800元/噸,同比增長2.9%。
(三)草食動物養殖平穩發展。一是奶牛養殖。目前生鮮乳到奶站的價格為3.3-3.5元/公斤,同比持平。大育成奶牛和產奶牛為9000-13000元/頭,絕大部分奶牛場盈利,奶業生產正處于理性穩定發展階段。正常情況下,年產6噸的盈利2500元左右。二是肉牛養殖。目前價格18.4元/公斤,同比增長19.5%,與9月中旬比增長8.2%;牛肉價格36.9元/公斤,同比增長13.3%,出欄一頭肉牛獲利500-1000 元。三是肉羊養殖。目前價格22-24元/公斤,同比增長22.2%;羊肉價格56元/公斤,同比增長16.7%。出欄一只50公斤肉羊,利潤200-500元。四是獺兔價格波動中上漲,肉兔價格上升。前三季度獺兔價格大幅下滑,9月中旬跌至底點,獺兔皮價格20元/張,同比下降63.6%;獺兔價格14元/公斤,同比下降48.2%,出欄一只2.5公斤獺兔約虧損10元。10月底以來,獺兔價格強勁反彈。目前,獺兔皮價格40元/張,與9月比上漲100%;獺兔價格22-25元/公斤,同比下降22.6%,但比9月上漲64.3%。出欄一只2.5公斤獺兔利潤約30元;肉兔16元/公斤,同比上漲23.1%。出欄一只2.5公斤肉兔利潤10-15元。
(四)特養行情復蘇。隨著國內市場擴大,國際市場逐漸恢復,去年底以來,皮毛動物行情一路看漲,走出微利陰影。據河東政泰特種養殖有限公司老板趙欣玉介紹,目前母貂皮190-360元/張,公貂皮400-460元/張;狐貍皮品種不同為600-1100元/張;貉子皮為330-550元/張。目前,特養動物平均毛利率高達180%。
五、實施板塊建設戰略,漁業呈現五大發展趨勢
(一)漁業經濟發展勢頭良好。今年以來,我市積極調整漁業產業結構,實施水庫、池塘、塘壩、河流“四大”漁業板塊建設戰略,狠抓優質水產品基地品牌建設、現代漁業園區建設、水產良種工程建設和水產品質量安全保障體系建設,積極打造生態漁業知名品牌,不斷提升水產品市場競爭能力,全市漁業經濟保持了平穩健康運行勢態。1-10月份,全市水產養殖面積46萬畝,水產品產量9.93萬噸,產值10.66億元,同比增7.8%,漁業經濟總產值23.8億元,同比增8.1%。入秋以來,雨水充沛,養殖水面擴大,水質條件改善,魚種投放充足,秋季漁業生產勢頭良好。水產品市場價格保持高位,水產養殖利潤較常年增加20%多,極大地刺激了群眾發展水產養殖的積極性,全年漁業經濟目標有望超額完成。
(二)池塘養殖向名優高效漁業方向發展。隨著城市化進程的加快,我市池塘面積在逐漸減少,由原來的近10萬畝降到現在的8萬畝,而且仍有下降的趨勢。池塘已經成為漁業生產寶貴的資源。粗放粗養、低投入低產出的養殖方式逐漸被淘汰,取而代之的是名優高效養殖。南方省市的池塘規模化養殖,主要是養殖鱖魚、鱸魚、黃顙魚、黃鱔、翹嘴紅鲌、泥鰍等名優品種,市場價格高,養殖效益好。郯城縣的河鱸、狗魚養殖就是很好的例子。池塘養名優、養精品,高端高質高效,是今后發展方向。
(三)大中型水庫生態養殖成為必然趨勢。我市有天然水面100多萬畝。淡水資源豐富,特別是水庫河流眾多、水質良好,是我市漁業發展最大的優勢所在。水庫等大水體漁業發展的方向就是生態增養殖,以增殖放流鰱魚、鳙魚等濾食性魚類為手段,凈化水質,保護生態環境。***許家崖水庫2011年3月份清除了養魚網箱,全市7座大型水庫中有4座已清除了養魚網箱,另外3座大型水庫的網箱清理也為期不遠。開展水庫等大水體魚類增殖放流,加大資源修復力度,發展有機生態漁業已成為必然趨勢。
(四)現代漁業園區建設成為發展重點。***省漁業振興規劃明確提出實施園區建設行動。今年全省選劃300個園區建設項目列入《***省現代漁業園區建設規劃》,是今后省級以上財政資金扶持的重點。我市根據要求提報了22個工廠化流水養殖、精品池塘和休閑漁業項目,把園區建設列入漁業發展的重點。如:以沂河、沭河為軸,沿河兩岸規劃布局現代漁業園區建設,在百里濱河高效生態特色農業長廊中心地段——***縣辛集鎮,高起點、高標準建設一處“***現代漁業產業園”。結合我省現代農業生產發展資金優質魚產業項目的實施,今年總投資4000萬元,建設工廠化養殖面積20萬平方米;計劃到2015年,園區建成核心區面積1000畝,規劃面積5000畝,示范帶動10000畝,形成年產冷水性名貴魚類1萬噸、產值4億元的省內一流、國內領先的現代漁業產業園。通過園區示范帶動,建立郯城、***、經濟開發區、河東、***、***等沿沂河兩岸冷水魚養殖產業帶,促進我市現代漁業發展。
(五)休閑漁業持續升溫。社會的進步和發展,促進了生態旅游、休閑垂釣和都市觀賞漁業的興起。我市山清水秀,獨具資源優勢,發展休閑漁業具有廣闊的空間。***區、郯城縣的觀賞魚養殖,畝效益上萬元,是常規品種養殖的近十倍;莒南陡山水庫、蒙陰黃仁水庫的休閑漁業特色鮮明、效益顯著;城鎮居民家庭觀賞魚養殖市場潛力很大等,促進休閑漁業快速發展。9月28日-29日在***濱河景區成功舉辦了首屆·***沂河放魚節。省市領導及漁業部門、園林部門職工代表和熱心市民1200余人參加了啟動儀式和放魚活動。在最近省旅游局組織的“到***不可不去的100個地方”評選活動中,***濱河景區名列其中。
五、農業支持保障體系進一步完善,在為農服務中發揮了巨大作用
(一)農業機械化水平不斷提高。農業機械化水平高低是現代農業發展的重要標志,今年以來,農機部門堅持“立足大農業,發展大農機,服務新農村”戰略,不斷提升農機化綜合指標,實現了農機化整體工作更好更快發展,有力地推動了全市農業農村經濟的健康持續發展。截止到10月底,全市農機總動力達到891萬千瓦,比上年增加28萬千瓦,全市拖拉機保有量40萬臺,大中型拖拉機、聯合收獲機械所占比重逐年增加。糧食作物機械化、經濟作物機械化、牧漁林業機械化和農產品加工機械化水平不斷提高,全市已進入農機化跨越式發展的新階段。
(二)水利建設力度進一步加大。2011年,市委、市政府加大投入力度,大搞農田水利建設,極大改善了我市農田水利設施狀況。今冬明春計劃總投資12.9億元用于農田水利建設。其中,國家下達了3處大型灌區續建配套與節水改造、8個小農水重點縣建設、涉及全市的飲水安全及面上農田水利建設項目,共計總投資64768.9萬元,其中中央投資21819萬元,省投資14358萬元,市縣投資22600萬元。以上項目的實施,使全市農村水利灌溉設施狀況得到進一步改善,農業抗御自然災害能力進一步增強,農業綜合生產能力進一步提高,全市有效灌溉面積進一步擴大,為保證全市糧食生產連續增收,奠定堅實的物質基礎;使全市農村自來水普及率進一步提高、農民生活條件進一步改善。
(三)氣象預測提升了農業生產應對自然災害的能力。***市是氣象災害頻發、多發及災害嚴重的地區之一。如2010年9月11日至今年2月下旬,***連續166天無有效降水,發生特大干旱,為200年一遇,有119條小型河流斷流、48座小型水庫干涸、2080眼機電井出水不足,500多萬畝冬小麥受旱。面對嚴重旱情,全市氣象部門統籌部署,精心策劃,全力以赴開展干旱氣象服務。市氣象局抽調技術骨干專門負責干旱決策服務,制作圖文并茂的抗旱服務專報15期,氣象短信息417余次,服務的針對性、實用性顯著提高。2月26-28日,全市抓住有利時機,開展了規模空前的人工增雨(雪)作業,發射火箭彈200余枚。5月9-11日天氣過程,市氣象臺預報準確,服務周全,人工增雨作業及時有力,大部分縣區旱情基本解除,取得了明顯的經濟社會效益。2011年7月中下旬到9月中旬,***市發生三次大規模降水、大范圍降水和連續陰雨天氣。全市氣象部門密切監視每次天氣過程,從短期到短時、臨近預報均較為準確,服務及時到位。汛期市氣象臺共向市委、市政府及有關部門《重要天氣預報》16期,《雨情報告》52期,《一周天氣預報》13期,氣象旬月報12期,農業氣象旬月報12期,全市通過氣象決策短信平臺各類預警信息151次415條,1503349人次免費接收到預警短信服務,經濟社會效益顯著。
(四)積極推進農業開發項目建設。農業基礎設施條件既是現代農業的重要基礎,也是我市農業亟待加強的薄弱環節。改造中低產田,建設高標準農田,是加強農業基礎設施建設、確保國家糧食安全的重要基礎工程,是改善農民生產生活條件、推進新農村建設的重大民生工程。今年以1-10月份,我市已爭取省以上農業綜合開發無償資金1.22億元,其中土地治理項目資金首次過億元。爭取土地治理項目19個,其中存量資金項目16個,增量資金項目3個。爭取產業化經營項目27個,其中財政補助項目14個,貸款貼息項目13個。爭取到的項目和資金量都位列全省前茅。莒南玉芽茶葉專業合作社茶葉基地項目、***明富食品有限公司優質生豬屠宰加工項目、***縣魯中蔬菜保鮮配送項目、農豐食品有限公司財政貼息項目、蘭山區龍雨食品有限公司種鴨養殖基地等產業化經營項目,建設檔次高、效益好、帶動能力強,成為當地農業和農村發展的新亮點,推動現代農業發展的新龍頭。***縣***鎮項目區成功引進了萬德大地公司和深圳客商兩只“金鳳凰“,萬德大地公司投資110萬元進行部分基礎設施建設和生產資料投入,發展有機果蔬基地1200畝,深圳客商投資200余萬元,在項目區高標準建設了目前全省最大的連體櫻桃大棚,發展大棚櫻桃38畝;蒙陰縣扶持宗路果品專業合作社2000噸氣調庫建設項目與土地治理項目相結合,發展優質果品基地,項目總投資239.6萬元,其中財政扶持51.6萬元,輻射帶動發展優質果品基地2萬多畝。這些項目的實施提升了農業綜合開發的綜合效益,促進了農業現代化發展。
六、當前發展現代農業存在問題及不足
(一)糧食生產在高的基數上增加產量難度較大。農村生產要素流失嚴重,隨著農村勞動力大量轉移,關鍵農時缺人手、現代農業發展缺人才、新農村建設缺人力問題凸顯;加之自然災害等不確定因素,糧食生產在高的基數上實現“九連增”難度大、困難多。
(二)農民增收的長效機制尚未建立。今年農民收入增長較快,但從增長的因素看,一是農民工工資上升,二是農產品價格上升,這些增收因素增長空間有限,加之農業生產進入高成本階段,促進農民持續較快增收難度增大。
(三)縣區之間農業農村經濟發展不平衡。各縣區之間因區域位置、經濟發展基礎、領導重視程度等方面存在差異,造成現代農業發展、農機化、烤煙生產等存在著發展不平衡、不協調問題。
(四)農業基礎設施薄弱、物質裝備水平不高、科技自主創新能力不強、公共服務和社會化服務滯后、組織化程度較低等問題突出。部分農田靠天吃飯的現狀還沒有得到有效解決,全市還有297萬畝是“靠天田”,有近200萬畝根本沒有抵御洪澇干旱、防災減災的能力;中型灌區灌溉渠系亟待配套維修,灌溉水跑冒滲漏現象嚴重,水資源浪費嚴重;漁業苗種繁育基礎設施比較薄弱,生產能力相對不足;畜牧業發展整體水平還不高,抵御市場風險的能力較弱。
今年以來,我市農業農村經濟發展遇到了一些新情況、新問題。市委、市政府高度重視,各級農口部門群策群力,廣大農民群眾抓住機遇,發展經濟,我市農業農村經濟呈現良好的發展態勢。糧食生產實現“八連增”已成定局,今年小麥播種面積552萬畝,為明年糧食實現“九連增”奠定了良好的基礎;2011年農民人均純收入有望突破7500元,繼續保持兩位數增長;年底全市肉蛋奶總產將突破200萬噸大關,全年畜牧業總產值達到133億元以上;全年水產品產量將達到12.5萬噸,漁業經濟總產值28億元以上。
七、幾點建議
(一)大幅度增加“三農”投入。用足用活沂蒙革命老區執行中部地區政策的有利條件,完善相關制度,把增加農業農村投入的決策部署落到實處,逐步建立和完善財政支持引導、社會主動參與的多元化投入機制。
(二)以農業農村為重點加強基礎設施建設。農業農村基礎設施落后已經成為制約全市農業農村發展的重要“瓶頸”,農村經濟基礎薄弱,依靠農民自已搞困難重重。因此,應借鑒城市和工業基礎設施建設的方式來開展農業農村基礎設施建設,要建立農業農村基礎設施建設與管護的新機制。積極探索通過農民專業合作社、農業產業化經營組織、農村集體經濟組織等開展基礎設施建設,減少政府直接面對一家一戶的交易成本,集約利用各種資源,提高農業組織化程度。
(三)強化工作措施促進農村增收。近年來,我市農民人均純收入一直保持兩位數增長,但城鄉居民收入差距大的問題依然沒有得到解決,農民增收困難,既有經濟規律影響,也有體制因素制約。應通過提高直接補貼和間接利益補償增加農民收入,積極培育農村生產要素市場,千方百計增加農民收入。
一、上半年農業生產基本情況
(一)農作物播種面積繼續增加。今年以來,張掖境內氣候條件較好,特別是進入5月份以來,降雨充沛,夏糧長勢良好,農業生產形勢健康向好,經初步統計,2016年上半年完成農作物正茬播種面積414.2萬畝,同比增長2.4%,其中,糧食作物播種面積287.8萬畝,同比增加5.6萬畝,增長1.99%.在糧食作物面積中,夏糧面積106.45萬畝,同比減少0.45萬畝,下降0.42%;秋糧面積181.3萬畝,同比增加6.05萬畝,增長3.5%.制種面積128.46萬畝,同比增加9.97萬畝,增長8.4%.其中玉米制種面積109.68萬畝,同比增加10.62萬畝,增長10.7%.
(二)糧食總產量呈現"夏減秋增"態勢。預計夏糧總產量達到4.14億公斤,同比減少572.4萬公斤,下降1.36%;如果后期農業生產不再有大的自然災害發生,秋糧單產按530公斤/畝計算,秋糧總產將達到96099萬公斤,同比增加3002萬公斤,增長3%左右。預計全年糧食產量達到13.75億公斤,增長2%左右。
(三)經濟作物種植結構進一步優化。經濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升,油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到38.21萬畝、32.09萬畝、23.55萬畝和15.56萬畝,其中蔬菜及其它制種面積增幅較大,增長13%,四大作物占到經濟作物面積的94.8%.
(四)畜牧業生產穩步健康發展。從青飼料面積達到10.96萬畝,增長42.5%;預計大牲畜存欄90.38萬頭,增長2.1;牛存欄78.22萬頭,增長5.09%;牛出欄10.35萬頭,增長5.5%豬存欄72.13萬頭,增長2.53%;豬出欄48.19萬頭,增長3.1;羊存欄341.67萬頭,增長6.6%;羊出欄77.37萬頭,增長7.81%.
二、上半年農業生產主要特點
2016,全市上下高度重視現代農業發展,對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農業建設,發展高原夏菜、綠色有機農產品、草食畜牧產業,建立新型農民專業合作社組織等新型農業經營主體培育予以大力支持。
(一)設施農業發展加快。縣區通過整合惠農資金、政府貼息貸款、協調婦女小額擔保貸款等扶持政策,進一步加大了對設施農業的扶持力度,設施農業發展得到長足發展。如甘州區對連片新建50座以上的日光溫室,每座補助5000元;臨澤縣從2014開始每年整合涉農項目資金5000萬元,實行差別化扶持政策;高臺縣對當年采用新型材料連片打建,種植溫室30座、50座、100座以上的,每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助;民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚,每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大,進一步調動了種植大戶、農村合作組織、龍頭企業從事設施種植的積極性。2016年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝,全市設施農業面積達到16.5萬畝,設施種植業面積呈兩位數增長態勢。
(二)創新經營機制增活力。將創新農業經營機制作為激發農業農村經濟發展活力的重要抓手,加大農村土地流轉力度,積極培育專業大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體。通過土地資源大量流轉,催生了一大批專業種植大戶、家庭農場、農民合作組織等新型農業經營主體,形成了農作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優勢產業,加快了農產品標準化基地建設步伐。2016年,全市農地流轉面積122.35萬畝,比上年增加5.6萬畝。整村流轉60 個,面積20.67萬畝。全市50-100畝規模經營單位3148個,100-500畝規模經營單位2093個,500-1000畝規模經營單位497個,1000畝以上規模經營單位245個。通過土地流轉形成的規模化經營對降低農業生產成本,提高土地產出效益,助力農業現代化發展發揮了重要作用。如高臺縣綠洲農業有限公司,在高臺縣的南華、宣化兩鎮以畝均800—1000元價格流傳農民土地1.8萬畝,新建活動式鋼架大棚3000座,陸地標準化種植蔬菜1.5萬畝,今年畝均收入可達到5000元以上。
(三)龍頭企業成為推動農業發展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業作為創新農業經營機制,激發農業發展活力的重要抓手,加大培育龍頭企業等新型經營主體,農業企業、專業種植大戶、家庭農場為主體的新型經營主體呈快速發展勢頭。2016年農業龍頭企業國家級1個,省級41個,市級101家。如張掖市綠涵公司積極發展以高原夏菜為主的特色蔬菜產業,先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區,采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結合的經營模式,在甘州,高臺,臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝,年銷售收入達到2.2億元,有力地促進了農民收入的穩定增加。2016年2月28日,綠涵公司與俄羅斯CTK貿易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協議,首批300噸果蔬產品于5月27日正式啟運。今年1-4月份,張掖市農產品外貿出口逆勢上揚,實現自營出口總額6437萬元,同比增長29%.
(四)畜牧業生產健康穩定發展。以建成現代畜牧業全產業鏈試點市建設為主線,狠抓政策扶持、規模養殖、疫病防控、項目建設等關鍵環節,全市畜牧業生產呈顯持續、穩定、健康發展的良好勢頭。年初,市、縣區黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業發展的一系列優惠政策,采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養戶出院入區,鼓勵養殖大戶以區建場,以區帶戶,以戶促場,畜禽標準化規模養殖發展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規模養殖場區117個,其中:肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。2016年張掖調查隊畜禽監測大型規模養殖戶,生豬飼養量5000頭以上27戶,比上年增加2戶;牛飼養量1000頭以上的32戶,比上年增加13戶;羊飼養量1000頭只以上的149戶,比上年增加6戶,禽飼養量10萬只以上的3戶,比上年增加2戶。
三、農畜產品價格形勢分析
根據這次調研及農業、畜牧部門提供的資料分析,今年上半年,農產品價格基本保持穩定波動不大,畜產品價格起伏較大。
(一)糧食價格基本穩定。上半年主要農產品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤,與上年同期相比基本穩定,略有上漲,玉米價格從去年年底的1.7元/公斤,恢復性上漲到目前的2.1元/元左右。
(二)蔬菜價格波動較大。今年春節前,受冰雪冷凍災害天氣影響,供求關系發生重大變化,影響春節期間蔬菜價格大幅度上漲,同比上漲2-3倍。進入5月份以來,以娃娃菜、甘藍、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現價格大幅度下跌,下跌幅度達到50%以上,蔬菜批發市場娃娃菜、甘藍、葉菜類批發價格在0.4-0.5元/公斤之間,種菜效益大幅度下滑,特別是規模種植戶出現嚴重虧損狀態。
(三)牛肉價格保持穩定,羊肉價格開始回升。二季度,牛肉價格達到54元/公斤,與一季度環比基本持平;肉羊生產經過一年多的價格低位運行,現已企穩回升,平均價格在42元/公斤左右。
(四)生豬產品價格繼續走高。一季度,生豬及豬肉價格平穩,分別達到19元/公斤和27元/公斤。二季度,生豬和豬肉價格持續走高,分別達到22元/公斤和32元/公斤,環比分別上漲15.8%和18.5%.受生豬價格大幅上漲影響,仔豬價格居高不下,15公斤仔豬出售價格達到800-900元,20公斤仔豬價格達到1200元,仔豬價格與去年同期相比翻了一番。
生豬價格大幅度上漲的主要原因:一是生豬產能下降,供小于求。經歷了2013-2014年近2年的養殖虧損之后,大量中小散戶退出養豬業,淘汰自繁母豬,壓縮存欄量,縮小養殖規模,導致母豬存欄下降,仔豬補欄不足,產能下降;二是部分自繁自育規模養殖戶,囤欄惜售仔豬,導致仔豬價格比上年同期翻了一番或待賈而沽,不愿出售,造成有意愿養豬的養殖戶望而卻步;三是在微利和虧損的情況下,很多散養戶堅持不下來,從事散養的人越來越少。
(五)禽類產品價格逐步回暖。一季度,雞蛋和活雞價格走低,分別達到8.2元/公斤和16元/公斤。二季度,雞蛋和活雞價格逐步回暖,分別達到8.8元/公斤和18元/公斤,環比分別上漲7.3%和12.5%.麩皮、胡麻餅、育肥豬料、蛋雞飼料、肉雞飼料價格上漲,環比漲幅分別為2.9%、3%、17.2%、20.7%、7.5%.
四、存在的主要問題
(一)災害性天氣影響農業生產。進入4月下旬,全市出現大風、揚沙天氣,部分地方發生沙塵暴,使日光溫室、鋼架大棚、拱棚和大田覆膜作物受損。4、5月份氣溫溫差波幅較大,甚至出現極端低溫、霜凍,導致正值出苗的玉米制種及沿山地區油菜幼苗受到低溫凍害的影響。
(二)農畜產品價格波動大。進入5月份以來,以娃娃、甘藍,葉菜等為代表的大宗蔬菜價格創歷年新低,菜農種植效益嚴重受損,種植效益下滑,規模種植戶出現嚴重虧損狀態;羊出欄價格連續兩年持續走低,進入5月份以來價格雖有所回升,但規模養殖戶仍處于虧損狀態,養殖積極性受到一定程度的挫傷,補欄積極性不高;生豬價格近期居高不下, 價格超出了理性上漲預期,加大了居民的日常生活消費支出,嚴重影響到城鄉居民生活水平。
五、意見建議
一是切實抓好農作物田間管理。抓好"三夏"、"三秋"農業生產,指導農戶加強以玉米、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲害的預報和防控,降低病蟲危害損失。加強與氣象、水務部門的協作,及早預防干旱、冰雹、洪澇等災害,確保農業豐產豐收。
二是強化科技指導和信息服務。加強對農民的農業科學技術知識和其他技能的培訓,大力推廣設施農業、循環農業和高效節水農業實用技術。加強對農產品市場前景、供需狀況、價格趨勢等調查和預測,及時提供農產品供求信息服務,確保農民群眾產得下、銷得出,價格穩、收益高。
一、基本情況
**村位于**市**區**鎮東北部,**河以南,總人口1458人,其中婦女602人,村民居住面積1500畝,現有耕地1188畝,河灘面積586畝。大部分農村婦女在家務農,少數婦女出外打工,主要以作粉刷工人為主。
二、存在的問題
從**村村民收入情況來看,近幾年呈持續增長趨勢,農民生活水平得到明顯提高。但就目前的農民人均純收入水平同實現富裕型小康目標相比,同經濟發達地區相比,相對較低,農民增收存在一些現實的困難和問題。主要表現:一是就業形勢不容樂觀。隨著農村城市化建設進程的加快,耕地逐年減少,而現有鄉鎮企業數量少、規模小,使得就業崗位有限,這必將會使部分原來從事農業耕種的農民成為閑置勞動力,而婦女由于受行業需求和自身素質的限制,就業機會相對男性而言則更為困難。二是收入渠道狹窄。農民收入基本依賴于耕種、集體企業安置、臨時工及從事個體經營所取得的收入。
三、措施及建議
通過對**村現狀的調查,綜合分析了農村經濟形勢,認為今后促使農民收入保持持續增長的主要途徑是:發展特色農業,優化發展空間,增加就業機會,拓寬增收渠道。
(一)、加強宣傳,營造氛圍。運用各種宣傳手段廣泛宣傳黨的富民政策,教育農村婦女樹立市場意識,積極投身農村經濟建設大潮。
(二)、因地制宜,發展特色農業。大力發展種植、養殖等農業特色基地,實現從糧食作物的種植向經濟作物種植的戰略性調整,促使農業生產效益最大化。
一、強化制度建設,提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范,我們對應泰州市農委的要求,根據《XX年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務,按規定按要求組織實施,進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字,確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作,都能做到全面、準確、及時、規范,保質保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析,認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時,按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求,我們組織開展農業生產調查研究,認真進行生產形勢分析,為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了XX年農業局重點工作目標的調研,制訂了《XX年泰興市農業局重點工作》,以市委辦文件形式下發,將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作,形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》,上報市委、市政府有關部門,并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農委要求,組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析,提出了今后發展的設想,并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求,完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作,并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務,根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確,并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室,按照市政府招商引資有關文件精神,組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
此外,我們根據局領導的安排,和辦公室一起研究制定了XX年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[XX]2號文件精神,配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
回顧這半年的工作,雖然取得了一定的成績,但客觀分析平時的工作也還存在著較多的不足,如對農業生產的調查研究不夠深入細致,到生產一線少,止步于就情況分析情況;積極性、主動性和創造性還不太夠,其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年,我們將繼續在上級的正確領導下,緊緊圍繞科室職能的履行和發揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準確可靠;農情調研,經常深入;事務管理,系統規范;為農服務,熱情周到”的工作要求及服務承諾,從嚴要求,從現在做起,進一步加強學習,努力提高計劃統計和生產綜合工作的工作水平和組織程度,積極主動、開拓創新,認真做好規劃計劃、農情信息統計、生產調查分析、事務管理的各項工作,爭取使工作的各個方面都有一個新的提高。
關鍵詞:綿陽市;縣域經濟;農村經濟;新農村
近幾年,隨著綿陽市經濟發展水平的不斷提升,市各級各部門在認真貫徹黨和國家、省委省政府的農村工作會議精神,在實踐中,堅持以推進現代化農業發展為主線,圍繞農業增效、農民增收、農村增綠,通過不斷加快培育農業農村發展新動能為導向,努力實現綿陽市農業綜合效益和競爭力,據了解,綿陽市農業農村經濟形勢總體運行開局良好,穩中有進。下面我們就縣域經濟視角下綿陽市農村經濟發展現狀進行透視。
1綿陽市縣域經濟發展的主要成效
2017年一季度全市農業生產形勢總體較好,農林牧漁服務業實現總產值71.08億元。農林牧漁服務業增加值實現全面增長,達到42.17億元,同比增長3.0%。分行業看:農業10.57億元,同比增長3.6%;林業1.92億元,同比增長2.4%;牧業26.09億元,同比增長2.6%;漁業2.37億元,同比增長2.2%;服務業1.21億元,同比增長9.0%。由此可見,綿陽市目前的經濟發展水平,在以往發展水平來看,有了明顯的提升。
2綿陽市農村經濟發展存在的瓶頸
(1)市域產業結構不合理。綿陽市現代服務業雖然發展較快,但基數低、規模小,缺乏帶動力強的大型企業。與“公益性”緊密相關的社會事業領域的改革和開放明顯滯后,教育、文化、體育、社區服務等產業發展潛力大的領域,市場競爭不充分;郵政、通信、衛生、傳媒、公共設施等領域還存在壟斷經營或市場準入條件過高。(2)資源有效利用率小,影響總體發展。根據調研結構來看,雖然我市的資源相對比較豐富,但其主要的收入來源仍是傳統的農業產業,而開發潛質較大的養殖業均未得到有效的開發。這種結果的出現既有政策性的因素,但更主要的還是預算外收入的不確定性及不可再生性帶來的必然結果,在今后幾年更將影響到我市整體的縣域經濟的總體發展平衡。
3推動綿陽縣域經濟發展的必要條件
3.1經濟條件:立足工業化體系以支撐縣域經濟的崛起
目前,就我國的一些不發達的小縣城的經濟發展現狀來看,經濟實力和城鎮產業規模都比較薄弱,對農村的帶動能力也不夠明顯。這必然會給縣域經濟的整體發展帶來一些不利因素,再加上農村資金原本就比較緊缺,投入嚴重不足,且城鄉的基礎設施也不夠齊備,故區域居民的消費水平和二三線城市居民相比存在明顯的差距,且這種差距還有不斷擴大的趨勢。基于這個背景,筆者認為,進行縣域經濟的統籌發展的前提就是要解決好經濟條件,只有如此,才能凸顯市域特色經濟的發展,提升縣域經濟發展的經濟水平。
3.2產業基礎:著眼特色產業以譜寫縣域經濟發展新篇章
深入推進縣域經濟的發展,要結合當地的經濟形勢和產業實際,要以因地制宜的原則,統籌區域特色經濟的發展,這就需要在發展過程中,要挖掘縣區特色產業,最大限度發揮市域優勢產業,這樣才能打出品牌,形成效益。就以綿陽市目前的市域產業現狀來看,其重點是農作物基礎夯實,利于發展特色農業經濟,特別是在致力于農村旅游項目的開發,更是值得重視。
4推進綿陽縣域經濟發展的具體對策
4.1以統籌發展規劃為引領,促進縣域經濟和諧發展
綿陽市就在城鄉一體化發展方面,通過不斷修訂規劃綱要完成了經濟發展、交通設施、社會保障、社會事業等多個發展專項的規劃。具體而言,筆者認為應突出城鄉建設的“綠色”主題,即增加城市環境中的綠色元素。比如針對城鄉固有的園林和水庫等資源優勢,應予以充分利用,重點突出山水資源,進一步做好植樹造林工作,傾力構筑生態城鄉發展中的綠色元素,使城鄉建設規劃中處處都能感受到人與自然和諧相處的氛圍。
4.2以市域市場體系建設為宗旨,實現與市場經濟的全面對接
第一,勞動力市場培育。在綿陽市的各個企業(國有、城鎮集體和鄉鎮企業)要針對現有的用人制度進行改革,實行合同制;建立健全勞動力服務市場體系,大力發展職業介紹、培訓和咨詢等市場中介組織。政府取消有礙勞動力要素流動和公平競爭的體制性制度,確保社會保障制度和相關福利制度的實施。第二,土地市場培育。綿陽市政府要建立利于土地流轉和集中的機制,科學合理的推進土地流轉,幫助實現農業規模化,降低生產成本的同時形成規模效益,促進農民的增收。鼓勵引導專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等主體發展多種形式的適度規模經營,鼓勵引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,防止土地撂荒和粗放經營。
綜上,本文認為,綿陽市在今后的發展中,要彰顯市域特色產業的發展,只有立足這個前提,才能帶頭縣域經濟的總體的發展,才能形成市域特色經濟,進而提高人們的GDP收入水平,縮小貧富差距。
作者:劉平 單位:四川朝越農業科技有限公司
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