城管對(duì)施工工地的管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城管對(duì)施工工地的管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：公路工程；試驗(yàn)室；管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，公路項(xiàng)目不斷增加，施工企業(yè)也越來越多。鑒于工地實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)直接關(guān)系到了整個(gè)公路施工的質(zhì)量，因此，公路工程工地試驗(yàn)室的管理，應(yīng)當(dāng)獲得公路施工企業(yè)的尤其重視。除此之外，我國(guó)公路建設(shè)招標(biāo)的參考之一就是工地試驗(yàn)室的建設(shè)。但是在實(shí)際的施工過程中，公路工程工地試驗(yàn)室仍然存在著諸如試驗(yàn)人員缺乏，實(shí)驗(yàn)儀器質(zhì)量不過關(guān)疏于管理等問題，如果不及時(shí)解決這些問題，就會(huì)影響公路工程的施工。

1．當(dāng)前工地試驗(yàn)室普遍存在的問題

1.1實(shí)驗(yàn)室人員配備少、素質(zhì)差

現(xiàn)如今，道路施工工地實(shí)驗(yàn)室的人員較少，而且部分實(shí)驗(yàn)室人員專業(yè)水平達(dá)不到要求。大多數(shù)施工企業(yè)不能定期培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室人員，也缺乏工作的考核。而且由于施工企業(yè)都不重視，部分工地的實(shí)驗(yàn)室人員時(shí)常變化，這樣一來，實(shí)驗(yàn)室人員的專業(yè)水平、個(gè)人能力就會(huì)有很大的不同，頻繁更換人員，也會(huì)對(duì)公路實(shí)驗(yàn)室的整體檢測(cè)質(zhì)量造成一定的影響。

1.2管理意識(shí)欠缺

在當(dāng)前，部分施工單位負(fù)責(zé)人并沒有意識(shí)到工地實(shí)驗(yàn)室的重要性，缺乏對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的管理。一方面，監(jiān)督考核機(jī)制的設(shè)立不夠完善，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室人員的約束力較小。這就導(dǎo)致了一些實(shí)驗(yàn)室人員在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí)缺乏責(zé)任心。譬如，在一些工地的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告中，試驗(yàn)臺(tái)帳以及原始記錄并沒有按照實(shí)際情況填寫，甚至出現(xiàn)胡編亂造的現(xiàn)象；另一方面，一些缺乏管理意識(shí)的實(shí)驗(yàn)室沒有注意到對(duì)原始資料的保存，使得部分試驗(yàn)檢測(cè)資料丟失。另外，一些實(shí)驗(yàn)室甚至沒有經(jīng)過實(shí)驗(yàn)就按照之前的數(shù)據(jù)填寫，與實(shí)際情況不符，也給工程質(zhì)量的評(píng)定造成一定的影響。

1.3實(shí)驗(yàn)儀器質(zhì)量較差、缺乏保養(yǎng)

雖然我國(guó)公路的建設(shè)十分迅速，但是公路工程工地實(shí)驗(yàn)室使用的儀器卻缺乏管理。在實(shí)驗(yàn)儀器的生產(chǎn)層面上，由于目前應(yīng)用在公路實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)儀器，從生產(chǎn)到銷售的環(huán)節(jié)，整個(gè)過程管理標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。再加上一些公路工程使用的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器缺乏技術(shù)含量，導(dǎo)致了大量仿造儀器的出現(xiàn)。許多儀器都是小廠家生產(chǎn)的，在使用過程中可能出現(xiàn)問題，精確度也很低。使用這樣的儀器進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，很容易導(dǎo)致最終結(jié)果的偏差。此外，在實(shí)驗(yàn)室中，許多工地疏忽了對(duì)實(shí)驗(yàn)器材的管理。，一方面缺少對(duì)器材進(jìn)行統(tǒng)一的編號(hào)；另一方面，沒有注意到將器材的資料填寫齊全，這就直接導(dǎo)致了工地實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)儀器出現(xiàn)問題后不經(jīng)盡快恢復(fù)使用，也會(huì)對(duì)整個(gè)公路工程的質(zhì)量造成一定的影響。

2. 增強(qiáng)公路工程工地實(shí)驗(yàn)室管理的對(duì)策

2.1重視對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核

工程管理的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際的工程情況確定工地實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)人數(shù)，確保實(shí)驗(yàn)人員數(shù)量滿足實(shí)驗(yàn)要求。另外，管理人員還應(yīng)當(dāng)注意重視對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員的管理。一方面，可以定時(shí)組織對(duì)試驗(yàn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，或者是開展交流，讓實(shí)驗(yàn)室人員的技術(shù)水平和操作水平都獲得有效的提高，最終實(shí)現(xiàn)工地實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)水平的提高；另一方面，可以增設(shè)獎(jiǎng)懲制度，制定相關(guān)的條例對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行約束。一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)人員沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，就要采取相應(yīng)的懲罰措施。另外，由于在工地施工中技術(shù)人員十分缺乏，可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)人員被調(diào)到其他部門的情況。應(yīng)對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部人員的數(shù)量進(jìn)行確定，盡可能的保證實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部人員穩(wěn)定。

2.2提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理意識(shí)

要想提高實(shí)驗(yàn)工作的效率，就必須增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的管理意識(shí)。也只有這樣，才能從根本上獲得較為準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。首先，由于實(shí)驗(yàn)室工作的性質(zhì)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)必須記錄下來。也就是說，應(yīng)當(dāng)將工地實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的記錄。而在實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的問題，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)地與上級(jí)部門溝通反映，確保施工負(fù)責(zé)人能夠了解實(shí)驗(yàn)的情況。其次，實(shí)驗(yàn)人員在實(shí)驗(yàn)過程中，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在取樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)將不同材料按照不同的要求進(jìn)行取樣。如果試樣需要保存，就應(yīng)當(dāng)取相同的兩份試樣，將其中的一份用于實(shí)驗(yàn)，另一份作為保存。另外，在取樣時(shí)還需要對(duì)樣品的相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并將這記錄保存一定時(shí)間。最后，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部人員的管理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的分工，實(shí)行責(zé)任到人的制度，將整個(gè)實(shí)驗(yàn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)分派到各個(gè)人員頭上，并建立審核機(jī)制，確保實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.3增強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器的管理，

實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器進(jìn)行管理時(shí)，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。首先，在實(shí)驗(yàn)儀器的選擇上，應(yīng)當(dāng)充分考慮實(shí)驗(yàn)儀器的質(zhì)量問題。不能因?yàn)橘Y金緊張等問題，購(gòu)買質(zhì)量不過關(guān)的檢測(cè)儀器。其次，相關(guān)部門也應(yīng)該對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)儀器的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)把關(guān)。通過制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)儀器的制造廠家進(jìn)行規(guī)范，確保監(jiān)測(cè)儀器的生產(chǎn)和銷，都有相關(guān)條例可以遵循。也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)從源頭處保障實(shí)驗(yàn)儀器的質(zhì)量，降低不合格的試驗(yàn)儀器流入市場(chǎng)的可能性。最后，工地實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于實(shí)驗(yàn)儀器的投入通過購(gòu)買技術(shù)水平更加優(yōu)良的儀器，來提高實(shí)驗(yàn)結(jié)果對(duì)準(zhǔn)確性。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)健全實(shí)驗(yàn)儀器的管理制度，減少試驗(yàn)儀器的損壞，延長(zhǎng)實(shí)驗(yàn)儀器的使用壽命。

2.4重視對(duì)實(shí)驗(yàn)資料文件保存

在實(shí)驗(yàn)的檢測(cè)工作過程中，會(huì)有一些資料和文件的出現(xiàn)。這些資料和文件，不僅僅是實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，還真實(shí)反映了公路工程施工的實(shí)際情況，為整個(gè)工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)提供依據(jù)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)驗(yàn)資料文件的管理提起應(yīng)有的重視。一方面，應(yīng)當(dāng)保存好相關(guān)部門對(duì)于各項(xiàng)檢測(cè)工作的詳細(xì)要求，并對(duì)其中涉及到相關(guān)工作的流程、規(guī)范進(jìn)行研究，保證實(shí)驗(yàn)過程的規(guī)范性。另一方面，無論是計(jì)量檢定證書、維修記錄，還是各種儀器設(shè)備的相關(guān)信息、自檢校準(zhǔn)記錄，都應(yīng)當(dāng)歸類保存，保證以后隨時(shí)查驗(yàn)的方便。

結(jié)束語

在我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的過程中，工地實(shí)驗(yàn)室的管理也引起了人們的關(guān)注，工地實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，直接關(guān)系到了整個(gè)施工的質(zhì)量評(píng)價(jià)。雖然近些年來，我國(guó)公路工程工地實(shí)驗(yàn)室的管理取得了一定的成就，但是在實(shí)際的施工過程中，還是存在了一些問題。無論是實(shí)驗(yàn)室人員配備不足，還是缺乏對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理意識(shí)，抑或是實(shí)驗(yàn)器材多質(zhì)量問題，都會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)結(jié)果造成一定的影響。因此，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理的重視，需要對(duì)試驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，還要加強(qiáng)對(duì)儀器的管理以及對(duì)實(shí)驗(yàn)資料文件的保存。也只有這樣，才能從根本上使公路工程工地實(shí)驗(yàn)室的管理水平獲得提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李毅. 公路工程工地試驗(yàn)室的管理探討[J]. 科技資訊. 2012(22)

[2] 郭琪琳. 淺談公路工程工地試驗(yàn)室的建設(shè)與管理[J]. 科技信息. 2012(03)

篇2

1.1試驗(yàn)儀器方面存在的問題

目前公路專用的試驗(yàn)檢測(cè)儀器在生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，很多公路工程專用試驗(yàn)檢測(cè)儀器技術(shù)含量較低，用量也較少，所以仿造、質(zhì)量低下等問題較多。很多專用的試驗(yàn)檢測(cè)都是由規(guī)模小、技術(shù)落后的廠家生產(chǎn)出來，這就很容易影響到儀器的使用性能。目前工地試驗(yàn)室中所使用的儀器大多存在壽命短、售后服務(wù)差、精度低等問題，這樣的試驗(yàn)儀器很難保證工地試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，在試驗(yàn)室方面，大多數(shù)工地對(duì)試驗(yàn)室儀器管理都不到位，缺乏齊全的儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理臺(tái)賬和檔案，也缺少統(tǒng)一的編號(hào)，一些儀器的基礎(chǔ)資料不齊全或者填寫也比較隨意。這些問題的存在都可能影響到工地試驗(yàn)儀器的正常使用，進(jìn)而影響到公路工程的施工質(zhì)量。

1.2試驗(yàn)人員存在的問題

目前很多公路施工工地試驗(yàn)室的人員配備偏少，試驗(yàn)室人員的專業(yè)水平和技術(shù)能力良莠不齊。施工企業(yè)很難做到對(duì)試驗(yàn)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)及考核。另外，一些工地的試驗(yàn)室人員更換頻繁，人員錄用也不能按照相關(guān)規(guī)定及手續(xù)進(jìn)行，導(dǎo)致試驗(yàn)室人員的專業(yè)資格低、工作能力難以得到全面保證，進(jìn)而影響到了公路試驗(yàn)室的整體試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。

1.3管理意識(shí)存在的問題

目前一些施工單位負(fù)責(zé)人，對(duì)工地試驗(yàn)室的管理意識(shí)跟不上，缺乏有效的監(jiān)督及考核機(jī)制，這就導(dǎo)致試驗(yàn)室的建設(shè)管理存在很多漏洞。很多工地的試驗(yàn)室沒有建立起行之有效的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，也缺少有效的試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程。對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)缺少深入的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員管理不到位，不規(guī)范，部分工地試驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告的原始記錄及試驗(yàn)臺(tái)賬不全，填寫隨意的情況較為嚴(yán)重。在同一試驗(yàn)項(xiàng)目中，設(shè)備的使用情況與試驗(yàn)記錄、試驗(yàn)報(bào)告和試驗(yàn)臺(tái)賬不一致，甚至存在數(shù)據(jù)造假、隨意涂改等問題；一些工地試驗(yàn)室不能很好的保存各種原始資料，導(dǎo)致試驗(yàn)檢測(cè)資料遺失，個(gè)別試驗(yàn)室由于管理意識(shí)缺乏，甚至不做試驗(yàn)，而是對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)及試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行捏造；這些問題直接導(dǎo)致許多檢測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在較大差異，進(jìn)而影響了公路建設(shè)的整體質(zhì)量。

二、加強(qiáng)工地試驗(yàn)室管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)儀器的管理

雖然我國(guó)的相關(guān)法律對(duì)公路建設(shè)工地試驗(yàn)室所用的儀器已經(jīng)作出了一系列的規(guī)范，但在落實(shí)方面仍然存在一定的不足。試驗(yàn)儀器是工地試驗(yàn)室工作質(zhì)量的重要保障。缺乏高質(zhì)量的試驗(yàn)檢測(cè)儀器，試驗(yàn)室的管理工作就是空談，也就無法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督職能。相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定出統(tǒng)一的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)儀器生產(chǎn)與制造標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程，以及相關(guān)的銷售規(guī)范。對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)儀器從生產(chǎn)到銷售進(jìn)行規(guī)范化管理，從而使試驗(yàn)儀器無論從生產(chǎn)還是銷售、使用都有據(jù)可依、有根可循，進(jìn)而保證各種試驗(yàn)儀器的功能完善及結(jié)構(gòu)統(tǒng)一。從制造銷售源頭來控制試驗(yàn)儀器的質(zhì)量，不僅可以改變目前市場(chǎng)上混亂局面，也可從根本上提高儀器的質(zhì)量，進(jìn)而提高其檢測(cè)結(jié)果的可靠性；從試驗(yàn)室方面考慮，相關(guān)部門應(yīng)該重視試驗(yàn)儀器的投入與建設(shè)，盡量為工程施工配備性能優(yōu)良的試驗(yàn)檢測(cè)儀器及設(shè)備，對(duì)試驗(yàn)儀器實(shí)行科學(xué)化的管理，同時(shí)建立起有效的、符合工地試驗(yàn)室工作特點(diǎn)的儀器管理制度，以提高試驗(yàn)儀器的管理水平。

2.2加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)人員的培訓(xùn)與考核

針對(duì)目前很多工地試驗(yàn)室都存在試驗(yàn)人員不足或流動(dòng)性較大的問題。相關(guān)部門應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，加大管理力度，從培訓(xùn)和考核等方面入手，全面提高試驗(yàn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。應(yīng)該定期或適時(shí)地對(duì)試驗(yàn)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)及技術(shù)的培訓(xùn)，保證試驗(yàn)人員的理論水平和試驗(yàn)技能都得到全面提高，以滿足公路建設(shè)事業(yè)的需要。加大考核與監(jiān)督管理，對(duì)素質(zhì)低、工作不認(rèn)真的試驗(yàn)人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰或調(diào)離工作崗位，以保證試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的質(zhì)量；另外，公路施工過程中，由于技術(shù)人員缺乏，一些試驗(yàn)檢測(cè)人員會(huì)經(jīng)常被臨時(shí)抽調(diào)到其他崗位，造成試驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍流動(dòng)性增加的問題。相關(guān)部門應(yīng)該隨時(shí)對(duì)工地試驗(yàn)室的內(nèi)部人員配備情況進(jìn)行檢查，采取各種有利措施提高試驗(yàn)室工作人員的穩(wěn)定性。公路工程的相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)該重視試驗(yàn)室工作的重要性，相應(yīng)提高工地試驗(yàn)室人員的待遇，從工作環(huán)境、生活方面加以保障，從而提高試驗(yàn)室工作人員的工作積極性。

2.3加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)工作的管理

試驗(yàn)工作是公路工程施工環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，必須提高管理力度。試驗(yàn)室的日常工作必須要求準(zhǔn)確、及時(shí)以及具備可追溯性。在日常工作當(dāng)中必須建立起工地試驗(yàn)室的相關(guān)臺(tái)賬，對(duì)工地試驗(yàn)室環(huán)境進(jìn)行全面管理，比如溫度、濕度監(jiān)控記錄、水泥室溫度、濕度監(jiān)控記錄等；在日常管理工作中應(yīng)該定期組織試驗(yàn)室全體成員對(duì)各類問題進(jìn)行探討及匯報(bào)，以便使施工負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人能夠及時(shí)了解工作情況，及時(shí)處理各類棘手問題；對(duì)試樣進(jìn)行嚴(yán)格管理，試驗(yàn)人員在進(jìn)行試樣采集時(shí)，應(yīng)該根據(jù)不同材料、不同要求，來進(jìn)行取樣。如果試樣需要保存，則應(yīng)該采集兩份，一份用于試驗(yàn)，一份用于保存。取樣時(shí)需要對(duì)樣品的名稱、產(chǎn)地以及擬用部位等信息進(jìn)行詳細(xì)、真實(shí)記錄。試樣應(yīng)該按照保存要求進(jìn)行嚴(yán)格保存。根據(jù)試驗(yàn)工程需要對(duì)試驗(yàn)管理人員進(jìn)行分工，健全崗位責(zé)任制，每個(gè)試驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人員都要對(duì)試驗(yàn)室所承擔(dān)的試驗(yàn)工作負(fù)責(zé)，并對(duì)取樣、試驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行全面審核。各試驗(yàn)室必須分工明確、責(zé)任明確、任務(wù)到人、責(zé)任到人。

2.4加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)資料、文件的管理

由于各項(xiàng)資料、文件都是隨著施工進(jìn)程在試驗(yàn)檢測(cè)工作中逐步形成的。所有試驗(yàn)檢測(cè)資料、相關(guān)文件，可以說是施工實(shí)踐的真實(shí)反映，也是試驗(yàn)室成果的真實(shí)反映，是公路工程整體評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。所以必須對(duì)試驗(yàn)資料、文件進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)于上級(jí)部門下達(dá)的各類文件應(yīng)該認(rèn)真保存，對(duì)各類試驗(yàn)檢測(cè)工作的規(guī)程、規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)；對(duì)各儀器設(shè)備的標(biāo)識(shí)、計(jì)量檢定證書、自檢校準(zhǔn)記錄、維修記錄等進(jìn)行認(rèn)真保存；及時(shí)對(duì)各類試驗(yàn)檢測(cè)記錄、材料質(zhì)量證書等進(jìn)行歸檔；定期對(duì)各類臺(tái)賬、報(bào)表等進(jìn)行檢查、核對(duì)。

三、結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：城市化；耕地保護(hù)；土地管理

Abstract: In the background of rapid economic development, urbanization and farmland protection inevitably face conflicts with the interests coexist. Rapid economic development, peri-urban areas will inevitably lead to urbanization. Since the vast majority of cities are in relatively good area of land in the city on the road to achieve the inevitable take up a lot of land, especially the demand for arable land. This paper analyzes the contradictions of urbanization and farmland protection work, to ease the contradiction between urbanization and farmland protection put forward some views and suggestions.

Keywords: urbanization; farmland protection; Land Management

中圖分類號(hào): F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、引言

在高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，城市化與耕地保護(hù)工作必然面對(duì)矛盾與利益并存的局面。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然引起城市周邊地區(qū)的城市化。據(jù)報(bào)道，我國(guó)耕地面積目前約為18.27億畝，比2003年減少1300萬畝。且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源緊張的現(xiàn)象逐年加劇，保護(hù)耕地的壓力不斷增大。作為世界第一人口大國(guó)，我國(guó)僅用全球7%的耕地就養(yǎng)活了世界22%的人口。由于絕大多數(shù)城市都處于土地相對(duì)良好的區(qū)域，在實(shí)現(xiàn)城市化的道路上必然占用大量的土地，尤其是對(duì)適宜耕種土地的需求。

2、城市化給土地管理工作帶來的問題分析

城市化過程中不合理占用耕地的現(xiàn)象十分普遍，很多企業(yè)用地在經(jīng)過批準(zhǔn)購(gòu)買后，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里處于閑置狀態(tài)，有的閑置幾年，有的甚至閑置十幾年都沒有得到合理的開發(fā)利用。由于土地管理部門無權(quán)對(duì)眾多地方企業(yè)閑置土地進(jìn)行有效的約束管理，導(dǎo)致很多適宜耕種的土地處于荒廢狀態(tài)。根據(jù)調(diào)查走訪與文獻(xiàn)資料的研究表明，城市化與耕地保護(hù)的矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1政府征地與廣大人民群眾用地之間的矛盾

為保證土地資源的節(jié)約利用，國(guó)家規(guī)定城市人均建設(shè)用地為80~120平方米。但根據(jù)土地部門調(diào)查資料顯示，各省份均存在城鎮(zhèn)用地超標(biāo)的現(xiàn)象，而地方政府部門為控制土地使用數(shù)量，常常以放松城鎮(zhèn)用地需求，嚴(yán)控農(nóng)村建筑用地的辦法。這一政策的實(shí)施，常常導(dǎo)致城區(qū)商品房的入住率較低，農(nóng)村需建房群眾不能建房的尷尬境地，這也是我國(guó)城市化中普遍存在的現(xiàn)象。因農(nóng)村群眾購(gòu)買商品房的能力相對(duì)很低，就出現(xiàn)了違蓋強(qiáng)蓋的現(xiàn)象，地方政府為保證國(guó)家指標(biāo)，就強(qiáng)拆農(nóng)村及城鎮(zhèn)周邊的違法建筑，從而引發(fā)了很多群眾對(duì)政府不滿的情緒。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)的制度下，如果處理不好政府征地與群眾用地之間的矛盾，會(huì)造成很多影響治安的不利因素，有些地區(qū)的不適當(dāng)征地手段已經(jīng)激化了農(nóng)民與政府之間的矛盾，造成了大量有關(guān)土地上訪的不和諧城市化建設(shè)現(xiàn)象。

2.2城市化造成的土地污染與耕地保護(hù)之間的矛盾

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)必然涉及到環(huán)境保護(hù)的問題。由于各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，土地污染的總體情況也各有不同，但形勢(shì)不容樂觀，部分地區(qū)土地污染嚴(yán)重，尤其是在重污染企業(yè)、工業(yè)密集地區(qū)、礦產(chǎn)資源開采區(qū)的污染現(xiàn)象更為嚴(yán)重。土地污染不但使生態(tài)環(huán)境體系遭到破壞，還有可能導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量下降，進(jìn)而威脅到廣大人民群眾的生命健康安全。比較典型的例子如造紙廠的污染，我國(guó)每年因造紙廠廢棄物而污染的土地高達(dá)上百萬畝，與之相關(guān)污染致癌的死亡人數(shù)多達(dá)千人。強(qiáng)化企業(yè)處理污染物的能力，提高污染土地的治理工作，是解決城市化進(jìn)程中保護(hù)耕地的有效手段。

2.3城市化中土地經(jīng)濟(jì)利益與耕地保護(hù)之間的矛盾

國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上披露的數(shù)據(jù)中顯示，我國(guó)僅在2010年的土地出讓金總額就高達(dá)2.7萬億元，在國(guó)家嚴(yán)控土地使用政策的前提下出現(xiàn)如此巨大的土地經(jīng)濟(jì)利益，引發(fā)了社會(huì)群眾對(duì)地方政府土地財(cái)政依賴癥的廣泛關(guān)注。因?yàn)橥恋刭Y源具有增值性和稀缺性等特點(diǎn)，很多土地購(gòu)買者只是單純購(gòu)買后等待增值，從而帶來了不合理征地、不合理收益分配和違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。如在征地收益環(huán)節(jié)，地方政府在征收農(nóng)民土地時(shí)，每畝的補(bǔ)償費(fèi)用只有幾萬元，而當(dāng)政府轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或者房地產(chǎn)商時(shí)，就將價(jià)格升至了幾十萬甚至上百萬。巨大的土地收益分配不合理現(xiàn)象在我國(guó)各地十分普遍，也是土地管理部門實(shí)施保護(hù)耕地政策的最大阻力。

3、緩解城市化與耕地保護(hù)間矛盾的看法與建議

3.1加強(qiáng)征用可耕土地的計(jì)劃、審批和管理工作

加強(qiáng)征用可耕土地的計(jì)劃和審批管理工作，是保護(hù)耕地的第一道政策防線。土地管理局的核心任務(wù)就是做好土地供應(yīng)與保護(hù)工作，在服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局下，堅(jiān)決維護(hù)好耕地的保護(hù)工作，對(duì)違法占用土地堅(jiān)決收回；長(zhǎng)期閑置土地合理補(bǔ)償后收回；鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人改造受污染土地，并對(duì)改造受污染土地的企業(yè)或個(gè)人提供資金與優(yōu)惠政策支持，使土地資源的配置最佳化，土地資源的利用率最大化。

3.2改革土地使用制度，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與城市化的和諧發(fā)展

在改革開放初期，我國(guó)各地為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)很多企業(yè)的征地用量限制的相對(duì)比較寬松，導(dǎo)致現(xiàn)在很多企業(yè)存有大量的閑置土地。如何處理好這部分閑置土地，是解決城市化用地緊張的重要解決方法，這就需要土地管理工作者切身實(shí)際的調(diào)查走訪，將可用閑置土地統(tǒng)計(jì)成冊(cè)，在需要征地時(shí)優(yōu)先考慮已登記在冊(cè)的閑置土地，避免破壞新的可用耕地。另外，根據(jù)地方具體情況，縮小農(nóng)村宅基地審批面積，以拆除舊房、棄房為先的解決辦法也是減緩可用耕地消耗的可行之路。

4、結(jié)語

加快城市化進(jìn)程的同時(shí)做好耕地的保護(hù)工作，對(duì)土地管理工作者提出了新的更高的要求。積極探索新的土地管理方法，加強(qiáng)土地的管理工作，對(duì)閑置土地、污染土地、可改造土地合理開發(fā)利用，是緩解城市化進(jìn)程中對(duì)耕地需求的有效途徑。作為世界第一人口大國(guó)，用7%的耕地養(yǎng)活世界22%人口是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，而守住18億畝耕地紅線的重任就落在了土地管理工作者的身上，也是國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。要做到緩解城市化與耕地保護(hù)間的矛盾，就必須加大耕地保護(hù)的力度，通過合理的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)城市化與土地資源利用率的整體提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李燕瓊. 農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的理論與實(shí)踐[M]. 電子科技大學(xué)出版社, 2003.

篇4

油氣田地面工程大多數(shù)都是油氣處理的相關(guān)項(xiàng)目，工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，會(huì)直接影響到將來油氣生產(chǎn)過程中的操作安全和產(chǎn)品質(zhì)量。盡管長(zhǎng)慶油氣田建設(shè)近年取得了豐碩成績(jī)，但我們要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工程建設(shè)管理中還存在一些亟待解決的問題。

1 科學(xué)分析主導(dǎo)因素，全面概括主要問題

油氣地面建設(shè)工程管理措施，其實(shí)就是說工程的項(xiàng)目管理方式方法和手段，首先，要清楚的是工程項(xiàng)目管理就是指施工單位受建設(shè)單位的委托，從事項(xiàng)目管理的相關(guān)單位根據(jù)合同的相關(guān)約定，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行某一個(gè)階段或全過程的管理與服務(wù)。

由于油氣田地面建設(shè)工程是存在諸多的不確定因素、項(xiàng)目?jī)?nèi)容也比較復(fù)雜、專業(yè)性也相對(duì)較強(qiáng)，涉及到的學(xué)科相對(duì)較多的工程，這些因素從多方面決定了施工階段出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因是多方面的。概括看來，油氣項(xiàng)目在進(jìn)行工程管理的過程中，存在的主要問題體現(xiàn)在以下方面：

1.1 執(zhí)行不力

在工程管理方面集中體現(xiàn)在基本建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)格、管理缺位、規(guī)章制度不健全、招投標(biāo)管理不規(guī)范、物資管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)、合同管理工作薄弱、施工隊(duì)伍管理不嚴(yán)等方面，《施工許可證》辦理嚴(yán)重滯后，不能作為擇優(yōu)錄取隊(duì)伍和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的手段，只作為結(jié)算的資料來完成。

1.2 監(jiān)督不嚴(yán)

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中，存在有違反國(guó)家和公司規(guī)定的行為，埋下了工程質(zhì)量隱患。有的不公開招標(biāo)，或搞假招標(biāo)，把工程包給本地的無資質(zhì)或資質(zhì)較低的施工單位，甚至是個(gè)體戶；有的施工單位違規(guī)分包和層層轉(zhuǎn)包，偷工減料。從近幾年國(guó)家通報(bào)的工程質(zhì)量問題看，如果沒有資質(zhì)合格的施工單位，再加上違規(guī)分包、層層轉(zhuǎn)包，這個(gè)工程肯定是個(gè)“豆腐渣”工程。

1.3 隊(duì)伍不好

施工隊(duì)伍參差不齊，部分施工隊(duì)伍管理人員不足，專業(yè)素質(zhì)低下，施工機(jī)具不足，檢測(cè)工具不全，無熟練的專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)不嚴(yán)肅，并且還在多個(gè)項(xiàng)目組承攬工程，從現(xiàn)場(chǎng)看就是小作坊做法，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，湊合應(yīng)付了事，加上工程監(jiān)理人員若責(zé)任心不強(qiáng)，致使工程建設(shè)質(zhì)量水平很差。同時(shí)很多施工現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾、污水胡亂排放，建筑垃圾胡亂傾倒等現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4 把關(guān)不嚴(yán)

對(duì)用于工程的原材料入場(chǎng)檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)?，F(xiàn)在好多工程的原材料、設(shè)備均由甲方供應(yīng)，施工單位也就對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備檢查驗(yàn)收莫不關(guān)心，不按程序規(guī)定驗(yàn)收，認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量是甲方的事，與己無關(guān)；有些土建工程所需鋼筋、水泥、沙子、砌石等建筑材料由施工單位自購(gòu)，這些也是最容易出質(zhì)量問題的材料，再加上不去報(bào)檢復(fù)驗(yàn)的話，就很可能出現(xiàn)質(zhì)量問題。這也是建設(shè)單位工程建設(shè)管理人員應(yīng)該高度關(guān)注的問題。

1.5 審查不細(xì)

工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)的作用發(fā)揮的還不夠。一方面公司各單位油田維護(hù)工程均比較分散，工作量小，聘用的工程監(jiān)理人員也是產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組兼任的，經(jīng)常是兼顧不了那么多工程，其監(jiān)理覆蓋面很小。另一方面有部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，專業(yè)不全，再加上責(zé)任心不強(qiáng)的話，很難將工程質(zhì)量監(jiān)督好，將施工過程中的關(guān)鍵工序、隱蔽工程及時(shí)得到驗(yàn)收，造成工程質(zhì)量得不到保障，或埋下安全隱患。因此還需要建設(shè)單位要加強(qiáng)監(jiān)理人員的監(jiān)管，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

2 聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)管理，健全體系確保質(zhì)量

在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理過程中，必須保證整個(gè)過程中每個(gè)主體、相關(guān)行為必須與國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求相符。為了保證工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、保安全，首要問題是在源頭把好施工隊(duì)伍資質(zhì)審查準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，選擇一流的承建單位。長(zhǎng)慶油田公司在地面施工隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍的管理上，歷來嚴(yán)把資質(zhì)審查準(zhǔn)入關(guān)。在資質(zhì)專業(yè)符合的前提下，更注重施工單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和服務(wù)，將施工單位質(zhì)量和安全業(yè)績(jī)作為施工隊(duì)伍選擇的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 采購(gòu)管理要加強(qiáng)

在油田地面建設(shè)工程中，工程質(zhì)量、投資成本均受到工程設(shè)備資料的直接影響，因此對(duì)于工程項(xiàng)目關(guān)鍵、重要的材料和設(shè)備，要由油田的物資協(xié)調(diào)辦公室采取集中招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)的模式，杜絕不合格的、劣質(zhì)的材料流入工程項(xiàng)目中，將工程質(zhì)量、工程投資的事前控制有效落實(shí)；此外，實(shí)行物資采購(gòu)?fù)该髦?，防止在采?gòu)過程中出現(xiàn)等問題。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督要嚴(yán)格

項(xiàng)目管理質(zhì)量監(jiān)督部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督程序，設(shè)定質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵監(jiān)檢點(diǎn)及重點(diǎn)，編寫工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書，及時(shí)對(duì)組織建設(shè)、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督交底。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，特別是對(duì)原材料的采購(gòu)和分配，要特別的狠下力氣，對(duì)于地面工程所需的原材料，質(zhì)量監(jiān)督部門須經(jīng)過專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的復(fù)檢后，合格優(yōu)質(zhì)才能使用。從而實(shí)現(xiàn)從根源進(jìn)行工程質(zhì)量的控制。

2.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)要長(zhǎng)期

在油氣田地面工程項(xiàng)目管理中，實(shí)行項(xiàng)目長(zhǎng)期負(fù)責(zé)是其中一大特點(diǎn)。例如，長(zhǎng)慶油田公司制定的地面建設(shè)隊(duì)伍服務(wù)采購(gòu)方式：按公司職能劃分，基建工程部負(fù)責(zé)的施工隊(duì)伍服務(wù)采購(gòu)業(yè)務(wù)包括：公司所屬油氣田地面建設(shè)工程，包括產(chǎn)能建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、油氣田維修、安全環(huán)保隱患治理、防洪防汛、礦區(qū)建設(shè)工程等。均應(yīng)該根據(jù)自己對(duì)應(yīng)的職責(zé)負(fù)起項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以確保工程管理職責(zé)落實(shí)到工程建設(shè)的整個(gè)過程。此外，針對(duì)各項(xiàng)工程項(xiàng)目，要建立并完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，知道工程完工，順利投產(chǎn)，工程各個(gè)主體單位都要簽訂相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任書，提高建設(shè)責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】土地整治；實(shí)施管理；后期管護(hù)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理的特點(diǎn)

規(guī)模大、 投資多、 關(guān)注度高、 涉及面廣、 政策性強(qiáng)、 技術(shù)綜合， 工程等級(jí)相對(duì)較低、 地區(qū)差別較大、 管理模式難以統(tǒng)一外部效益顯著等特點(diǎn)。

1. 總體為大工程、局部為小工程 一般在一個(gè)封閉的區(qū)域環(huán)境中進(jìn)行， 內(nèi)部外部環(huán)境比較容易控制， 但由于是開放式施工， 涉及千家萬戶， 工程零散， 造成施工難度和成本加大， 工程監(jiān)督管理難度加大， 容易出現(xiàn)不合格工程。

2. 工程項(xiàng)目單項(xiàng)管理簡(jiǎn)單、總體管理復(fù)雜 項(xiàng)目單項(xiàng)工程規(guī)模相對(duì)較小， 工程等級(jí)低， 但各工程目標(biāo)綜合， 相互制約、 相互協(xié)調(diào)。

3.涉及面多、 協(xié)調(diào)任務(wù)重 工程涉及不同村鎮(zhèn)、 農(nóng)戶利益， 需要協(xié)調(diào)農(nóng)林水電等相關(guān)行業(yè)， 不同主體利益訴求不同， 施工會(huì)時(shí)常受到干擾， 協(xié)調(diào)任務(wù)較重。

4.工程施工季節(jié)性強(qiáng) 許多工程都是開放式施工，受天氣干擾較大， 同時(shí)在農(nóng)田作業(yè)區(qū)施工， 要錯(cuò)開農(nóng)閑農(nóng)忙時(shí)節(jié)， 需要合理規(guī)劃工程施工計(jì)劃。

二、土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理中易發(fā)生的問題

1. 可研和規(guī)劃缺少綜合性和科學(xué)性 部分地方?jīng)]有對(duì)土地整治工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃， 規(guī)劃思路、 規(guī)劃原則、 規(guī)劃目標(biāo)不明確， 落實(shí)措施不夠得力。 規(guī)劃綜合性不強(qiáng)。 土地整治與村莊、 交通、 水利、 電網(wǎng)、 林業(yè)等相關(guān)規(guī)劃沒有很好的銜接，“統(tǒng)” 的功能不夠； 規(guī)劃深度不到位， 有的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)地完全不符， 單體圖、 施工平面圖完全不能指導(dǎo)施工。 現(xiàn)實(shí)性和準(zhǔn)確性不能滿足指導(dǎo)項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)的要求， 有的只有片區(qū)建設(shè)規(guī)劃， 沒有全區(qū)域整體建設(shè)規(guī)劃； 規(guī)劃落實(shí)不夠。項(xiàng)目變更隨意性大。

2. 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高 部分工程設(shè)施、設(shè)備數(shù)量等沒有完成設(shè)計(jì)任務(wù)， 以舊充新， 投機(jī)取巧； 有的建成設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)要求， 工程所用材料不達(dá)標(biāo)， 出現(xiàn) “豆腐渣” 工程；建成的設(shè)施由于管護(hù)不到位出現(xiàn)損毀等情況， 工程未完設(shè)施就已經(jīng)不能正常使用。

3. 實(shí)施管理不規(guī)范 部分地方指揮部綜合作用發(fā)揮不夠好， 沒有固定的人員， 職責(zé)、 分工不明， 國(guó)土局一家單打獨(dú)斗的情況依然存在； 部分地方對(duì)設(shè)計(jì)單位、 施工單位、監(jiān)理單位管理缺位， 有些工作過分依賴中介機(jī)構(gòu)， 沒有充分履行業(yè)主職責(zé)， 進(jìn)行有效管理。對(duì)施工單位缺乏有效管理。很多中標(biāo)的施工單位資質(zhì)等級(jí)都比較高， 但在現(xiàn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍技術(shù)水平偏低， 專業(yè)技術(shù)人員在崗較少， 進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、 五大員與投標(biāo)書上承諾的不一致； 對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍約束力度不夠。 部分地方工程監(jiān)理發(fā)揮作用不夠。 有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員技術(shù)結(jié)構(gòu)單一， 大多是房屋建筑方面的監(jiān)理員， 沒有配備懂測(cè)量、 水利、 道路、 施工管理方面的監(jiān)理員， 導(dǎo)致工程監(jiān)理施工指導(dǎo)乏力； 有的人員素質(zhì)不高， 責(zé)任心不強(qiáng)， 不能獨(dú)立履行監(jiān)理職責(zé)。

4. 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢 絕大多數(shù)項(xiàng)目存在工程進(jìn)度滯后于規(guī)劃設(shè)計(jì)和工期要求。一是項(xiàng)目安排時(shí)間不合理，影響了實(shí)施進(jìn)度； 二是避讓農(nóng)忙季節(jié)， 加大了施工難度； 三是規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)， 延緩工程進(jìn)度； 四是物價(jià)上漲影響了工程進(jìn)度。 由于項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間間隔較長(zhǎng)， 實(shí)施時(shí)的人、 材、 機(jī)價(jià)格與預(yù)算編制時(shí)發(fā)生較大變化， 影響了工程進(jìn)度。五是項(xiàng)目由于人為因素沒有及時(shí)報(bào)驗(yàn)。有的項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)完工， 卻由于人為因素而遲遲不申報(bào)驗(yàn)收。 有的項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)后， 由于財(cái)政、 審計(jì)等多方面原因又沒有及時(shí)驗(yàn)收下達(dá)批復(fù)。

5. 資金管理不規(guī)范 一是財(cái)政滯留資金。二是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。存在擠占、 截留挪用資金、 白條報(bào)賬、 大額現(xiàn)金支付、 超預(yù)算支出等問題。 三是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。 四是超

預(yù)算范圍支出。

6． 資料管理不規(guī)范 一是檔案資料不齊全、不完整。二是檔案記錄前后矛盾、 相互矛盾。三是檔案資料管理混亂。

三、做好土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理及觀管護(hù)的幾點(diǎn)對(duì)策

1． 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 組織領(lǐng)導(dǎo)的核心是充分發(fā)揮指揮部指揮協(xié)調(diào)效能， 這就要求指揮部充分發(fā)揮發(fā)動(dòng)機(jī)和方向盤的引領(lǐng)帶動(dòng)和協(xié)調(diào)作用， 加好油、 掌好舵。 要使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位都發(fā)揮自身潛能， 相互配合， 共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各項(xiàng)目指揮部每周至少召開一次工作例會(huì)， 主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加主持會(huì)議， 聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況， 查找存在的問題，安排部署下階段工作， 要把例會(huì)制度變成一種常態(tài)化管理方式， 變成指揮部相互溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)席會(huì)議， 切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

2. 規(guī)范招投標(biāo)程序 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否堅(jiān)持 “三公”原則， 是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)程序， 是確保項(xiàng)目工程質(zhì)量的前提， 項(xiàng)目順利實(shí)施的先決條件。 一是嚴(yán)把 “招標(biāo)文件審查關(guān)” 。 時(shí)間延續(xù)是否合法、 條件設(shè)置是否合理、 公正等等。招標(biāo)投標(biāo)法既是實(shí)體法又是程序法， 在一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致整個(gè)活動(dòng)的推倒重來。 二是加強(qiáng)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、 監(jiān)督。 確保程序合法、 開標(biāo)順利。 三是嚴(yán)格執(zhí)行 《土地整治項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 。

3. 強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé) 監(jiān)理工程師應(yīng)以合同為準(zhǔn)則， 合理平衡合同雙方的權(quán)利和義務(wù)， 公平地分配合同雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)是監(jiān)理工程師的重要工作之一， 但不是唯一的。 在合同執(zhí)行過程中， 發(fā)包人通過監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、 進(jìn)度、 工期和各項(xiàng)費(fèi)用支付、 變更、 索賠、 風(fēng)險(xiǎn)、 違約和爭(zhēng)端等進(jìn)行全面的管理。 通過監(jiān)理工程師和爭(zhēng)端裁決委員會(huì)共同努力， 公平公正的運(yùn)用合同， 使發(fā)包人按合同規(guī)定的要求在項(xiàng)目竣工時(shí)得到合格的工程項(xiàng)目， 使承包人及時(shí)地獲得合理的報(bào)酬。這才是監(jiān)理工作的真正的含義， 才能保證使合同順利實(shí)施。

4. 加強(qiáng)合同管理 承發(fā)包合同是招投標(biāo)結(jié)果的具體體現(xiàn)，雙方權(quán)利和義務(wù)以合同得以確認(rèn)和受到法律保護(hù)，因而加強(qiáng)合同管理， 提高合同履約率是招投標(biāo)中的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)對(duì)合同簽訂的審查工作， 防止不平等條款和違反國(guó)家法律、 法規(guī)和政策的條款出現(xiàn)； 二是要認(rèn)真搞好合同調(diào)解仲裁工作， 及時(shí)、 合理解決合同爭(zhēng)議和糾紛； 三是建立合同履行情況考核制度， 監(jiān)督合同雙方履約到位； 四是提高質(zhì)量保證金， 暫押項(xiàng)目經(jīng)理證書。 為盡量避免轉(zhuǎn)包、靠掛資質(zhì)而中標(biāo)的皮包公司的現(xiàn)象出現(xiàn)， 工程招標(biāo)前可采取提高質(zhì)量保證金， 中標(biāo)后， 暫押項(xiàng)目經(jīng)理證書的形式來管理施工單位。 五是在項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確規(guī)定總監(jiān)、 監(jiān)理人員、 建造師 （項(xiàng)目經(jīng)理 ） 、 技術(shù)負(fù)責(zé)人的出勤率。項(xiàng)目經(jīng)理、 技術(shù)負(fù)責(zé)人、 監(jiān)理原則上不允許更換， 如確需更換的， 必須上報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位批準(zhǔn)； 六是嚴(yán)禁借規(guī)劃設(shè)計(jì)變更之機(jī)有意調(diào)整工程款， 嚴(yán)格把好索賠關(guān)， 杜絕“低報(bào)價(jià)、 高索賠” 的手法承攬工程。

5. 嚴(yán)格質(zhì)量管控 一是要嚴(yán)把 “原料使用關(guān)” 。指揮部可以通過招投標(biāo)或?qū)嶋H考察等方式確定產(chǎn)品質(zhì)量好、 信譽(yù)度高的水泥、 石子、 沙子、 鋼筋等主要原材料供應(yīng)企業(yè)。這樣既可保證原料供應(yīng)， 又從源頭上杜絕了暗箱操作和豆腐渣工程。 二是要嚴(yán)把 “技術(shù)處理關(guān)” 。 在施工過程中， 要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)和《土地整治工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 、 《土地整治工程施工監(jiān)理規(guī)程》 有關(guān)要求進(jìn)行施工。 對(duì)于施工單位：按照項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織方案、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，建立健全質(zhì)量保證體系。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修，直至達(dá)標(biāo)。 要求對(duì)于監(jiān)理單位： 依照法律、 法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同要求進(jìn)行工程監(jiān)理， 對(duì)工程投資、 質(zhì)量、 進(jìn)度和安全進(jìn)行控制， 對(duì)土方開挖、 路基處理、混凝土單元、 道路取芯等程序按照 《質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 和 《監(jiān)理規(guī)程》 進(jìn)行評(píng)定， 對(duì)隱蔽工程和變更現(xiàn)場(chǎng)要留存影像資料， 做好監(jiān)理日志， 承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。對(duì)于設(shè)計(jì)單位： 派駐項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)代表， 負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)方面的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑交底， 對(duì)施工、 監(jiān)理方提出的問題進(jìn)行圖紙會(huì)審。 三是要嚴(yán)把 “質(zhì)量監(jiān)控關(guān)” ?？梢蕴碇萌⌒緳C(jī)、 回彈儀等必要的儀器設(shè)備， 加強(qiáng)對(duì)施工過程中的監(jiān)管， 把問題解決在萌芽階段。有條件的可以委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)， 不定期對(duì)已完工的道路、 機(jī)井等工程進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告。這樣既保證了檢測(cè)結(jié)果的客觀性， 又對(duì)質(zhì)量建設(shè)起到了推動(dòng)作用。

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