發(fā)布時間:2023-10-07 17:33:04
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇公務(wù)員公考培訓(xùn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、南寧市公務(wù)員自主選學(xué)的探索
2014年,南寧市開始試行科級及以下公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn),開設(shè)20門課程,舉辦23期培訓(xùn)班。登陸南寧市公務(wù)員自主選學(xué)平臺報名選課618人,實訓(xùn)616人、1233人次,參訓(xùn)率為99.7%,通過對回收調(diào)查問卷進行分析,學(xué)員們對自主選學(xué)工作的滿意率達100%。2015年南寧市自主選學(xué)的參訓(xùn)學(xué)員從2014年試點工作時的12家市直機關(guān)的600多人擴大到160家市直單位的4357人。全年開設(shè)9個專題40門課共85次課,參訓(xùn)人員根據(jù)個人崗位工作能力和綜合素質(zhì)提升需求自選2門課程參訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)參訓(xùn)報名人數(shù),全年應(yīng)參訓(xùn)8714人次,實際參訓(xùn)8506人次,參訓(xùn)率97.6%。主要做法是:
(一)制訂工作方案,設(shè)計調(diào)查問卷,開展培訓(xùn)需求調(diào)查
培訓(xùn)需求分析是確定培訓(xùn)目標(biāo),設(shè)計培訓(xùn)課程的前提,也是進行培訓(xùn)評估的基礎(chǔ),是培訓(xùn)工作的首要環(huán)節(jié)。因此,在開展自主選學(xué)培訓(xùn)工作前,南寧市精心設(shè)計調(diào)查問卷,通過組織召開座談會、動員會、總結(jié)會或?qū)嵉卣{(diào)研的方式,征求培訓(xùn)機構(gòu)、參訓(xùn)單位及學(xué)員的意見,在認真開展培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上制定出工作方案。
(二)選定承辦機構(gòu)、設(shè)計課程、優(yōu)選師資
為了保證培訓(xùn)效果和學(xué)員的認可度,為自主選學(xué)工作在全市的全面鋪開開好頭、起好步,南寧市最終選擇了廣西公務(wù)員培訓(xùn)中心作為該項培訓(xùn)工作的承辦單位;根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)需求,將自主選學(xué)課程設(shè)置了公務(wù)員崗位能力提升和公務(wù)員綜合素質(zhì)提升兩大模塊,共9個專題40門課程;要求為自主選學(xué)課程上課的老師必須是具有較豐富理論和實踐經(jīng)驗的業(yè)內(nèi)知名專家、高等院校或自治區(qū)黨校教授及有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)等。
(三)組織開展培訓(xùn)工作
一是確定參訓(xùn)單位。南寧市自主選學(xué)于2014年率先在全區(qū)開展,經(jīng)過一年的試點,為下一步全面的展開積累了經(jīng)驗。經(jīng)與市委組織部商量,全市行政機關(guān)及所屬參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、政府序列的市直參照管理單位和黨群序列的14家試點單位共160余家單位作為2015年自主選學(xué)工作的參訓(xùn)單位。二是印發(fā)培訓(xùn)通知。與市委組織部會簽印發(fā)關(guān)于開展南寧市科級以下公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)試點工作的通知。三是學(xué)員菜單式雙向選課。公務(wù)員結(jié)合自身實際和工作需要,在所列40門課程中,通過“南寧市公務(wù)員自主選學(xué)平臺”實現(xiàn)網(wǎng)上報名和自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是組織實施。將學(xué)員的報名結(jié)果和上課時間、地點通知學(xué)員和學(xué)員所在單位,組織好對老師和學(xué)員教學(xué)工作的簽到管理、培訓(xùn)登記等各項后勤服務(wù)。
(四)做好培訓(xùn)的調(diào)查評估分析工作
為全面了解參訓(xùn)學(xué)員的基本情況、培訓(xùn)需求和自主選學(xué)工作情況,南寧市對參加自主選學(xué)的公務(wù)員進行問卷調(diào)查,主辦方和承辦方共同從參訓(xùn)學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)層次、文化程度、所在單位性質(zhì)以及參訓(xùn)學(xué)員對自主選學(xué)培訓(xùn)的態(tài)度和看法、喜歡的教學(xué)方法、自主選學(xué)的組織方式、參訓(xùn)學(xué)員期待提高的能力和希望培訓(xùn)的內(nèi)容、對課程內(nèi)容和教師授課水平的評價、參訓(xùn)學(xué)員參加自主選學(xué)的收獲及具體工作中存在的突出問題和困難等方面進行了16個重點評估模塊合計76個評估維度的培訓(xùn)評估工作,為今后自主選學(xué)在全市更大范圍內(nèi)推進總結(jié)經(jīng)驗訓(xùn)。
二、取得的成效和社會評價
(一)激發(fā)了公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)生動力,激發(fā)自主學(xué)習(xí)
自主選學(xué)的主體是公務(wù)員,這種方式改變了傳統(tǒng)培訓(xùn)中被動地位,體現(xiàn)了以人為本、按需培訓(xùn)的理念,適應(yīng)了新形勢下公務(wù)員對教育培訓(xùn)工作的新要求,促使公務(wù)員培訓(xùn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”、從“忙工作沒時間學(xué)”到“自主地找時間學(xué)”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變,有效緩解了公務(wù)員培訓(xùn)中的工學(xué)矛盾,激發(fā)了公務(wù)員主動學(xué)習(xí)的熱情,從而進一步提高了公務(wù)員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。參訓(xùn)學(xué)員珍惜學(xué)習(xí)機會,做到踴躍報名、認真學(xué)習(xí),參訓(xùn)率達97.6%。
(二)擴大了公務(wù)員培訓(xùn)的選擇權(quán),提升培訓(xùn)實效
相對于傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn),自主選學(xué)讓公務(wù)員結(jié)合自己的崗位需求和個人興趣選擇所學(xué)課程,有效地提高了培訓(xùn)的實效性和針對性。同時,自主選學(xué)對培訓(xùn)教師來說是一個巨大的壓力和挑戰(zhàn),公務(wù)員可根據(jù)培訓(xùn)老師的授課情況,自主選擇培訓(xùn)課程和老師。通過公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn),促使教師關(guān)注公務(wù)員的實際需求,努力提升授課水平,更新教學(xué)內(nèi)容,提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)課程。
(三)增強了選學(xué)單位的服務(wù)意識,提高管理水平
在自主選學(xué)培訓(xùn)中,參訓(xùn)單位一方面強化組織領(lǐng)導(dǎo),由專門機構(gòu)和專人具體負責(zé)公務(wù)員選課、調(diào)課、請假等工作,主動協(xié)調(diào)公務(wù)員在培訓(xùn)中面臨的工學(xué)矛盾,確保公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)的順利實施。另一方面積極配合培訓(xùn)主管部門做好需求調(diào)研和工作部署,為完善自主選學(xué)工作獻計獻策,傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)管理方式和運作模式的改變,進一步提高了各單位公務(wù)員培訓(xùn)管理的水平能力。
三、目前公務(wù)員自主選學(xué)面臨的挑戰(zhàn)
(一)缺少操作性較強的公務(wù)員勝任能力標(biāo)準
目前,對公務(wù)員能力建設(shè)方面缺少全面的、可量化的標(biāo)準,對于整個公務(wù)員隊伍來說,沒有比較系統(tǒng)和完善的分級分類能力要求,因而在培訓(xùn)課程體系設(shè)計時針對性還是有欠缺。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性有待進一步加強
自主選學(xué)培訓(xùn)的優(yōu)勢在于以人為本,以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向,前期的課程設(shè)計調(diào)研不夠充分,課程基本是在承辦單位設(shè)置的基礎(chǔ)上進行修訂,導(dǎo)致了針對不同級別和類別公務(wù)員設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容時針對性也不夠強。
(三)學(xué)員選課體現(xiàn)的組織意圖比較薄弱
把公務(wù)員個人興趣與崗位需要和組織要求統(tǒng)一起來是此項工作的出發(fā)點和落腳點,但在自主選學(xué)工作實施過程中,公務(wù)員在選擇課程時,更偏向于個人需求,如何加強對公務(wù)員選課的引導(dǎo)需要我們進一步去思考和改進。
四、改進南寧市公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)工作的思考
(一)強化需求調(diào)研,合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容
1.開展需求調(diào)研,準確把握培訓(xùn)需求。加強計劃階段的需求調(diào)研,通過調(diào)查走訪參訓(xùn)人員或采取問卷調(diào)查的形式,充分聽取參訓(xùn)人員及其所在單位對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)師資和教學(xué)管理等方面的意見,重點結(jié)合參訓(xùn)人員崗位特點、培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)需求向培訓(xùn)機構(gòu)提出培訓(xùn)內(nèi)容的要求。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)著重加強培訓(xùn)期間的跟蹤調(diào)查。通過發(fā)放問卷、召開座談會、個別訪談等形式,及時了解干部教育培訓(xùn)工作中的新舉措、新內(nèi)容在學(xué)員中的反應(yīng),以及掌握學(xué)員對任課教師的反映和評價,并適時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。
2.圍繞崗位能力和綜合素質(zhì)提升需求設(shè)置相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)公務(wù)員通用能力標(biāo)準,結(jié)合南寧市公務(wù)員隊伍建設(shè)的實際,為使自主選學(xué)的課程設(shè)置更有針對性,也更能體現(xiàn)組織意圖,南寧將自主選學(xué)的課程分為公務(wù)員崗位能力和綜合素質(zhì)兩個模塊,并在兩個模塊分別設(shè)置公共管理能力、處事應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)溝通能力、心理調(diào)適能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和傳統(tǒng)文化傳承、職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、公務(wù)員日常保健等不同專題,每個專題分別對應(yīng)設(shè)置3-5門課程,要求每位公務(wù)員在選擇課程學(xué)習(xí)時,首先要根據(jù)崗位能力需求在崗位能力提升類課程模塊中必選1門課程學(xué)習(xí),然后再根據(jù)自己的興趣愛好,在綜合素質(zhì)提升類課程模塊中限選1門課程學(xué)習(xí)。
(二)抓好資源整合,提升自主選學(xué)的開放度
1.多元化拓展承辦單位。試點期間只有廣西公務(wù)員培訓(xùn)中心一家單位承辦,隨著自主選學(xué)的全面展開,既要引導(dǎo)黨校、行政學(xué)院積極參與,發(fā)揮好主渠道主陣地作用,也要把相關(guān)高校作為重要的培訓(xùn)力量,納入公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)的承辦單位范疇。積極引導(dǎo)承辦單位之間在優(yōu)化教學(xué)資源方面的良性競爭,最大限度地提高南寧市自主選學(xué)培訓(xùn)的整體水平。建立并完善承辦單位的辦學(xué)質(zhì)量評估機制,把評估結(jié)果作為確定承辦單位的重要依據(jù),將難以滿足培訓(xùn)需求或教學(xué)水平較低的機構(gòu)淘汰出去。
2.探索建立開放式兼職師資庫。充分挖掘和利用駐邕高校、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)質(zhì)師資資源,建立和完善培訓(xùn)兼職師資庫。在培訓(xùn)中,充分發(fā)揮專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家的作用,鼓勵這些教師推薦其他的優(yōu)秀專家學(xué)者,進一步充實師資庫。根據(jù)需開設(shè)的專題課程,與區(qū)外知名高校教師學(xué)者建立合作關(guān)系,為自主選學(xué)的教學(xué)質(zhì)量提升奠定良好基礎(chǔ)。探索建立教師教學(xué)評估機制,適當(dāng)把教師課酬和評估結(jié)果關(guān)聯(lián)起來,激勵教師提高教學(xué)質(zhì)量,更新培訓(xùn)內(nèi)容。
3.積極采用多種培訓(xùn)方式。堅持講授和研討相結(jié)合,理論教學(xué)與體驗式培訓(xùn)相結(jié)合,廣泛引入案例式、現(xiàn)場式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法,促進教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的互動交流,力求學(xué)員帶著問題參訓(xùn),獲得解決問題的方法返回工作崗位,以真正達到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的。
(三)完善機制建設(shè),推進自主選學(xué)科學(xué)化發(fā)展
1.建立自主選學(xué)聯(lián)動機制。培訓(xùn)主管部門科學(xué)謀劃,精心組織,負責(zé)研究制定公務(wù)員自主選學(xué)的實施方案;參訓(xùn)單位大力支持公務(wù)員報名、參訓(xùn),尊重公務(wù)員的自和選擇權(quán);承辦方深化教學(xué)改革,創(chuàng)新教學(xué)方式,更新培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
2.優(yōu)化自主選學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺。通過該系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報名、選課、調(diào)課,查詢上課時間、地點,智能化考勤和查詢功能。減輕參訓(xùn)單位和承辦方的工作量,也便于培訓(xùn)的組織管理。
3.加強監(jiān)督管理機制建設(shè)。將自主選學(xué)培訓(xùn)納入到《南寧市科級以下公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法(試行)》中,規(guī)定公務(wù)員每年需獲得自主選學(xué)學(xué)分及相應(yīng)的懲戒措施。利用信息化手段對培訓(xùn)學(xué)分進行適時登記、管理、監(jiān)督和結(jié)果運用。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員培訓(xùn) 培訓(xùn)機構(gòu) 培訓(xùn)機制
當(dāng)前,在推進向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程中,對公務(wù)員隊伍提出了更高的要求,公務(wù)員培訓(xùn)也被放到了突出重要的位置上。我國目前已經(jīng)基本建立了一套較完整的公務(wù)員培訓(xùn)體系,但還存在不少不足之處。創(chuàng)新工作思路,改進工作方法,積極探求有效的對策,對于改善我國公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀具有重要意義。
一、 公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的主要問題
(一) 培訓(xùn)積極性不高
目前,不少單位和部門對公務(wù)員培訓(xùn)缺乏足夠的認識,培訓(xùn)者和受訓(xùn)者的思想不端正,培訓(xùn)機構(gòu)把培訓(xùn)看成軟任務(wù),受訓(xùn)人員把培訓(xùn)看成完成任務(wù)、走過場。培訓(xùn)的考核情況、實際效果與日后的任用和晉升沒有密切的聯(lián)系起來,公務(wù)員缺乏學(xué)習(xí)動力。
(二) 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實效性
公務(wù)員培訓(xùn)課程沒有很好地體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,公務(wù)員的職業(yè)特點,導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容針對性和實用性不強。政治理論課程偏多,而與公務(wù)員工作實際較密切的公共行政學(xué)、公共政策學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等專業(yè)課程偏少。課程內(nèi)容更新慢,沒有密切聯(lián)系實際,而且能力訓(xùn)練的內(nèi)容偏少,導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié),影響了培訓(xùn)效果。
(三) 培訓(xùn)方式和方法落后
我國公務(wù)員培訓(xùn)大多是利用黨校、干部學(xué)校和大專院校進行的,主要采用的依然是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,在教學(xué)方式上強調(diào)課堂灌輸,集中聽講。案例教學(xué)、體驗式教學(xué)、網(wǎng)上培訓(xùn)等方法運用的不多,這種被動的教學(xué)方式會使參加培訓(xùn)的公務(wù)員把培訓(xùn)僅僅當(dāng)做是一項任務(wù),不需要進行個人的思考,不需要互動參與,根本難以達到培訓(xùn)的目的,難以鍛煉公務(wù)員思考解決問題的能力,創(chuàng)新改革的能力。
(四) 培訓(xùn)經(jīng)費相對不足
在我國很多地區(qū),特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費還沒有列入地方政府預(yù)算,有的即使列入預(yù)算,當(dāng)政府出現(xiàn)財政赤字時,培訓(xùn)經(jīng)費經(jīng)常被削減。培訓(xùn)經(jīng)費的不足,直接影響了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。缺少了經(jīng)費,培訓(xùn)工作的綜合管理機構(gòu)沒有了保障;現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施也沒有了保障;優(yōu)秀的師資隊伍同樣也沒有了保障;獎教獎學(xué)機制、培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵機制更是沒保障。
二、 產(chǎn)生公務(wù)員培訓(xùn)問題的原因
(一) 思想認識不到位,缺乏對培訓(xùn)的重視
公務(wù)員培訓(xùn)關(guān)系到政府工作人員的工作效率,關(guān)系到政府和國家形象。而一些政府和部門對于此問題缺乏應(yīng)有的重視,一些領(lǐng)導(dǎo)將公務(wù)員培訓(xùn)看成是一種消費性的投資,覺得培訓(xùn)的成果很難轉(zhuǎn)化到實際的工作中去,因此應(yīng)付了事。同時,由于組織重視不夠,受訓(xùn)公務(wù)員在培訓(xùn)中缺乏壓力和動力,沒有投入到學(xué)習(xí)中去。
(二) 培訓(xùn)機構(gòu)不健全
培訓(xùn)教育機構(gòu)是落實國家公務(wù)員各項培訓(xùn)任務(wù)的場所和各種教學(xué)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)的水平,師資的質(zhì)量直接影響了培訓(xùn)工作的效果。目前官方與非官方教育資源還需要進一步優(yōu)化整合,培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)還需要進一步加強,公務(wù)員培訓(xùn)課程內(nèi)容還需要進一步完善。
(三) 培訓(xùn)制度不完善
當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)的法律法規(guī)不健全,對我國公務(wù)員培訓(xùn)事項方面的規(guī)定主要是在《公務(wù)員法》中。2008 年12 月2 日,國家公務(wù)員局頒布了最新的《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定( 試行) 》。但是這些法規(guī)規(guī)定得太過籠統(tǒng),這使得我國的公務(wù)員培訓(xùn)主觀性較強,沒有形成規(guī)范嚴格的培訓(xùn)管理、培訓(xùn)監(jiān)督、培訓(xùn)激勵等機制,以至培訓(xùn)不受重視,缺乏保障。
三、 完善公務(wù)員培訓(xùn)模式的思路
(一)進一步提高認識,更新培訓(xùn)理念
提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)已成為擺在我們面前的一項重要任務(wù),需要我們從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度認識國家公務(wù)員培訓(xùn)的深遠意義。首先,公務(wù)員參加培訓(xùn)是時代社會發(fā)展的需要。當(dāng)前知識更新的速度不斷加快,各級公務(wù)員必須通過培訓(xùn)提高自己。 其次,公務(wù)員參加培訓(xùn)是行政體制改革的需要。我國政府職能已逐步由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。公務(wù)員必須通過培訓(xùn)掌握和運用新的管理理念、管理原則、和管理方法。最后,公務(wù)員參加培訓(xùn)是加強政府機關(guān)廉政、勤政建設(shè)的需要。
(二)改革培訓(xùn)機構(gòu)
針對公務(wù)員培訓(xùn)體系不夠完善的狀況, 要改革原來黨政機關(guān)干部培訓(xùn)主要由各級黨校承擔(dān)的體制,逐步建立完善的培訓(xùn)體系。首先,建立完善行政管理學(xué)院機構(gòu)。主要負責(zé)輪訓(xùn)有一定層次的公務(wù)。目前各國都十分重視這一培訓(xùn)機構(gòu)的作用。美國有高級行政管理學(xué)院186 所,還有行政管理研究機構(gòu)300 多所。其次,充分發(fā)揮高等院校在師資、技術(shù)、設(shè)備等方面的優(yōu)勢。在高校創(chuàng)建干部培訓(xùn)基地,讓學(xué)校承擔(dān)一些技術(shù)性強、在一般培訓(xùn)機構(gòu)中難以實現(xiàn)的培訓(xùn)項目。最后,發(fā)展壯大各級干部管理學(xué)校。這是市縣公務(wù)員培訓(xùn)的大本營。
(三)豐富培訓(xùn)形式和培訓(xùn)方法
公務(wù)員培訓(xùn)形式和培訓(xùn)方法的創(chuàng)新對提高培訓(xùn)效果起著至關(guān)重要的作用。加大案例培訓(xùn)的實施力度,把體驗式培訓(xùn)作為我國公務(wù)員培訓(xùn)的新探索。培訓(xùn)教師要運用角色扮演、情境模擬、案例分析、小組辯論等方式使受訓(xùn)公務(wù)員體驗培訓(xùn)的樂趣,學(xué)員還可以相互學(xué)習(xí)。此外,我們還要不斷升級網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高信息服務(wù),大力發(fā)展“網(wǎng)上課堂”。
(四)完善和創(chuàng)新培訓(xùn)機制
要完善和創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)機制:一是建立和健全公務(wù)員培訓(xùn)的選擇機制,提高公務(wù)員自主學(xué)習(xí)的水平;二是健全和完善公務(wù)員培訓(xùn)的激勵機制,充分調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性;三是改革和創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)的評估機制,有效地保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果;四是加快公務(wù)員培訓(xùn)的法制保障機制,加快公務(wù)員培訓(xùn)立法的步伐,使我國公務(wù)員培訓(xùn)逐步向法制化、規(guī)范化、戰(zhàn)略化和國際化的方向轉(zhuǎn)變。
參考文獻:
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2.葉緒江.新公共管理視角下我國公務(wù)員培訓(xùn)體質(zhì)改革[j].當(dāng)代社科視野.2010(1).
一、企業(yè)培訓(xùn)的瓶頸
瓶頸之一:培訓(xùn)定位模糊。對培訓(xùn)定位不清,致使培訓(xùn)與企業(yè)長期發(fā)展脫節(jié),培訓(xùn)并沒有真正為企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略做出貢獻。培訓(xùn)的首要目的應(yīng)該是滿足企業(yè)長期發(fā)展的需要,然而大多管理者對培訓(xùn)認識不清,認為培訓(xùn)就是組織理論學(xué)習(xí)和政治思想教育或者是某些技能的學(xué)習(xí),無需與企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有將培訓(xùn)放在戰(zhàn)略的高度來考慮,在經(jīng)費緊張時首先削減培訓(xùn)經(jīng)費。與此相應(yīng),員工也就認為培訓(xùn)就是離開工作短期休息,培訓(xùn)沒有與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)。
瓶頸之二:培訓(xùn)主體錯位。培訓(xùn)只是培訓(xùn)部的事,高層不重視,中層不支持,基層不理解,培訓(xùn)部角色尷尬。企業(yè)高層常有這樣的認識:“企業(yè)所出現(xiàn)的各種問題,主要是因為員工素質(zhì)不高,員工是人力資源部招聘的,培訓(xùn)部是負責(zé)培訓(xùn)的,員工素質(zhì)不行是培訓(xùn)部培訓(xùn)得不好,所以這些問題不是我們管理人員的責(zé)任”。培訓(xùn)部就好比一個“孤獨的漫步者”,這就是培訓(xùn)部尷尬的角色。
瓶頸之三:培訓(xùn)對象錯位。許多企業(yè)盡管重視員工培訓(xùn),卻只是關(guān)注中基層員工的培訓(xùn),忽視對高管層的培訓(xùn)。只對中基層員工培訓(xùn),忽視對高層培訓(xùn),或者籠統(tǒng)培訓(xùn)管理層,員工的素質(zhì)愈來愈高,而管理者卻沒有得到應(yīng)有的提升。
瓶頸之四:激勵配套缺位。輕視培訓(xùn)后期監(jiān)督和人才提拔,造成人才流失,人才流動下的憤怒與恐懼導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)傷心之余不再做培訓(xùn)。有些企業(yè)很重視培訓(xùn),并且為員工提供眾多的培訓(xùn)機會,但卻忽視培訓(xùn)的后期監(jiān)督和人才提拔,讓員工感覺學(xué)而無用。人才的高流動率使高層面臨這樣一種困境:花費很多的人力、物力、財力在培訓(xùn)上,培養(yǎng)了需要的人員,但卻留不住人才,最后為別人做“嫁衣”。辛辛苦苦培養(yǎng)的員工說走就走了,本來還很穩(wěn)定的員工在培訓(xùn)后反倒跳槽了。這些現(xiàn)象使得企業(yè)對員工的培訓(xùn)心有余悸,害怕“賠了夫人又折兵”。這樣一來,即使認識到培訓(xùn)的特殊意義也會減少對培訓(xùn)工作的投入。
瓶頸之五:培訓(xùn)供求錯位。培訓(xùn)沒有建立在科學(xué)的需求分析上,培訓(xùn)沒有針對性,培訓(xùn)項目設(shè)置不合理,導(dǎo)致培訓(xùn)效果事倍功半。企業(yè)對員工的培訓(xùn)需求缺乏科學(xué)、細致的分析,使得培訓(xùn)工作帶有很大的盲目性和隨意性,同時也就沒有針對性。總之,許多企業(yè)沒有將本企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、崗位技能要求和員工的生涯設(shè)計相結(jié)合來設(shè)計培訓(xùn)。培訓(xùn)前不進行細致深入的需求分析,對課程及設(shè)施不進行合理的設(shè)計,導(dǎo)致培訓(xùn)需求不明確,讓培訓(xùn)變成一種盲目的救火式、應(yīng)急式、毫無規(guī)矩、偶然的、隨意性的工作。
瓶頸之六:培訓(xùn)監(jiān)督缺位。許多企業(yè)重視培訓(xùn)的前期準備、策劃和選擇過程,而當(dāng)進入實施階段時,卻忽視了對培訓(xùn)的監(jiān)督和溝通。培訓(xùn)實施需要必要的監(jiān)督,以便實時掌控學(xué)員的學(xué)習(xí)信息,同時可以使培訓(xùn)項目在不斷反饋過程中得以改善。而實際情況是,培訓(xùn)一旦開始后就很少有人過問,直到結(jié)束時才進行簡單的考試。通常的學(xué)員都是被動的學(xué)習(xí),沒有主動地參加到培訓(xùn)中去,培訓(xùn)中缺乏溝通。同樣的培訓(xùn)課程,有的學(xué)員學(xué)習(xí)效果很好、獲益匪淺,而有的學(xué)員卻所學(xué)甚少,就是因為溝通存在問題。培訓(xùn)過程中缺少監(jiān)督和溝通造成事倍功半。
瓶頸之七:培訓(xùn)方法不當(dāng)。在培訓(xùn)方法上,企業(yè)大多運用傳統(tǒng)的模式授課,“培訓(xùn)師講,學(xué)員聽”,從而產(chǎn)生枯燥、效果不好的弊病,使員工失去對培訓(xùn)的興趣。許多培訓(xùn)師根本沒分清培訓(xùn)與教育的界限,培訓(xùn)應(yīng)是以學(xué)習(xí)和掌握知識和技能為中心,而關(guān)鍵在于改變學(xué)員的技能。我們還需要研究能夠切實改變學(xué)員技能的培訓(xùn)方式和手段,國外探索出的討論式、學(xué)習(xí)式、講演式、游戲式、案例分析、模塊培訓(xùn)等方法值得企業(yè)借鑒。
二、員工培訓(xùn)的木桶原理
1.木桶原理內(nèi)涵。木桶原理指的是:一個木桶由許多塊木板組成,如果組成木桶的這些木板長短不一,那么這個木桶的最大容量不取決于長的木板,而取決于最短的那塊木板。但這只不過是木桶定律之一。人們往往關(guān)注木桶定律之一,而往往忽略木桶定律二:一只木桶能不能裝水,完全取決于有沒有桶底和桶底的質(zhì)量!
2.木桶原理啟示。這由許多塊木板組成的“木桶”不僅可象征一個企業(yè)、一個部門、一個班組,也可象征某一個員工,而“木桶”的最大容量則分別象征著企業(yè)、部門、班組和員工個人最大的整體實力和競爭力。員工培訓(xùn)實質(zhì)上就是通過培訓(xùn)來增大這一個個“木桶”的容量。通過分析木桶原理與員工培訓(xùn)之間的關(guān)系,我們發(fā)現(xiàn)木桶原理可以在培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容兩大方面給企業(yè)的員工培訓(xùn)工作提供一些非常好的啟示。
木桶原理告訴我們,企業(yè)的培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程,培訓(xùn)管理者應(yīng)用統(tǒng)籌、系統(tǒng)和項目管理的理念來建立完善培訓(xùn)體系,以及操作各個培訓(xùn)項目。培訓(xùn)的目的是為了從根本上逐步改變員工的思想素質(zhì),提高工作技能,培養(yǎng)科學(xué)工作習(xí)慣,產(chǎn)生更大的績效。所以做培訓(xùn)之前,我們必須明確我們建立培訓(xùn)部門組織和實施相關(guān)培訓(xùn)項目的目標(biāo),而且要有一個初步的效果預(yù)測和培訓(xùn)管理規(guī)劃。
三、培訓(xùn)對象之木桶原理
瓶頸拓展之一:培訓(xùn)主體就位。培訓(xùn)部應(yīng)充分發(fā)揮牽頭作用,得到足夠的授權(quán),解決培訓(xùn)需求分析、項目確定、內(nèi)容設(shè)計、培訓(xùn)評估的問題。培訓(xùn)部應(yīng)設(shè)定衡量本企業(yè)人才的標(biāo)準,然后根據(jù)標(biāo)準設(shè)定相關(guān)課程,組織培訓(xùn);在培訓(xùn)部的監(jiān)督下,由中層管理者負責(zé)在部門內(nèi)實施“全程培訓(xùn)”,培訓(xùn)部應(yīng)將精力集中在素質(zhì)培訓(xùn)方面,并在一系列培訓(xùn)、考核后對人員的提拔和推薦有一定的發(fā)言權(quán),培訓(xùn)部的重要地位應(yīng)該加強。
瓶頸拓展之二:全員系統(tǒng)培訓(xùn)。一個企業(yè)好比一個大木桶,除非這個企業(yè)人浮于事,否則每一個員工都是組成這個大木桶的不可缺少的一塊木板。這個企業(yè)的最大競爭力往往不只取決于某幾個人的超群和突出,更取決于它的整體狀況,取決于它是否存在某些突出的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)市場競爭不激烈時這一點恐怕還不明顯,但隨著市場競爭不斷加劇,某些薄弱環(huán)節(jié)的瓶頸作用就會表現(xiàn)得越來越突出。
有不少企業(yè)受培訓(xùn)經(jīng)費所限,只對生產(chǎn)工人進行培訓(xùn),忽視對管理人員的培訓(xùn),更忽視對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn);有的企業(yè)則只對閱歷較淺的年輕職工進行培訓(xùn),忽視對資深老職工的培訓(xùn)。這些做法都是與木桶原理相違背的。當(dāng)今世界,經(jīng)濟、社會、科學(xué)技術(shù)的進步都極為迅速,忽視對管理人員、經(jīng)營者、老職工的培訓(xùn)將使這些人在不知不覺中變成企業(yè)大木桶上最短的木板,從而制約了企業(yè)整體競爭力的提高。因此,企業(yè)員工培訓(xùn)的對象應(yīng)全員化。近年來,企業(yè)培訓(xùn)的對象更進一步從本企業(yè)的員工擴展到了與企業(yè)相關(guān)的非本企業(yè)人員,例如合作廠商的員工、顧客等等,以使自己的產(chǎn)品充分展示其效能和優(yōu)勢。瓶頸拓展之三:針對“短板”員工。如果組成木桶的木板長短不一,那么要增大木桶的容量,我們可采取兩種辦法:第一是同時加長每一塊木板;第二是只加長最短的木板。相比之下我們很容易看出,要增大相同的容量,第二種方法比第一種要經(jīng)濟得多。有不少企業(yè)的員工培訓(xùn)工作不考慮員工實際水平的參差不齊,其培訓(xùn)過程象學(xué)校上課一樣要求統(tǒng)一的模式,采取統(tǒng)一的進度。根據(jù)木桶原理我們知道這樣做實質(zhì)上采取的就是上述的第一種方法,是很不經(jīng)濟的,它大大增加了培訓(xùn)投資但效果卻不一定好,因為它缺乏針對性。更有一些企業(yè)將培訓(xùn)視為福利的一種,獎勵給表現(xiàn)出色的員工。這樣做更是與木桶原理背道而馳,它只是使長木板更長而短木板則依然短,企業(yè)整體實力還是提不高。現(xiàn)在很流行揭短管理,即在企業(yè)管理過程中,不斷查找和發(fā)現(xiàn)自己的最短處并及時對癥下藥使之由短變長,從而增強企業(yè)整體競爭力。
要想加長最短的木板,首先就要找到它。要及時找出最短的木板,這對員工績效考核工作提出了很高的要求。編號法被證明是一種行之有效的方法,例如在制造性企業(yè)里,產(chǎn)品經(jīng)過每一道工序時,該工序工人的編號都要加到該產(chǎn)品上,最終成品的編號就包含有經(jīng)手的每一個工人的編號。一旦某個產(chǎn)品出了質(zhì)量問題,根據(jù)該產(chǎn)品的編號便可直接找到責(zé)任人,然后對該責(zé)任人進行有針對性的重點指導(dǎo)和培訓(xùn),以加長這塊最短的木板。
四、培訓(xùn)內(nèi)容之木桶原理
瓶頸拓展之一:培訓(xùn)內(nèi)容個性化。若把企業(yè)的某個部門或某一崗位比作一個木桶,那么這個部門或崗位上的每位員工就是組成這一木桶的每一塊木板。并且每個員工的能力、素質(zhì)、知識、技能等都是參差不齊,而模式化、統(tǒng)一化和標(biāo)準化的培訓(xùn),只能滿足一部分員工的需求,但是大部分的員工培訓(xùn)卻沒有滿足。由于每一位員工的工作能力和特長客觀上是參差不齊的,所以組成這一木桶的木板是長短不一的,其中必有一塊是最長的。因此,企業(yè)培訓(xùn)需要制定個性化的培訓(xùn)內(nèi)容,從而以較低的成本提升員工素質(zhì)。
瓶頸拓展之二:內(nèi)部強者模范化。由于每一位員工的工作能力和特長客觀上是參差不齊的,所以組成這一木桶的木板是長短不一的,其中必有一塊是最長的。我們完全可以設(shè)法讓所有短木板向最長的那一塊木板看齊,從而有效地避免木桶原理的負作用,增大木桶的容量。很多企業(yè)一提到員工培訓(xùn),首先想到的往往是從外部尋求培訓(xùn)資源,而不是從內(nèi)部開發(fā)培訓(xùn)資源。實際上,企業(yè)的每個部門或崗位上必有一個工作能力最強的能人,作為最強者的這些能人必有其獨特的、成功的工作經(jīng)驗和技巧。企業(yè)應(yīng)注意對這些能人的成功經(jīng)驗進行挖掘、整理、完善和提升,使之標(biāo)準化、制度化和手冊化,成為非常切合其所在部門和崗位實際的寶貴的培訓(xùn)資源。然后,通過對員工進行嚴格的崗位培訓(xùn),把已標(biāo)準化、制度化和手冊化的培訓(xùn)內(nèi)容有效地傳遞給每一位員工,讓每個在崗的員工都按照制度和手冊所規(guī)定的方法和標(biāo)準進行工作,從而使個別能人的智慧和能力迅速地轉(zhuǎn)化成為該部門或崗位全體員工統(tǒng)一的、一致的行為。
瓶頸拓展之三:培訓(xùn)內(nèi)容豐富化。大多數(shù)企業(yè)的員工培訓(xùn)特別講究實效和收益,強調(diào)針對性和實用性,培訓(xùn)的目的主要是使員工適應(yīng)其當(dāng)前崗位工作(下轉(zhuǎn)第84頁)的需要以提高工作效率,其內(nèi)容主要是針對某項具體工作所需的知識和技能,例如生產(chǎn)線上的工人的技術(shù)培訓(xùn)。
如果將每一位員工比作一個木桶,那么組成這個木桶的那些木板就是該員工所掌握的各項知識和技能,而該木桶的最大容量就是該員工的整體實力和競爭力。對于某個具體的員工來說,除非崗位知識和技能是他的薄弱環(huán)節(jié)(例如新員工),否則單純的崗位培訓(xùn)對于提高該員工的整體實力和競爭力是遠遠不夠的。另外,現(xiàn)代社會是協(xié)作性社會,以合作求競爭才能達到利益的最大化。這不僅要求員工掌握崗位知識和技能,還要求員工掌握溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、沖突處理能力等諸多方面的技能,只有這樣,員工才能在現(xiàn)代企業(yè)日益激烈的競爭中取勝。所以,員工培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)從狹隘的崗位培訓(xùn)轉(zhuǎn)向豐富多彩的全方位培訓(xùn)。例如,現(xiàn)在國外比較提倡并盛行自我提高性培訓(xùn),其學(xué)習(xí)內(nèi)容不一定同目前的崗位工作相一致而是著眼于長遠發(fā)展。這種自主性選擇的業(yè)余學(xué)習(xí)同樣得到了企業(yè)的支持和指導(dǎo)。
瓶頸拓展之四:人文素養(yǎng)固桶底。若把每一位員工比作一個木桶,那么組成這個木桶的那些木板就是該員工所掌握的各項專業(yè)知識和技能,而木桶底則是該員工的人文素養(yǎng)。如果桶底不是堅固無缺的,那么當(dāng)木桶的容量隨著木板的加長而增大到一定程度時,桶底便開始泄露,嚴重的情況下桶底會開裂甚至?xí)撀涠钅就罢麄€崩潰。
隨著社會、經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人力資源優(yōu)勢正在替代傳統(tǒng)的物質(zhì)資源優(yōu)勢,“以人為本”已逐漸成為企業(yè)的共識,人文因素對企業(yè)的經(jīng)營管理和整體競爭力的影響力越來越大,企業(yè)員工,特別是企業(yè)中高層的管理人員和技術(shù)人員越來越需要具備必要的人文素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:公路建設(shè) 勞務(wù)人員 安全 教育培訓(xùn)
勞務(wù)人員因事故死亡的人數(shù),占各類生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的80%以上。如何加大這一特殊群體的安全培訓(xùn)教育和監(jiān)管力度,將安全教育工作真正落實到一線工地上,是我們重點探討的問題所在。下面,筆者以甘肅省張掖至肅南二級公路建設(shè)項目建設(shè)中的勞務(wù)人員為例,就如何做好這一群體安全教育培訓(xùn)工作談一點粗淺的認識。
1 勞務(wù)隊伍的基本特征
張掖至肅南公路二級公路全長90.6公里,項目概算投資6.45億元。據(jù)調(diào)查,張肅公路建設(shè)項目高峰時間共有各類勞務(wù)人員3000多名,他們絕大部分在生產(chǎn)一線從事諸如漿砌、平整、鋼筋等重體力勞動,也有個別素質(zhì)相對較高的熟練工從事一些技術(shù)工作。通過深入了解,從該項目勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)來看,有以下幾個特征:
1.1 結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜。他們主要來自張掖、武威、隴南、定西、蘭州、臨夏、青海、河南等不同省份和地區(qū),受不同的地域文化、民族宗教、生活習(xí)慣、人文觀念等影響,對事物了解、接受程度有差異。
1.2 文化素質(zhì)較低。絕大部分只有初中文化程度,整體文化素質(zhì)偏低。即使平時閑暇時間也以消遣休息為主,很少有人主動學(xué)習(xí)。
1.3 職業(yè)技能較差。他們當(dāng)中大部分來自農(nóng)村或貧困地區(qū),上崗沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技能培訓(xùn),只能從事單一的、技術(shù)性不強的體力勞動。
1.4 人員流動性大。他們以經(jīng)濟收入為目的,從業(yè)的靈活性強、流動頻率高;長期扎根的人不多,絕大多數(shù)人有臨時觀念,想在項目上工作一段時間、有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)后轉(zhuǎn)行或回鄉(xiāng)發(fā)展。
2 對勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育的難點及原因分析
受地域觀念強、文化素質(zhì)低、適應(yīng)性差、流動性大等因素制約和社會層面、施工單位對勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作不重視等因素,在勞務(wù)人員安全培訓(xùn)和教育工作方面存在以下難點:
2.1 流動周期短、頻率高。因生產(chǎn)淡旺季所致,勞務(wù)人員頻繁進出,個別施工單位一月內(nèi)人員流動竟200人之多。因此,對勞務(wù)人員的教育培養(yǎng)難以系統(tǒng)化和持久性,造成安全培訓(xùn)教育的短期行為和不適應(yīng)性。
2.2 個別施工單位主體責(zé)任意識不強。個別單位對勞務(wù)人員的安全教育流于形式、缺乏針對性,或沒有針對農(nóng)民工特點設(shè)置安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)時間不能保證,導(dǎo)致大量的新務(wù)工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)即上崗工作。
2.3 安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善。個別單位安全設(shè)施基礎(chǔ)投入不足,內(nèi)部管理松懈,事故隱患大量存在,并且整改不力。部分設(shè)備在未檢修情況下繼續(xù)使用,導(dǎo)致不少人員密集場所的消防安全隱患突出等問題,嚴重威脅公共安全。
2.4 勞務(wù)人員主觀防范意識薄弱。即使按各種規(guī)程對他們進行教育培訓(xùn),但原本受自身素質(zhì)所限,存在僥幸、無所謂心理,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.5 全社會共同關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍尚未全面形成。目前全社會對安全生產(chǎn)重視依然不夠,安全責(zé)任不落實,監(jiān)管措施不力,“嚴不起來,落實不下去”的問題還不同程度的存在。全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍尚未形成,特別是對勞務(wù)人員一定程度上存在忽視、乃至輕視的心理,對其安全問題沒引起足夠重視。
3 關(guān)于加強勞務(wù)人員培訓(xùn)教育工作的建議
3.1 提高認識,明確責(zé)任。有了正確安全觀念和意識,才會有主動的安全行為。因此,必須認識到對勞務(wù)人員安全培訓(xùn)教育工作的重要性和緊迫性,強化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的觀念,把開展勞務(wù)人員安全教育培訓(xùn)作為一件大事來抓,實事來辦,統(tǒng)籌規(guī)劃,分工協(xié)作,切實做好。在具體的工作過程中,施工單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是受益主體和培訓(xùn)主體,應(yīng)認真履行責(zé)任主體職責(zé),把安全培訓(xùn)特別是勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育工作納入本單位年度工作計劃,保證安全培訓(xùn)工作所需資金。既要加大資金投入,一手抓安全基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施建設(shè),努力消除安全隱患,又要妥善安排培訓(xùn)計劃,一手抓培訓(xùn)教育等軟件設(shè)施建設(shè)。堅持經(jīng)常教育和持久教育的原則,既要有源頭教育,又要有系統(tǒng)的適應(yīng)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn),保證全體務(wù)工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的,一律不得上崗,堅決杜絕“零培訓(xùn)”上崗。應(yīng)將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到各班組,落實到生產(chǎn)一線,真正做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機制到位、制度保障到位。
3.2 加強宣傳,營造輿論氛圍。受勞務(wù)人員自身素質(zhì)所限,大部分勞務(wù)人員學(xué)習(xí)的主動性、自覺性不足,因此,施工單位必須加強宣傳教育,使勞務(wù)人員充分認識到參與學(xué)習(xí)安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性。把安全生產(chǎn)宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓,堅持正確的輿論導(dǎo)向,加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識、典型經(jīng)驗、先進人物和事跡的宣傳,加強安全文化建設(shè),營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。在具體的工程中,施工單位要采取多種形式和渠道,可以邀請新聞媒體加盟,開辟安全生產(chǎn)專欄、開展安全生產(chǎn)知識有獎競賽等活動;可以利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、出動宣傳車等多種形式,可以利用安全簡報、信息網(wǎng)站、安全小冊子、交流研討會等載體,剖析典型案例,強化警示教育,總結(jié)推廣經(jīng)驗;也可以用群眾喜聞樂見的小品、相聲、歌舞等文藝形式,用精神食糧夯實安全文化底蘊,積極行動、全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實,使廣大勞務(wù)人員自覺參與其中,從而形成全方位、立體式、多角度的宣傳強勢,努力營造關(guān)注安全生產(chǎn)、踴躍參加安全培訓(xùn)的氛圍。
3.3 科學(xué)施教,注重培訓(xùn)效果。要積極為勞務(wù)人員學(xué)知識、學(xué)技術(shù)搭建平臺。在具體的實施過程中,應(yīng)根據(jù)不同工種、不同特點、不同內(nèi)容,因地制宜,因人施教,以實用管用為標(biāo)準,靈活多樣,不拘形式,重點抓好“薄弱點”、“特殊點”和“困難點”,堅持普及培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合,業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,安全培訓(xùn)與新技術(shù)教育相結(jié)合,形成多層次、多渠道、大規(guī)模的務(wù)工人員安全培訓(xùn)格局。可以先重點后一般,培訓(xùn)任務(wù)較重的班組、作業(yè)面先行組織培訓(xùn),然后逐漸展開;可以通過專家授課、骨干輔導(dǎo)、組織自學(xué)、延伸教育等模式,充分利用電視、多媒體等手段,采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識,強化實踐教學(xué),更多的采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育方法,增強培訓(xùn)效果。針對從事不同工種的培訓(xùn)對象,教材和授課形式可以盡量通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會、貼近生產(chǎn)生活;針對農(nóng)民工文化素質(zhì)較低的特點,可以利用圖文并茂的直觀方法進行培訓(xùn),把文化補習(xí)與安全培訓(xùn)結(jié)合起來、針對性教育與系統(tǒng)知識講解結(jié)合起來、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”結(jié)合起來,不斷拓展安全培訓(xùn)的外延和觸角;針對作業(yè)點多、組織較難的情況,可以集中授課,個人自學(xué)、班組組織復(fù)習(xí)等方法進行,做到集中授課與分散復(fù)習(xí)消化相結(jié)合,學(xué)習(xí)教材與實際操作相結(jié)合。
3.4 健全機制,實施有效管理。要把勞務(wù)人員安全培訓(xùn)情況列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,通過系列考核獎懲制度、督查督辦制度、情況匯報通報制度等機制,強化落實培訓(xùn)教育工作。建立培訓(xùn)獎懲機制,對培訓(xùn)工作成效突出的,應(yīng)給予表彰獎勵;對培訓(xùn)工作重視不夠、組織不得力的,要給予通報批評,并督促整改。健全培訓(xùn)檔案,詳細、準確記載培訓(xùn)考核情況,及時建立包括勞務(wù)人員花名冊、簽到本、安全培訓(xùn)內(nèi)容等在內(nèi)的培訓(xùn)臺帳。監(jiān)管部門要在具體的實施過程中日常督察和重點檢查相結(jié)合,及時跟蹤問效,掌握培訓(xùn)情況,確保培訓(xùn)
質(zhì)量。
3.5 以人為本,創(chuàng)造和諧、公正、平等的工作環(huán)境。受不同地域文化和思想觀念的影響,本地人從思想深處,對外來務(wù)工人員存在排外思想。本地人由地域優(yōu)勢帶來的心理優(yōu)勢,也從各個方面無不影響著外來務(wù)工人員的思想,使外來務(wù)工人員心理上難以融入當(dāng)?shù)厣鐣瑥亩涕L了與本地人的陌生感,無形中拉長了與本地人的心理距離和隔閡,直接影響著所受教育的接受程度。以一種“主人翁”的精神,自覺、積極、嚴謹?shù)卣莆占寄埽嵘剑袑崗闹饔^上、根本的消除安全隱患。
勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育,是提高勞務(wù)人員安全素質(zhì)、減少事故發(fā)生的治本之策,意義重大。同時,這又是項循環(huán)往復(fù)的系統(tǒng)工程,任重道遠。為此,我們要在思想上更重視、行動上更切實、措施上更有力,真正將培訓(xùn)教育工作抓實抓好,為實現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供有力保障!
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:機車乘務(wù)員;培訓(xùn)教育
中國鐵路進入高鐵時代后,對駕駛新型機車、牽引重載列車、跨局輪乘的機車乘務(wù)員的綜合素質(zhì)提出了更新、更嚴、更高的要求。如何通過日常教育培訓(xùn),來持續(xù)提升這一群體的綜合素質(zhì)呢?筆者認為,應(yīng)貼近現(xiàn)場實際、貼近崗位實踐、貼近行車安全,以“讓人愿意接受,容易掌握,學(xué)有成效”為標(biāo)準,努力提高教育培訓(xùn)的效能。
1 完善培訓(xùn)機制,調(diào)動參加培訓(xùn)的積極性
1.1 深入宣傳,樹立終身學(xué)習(xí)理念
通過學(xué)習(xí)會、座談會、家訪談心等方式,向廣大機車乘務(wù)員講清新時期教育培訓(xùn)的重要性。結(jié)合科技進步、機車換型、乘務(wù)方式,用事實告訴職工,“昨天的”體力型職工人必然被“今天的”知識型、技術(shù)型職工所替代,機車乘務(wù)員要有持續(xù)學(xué)習(xí)的進取心,從書本中學(xué),從實踐中學(xué),不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能,以適應(yīng)鐵路發(fā)展的需求。安全是運輸生產(chǎn)的核心,能否保證安全起決定作用的是職工的素質(zhì)。縱觀發(fā)生的每起事故,表面上看來是這樣那樣的原因,就深層次而言,無不歸咎于職工素質(zhì)的薄弱。沒有過硬的綜合素質(zhì),行車事故就會時時刻刻圍繞著我們乘務(wù)員打轉(zhuǎn),稍不留意,就會釀成不堪設(shè)想的后果。鐵路運輸安全的長期穩(wěn)定必然要求過硬的職工素質(zhì),因此,固本強基,夯實安全基礎(chǔ),最首要的任務(wù)是通過教育培訓(xùn)強化職工的素質(zhì)。
1.2 完善制度,健全教育培訓(xùn)機制
隨著長交路、輪乘制的實施,機車乘務(wù)員出乘在外時間長、在家時間短,回家后忙于處理家務(wù)事,到段參加學(xué)習(xí)的積極性不高、學(xué)習(xí)效果不佳。為此,我們制定了乘務(wù)員《日常學(xué)習(xí)制度》、《教育培訓(xùn)管理制度》等,明確了每名機車乘務(wù)員每月在段內(nèi)和外公寓參加學(xué)習(xí)的次數(shù)、課時,并將其納入年度十二分制管理,除對日常培訓(xùn)考試不合格人員進行經(jīng)濟考核外,還核減十二分制的分值,本年度十二分扣完交出駕駛者參加下崗培訓(xùn)。對考試成績優(yōu)異者給予獎勵。嚴格對已經(jīng)講過的故障處理但還不會排除所造成機破臨修、責(zé)任行車問題的考核力度,使每名機車乘務(wù)員認識到不能發(fā)生問題、發(fā)生不起問題,從機制上確保勤學(xué)業(yè)務(wù)者得實惠、嘗甜頭;不學(xué)業(yè)務(wù)者吃苦頭、受損失,用行政手段和經(jīng)濟手段保證他們主動參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2 采取靈活方式,提升教育培訓(xùn)實效性
2.1 根據(jù)文化層次選擇培訓(xùn)方式
近年來,機車乘務(wù)員主要來源于復(fù)退軍人和大中專學(xué)生。復(fù)退軍人雖然經(jīng)過學(xué)歷教育和上崗培訓(xùn),具有吃苦精神強、文化基礎(chǔ)不高的特點。大中專學(xué)生具有文化基礎(chǔ)較好、但吃苦精神不夠的特點。在培訓(xùn)過程中針對不同文化層次的職工,適時調(diào)整講授深度。對于那些年齡偏大、接受能力弱的復(fù)退軍人乘務(wù)員,結(jié)合機車換型、LKJ模式升級,不求他們精通原理,只要求會實作,處理故障能“一招制勝”,提高動手能力。而對大中專學(xué)生,不但要培訓(xùn)他們的實作技能,還要把理論知識傳授給他們。
2.2 根據(jù)運用實際選擇培訓(xùn)內(nèi)容
《技規(guī)》、《行規(guī)》要求的標(biāo)準,是在一定特定條件下所制定的,若在執(zhí)行規(guī)章中脫離其特定的條件,就會造成嚴重的后果。機車乘務(wù)員雖經(jīng)各級教育部門專業(yè)培訓(xùn)合格,但對一些規(guī)章使用具體缺乏全面把握,如《技規(guī)》251條規(guī)定的裝有容許信號的通過信號機顯示停車信號時,準許鐵路局規(guī)定的停車后啟動困難的貨物列車,在該信號機前可不停車,鐵路局《行規(guī)》121條又補充為凡超過1500噸的貨物列車為停車后啟動困難的列車。所以貨物列車和總重超1500噸兩個條件,缺一不可。在實際運用中,如果貨物列車或客車不超過1500噸、在裝有容許信號的通過信號機顯示停車信號時不停車,就構(gòu)成了事故;而超過1500噸的貨物列車在裝有容許信號的通過信號機顯示停車信號時停車,就可能發(fā)生坡停事故。所以在專業(yè)培訓(xùn)時,要和運用實際結(jié)合在一起去講,便于大家對專業(yè)知識的理解和掌握。
3 用好培訓(xùn)結(jié)果,增強行車安全的可靠性
3.1 科學(xué)配班,工作互補
教育培訓(xùn)工作的成效,要靠機車乘務(wù)員整體素質(zhì)的提升來體現(xiàn)。我們每年在機車乘務(wù)員年鑒考試后,結(jié)合乘務(wù)員的日常培訓(xùn)成績,通過性格、技能、心理素質(zhì)全面評價比較,換算成綜合成績,按照優(yōu)秀、良好、合格、較差相應(yīng)分為A、B、C、D四個技術(shù)等級,合理搭配機班人員。該資料由運用車間派班室人事值班員、主管指導(dǎo)司機掌握,嚴格規(guī)定可以在AB、AC、AD、BC間進行配班出乘,嚴禁BD、CC、CD、DD間配班,實現(xiàn)工作中能力互補,提高上線機班的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力,確保強者在崗。對不適應(yīng)繼續(xù)從事乘務(wù)工作的人員,及時調(diào)離乘務(wù)工作崗位,保證行車安全。
3.2 崗位成才,實現(xiàn)價值