社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：石漠化治理；核桃模式；示范；廣西鳳山縣

中圖分類號(hào)：S718．51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：0439－8114（2012）14－2945-03

Research and Practice of Rocky Desertification Control by Planting Walnut in Fengshan County of Guangxi

YANG Zhen－de1，LIAO Hong－jun2，HUANG Guo－h(huán)ong2，LAI Jia－ye1，PAN Xiao－fang1，ZHANG Wu－gui3

（1． Forestry College of Guangxi University， Nanning 530004，China； 2． Forestry Technique Extension General Station of Guangxi Department of Forestry， Nanning 530001，China； 3． Fruit Production Management Bureau of Fengshan County，F(xiàn)engshan 547600，Guangxi，China）

Abstract： After many years of probing and practising， a win－win road， walnut mode， not only helpful for controlling rocky desertification and promoting eco－construction but also for increasing the income of farmers was opened up based on the natural resources advantages in Fengshan county． The present status of rocky desertification and the formation process of walnut mode in rocky desertification control in Fengshan county were introduced． And the key technology and successful experiences of walnut model in popularizing demonstration were also summarized．

Key words： rocky desertification control； walnut model； demonstration； Fengshan county of Guangxi

喀斯特地區(qū)的石漠化被稱為影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的三大環(huán)境災(zāi)害之一，石漠化嚴(yán)重影響、制約著該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，直接威脅著該地區(qū)人類的生存［1］。所謂石漠化，是指在熱帶、亞熱帶、暖溫帶濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)氣候條件的喀斯特環(huán)境背景下，由于人類活動(dòng)和自然因素，導(dǎo)致地表植被遭受破壞，土壤嚴(yán)重侵蝕，基巖或礫石堆積，土地生產(chǎn)力嚴(yán)重下降，地表出現(xiàn)類似荒漠景觀的土地退化過(guò)程和現(xiàn)象［2］。廣西是巖溶地貌發(fā)育最典型的地區(qū)，也是石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，巖溶土地分布涉及10個(gè)市的76個(gè)縣（市、區(qū)），巖溶土地面積位列全國(guó)第二，石漠化土地面積居貴州、云南之后位列全國(guó)第三［3］。

近年來(lái)，雖然廣西也探索出多種石漠化治理模式［3－5］，但由于不同地區(qū)石漠化成因、現(xiàn)狀和特點(diǎn)千差萬(wàn)別，因而無(wú)法將任何一種治理模式照搬到其他地方。為探索適合于鳳山縣石漠化治理的成功模式，在中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金資助項(xiàng)目及廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目支持下，在研究基礎(chǔ)上形成了石漠化治理的核桃模式，并進(jìn)行了實(shí)踐，以期為廣西石漠化治理工程建設(shè)提供參考。

1 鳳山縣石漠化現(xiàn)狀

鳳山縣位于廣西西北部，云貴高原南緣，是廣西面積最集中的喀斯特地貌發(fā)育區(qū)，整個(gè)地域的地貌99．5％是峰叢洼地，耕地極少，是典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，被列為國(guó)家新階段扶持的特困縣，也是廣西石漠化災(zāi)害比較嚴(yán)重的縣份之一。全縣轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個(gè)村、2個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0．14萬(wàn)，全縣土地總面積17．38萬(wàn)hm2。鳳山縣巖溶地區(qū)面積8．10萬(wàn)hm2，占土地總面積的46．3％，其中石漠化土地面積6.00萬(wàn)hm2，潛在石漠化土地面積1．50萬(wàn)hm2，非石漠化土地面積0．60萬(wàn)hm2。在石漠化土地中，極強(qiáng)度石漠化土地面積0．10萬(wàn)hm2，強(qiáng)度石漠化土地面積1．40萬(wàn)hm2，中度石漠化土地面積3．20萬(wàn)hm2，輕度石漠化土地面積1．30萬(wàn)hm2。喬音鄉(xiāng)、江洲鄉(xiāng)和平樂(lè)鄉(xiāng)是鳳山縣石漠化強(qiáng)度最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其強(qiáng)度石漠化土地面積占其石漠化土地面積的比例分別高達(dá)90．78％、78．41％、53．06％［6］。這些地區(qū)的顯著特征是“五缺”，即缺土、缺糧、缺水、缺柴、缺錢［7］。全縣20．14萬(wàn)人中有7萬(wàn)多人處在貧困線以下，其中絕大部分人都生活在石漠化非常嚴(yán)重的山區(qū)。如何尋求科學(xué)合理的石漠化治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最佳結(jié)合，對(duì)解決這些地區(qū)的石漠化問(wèn)題和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，乃至對(duì)廣西的“三農(nóng)”工作、改善民生問(wèn)題和整體經(jīng)濟(jì)的平衡有序發(fā)展有重要意義。

2 鳳山縣石漠化治理核桃模式的形成

篇2

一、調(diào)研時(shí)間安排

從20__年12月20日-20__年12月30日，各調(diào)研組利用10天左右的時(shí)間進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，12月30日左右進(jìn)行調(diào)研成果交流研討。

二、分組及調(diào)研范圍、方式、重點(diǎn)和課題

分成農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、工商業(yè)、社會(huì)事業(yè)4個(gè)調(diào)研組，按調(diào)研調(diào)范圍確定調(diào)研方式、重點(diǎn)和課題。

農(nóng)村牧區(qū)調(diào)研組：

組 長(zhǎng)：* （縣委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：* （縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、政府副縣長(zhǎng)）

* (縣委常委、黨辦主任、機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記)

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（水務(wù)局局長(zhǎng)）

*（縣委辦副主任）

*（農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)）

*（林業(yè)局局長(zhǎng)）

*（扶貧辦主任）

*（圍轉(zhuǎn)辦主任）

*（草監(jiān)局局長(zhǎng)）

*（統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）

（一）調(diào)研范圍。農(nóng)區(qū)不低于200戶，牧區(qū)不低于450戶。

（二）調(diào)研方式。采取入戶走訪、個(gè)別訪談、實(shí)地查看、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行。參加蘇木鎮(zhèn)座談會(huì)人員為：黨政班子成員、本蘇木鎮(zhèn)兩委、黨代表、人大代表和政協(xié)委員及部分典型農(nóng)牧戶（協(xié)會(huì)會(huì)員、合作社成員、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)牧業(yè)大戶、中小戶）、蘇木鎮(zhèn)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)，原則上不少于40人；參加嘎查村座談會(huì)人員為：“兩委”班子成員、本嘎查村居住的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，嘎查村民小組組長(zhǎng)、嘎查村民代表、部分典型農(nóng)牧戶、貧困戶代表及部分已轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，原則上不少于20人。

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、全縣農(nóng)牧民收入狀況，特別是貧困人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和貧困程度及致貧原因；制約農(nóng)牧民增收的主要因素，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧工作的意見(jiàn)和建議；在實(shí)施涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目過(guò)程中存在的問(wèn)題及工作建議；解決農(nóng)牧民政策性收入差異的建議。

2、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議；如何引導(dǎo)各類投資主體加大投入、提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)農(nóng)牧業(yè)；提高農(nóng)牧民組織化程度，建立社會(huì)化服務(wù)體系；如何建立健全農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

3、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作基本情況，取得的成效，存在的問(wèn)題；在引導(dǎo)服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、政策保障等方面的建議。

4、清理非牧人員占用草場(chǎng)、征占地補(bǔ)償、落實(shí)草畜平衡制度等情況；土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)后管護(hù)和利用方式等方面做法經(jīng)驗(yàn)、政策措施及問(wèn)題建議。

5、基層干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和家族、宗派勢(shì)力對(duì)農(nóng)村牧區(qū)健康有序發(fā)展的不利影響。

（四）調(diào)研課題。

1、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對(duì)策；

2、農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)及合作組織發(fā)展情況，存在的問(wèn)題及對(duì)策；

3、養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策；

4、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的前景及存在的問(wèn)題及對(duì)策；

5、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能發(fā)揮情況，存在的問(wèn)題及建議；

6、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的問(wèn)題及建議；

7、農(nóng)牧民增收方面的存在問(wèn)題各研究分析；

8、農(nóng)牧民家庭貸款和債務(wù)現(xiàn)狀分析和應(yīng)對(duì)的措施；

9、公路沿線和兩個(gè)建制鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)發(fā)展奶牛業(yè)的存在的問(wèn)題和解決的辦法；

10、建設(shè)人工草地和高產(chǎn)飼料基地的有利因素和如何發(fā)展可靠的飼草料基地的建議；

11、農(nóng)區(qū)落實(shí)草畜平衡制度中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議；

12、如何開(kāi)拓流通渠道，完善市場(chǎng)體系建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題；

13、農(nóng)牧民集體和非正常上訪的防范和化解；

14、加快發(fā)展節(jié)水避災(zāi)性設(shè)施種植業(yè)的必要性和如何發(fā)展的建議；

15、提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的思路和建議，特別是如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；

16、林權(quán)制度改革面臨的主要問(wèn)題和思路對(duì)策；

17、實(shí)施公益林補(bǔ)償機(jī)制方面面臨的問(wèn)題及對(duì)策；

18、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用及存在的問(wèn)題、建議；

19、北部沙區(qū)、中部丘陵、南部農(nóng)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的群眾意向及發(fā)展中的困難及解決對(duì)策；

20、公路沿線和兩個(gè)建制鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)發(fā)揮奶牛業(yè)存在的困難和解決的辦法。

城鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)研組：

組 長(zhǎng)：*（人大主任）

副組長(zhǎng)：*（縣委副書(shū)記）

*（縣委常委、人武部部長(zhǎng)）

*（縣委常委、組織部長(zhǎng)）

*（人大副主任）

*（政府副縣長(zhǎng)）

*（政府副縣長(zhǎng)）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（人大辦公室主任）

*（政府辦副主任、法制辦主任）

*（交通局局長(zhǎng)）

（一）調(diào)研范圍。明安圖鎮(zhèn)塔山社區(qū)、南山社區(qū)、奈曼山社區(qū)、北山社區(qū)、察漢淖社區(qū)、陶林社區(qū)及新區(qū)社區(qū)的所有城鎮(zhèn)居民。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研實(shí)施抽樣調(diào)查的方式，通過(guò)入戶走訪、個(gè)別談話、實(shí)地查看、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，按照人群構(gòu)成開(kāi)展調(diào)研。

召開(kāi)5個(gè)座談會(huì)：一是關(guān)于城鎮(zhèn)居民收支及居住情況的綜合情況座談會(huì)，人員30人左右，人員由蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，三級(jí)人大代表和政協(xié)委員，離退休代表，社區(qū)負(fù)責(zé)人代表及兩新組織代表及其他需要參加人員構(gòu)成；二是關(guān)于各社區(qū)建設(shè)座談會(huì)（3個(gè)，每?jī)蓚€(gè)社區(qū)合開(kāi)一個(gè)座談會(huì)），人員30人左右，人員由“兩委”班子成員，本社區(qū)黨員代表、三級(jí)人大代表和政協(xié)委員；三是關(guān)于城鎮(zhèn)居民困難群體方面的座談會(huì)，人員20左右，由下崗失業(yè)人員代表、低保對(duì)象代表、靈活就業(yè)人員及就業(yè)、社保、民政等部門相關(guān)人員參加。

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作及其效果，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題和典型經(jīng)驗(yàn)做法；

2、城鎮(zhèn)居民的收支、居住情況；城鎮(zhèn)居民低收入群體的居住狀況；城鎮(zhèn)居民低收入群體的社會(huì)保障工作方面；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)情況；城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況；城鎮(zhèn)居民對(duì)社會(huì)治安的看法、意見(jiàn)和建議；城鎮(zhèn)居民低保動(dòng)態(tài)管理情況及建議意見(jiàn)。

3、社區(qū)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)、互助共建”情況；黨員活動(dòng)陣地建設(shè)情況；社區(qū)“兩委”班子建設(shè)情況；社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況。

（四）調(diào)研課題。

1、明安圖鎮(zhèn)舊區(qū)拆遷改造中群眾意愿、開(kāi)發(fā)企業(yè)要求及需要進(jìn)一步加強(qiáng)的方面及對(duì)策有哪些；

2、如何做好明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)“兩委”班子換屆選舉工作；

3、如何加強(qiáng)明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)班子建設(shè)；

4、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民收入方式有本文來(lái)源：文秘站 哪些？其中主要收入來(lái)源是什么？建議采取哪些措施增加居民收入；

5、如何改善城鎮(zhèn)居民低收入群體的生產(chǎn)生活狀況；

6、社區(qū)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)、互助共建”情況及下一步的工作思路；

7、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況；

8、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民支出比例最大的是哪項(xiàng)支出；

9、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)如何？消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化？消費(fèi)水平是否提高？居民是否有短期和長(zhǎng)期消費(fèi)計(jì)劃；

10、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民對(duì)現(xiàn)有住房是否滿意（包括結(jié)構(gòu)、面積、地理位置等）；

11、我縣城鎮(zhèn)居民如何看待當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)就業(yè)的崗位是否滿意？對(duì)工資待遇是否滿意？對(duì)今后的就業(yè)工作開(kāi)展有哪些合理、可操作性強(qiáng)的建議和意見(jiàn)？是否滿意政府當(dāng)前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策？對(duì)今后的創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展是否有合理建議意見(jiàn)；

12、我縣城鎮(zhèn)居民對(duì)當(dāng)前我縣實(shí)施的社保、醫(yī)療等社會(huì)保障工作是否滿意?對(duì)今后社保工作開(kāi)展有哪些合理建議意見(jiàn)；

13、城鎮(zhèn)居民弱勢(shì)群體對(duì)我縣當(dāng)前的扶貧方式、扶貧范圍、扶貧對(duì)象等方面工作是否滿意，有哪些意見(jiàn)建議；

14、我縣城鎮(zhèn)居民對(duì)其他方面還有哪些意見(jiàn)建議。

工商業(yè)調(diào)研組：

組 長(zhǎng)：*（縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：*（縣委常委、政法委書(shū)記）

*（縣委常委、政府副縣長(zhǎng)）

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（政府辦主任）

*（發(fā)改局局長(zhǎng)）

*（財(cái)政局局長(zhǎng)）

*（國(guó)土局局長(zhǎng)）

*（城建局局長(zhǎng)）

*（經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)）

*（旅游局局長(zhǎng)）

*（工業(yè)園區(qū)辦主任）

（一）調(diào)研范圍。全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶 戶。

（二）調(diào)研方式。采取座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，其中限上企業(yè)要全部召開(kāi)座談會(huì)。

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、現(xiàn)有工商企業(yè)現(xiàn)狀，存在的困難和問(wèn)題，下一步發(fā)展的思路和措施；明年重點(diǎn)推進(jìn)的煤、油、鉛鋅、螢石、水泥、 石材項(xiàng)目，如期達(dá)到20__年既定目標(biāo)存在的困難和問(wèn)題，應(yīng)采取的措施和辦法，具體實(shí)施方案；

2、著實(shí)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)抓的環(huán)節(jié)，以及具體方案；

3、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在引入、投資、稅收等方面如何扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展；

4、目前全縣軟、硬環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，存在的突出和亟待解決的問(wèn)題。

（四）調(diào)研課題。

1、肉類加工企業(yè)發(fā)展壯大的途徑；

2、完善園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)能力；

2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何擺脫資金制約問(wèn)題；

3、如何保障煤炭開(kāi)采項(xiàng)目的順利實(shí)施；

4、石油勘探開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)；

5、如何推進(jìn)×××日處理20__噸鉛鋅選廠項(xiàng)目如期開(kāi)工和投產(chǎn)達(dá)效；

6、螢石精粉采選、氫氟酸加工項(xiàng)目推進(jìn)的措施和辦法

7、如何搭建銀企合作平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題；

8、絨毛加工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景；

9、促成水泥項(xiàng)目落地的措施和辦法；

10、×××酒廠現(xiàn)狀及問(wèn)題；

11、塑料制品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問(wèn)題。

13、如何創(chuàng)新招商機(jī)制

14、全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大投資群體的思路

社會(huì)事業(yè)調(diào)研組：

組 長(zhǎng)：*（政協(xié)主席）

副組長(zhǎng)：*（縣委常委、紀(jì)檢委書(shū)記）

*（縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

*（政府副縣長(zhǎng)）

*（政府副縣長(zhǎng)）

成 員：*（政協(xié)辦主任）

*（民政局局長(zhǎng)）

*（計(jì)生局局長(zhǎng)）

*（教育局局長(zhǎng)）

*（衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

*（社保局局長(zhǎng)）

*（就業(yè)局局長(zhǎng)）

（一）調(diào)研范圍。全縣教育、衛(wèi)生、廣播電視、社保、就業(yè)、民政、計(jì)生及涉及民生等方面工作的部門、干部職工及全縣廣大群眾。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研以靈活多樣的方式，通過(guò)入戶走訪、個(gè)別談話、實(shí)地查看、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，按照部門職能、針對(duì)對(duì)象及服務(wù)人群開(kāi)展調(diào)研。

教育方面：

衛(wèi)生方面：

社保方面：

計(jì)生方面：調(diào)研對(duì)象是流動(dòng)人口已婚育齡婦女（已婚至49周歲之間的婦女）；1個(gè)座談會(huì)人員30人左右，人員由計(jì)生主管部門人員、社區(qū)計(jì)生工作人員、流動(dòng)人口代表、社會(huì)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)建筑施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃生育綜合治理單位代表（公安、共商、民政、衛(wèi)生、城建、人事等單位）等構(gòu)成。

就業(yè)方面（3個(gè)座談會(huì)）：一是關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)崗位征集和安置工作座談會(huì)，人員20人左右，參加人員為縣內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)局、就業(yè)局有關(guān)人員；二是如何進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會(huì)，分蘇木鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)，座談人員30人左右，參加人員為農(nóng)牧民代表、嘎查村領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)；三是如何進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款工作座談會(huì)，人員30人左右，參加人員為縣內(nèi)個(gè)體工商戶代表，就業(yè)局、工商局個(gè)體協(xié)會(huì)等相關(guān)人員。

民政方面：1個(gè)座談會(huì)人員30人左右，參加人員由蘇木鎮(zhèn)有關(guān)人員，城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)牧民代表，嘎查村社區(qū)干部，民政、扶貧、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)管站、監(jiān)察等部門有關(guān)人員組成；

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作及其效果，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題和典型經(jīng)驗(yàn)做法；

2、加強(qiáng)我縣教育教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的思路；就業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展情況，就業(yè)的培訓(xùn)模式情況；我縣優(yōu)撫對(duì)象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況；廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)狀況；關(guān)于加強(qiáng)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作的建議；推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等文化惠民工程；城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制方面；

（四）調(diào)研課題。

1、提高我縣教育教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)建議？

2、目前就業(yè)培訓(xùn)工作情況及存在的難點(diǎn)？

3、目前就業(yè)培訓(xùn)模式是否使參加培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住？

4、當(dāng)前我縣優(yōu)撫對(duì)象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況及存在的困難？

5、廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)狀況及如何進(jìn)一步提高參保率？

6、農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題？

7、農(nóng)牧民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)可度及有何期望？

8、如何加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，控制流動(dòng)人口非政策生育？

9、是否滿意縣委政府當(dāng)前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策？對(duì)今后縣委政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策有何建議？

10、我縣當(dāng)前社會(huì)保障體系建設(shè)及今后如何進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障面？

11、對(duì)社會(huì)保障體系涉及群體有哪些意見(jiàn)建議？

12、我縣村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作開(kāi)展情況及下一步工作意見(jiàn)？

13、關(guān)于我縣城鄉(xiāng)低收入家庭的確定、家庭經(jīng)濟(jì)收入的核算方法及意見(jiàn)和建議？

14、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)狀況，搶救、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體措施有哪些？

15、烏蘭牧騎機(jī)制改革后所取得的主要成效及下一步擴(kuò)大隊(duì)伍的建議？

16、如何進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)崗位征集和安置工作？

17、如何使農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益得到保護(hù)？

18、進(jìn)一步加強(qiáng)全縣 、維穩(wěn)工作的意見(jiàn)和建議？

三、具體要求

（一）各調(diào)研組要合理安排時(shí)間、路線，條件允許情況下，要盡可能多地走訪調(diào)研地區(qū)和調(diào)研對(duì)象。車輛由調(diào)研組自行安排。

（二）調(diào)研組在調(diào)研時(shí)要講究方式方法，要根據(jù)群眾的文化知識(shí)水平和實(shí)際情況，因人而宜，靈活運(yùn)用各種方法開(kāi)展工作；要細(xì)心體察民情民意，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，廣泛征求群眾意見(jiàn)；要本著“不給基層增加負(fù)擔(dān)”的原則開(kāi)展工作，輕車簡(jiǎn)從，深入到最困難的農(nóng)牧戶、居民家中調(diào)查摸底，確保調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。

篇3

為了切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水集中處理率，全面形成污水治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，街道辦事處決定在全街道范圍內(nèi)開(kāi)展“控源截污、規(guī)范排水行為”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞治太護(hù)源工作目標(biāo)，以《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展控源截污行動(dòng)和規(guī)范排水行為的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，按照“依法規(guī)范、分塊負(fù)責(zé)、逐塊實(shí)施”的方式，全面梳理、完善市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)，清理規(guī)范排水行為，強(qiáng)化排水管理，整治錯(cuò)接亂排，通過(guò)3年左右時(shí)間，形成城鎮(zhèn)建成區(qū)“污水管網(wǎng)全覆蓋、排水用戶全接管”的污水治理體系，全面提升我街道污水治理的能力和水平。

二、總體目標(biāo)

2009年，制訂“控源截污、規(guī)范排水行為”專項(xiàng)行動(dòng)總體方案，并全面部署實(shí)施；城鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水集中處理率達(dá)90%以上；完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的40%。

2010年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)污水支管網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)建成區(qū)污水集中率達(dá)95%；重點(diǎn)村莊和企業(yè)污水全面接管；農(nóng)村點(diǎn)源處理工程基本完成；完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的40%以上，累計(jì)完成80%以上。

2011年，實(shí)現(xiàn)規(guī)范排水戶全覆蓋，全面完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

三、主要任務(wù)

（一）劃分區(qū)塊、量化目標(biāo)任務(wù)

以城鎮(zhèn)建成區(qū)為主體，以各相對(duì)獨(dú)立的排水系統(tǒng)和道路河流等現(xiàn)狀分界線為邊界，將全街道劃分成31個(gè)排水區(qū)塊，以塊為主分塊負(fù)責(zé)，逐塊推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

對(duì)照三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋全達(dá)標(biāo)的要求，以及4:4:2的時(shí)序進(jìn)度要求，2009年完成12個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，2010年和2011年分別完成10個(gè)和9個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。

劃分原則及標(biāo)準(zhǔn)

（1）以社區(qū)為單位，將一個(gè)社區(qū)劃分成若干個(gè)區(qū)塊。

（2）以相對(duì)獨(dú)立的居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)或大中型工商企業(yè)、市場(chǎng)為單位，劃分成1個(gè)或若干區(qū)塊。

（3）按照道路、河流等現(xiàn)狀分界線，在對(duì)應(yīng)的地圖上劃出邊界，并統(tǒng)一標(biāo)明區(qū)塊編碼。

（4）區(qū)塊劃分確定后，根據(jù)區(qū)塊特點(diǎn)或性質(zhì)，明確區(qū)塊責(zé)任單位和責(zé)任人。有物業(yè)管理的居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)或獨(dú)立企業(yè)的法人代表為第一責(zé)任人，其它區(qū)塊所在村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。所有

區(qū)塊責(zé)任人由街道統(tǒng)一任命為塊長(zhǎng)（或片長(zhǎng)）。

目前，全街道31個(gè)區(qū)塊已劃分完畢，塊長(zhǎng)已明確，各區(qū)塊4月中旬要指定各排水區(qū)塊的專職工作人員。

（二）逐塊調(diào)查，梳理完善排水設(shè)施

各村（社區(qū)）、建設(shè)單位及工業(yè)園區(qū)要在劃塊的基礎(chǔ)上，組織專門力量，對(duì)各個(gè)區(qū)塊的排水設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行逐塊梳理，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，摸清存在問(wèn)題，逐項(xiàng)整改完善。

1、普查內(nèi)容

（1）排水區(qū)（塊）污水管網(wǎng)及設(shè)施（污水、提升泵站、截污流井、溢流堰、檢查井等）系統(tǒng)現(xiàn)狀及運(yùn)行維護(hù)情況。

（2）排水區(qū)（塊）排水戶數(shù)量、名稱、性質(zhì)、污水類型和接管情況。

（3）排水區(qū)（塊）污水排放口的位置、數(shù)量、口徑及錯(cuò)接、混接情況。

2、普查時(shí)間及臺(tái)帳要求

各村（社區(qū)）、各建設(shè)單位及工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位要在做好劃塊分區(qū)工作的同時(shí)，組建調(diào)查工作班子，迅速部署開(kāi)展排水現(xiàn)狀普查。普查工作必須在1個(gè)月內(nèi)完成，并整理出普查臺(tái)帳，普查臺(tái)帳包括：

（1）排水區(qū)（塊）污水管網(wǎng)及設(shè)施示意圖；

（2）排水區(qū)（塊）各類排水戶污水排放情況表；

（3）排水區(qū)（塊）建筑物陽(yáng)臺(tái)排水情況表；

（4）排水區(qū)（塊）內(nèi)污水管網(wǎng)設(shè)施存在問(wèn)題情況表。

3、整改完善內(nèi)容及實(shí)施主體

（1）污水管網(wǎng)全面覆蓋。各區(qū)塊道路主次管網(wǎng)、支管和網(wǎng)狀管（分流截污管網(wǎng)）要全面覆蓋、不留死角。

（2）市政排水系統(tǒng)中的雨污錯(cuò)接管、斷頭管、封堵管、破損管、倒坡管、超負(fù)荷管等要全面疏通、更新矯正，倒虹管、過(guò)河管要徹底清淤，確保排水暢通、雨污分流。

（3）檢查污水提升泵站、截流井運(yùn)行情況，核實(shí)溢流堰標(biāo)高，對(duì)運(yùn)行不正常、不合理的，要逐步進(jìn)行整改；對(duì)雨水窨井、污水檢查井，要全面開(kāi)井檢查，定期清挖淤泥。

（4）區(qū)塊內(nèi)外污水管網(wǎng)及設(shè)施凡需增加、完善和整改的，根據(jù)調(diào)查情況編制整改完善計(jì)劃，分類確定實(shí)施主體。原則上，市級(jí)主次管網(wǎng)由市排水總公司負(fù)責(zé)整改完善；分流截污管網(wǎng)由所在社區(qū)負(fù)責(zé)整改完善，根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。市鎮(zhèn)社區(qū)的污水管網(wǎng)及設(shè)施由街道負(fù)責(zé)整改實(shí)施完善；封閉運(yùn)作的片區(qū)、園區(qū)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改完善；各類排水戶內(nèi)部管網(wǎng)設(shè)施由排水戶負(fù)責(zé)整改完善。

（5）整改完善時(shí)間要求：對(duì)列入當(dāng)年排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的區(qū)塊，當(dāng)年優(yōu)先安排整改；對(duì)其它區(qū)塊，按照“能快則快”的原則，分年度安排整改完善計(jì)劃。

（三）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

開(kāi)展排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，是實(shí)施“控源截污、規(guī)范排水行為”專項(xiàng)行動(dòng)的核心任務(wù)，也是全面實(shí)現(xiàn)治太護(hù)源目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。各相關(guān)單位和部門要圍繞“三年全面完成”的總體目標(biāo)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。

1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

參照市公用事業(yè)局《關(guān)于頒發(fā)市控源截污和規(guī)范排水行為工作技術(shù)指引（綱要）的通知》執(zhí)行，基本標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）設(shè)施到位。排水達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的污水預(yù)處理設(shè)施、雨污分流管網(wǎng)等設(shè)施包括建筑物化糞池、陽(yáng)臺(tái)排污設(shè)施等要全面整改到位。

（2）養(yǎng)護(hù)到位。排水達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)由專業(yè)的排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，有規(guī)范的養(yǎng)護(hù)制度，有嚴(yán)格的檢查考核機(jī)制。

（3）管理到位。排水達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的所有排水戶全面納污接管，辦理排水許可手續(xù)。

2、創(chuàng)建步驟

排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作按照以下步驟進(jìn)行：

（1）制訂方案。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制訂出每一個(gè)區(qū)塊的創(chuàng)建方案。

（2）實(shí)施整改。對(duì)整改方案提出的整改內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行整治完善，直至符合達(dá)標(biāo)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）考核驗(yàn)收。由各創(chuàng)建單位根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)、時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)組織自查申報(bào)，由街道、區(qū)、市排水行政主管部門分別進(jìn)行初步驗(yàn)收和考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的達(dá)標(biāo)區(qū)由市公用事業(yè)局統(tǒng)一授予“排水達(dá)標(biāo)區(qū)”稱號(hào)。按照2009年、2010年、2011年分別完成40%、40%、20%的創(chuàng)建目標(biāo)，2009年全區(qū)排水達(dá)標(biāo)區(qū)目標(biāo)任務(wù)為12個(gè)。

（四）規(guī)范管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

1、強(qiáng)力推進(jìn)排水行政許可制度。具備接管條件的所有企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶應(yīng)無(wú)條件實(shí)施污水接管，申領(lǐng)辦理排水許可手續(xù)，并在企業(yè)工商年檢和事業(yè)法人年檢時(shí)出示《城市排水許可證》或相應(yīng)證明材料。所有排水戶向市政管網(wǎng)排放污水（包括臨時(shí)排放），必須辦理接管方案工程驗(yàn)收、排水許可等審批手續(xù)。

2、強(qiáng)化日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。街道排水行政主管部門要加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)。對(duì)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后出現(xiàn)的應(yīng)接未接、排水戶預(yù)處理實(shí)施運(yùn)行管理不到位、排水設(shè)施內(nèi)部改道、超標(biāo)準(zhǔn)排放污水等問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，確保所有排水單位設(shè)施完好、達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范排放。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則組織推進(jìn)。街道成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）和街道相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和推進(jìn)。各村（社區(qū)）和涉及區(qū)塊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的建設(shè)單位和工業(yè)園區(qū)要建立相應(yīng)的工作班子。按照一個(gè)區(qū)塊至少配備1人的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)專職管理人員，集中精力開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）、各相關(guān)建設(shè)單位和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。對(duì)劃分的每個(gè)區(qū)塊，要按照年度創(chuàng)建計(jì)劃和創(chuàng)建方案，實(shí)行塊長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到目標(biāo)到塊、責(zé)任到人。街道各相關(guān)部門要各司其職，主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)、完善、整改工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)接建設(shè)計(jì)劃，對(duì)污水設(shè)施的施工養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行督查監(jiān)管；紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的跟蹤督查；經(jīng)貿(mào)工業(yè)辦負(fù)責(zé)全街道主要工業(yè)項(xiàng)目截污的綜合協(xié)調(diào)；三產(chǎn)辦負(fù)責(zé)全街道三產(chǎn)項(xiàng)目及三產(chǎn)企業(yè)截污的綜合協(xié)調(diào)；水利站負(fù)責(zé)抓好河道排污口封堵工作，整治重要河道時(shí)優(yōu)先安排截污，確保同步實(shí)施到位；環(huán)保辦牽頭負(fù)責(zé)對(duì)拒不接管或污水直排、偷排單位進(jìn)行查處，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)；城管辦負(fù)責(zé)規(guī)范各洗車場(chǎng)、夜排當(dāng)、無(wú)證攤擔(dān)的排水行為，對(duì)道路雨水管錯(cuò)接亂接進(jìn)行整改；太湖工商分局負(fù)責(zé)年檢時(shí)對(duì)新辦和已辦工商企業(yè)、個(gè)體工商戶排水情況進(jìn)行審核把關(guān)；房管所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)老新村建筑物陽(yáng)臺(tái)污水接管、化糞池改造，督促物業(yè)公司對(duì)封閉式小區(qū)進(jìn)行內(nèi)部整改并加強(qiáng)污水設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)；社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院等文衛(wèi)生單位做好截污接管及內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作。

（三）保障創(chuàng)建資金。開(kāi)展“控源截污、規(guī)范排水行為”專項(xiàng)行動(dòng)，涉及大量建設(shè)資金，各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要多方籌措，提供保障。在排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中除市政建成區(qū)的主次管網(wǎng)由街道組織實(shí)施外，其它塊區(qū)由各村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位先行實(shí)施，驗(yàn)收審核后以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予補(bǔ)助；封閉運(yùn)作的開(kāi)發(fā)地塊、工業(yè)園區(qū)和安置房小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)一律打入建設(shè)成本；各排水戶內(nèi)部建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由排水戶自行承擔(dān)。各村（社區(qū)）和各相關(guān)單位要將排水達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作與老新村、“城中村”、農(nóng)村村莊整治改造工作相結(jié)合，確保整治改造后的老新村、“城中村”、新農(nóng)村達(dá)到排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作專業(yè)；應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革；課程地圖

2015年10月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并從四個(gè)層面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展改革主要任務(wù)，要求產(chǎn)教融合、校企合作，服務(wù)區(qū)域行業(yè)發(fā)展需求，深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革。

因此，為應(yīng)對(duì)高校應(yīng)用型教學(xué)改革的要求，探索我校社會(huì)工作專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，明確專業(yè)人才所應(yīng)具備的基本素養(yǎng)與核心能力，本次調(diào)研從分析本專業(yè)對(duì)應(yīng)行業(yè)及崗位的人才需求狀況入手，以海南本地為主、兼顧珠三角地區(qū)，一方面對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、從業(yè)人員基本情況等進(jìn)行調(diào)研，另一方面對(duì)高校社工專業(yè)的建設(shè)情況，特別是省內(nèi)開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的院校進(jìn)行考察，以期全面研究分析我校社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、基本素養(yǎng)及核心能力，確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)行業(yè)、回應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、社會(huì)工作專業(yè)人才的市場(chǎng)需求

（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1.行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

表1所示，截至2015年底，通過(guò)職業(yè)水平考試、高校教育和專業(yè)培訓(xùn)，全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才近50萬(wàn)人，已成為發(fā)展社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要新興力量。全國(guó)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)4600多家。

2.行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2012年，中央19部門聯(lián)合出臺(tái)《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020）》，為社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更為明確的目標(biāo)任務(wù)。《中長(zhǎng)期規(guī)劃》中提出到2020年，我國(guó)一線社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到145萬(wàn)人，其中中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到20萬(wàn)人。

中央政策的傳導(dǎo)效應(yīng)，讓全國(guó)各地加快了制定社會(huì)工作政策的步伐。海南省由民政廳牽頭，聯(lián)合11個(gè)部門印發(fā)了《海南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》。文件指出，到2020年，社會(huì)工作人才總量增加到2.1萬(wàn)人，其中初、中級(jí)社會(huì)工作人才達(dá)到2.02萬(wàn)人。同時(shí)，實(shí)施民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程，到2020年，力爭(zhēng)培育發(fā)展100家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

從實(shí)際發(fā)展來(lái)看，海南社會(huì)工作的發(fā)展相較全國(guó)平均水平而言是比較緩慢的，體現(xiàn)在社工隊(duì)伍建設(shè)、社工教育培訓(xùn)、政府服務(wù)購(gòu)買、社會(huì)大眾認(rèn)知等多個(gè)方面。也正因?yàn)槿绱耍Ｄ仙绻さ陌l(fā)展才大有可為，社工的崗位需求尚存很大空缺，我們要抓住這一機(jī)遇，助力海南的社會(huì)工作發(fā)展。

（二）行業(yè)從業(yè)人員基本情況

人才是社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。截止目前，全國(guó)持證助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師達(dá)206183人，各方面社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量突破50萬(wàn)人。目前，開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)本、專科的高校已有390多所，每年培養(yǎng)3萬(wàn)多名畢業(yè)生，104所高校和研究機(jī)構(gòu)招收社會(huì)工作專業(yè)碩士，為高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備力量。

海南省社會(huì)工作處于教育先行、實(shí)務(wù)落后的尷尬階段，全省社會(huì)工作服務(wù)組織、政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目和資金、通過(guò)社會(huì)工作職業(yè)水平考試的人數(shù)均非常滯后。具體從專業(yè)社工人數(shù)和政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目、資金兩個(gè)方面考查。截止2015年，全省通過(guò)助理社會(huì)工作師職業(yè)水平考試的有303人，中級(jí)社會(huì)工作師的有159人，合計(jì)462人。

（三）社會(huì)工作者崗位分析

根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》的最新崗位設(shè)置，社會(huì)工作專業(yè)人員（GBM20709）是指在社區(qū)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織中，從事社區(qū)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)組織發(fā)展等工作的專業(yè)人員，其中包括“社會(huì)工作者”、“社會(huì)組織專業(yè)人員”、“心理咨詢師”三個(gè)職業(yè)。與社工行業(yè)高度相關(guān)的前兩個(gè)崗位具體描述如下：

1.社會(huì)工作者（2-07-09-01）

從事社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、個(gè)案服務(wù)、小組服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等專門化社會(huì)服務(wù)的專業(yè)人員。

主要工作任務(wù)：

（1）調(diào)查、分析社會(huì)服務(wù)需求，開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；

（2）預(yù)估服務(wù)對(duì)象需求，制定服務(wù)計(jì)劃；

（3）進(jìn)行困難幫扶、情緒疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源鏈接、能力建設(shè)、社會(huì)融入等服務(wù)；

（4）幫助面臨共同困境或需求的群體建立同伴支持系統(tǒng)；

（5）培育社會(huì)組織，組織社區(qū)活動(dòng)，參與社區(qū)協(xié)商，化解社區(qū)矛盾，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展；

（6）進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)，提升服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)反思和專業(yè)服務(wù)能力；

（7）進(jìn)行服務(wù)成效評(píng)估。

2.社會(huì)組織專業(yè)人員（2-07-09-02）

在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等組織內(nèi)部，從事機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)督導(dǎo)的專業(yè)人員。

主要工作任務(wù)：

（1）制定社會(huì)組織發(fā)展戰(zhàn)略；

（2）指導(dǎo)并建立分支代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等管理機(jī)構(gòu)；

（3）研究、制訂非營(yíng)利市場(chǎng)營(yíng)銷策略；

（4）創(chuàng)建、維護(hù)由捐贈(zèng)者和志愿者組成的社會(huì)組織支持群體；

（5）制訂社會(huì)組織預(yù)、決算實(shí)施細(xì)則；

（6）制訂、應(yīng)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（7）監(jiān)督社會(huì)組織活動(dòng)執(zhí)行情況；

（8）制訂志愿者招募、培訓(xùn)、激勵(lì)、使用及評(píng)估方案。

（四）職業(yè)資格證書(shū)分析

在行業(yè)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)機(jī)構(gòu)在招聘社工崗位時(shí)，對(duì)于持有助理社工師及以上資格證者優(yōu)先錄用，說(shuō)明“考證”對(duì)于畢業(yè)生應(yīng)聘相關(guān)崗位時(shí)有一定的幫助。對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)本科學(xué)生，鼓勵(lì)考取以下三類證書(shū)。

二、人才培養(yǎng)方向即課程設(shè)置調(diào)整建議

（一）社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)方向調(diào)整建議

本次調(diào)研收集和分析了行業(yè)、高校以及畢業(yè)生走向等相關(guān)信息，擬對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)方向做出一定的調(diào)整，使其更加注重專業(yè)能力的培養(yǎng)以及實(shí)務(wù)技能的應(yīng)用。具體培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格如下：

1.培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有良好的人文素養(yǎng)、敏銳的觀察力、組織協(xié)調(diào)能力、較強(qiáng)人際溝通能力以及良好的心理素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握扎實(shí)的社會(huì)工作基礎(chǔ)知識(shí)和基本法律實(shí)務(wù)知識(shí)，擁有較強(qiáng)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)綜合運(yùn)用能力，能在城市與社區(qū)治理，社區(qū)營(yíng)造、旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織、公益組織等各種社會(huì)服務(wù)組織中，從事社會(huì)工作直接服務(wù)與福利行政的應(yīng)用型人才。

2.人才規(guī)格

（1）基本素養(yǎng)

掌握社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)；具備較好的專業(yè)應(yīng)用能力。具有以社會(huì)工作的視角，正確分析各種社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題的能力，具有初步的科學(xué)研究能力，具有較強(qiáng)的文書(shū)撰寫能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。

（2）核心能力

a.社會(huì)工作倫理思辨能力；

b.發(fā)掘與分析社會(huì)問(wèn)題能力；

c.助人的專業(yè)知識(shí)與技巧；

d.直接服務(wù)能力；

e.社會(huì)福利行政與管理的能力。

（二）教學(xué)改革調(diào)整建議

1.“訂單式”培養(yǎng)模式的探索

加強(qiáng)培養(yǎng)目標(biāo)定位的針對(duì)性，根據(jù)目前一線社工崗位職業(yè)能力的要求設(shè)置課程和確定教學(xué)內(nèi)容。與機(jī)構(gòu)對(duì)接，與行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)接，爭(zhēng)取校企合作、院地合作的聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，有針對(duì)性的調(diào)整課程體系和授課內(nèi)容，更好地為行業(yè)、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2.提升社工學(xué)生專業(yè)認(rèn)同度

社工專業(yè)學(xué)生大多是由其專業(yè)調(diào)劑而來(lái)，因而其認(rèn)同度、歸屬感都相對(duì)較低，這一特點(diǎn)也是社工機(jī)構(gòu)對(duì)社工學(xué)生的普遍評(píng)價(jià)。因此，為了培養(yǎng)社會(huì)工作學(xué)生的價(jià)值理念和專業(yè)認(rèn)同，擬從以下兩個(gè)方面對(duì)教學(xué)進(jìn)行改革。

第一，加強(qiáng)專業(yè)入門指導(dǎo)教育。

a.邀請(qǐng)專業(yè)知名學(xué)者、行業(yè)骨干社工開(kāi)展“入學(xué)教育第一課”；b.細(xì)化專業(yè)入門指導(dǎo)課程，從職業(yè)規(guī)劃、社工機(jī)構(gòu)實(shí)地體驗(yàn)等方面深入挖掘?qū)W生興趣所在。

第二，建立“導(dǎo)師制培養(yǎng)模式”。

a.通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)能力測(cè)試量表等工具，以此為基礎(chǔ)，每位專業(yè)教師挑選若干名大一新生，作為其專業(yè)學(xué)習(xí)導(dǎo)師，幫助和帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和技能、培養(yǎng)專業(yè)認(rèn)同。我們相信，通過(guò)四年的不斷努力，一定會(huì)提高專業(yè)學(xué)生的就業(yè)對(duì)口率、一定會(huì)提高社工專業(yè)學(xué)生留在海南從事社工的比例，一定會(huì)促進(jìn)海南社工人才的發(fā)展。

（三）專業(yè)實(shí)習(xí)配套改革的建議

1.存在的問(wèn)題

目前社工專業(yè)的實(shí)習(xí)以學(xué)校實(shí)習(xí)要求為主：一年級(jí)夏季學(xué)期進(jìn)行專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)（一周），二、三年級(jí)夏季學(xué)期進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)（各四周），四年級(jí)春季學(xué)期進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)（八周）；以及部分課程的課程實(shí)踐（e.g. 社區(qū)社會(huì)工作）。這種實(shí)習(xí)模式主要存在的問(wèn)題是：

第一，非教學(xué)時(shí)間段的實(shí)習(xí)很難做到真正的專業(yè)督導(dǎo)，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量很難監(jiān)管；

第二，實(shí)習(xí)基本處于“無(wú)目的、無(wú)監(jiān)督、無(wú)效果”的三無(wú)狀態(tài)，學(xué)生應(yīng)付了事、老師鞭長(zhǎng)莫及。

2.教改建議

基于此，建議改夏季學(xué)期實(shí)習(xí)為學(xué)期內(nèi)實(shí)習(xí)，具體措施如下：

第一，縮短二年級(jí)、三年級(jí)春季學(xué)期的課堂教學(xué)時(shí)間，集中前八周完成課程教學(xué)。后八周學(xué)生進(jìn)入機(jī)構(gòu)，按照學(xué)校老師和機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的要求，完成規(guī)定的實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

第二，畢業(yè)實(shí)習(xí)可提前至四年級(jí)秋季學(xué)期開(kāi)始，既可以為學(xué)生留出更充足的應(yīng)聘時(shí)間，也能錯(cuò)開(kāi)二三年級(jí)集中實(shí)習(xí)時(shí)老師督導(dǎo)任務(wù)重的矛盾。

篇5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村地區(qū)；慢性病；防控

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.629 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-08-4630-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，以及百姓生活行為習(xí)慣的改變，同時(shí)，我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，各種慢性疾病的發(fā)病率呈逐年上升趨勢(shì)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平相對(duì)較差，一些常見(jiàn)的慢性疾病，如高血壓、糖尿病、腫瘤等的預(yù)防和控制已成為當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題[1]。本文主要針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)慢性病防控現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，探討原因，并針對(duì)現(xiàn)狀提出一些可行性的改善對(duì)策。

1 資料與方法

1.1 一般資料 回顧性分析我縣海河鎮(zhèn)2010年――2012年篩查出的3985例患慢性疾病的患者的臨床資料，其中男性1563例，女性1336例，年齡29-82歲，平均年齡（64.1±15.5）歲。主要慢性疾病種類有：高血壓、糖尿病、腦出血、腦梗死、冠心病、肺源性心臟病、腫瘤等。病程1-34年，平均病程16.7年，其中512例有手術(shù)史。

1.2 方法 主要采取回顧性分析的辦法，對(duì)我縣海河鎮(zhèn)2010年――2012年篩查出的3985例患慢性疾病的患者的臨床資料進(jìn)行分析，探討農(nóng)村慢性病的流行特點(diǎn)以及慢性病預(yù)防、控制不善的原因，再通過(guò)客觀分析，總結(jié)出應(yīng)對(duì)措施。

2 結(jié) 果

2.1 農(nóng)村慢性病的流行特點(diǎn) ①近三年中，農(nóng)村居民部分慢性病的發(fā)病率雖然低于城市，但其發(fā)病的升高幅度高于城市。如1998年與1993年的衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查結(jié)果顯示，城市城鎮(zhèn)居民在高血壓、糖尿病方面的發(fā)病率升高了32%、53%，而農(nóng)村地區(qū)則升高了36%、128%[2]。②患病年齡明顯提前。研究中顯示，農(nóng)村地區(qū)居民病發(fā)腦卒中的年齡在35-54歲階段明顯多于過(guò)去10年，本組研究中，最小的腦卒中患者為36歲。③農(nóng)村地區(qū)的慢性病的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)是隨著年齡的增加而增加的。

2.2 農(nóng)村慢性病預(yù)防、控制現(xiàn)狀 因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)普遍存在健康意識(shí)缺乏、經(jīng)濟(jì)收入低、醫(yī)療保障體系不完善等因素，農(nóng)村居民在知曉、預(yù)防、治療慢性疾病的水平較低。本組研究顯示，農(nóng)村地區(qū)成年人對(duì)于高血壓和糖尿病的知曉率分別為22.8%、31.9%，治療率僅為17.3%、21.0%，控制率只有4%、4.9%。

3 討 論

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的慢性病預(yù)防、控制形勢(shì)比較嚴(yán)峻，存在較多問(wèn)題，如：存在健康意識(shí)缺乏、經(jīng)濟(jì)收入低、醫(yī)療保障體系不完善、疾病防治經(jīng)費(fèi)投入不足、農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)慢性病的預(yù)防和控制力度不足、缺乏先進(jìn)的疾病監(jiān)測(cè)體系和專業(yè)的防治人才，因此，農(nóng)村地區(qū)關(guān)于慢性病的預(yù)防、控制水平明顯差于城市[3]。城市對(duì)于慢性的防治控制有著較好的做法，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)綜合性防治以及管理，目前，我國(guó)已有部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，參照了城市慢性疾病管理的經(jīng)驗(yàn)，逐漸摸索出一套適合農(nóng)村地區(qū)的防控疾病模式。例如廣東省中山市的古鎮(zhèn)村，對(duì)整個(gè)管轄地區(qū)進(jìn)行一次慢性病的基線調(diào)查，并據(jù)調(diào)查資料制定一系列防治規(guī)劃、干預(yù)方案、監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)等措施，形成全民性的慢性病防治體系[4]。

本組研究中，針對(duì)我縣海河鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)慢性病的流行特點(diǎn)，客觀地體現(xiàn)了當(dāng)前蘇北地區(qū)慢性病發(fā)病的基本特征及防控現(xiàn)狀，及防治現(xiàn)狀對(duì)此，可嘗試制定出筆者總結(jié)出以下三點(diǎn)防控對(duì)策：

3.1 除充分用好國(guó)家下?lián)艿幕竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金外，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣呢?cái)政扶持，以獲得充足的防治基金，同時(shí)，努力完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，促進(jìn)政府基本公共衛(wèi)生職能的實(shí)施，以保障農(nóng)村居民享有均等的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)會(huì)。

3.2 建立以村為單位，以醫(yī)、護(hù)、防、村醫(yī)為組成人員的慢性病防治責(zé)任健康團(tuán)隊(duì)，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行劃分，實(shí)施片區(qū)負(fù)責(zé)制，盡量為居民提供個(gè)性化的疾病防治服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)疾病的發(fā)現(xiàn)、隨訪等環(huán)節(jié)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極對(duì)居民和患者進(jìn)行慢性疾病的健康宣教，采取宣傳冊(cè)、座談、電視廣告等多種途徑，實(shí)現(xiàn)慢性病健康知識(shí)的普及，努力提高居民的醫(yī)學(xué)知識(shí)掌握程度及增強(qiáng)其保健意識(shí)[5]。

3.3 建立農(nóng)村地區(qū)慢性疾病監(jiān)測(cè)體系和完善居民健康檔案管理措施 利用已建網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村級(jí)醫(yī)生的計(jì)算機(jī)操作及綜合業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)防治、管理與考核，對(duì)患者的資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范做好居民健康檔案的隨訪與管理，以方便對(duì)慢性病患者疾病信息的查詢、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。

總的而言，上述提出的各項(xiàng)對(duì)策是否能夠順利在農(nóng)村實(shí)施，并獲得成效，需要在各級(jí)公共衛(wèi)生及醫(yī)療機(jī)構(gòu)中做進(jìn)一步的探索和研究，才能不斷完善慢性病防治理論體系建設(shè)，全方位做好農(nóng)村地區(qū)慢性疾病的防控工作。

參考文獻(xiàn)

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