經濟社會發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇經濟社會發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

江蘇作為中國經濟最發達的地區之一,城市社會經濟發展已取得了很大的成就,但是,由于傳統的生產力布局上的不同,以及在地域、資源、人文和政策上的差異,江蘇又是一個典型的地區發展不平衡的省份,各城市在經濟社會發展水平存在著相大的差異。如何客觀、準確地評價江蘇各城市社會經濟發展現況,分析各城市的差異以及造成差異的主要原因,為各城市能針對性地制訂相應的政策和措施提供理論依據,進而促進江蘇各城市社會經濟協調發展,具有重要的理論和實踐意義。

二、城市經濟社會發展水平的實證分析

1.評價指標體系的設計

對于評價指標體系的設計,既要考慮經濟總量,更要考慮經濟質量和經濟效能,還要考慮指標的全面性、代表性和可操作性等原則。在借鑒了國內外相關評價理論和評價方法的基礎上,本文選取了五大類26個指標構成的指標體系。具體如下:

(1)經濟總量指標:總人口(X01)、土地總面積(X02)、總產值GDP(X03)、地方財政總收入(X04)、固定資產投資總額(X05)、第三產業總產值(X06)、第三產業占GDP比重(X07)。

(2)經濟效能指標:人均GDP(X08)、單位GDP能耗(X09)、單位GDP電耗(X10)。

(3)人民生活水平指標:在崗職工平均工資(X11)、農村居民人均純收入(X12)、居民人均可支配收入(X13)、居民人均儲蓄余額(X14)、社會消費品零售總額(X15)、保費收入(X16)、財政支出中民生支出額(X17)。

(4)對外經濟指標:實際外商直接投資額(X18)、進出口總額(X19)、進出口差額(X20)。

(5)基礎設施指標:人均公路里程數(X21)、人均民用汽車擁有量(X22)、人均土地面積(X23)、人均衛生機構床位數(X24)、技術人員占從業人員的比重(X25)、中專以上學生人數(X26)。

2.數據樣本和數據來源

本文選擇了江蘇省13個城市2007年相關指標數據,所有數據取自《江蘇省統計年鑒2008》[1]和《2007年全省及各省轄市單位GDP能耗等指標公報》[2]。

3.因子分析

因子分析方法是將具有相關性的多個原始指標的評價問題轉換為較少的、新的綜合指標的評價問題[3]的一種方法。新的綜合指標稱為主成分或公因子,這些主成分不僅保留了原始指標的絕大多數信息,并且彼此不相關。利用各主成分的因子得分計算出每個評價對象的綜合得分,并以此作為綜合評價的依據。

本文運用SPSS統計分析軟件,從26個評價指標中選取了4個主成分,利用各主成分的因子得分計算出每個城市的綜合得分,并以綜合得分作為評價依據。計算結果如下:

(1)提取的主成分及主成分的特征根和貢獻率

從表1可知,根據特征根的選取原則,選取前4個主成分作為新的綜合評價指標,這4個主成分已反映了原始指標中93.371%的信息。

(2)正交旋轉后的因子載荷矩陣

為了能更加明確地表示主成分與原始指標間的關系,經過對因子矩陣載荷矩陣7次方差最大正交旋轉得到正交旋轉后的因子載荷矩陣(K),選取因子載荷矩陣各個主成分與原始指標載荷系數較大的指標,構成各個主成分的因子。從表可以看出(限于篇幅這里略去該表):

第一因子(F1)在X03、X04、X05、X06、X08、X10、X11、X12、X13、X14、X15、X16、X17、X18、X19、X20、X21、X22、X24上有絕對值較大的載荷系數,表明第一因子是城市的綜合經濟實力和經濟發展能力的反映。

第二因子(F2)在X07、X26上有絕對值較大的載荷系數,表明第二因子是城市的產業結構的反映。

第三因子(F3)在X01、X02、X25上有絕對值較大的載荷系數,表明第三因子是城市的總容量能力的反映。

第四因子(F4)在X09上有絕對值較大的載荷系數,表明第四因子是城市的的經濟效率的反映。

(3)各城市的綜合因子得分

對每個城市的4個主成分的因子得分,以對應主成分的貢獻率為權數進行加權累加,計算得出每個城市的綜合得分(Z),結果如表2所示。

4.綜合因子得分的聚類分析

為了能客觀地對江蘇省13個城市的經濟社會發展水平進行分類,本文采用Q型聚類分析方法,以每個城市的綜合得分為樣本進行分類。利用SPSS軟件分析得到下列分類結果:

第一類:蘇州市。

第二類:無錫市、南京市、常州市、南通市。

第三類:揚州市、鎮江市、鹽城市、徐州市、泰州市、連云港市、淮安市、宿遷市。

三、結果評價與分析

經過對綜合得分進行散點圖分析,發現除了蘇州市的綜合得分較高外,其余城市的綜合得分基本呈直線狀。結合綜合得分和聚類分析的結果看,將江蘇省13個城市按經濟社會發展水平可分成三個等級:

第一級:水平最好的城市。只有蘇州市1個城市。蘇州市以1.3505的綜合得分高居榜首,明顯高于其它城市,單獨成為一組,可稱為“一枝獨秀”。

蘇州市在F1方面最為突出,列該因子的第1位,它在生產總值、地方財政總收入、固定資產投資總額、實際外商直接投資額、進出口總額和進出口差額等九項原始指標均列各市之首;它在F3方面也很突出,它的總人口原始指標列第1位;但它在F4方面子得分偏低為-0.68350,低于平均分,原因是它的第三產業占GDP比重較低,列第10位。此外,蘇州市在單位GDP能耗和人均公路里程數兩項原始指標均列全省最后1位。

第二級:水平較好的城市。有無錫市、南京市、常州市和南通市,這四個城市的綜合得分均在全省的平均之上。

無錫市在F1因子方面也很突出,列該因子的第2位,它在生產總值、人均GDP、在崗職工平均工資和居民人均儲蓄余額等四項原始指標均列各市第二位,特別是它的人均衛生機構床位數指標列全省之首;但它在F3因子方面得分偏低為-0.24495,低于平均分,原因是它的人均土地面積指標列全省末位。此外,它的土地總面積和單位GDP電耗兩項原始指標均列全省最后3位。

南京市作為江蘇省的省會城市,它在F2因子方面很突出,列該因子的第1位,它在第三產業占GDP比重和中專以上學生人數2項原始指標列全省首位。它的在崗職工平均工資、社會消費品零售總額、保費收入和中專以上學生人數等四項原始指標均列全省之首;但它在F4方面子得分偏低為-0.53436,列全省倒數第三位,原因是它的人均土地面積原始指標列全省最后第2位。此外,它的單位GDP能耗和技術人員占從業人員的比重兩項原始指標均列全省最后2位。

第三級:水平較弱的城市。有揚州市、鎮江市、鹽城市、徐州市、泰州市、連云港市、淮安市和宿遷市,這八個城市的綜合得分均在全省的平均之下。

鹽城市盡管總體發展水平低于省平均水平,但它在它在F4因子方面卻很突出,列該因子的第1位,它在土地總面積、單位GDP能耗、人均公路里程數和人均土地面積等四項原始指標列全省首位。但它的人均民用汽車擁有量指標列全省末位、在崗職工平均工資列全省倒數第二位。

宿遷市的綜合得分列全省的末位,它在總產值GDP和地方財政總收入等十一項原始指標列全省末位。但它的單位GDP電耗指標列全省第一位。

四、政策建議

綜上所述,根據江蘇省各城市在經濟社會發展上存在的問題,各城市之間存在的差異,特別是蘇南、蘇中和蘇北三個地區間的差異更為明顯的特點。各個城市應該根據自身薄弱環節,制定出符合本市特點的發展戰略,進而制定出全省經濟社會發展的一體化戰略。

蘇州市作為江蘇省最發達的一個城市,在經濟社會發展過程中,應大力發展第三產業,特別是現代服務業的比重,如大力發展物流業和服務外包業。此外,應加大科技投入,進行技術創新,降低對電力和能源的需求,提高GDP產出效率,實現又好又快的發展目標。

對于無錫市、南京市、常州市和南通市等四個城市,除加快經濟發展、盡快提高經濟實力。以南京為例,應充分利用省會城市的地理優勢,充分利用其科技教育優勢,培植以電子、生物工程、新材料、機電一體化為主導的產業結構。

篇2

關鍵詞：經濟社會發展小康社會發展觀

黨的十六大提出了到2020年全面建設小康社會的奮斗目標。這個目標的提出，本身就體現了“全面”的含義，不僅要在經濟總量上翻兩番，而且要實現社會的全面進步。當發展目標確定以后，必須回答選擇何種發展道路或發展模式的問題。從國際經驗看，并不是所有走上工業化道路的國家都能夠成功地實現工業化和現代化，例如，前蘇聯和東歐國家，工業特別是重工業在經濟中的比重相當高，有些技術在世界領先，但它們的工業化最終是不成功的，根本原因是在當時的計劃經濟體制下，經濟結構受到嚴重扭曲，不可能持續發展下去。全世界實行市場經濟體制的國家和地區至少有一百多個，但實現工業化和現代化的并不占多數。我們說市場化是工業化和城市化的重要條件，但市場化并不必然保證工業化和城市化的實現。在一些國家和地區，工業化和現代化進程受阻或出現重大波折，原因固然是多方面和復雜的，但很多主要是因為內部經濟社會嚴重失衡，或者受到外部世界的過強沖擊等。這些經驗教訓對我們仍然是有借鑒意義的。我們提出全面、協調、可持續的發展觀，就是要在實現全面建設小康社會目標的過程，以及本世紀中期實現建設中等發達國家目標的過程中，解決好發展道路或發展模式問題。這樣，我們就可以將現代化建設“兩步走”的戰略目標與新的發展觀，有機地統一起來。下面從幾個不同方面，對此作進一步的分析。

一、解決城鄉二元結構矛盾，是我國工業化和現代化進程的主線

對工業化水平，既要看到產值結構的變化，工業和服務業比重的提高，更重要的是看到就業結構的變化，即大多數農業人口進入非農產業，留在農業中的就業者，工作和生活方式也要有根本性的改變。實現工業化的基本標準，應是全體社會成員都能夠分享工業化帶來的成果。也就是說，對工業化的理解上，一定要貫徹“以人為本”的精神。如果存在著較大比重傳統意義上的農民，無論工業和服務業發展到何種水平，都不能說工業化取得了成功。城鄉二元結構是發展中國家所固有的，但我國改革開放前所實行的城鄉隔離制度、以農業積累支持工業特別是重工業的發展戰略，使城鄉二元結構的矛盾異常突出。1952~1978年期間，我國社會總產值中，農業所占份額由45.4%下降到20.4%，而同期農業勞動力占社會總勞動力的份額只由83.5%下降到73.8%，越來越多的勞動力只能繼續滯留在農業部門，農村實際上被排除在國家工業化進程之外。在近三十年的時間內，我國農村居民的消費水平增長僅為57.5％，相當于同期非農村居民消費水平增長速度的一半。改革開放以來，隨著市場經濟的發展，城鄉隔離體制受到很大沖擊，城鄉之間要素交流的范圍和規模日趨擴大。經過20多年的時間，已有近2億農村勞動力通過不同方式解決了在非農產業和城鎮就業的問題。農業發展和農村人口向非農產業的轉移，使農民的收入和生活狀況有了很大改善，從1978年到2002年，農民人均純收入實際增長4倍，年均遞增7.2%。

篇3

*年我市國民經濟和社會發展主要預期目標是：

——生產總值增長12%左右，其中：第一產業增加值增長2%，第二產業增加值增長12.5%，第三產業增加值增長13%；

——全社會固定資產投資增長10%以上；

——社會消費品零售總額增長13%左右；

——外貿出口總額增長15%以上；

——財政總收入增長12%以上，其中：地方財政收入增長13%以上；

——研究與試驗發展經費支出占生產總值比例達到1.6%；

——單位生產總值能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右；

——城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均純收入增長8%左右；

——居民消費價格總水平漲幅控制在全省平均水平以內；

——城鎮新增就業5.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，新增企業職工基本養老保險參保人數6.3萬人；

——人口自然增長率控制在2.3‰以內；

——億元生產總值生產安全事故死亡人數控制在0.37人以下。

按照上述要求和目標，各地、各部門在今年計劃安排和組織實施過程中，要切實做好以下幾個方面的工作：

一、加快轉型升級，促進發展方式轉變

落實各項激勵政策，引導創新要素向企業集聚，科技成果向現實生產力轉化。積極拓展領域，做大規模，加快服務業發展。以信息化帶動工業化，加快工業向現代制造邁進步伐。堅持農業基礎地位，發展高效生態現代農業。狠抓節能減排，把節約資源、依法治污落實到各行業、各區域。

加快產業轉型升級步伐。一要加快服務業發展。完善有利于服務業發展的政策措施，制訂現代服務業集聚區發展意見，提高現代服務業對經濟增長的貢獻率。以二環以內工業企業全面調查為基礎，加快企業的轉型升級和搬遷工作，鼓勵工業企業實施主輔分離。加快重點商貿商務項目建設和商品交易市場的升級改造，提高綜合服務能力。積極發展水城、古城、休閑等特色旅游，著力打造一批精品旅游景點景區和旅游線路。依托建筑、外貿等優勢產業，培育總部經濟。積極發展服務外包、文化創意產業、中介服務業和現代物流、會展、現代金融等生產業。鼓勵發展面向廣大市民的社區服務業。二要加快工業創新。堅定不移地推動紡織業的改造升級，大力發展高特紡織，著力增強紡織業技術創新能力。制定產業集群發展規劃，大力發展信息電子、環保、新材料、新能源等高新技術產業，加快提升機械裝備、食品飲料等優勢產業，保護發展*黃酒等傳統工業。力爭工業性投入570億元以上。三要堅持農業基礎地位。大力發展糧食生產。糧食種植面積力爭達到255萬畝。加大對種糧農民的政策扶持力度，增加糧食直補，擴大良種補貼規模和范圍，充分調動農民種糧積極性，力爭糧食總產量達到108萬噸以上，增強糧食儲備能力，保障糧食安全。積極發展高效生態農業、特色農業、休閑農業和開放農業，加大農業科技投入，健全農業服務體系。推進農業基礎設施建設。

深化自主創新。推進科技型企業培育，引導企業加大研發投入。認真落實知識產權保護，提升企業專利工作水平。大力實施重大科技專項，解決重點領域和關鍵環節共性技術。圍繞產業提升，重點加強紡織、環保、電子等公共創新平臺建設。健全多渠道科技投入體系，建立和完善創業創新風險投資機制。深入實施品牌戰略，積極培育黃酒、建筑等行業和區域品牌，鼓勵企業參與國家和行業標準制訂。著力營造鼓勵和促進自主創新的制度、輿論、市場環境，政府采購向自主創新產品傾斜。引進培養創新型人才。加快人才公寓、公共實訓基地、留學生創業基地和大學生臨時就業基地建設，優化人才工作和生活環境。

加強資源節約和環境保護。積極組織實施《*市“十一五”循環經濟發展規劃》，著力推進循環經濟“850”工程。繼續實施“能評”和“環評”制度，嚴格源頭準入、生產全過程監管和行業退出機制，積極推進節能降耗“雙十”、“雙百”計劃，加快推廣應用節能新技術、新設備和新模式。加強對污染重、能耗高企業實施強制性清潔生產，加快淘汰落后產能、工藝、技術和設備。積極開展“811”環境保護新三年行動，認真落實重點流域、重點區域、重點行業和重點企業整治污染長效監管機制。加快污染治理工程建設，全面推進城鎮和農村環境綜合治理。建立和完善節能降耗、污染減排等約束性指標公報和評價考核制度，探索實施資源開發和生態補償機制。嚴格落實耕地保護責任，加強對閑置土地的清理處置，提高土地節約集約利用水平。加強重點生態公益林建設，增強森林生態功能。

二、加快統籌城鄉，促進區域協調發展

落實工業反哺農業、城市支持農村的要求，探索建立農民持續增收長效機制。加快新農村和中心鎮、中心城市的規劃建設，提高城鄉統籌發展水平。

推進新農村建設。大力實施“百千工程”，提升村莊環境整治水平，提高農村居民生活質量。完善村莊布局規劃，推進農村新社區建設；全面開展農村公路交通安全設施建設，保障農村公路安全暢通；扎實推進農村電氣化、信息化建設，建成一批示范鎮和示范村。加強農民專業技能培訓，提升農民素質，降低農民創業門檻，引導農村勞動力有序轉移，促進農民持續增收。加大對山區和困難農戶的政策扶持力度，增加欠發達地區基礎設施建設、環境保護和社會發展等方面的投入，不斷提升城鄉統籌發展水平。

加強中心鎮培育。根據各中心鎮總體規劃，加強12個省級中心鎮、16個市級中心鎮道路、供水、供電、供氣等綜合配套設施建設；積極推進中心鎮工業功能區建設，吸引農村一類二類工業企業向中心鎮功能區集聚；穩妥推進舊鎮改造和遷村并點工程，優化完善中心鎮功能。

提升中心城市發展。完成中心城市總體規劃修編，制訂中心城市建設計劃，完善各類專項規劃和控制性詳規。推進城市“北進“、“西連”，加快建設越州新城，促進組團融合。強化越城組團古城保護與開發，加強各組團的規劃統籌、功能配套和對接發展。

三、深化體制創新，擴大對外開放

深入推進各項改革，不斷增強發展活力。改善發展環境，增強市場主體活力和參與經濟國際化能力。擴大對內對外開放，增創開放型經濟新優勢。

深化體制機制創新。進一步深化國有企業改革，健全國有資產監管體系。推進公平準入，促進民營經濟創新發展。加快要素配置市場化改革，完善工業用地“招拍掛”制度。加強政府統一招投標平臺建設，拓展公共資源進場交易領域。創新地方金融管理，壯大地方性金融機構，發展應收帳款質押等融資業務。創新農村金融服務，試點村鎮銀行。規范發展中小企業融資擔保和創業投資機構，努力解決中小企業融資難問題。培育地方資本市場，鼓勵企業上市和發債融資。深化農村綜合改革，探索以土地經營權和宅基地使用權換取社會保障的新路子。積極穩妥地推進土地規模經營。深化農村集體資產股份制改革。

擴大對外開放。著力培育出口名牌，加大科技興貿，有效擴大進口，轉變外貿增長方式。著力創新招商方式，積極開拓產業招商和“以民引外”、“以外促民”，提高利用外資質量。著力開展多形式“走出去”，鼓勵有實力企業和特色塊狀經濟“園區”等抱團到境外建設產業園，提升國際化經營水平。建立健全反傾銷預警體系，提高預防和應對國際貿易糾紛能力。改善通關、檢驗檢疫等服務，優化外貿出口環境。

四、加強民生保障，促進社會和諧

優先發展教育事業，大力實施積極就業政策，進一步完善社會保障體系，健全民主法制，滿足群眾基本公共服務需求，促進人的全面發展和社會全面進步。

加強就業和社會保障。加大就業再就業工作力度，搭建就業平臺，鼓勵自主創業，開展對城鎮“零就業家庭”和農村低保戶中的“零就業家庭”援助。積極開拓就業渠道，實行以現代農業轉移就業、工業經濟主導就業、第三產業增加就業的政策，促進就業人數的穩定增加。全面實施社會保險“五費合征”，整體推進社會保險提質擴面工作，加快職工基本養老保險制度向鄉鎮企業職工和農民工的覆蓋，進一步擴大養老保障覆蓋面。完善創業就業服務體系。構建勞動關系和諧城市。健全社會救助體系，完善困難家庭分層分類救助制度。建立健全企業職工工資協商制度和正常增長機制。強化優撫保障和社會福利。

發展社會事業。鞏固基礎教育，加強素質教育和學校德育工作，進一步發展職業教育，大力發展農村教育。繼續改善外來務工人員子女受教育條件，促進教育公平。發展衛生、計劃生育、體育等事業。繼續開展“全民健身與奧運同行”活動，加強公共體育設施規劃和建設。切實維護婦女、兒童和殘疾人合法權益。大力發展社會科學、檔案、新聞出版、廣播影視等事業。

維護社會穩定。創新發展“楓橋經驗”，扎實推進平安*和法治*建設。加強社會治安綜合治理，深化“八創建”、“八進社區”、優化外來人口管理和服務。高度重視安全生產，認真開展“安全生產隱患排查治理年”活動。強化食品藥品安全監管，完善應急管理工作機制，提高突發公共事件應急處置能力。

五、加快項目建設，促進長遠發展

根據“兩創”總戰略要求，加快推進一批事關*經濟社會長遠發展的重大建設項目。*年共安排重點建設項目156項，當年計劃投資165億元。

城市功能提升項目。綜合交通體系建設項目。開工建設嘉紹跨江大橋、紹諸高速公路、*高橋公鐵立交工程等項目；全力推進鐵路*東站遷建工程、*港中心作業區工程、鐵路杭甬客運專線（*段）工程、諸暨—安華—義烏大陳公路、諸暨—店口03省道東復線公路、上虞市長海公路等項目的前期工作；建成諸永高速*段、紹甘線越城區段改造等項目。水利基礎設施建設項目。全力推進新昌欽寸水庫工程、*縣河道防洪排澇整治工程、嵊州市湛頭滯洪區改造工程、上虞市隱潭水庫工程等項目的前期工作；加快推進浙東引水工程、圍涂及標準海塘建設、*市清水河道工程、曹娥江市區引水工程等項目建設；建成曹娥江大閘樞紐工程等項目。城市公共設施建設項目。全力推進*市天然氣利用二線工程等項目的前期工作；爭取開工建設*市第二水廠供水工程、嵊州市垃圾焚燒發電工程等項目；加快推進迪蕩新城路網工程、越城組團城南片路網、諸暨城市外三環道路、柯橋城區路網框架延伸工程、*污水處理廠三期擴建工程、*污水處理中水回用工程等項目建設；建成*市國家綜合檔案館、*移動GSM十四—十五期等項目。

產業結構優化升級項目。優先發展服務業。加快推進魯迅故里二期、越王城保護整合工程、市水上體育公園、會稽山旅游度假區休閑項目等項目建設；繼續支持大型專業市場、大型商場升級改造；加快發展生產業。積極提升傳統優勢產業。以區域塊狀經濟為依托，以產業鏈延伸拓展為主線，著力提升一批特色產業集群；大力發展循環經濟，繼續實施循環經濟“850”工程。堅持創新強農，全面實施現代農業提升工程，積極培育一批農業龍頭企業和農業加工園區。鼓勵自主創新，做大做強一批科技型企業。

發展空間拓展項目。加快產業集聚平臺建設，優化開發區發展規劃，做好開發區（園區）的擴容升級準備、促進開發區“二次創業”。加快中心鎮、中心村建設。

民生工程推進項目。加快住房保障建設。*年，全市將新開工建設經濟適用房25萬平方米，改造舊住宅區42萬平方米，建設農民公寓1.2萬平方米、人才公寓6.1萬平方米，實施城市廉租房保障430余戶。抓好教育項目建設。完善教育網點布局，著力推進*中專易地新建、浙江經貿職業技術學院和*農校遷建，新建*市鏡湖中學等中小學，擴建越城區皋埠鎮中學新校區和*縣華舍初級中學校舍。加強醫療衛生設施建設。擴建*市中醫院門診住院樓、*縣中醫院住院樓，易地新建諸暨市人民醫院、上虞市人民醫院等。加強社區衛生服務體系建設，創建一批規范化社區衛生服務中心、新建一批標準化社區衛生服務站。

六、加強規劃引導，搞好綜合協調

充分發揮規劃的引導作用。大力推進“十一五”規劃綱要及各專項規劃實施。開展“十一五”規劃綱要中期評估。加快推進主體功能區規劃編制工作，引導形成主體功能定位清晰，人口、經濟、資源環境相互協調，公共服務和城鄉人民生活水平差距不斷縮小的區域協調發展格局。創新規劃綜合管理和銜接協調的體制機制，推進規劃工作法制化，逐步形成以國民經濟和社會發展規劃為依據，以主體功能區規劃為基礎，以城鄉規劃和土地規劃為支撐的規劃體系，促進經濟社會全面協調可持續發展。

篇4

2009年，在州委的堅強領導下，上下搶抓機遇，攻堅克難，超常努力，加快建設災后美好新家園，加快建設“一強一地兩區”，全州呈現出經濟快速回升、公共服務顯著提升、群眾生活極大改善、社會保持和諧穩定的大好局面。這些成績的取得，凝聚著財稅金融戰線廣大干部職工的心血和汗水。全州財稅金融戰線經受了“5·12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，戰勝了前所未有的困難和壓力，創造了歷史新高，取得了來之不易的可喜成績，為推進“兩個加快”作出了顯著貢獻。

在會上通報了今年以來我州災后恢復重建和經濟運行情況。2009年，全州災后恢復重建取得了階段性重大成果，共開工項目1585個，完工項目510個，災后恢復重建快速、高效推進，成效明顯，城鄉群眾安居成效顯著、公共服務設施極大提升、城鄉面貌極大改觀、重大基礎設施恢復重建高效推進；產業恢復加快，地區生產總值、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、全社會消費品零售總額、財政收入、農牧民人均純收入、城鎮居民可支配收入等經濟指標增幅位居全省前列，全州呈現投資消費拉動強勁、農村經濟大幅增長、工業經濟逐月攀升、旅游經濟快速復蘇的喜人局面。同時，我州還高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力保障和改善民生，各項社會事業全面發展，全州兩項群眾增收指標增幅也居全省第一。

即將到來的2010年，是我州基本完成災后恢復重建的關鍵年、決勝年，也是完成“十一五”規劃目標、為“十二五”發展奠定堅實基礎的關鍵之年。要實現當前和今后一個時期全州經濟社會發展的宏偉目標，離不開財稅金融部門的鼎力支持和幫助，同時也為財稅金融部門的快速健康發展提供了廣闊空間。

強調，在下一步工作中，全州財稅金融系統要全面準確理解把握中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化稅收征管和非稅收入管理，大力培植財源；要調整優化支出結構，確保惠民生、保穩定的支出需要；要積極爭取國家資金支持，充分發揮政府性資金的放大效應，吸納和動員社會資本投入；要健全財政監督管理機制，啟動國有資本經營預算，確保財政收支平衡；要引導支持金融機構有效整合信貸資源，保持信貸總量均衡合理增長；要加強信貸政策與財政政策、投資政策的協調配合，大力支持災后恢復重建、民生工程、園區建設和企業遷建；要積極爭取核銷地震造成的不良貸款，并強化金融監管，防范金融風險。

篇5

一、一季度經濟社會發展主要特點

一季度，我區主要經濟指標繼續保持較高位運行。地區生產總值完成98.4億元，增長24.0%；財政收入完成33.8億元，增長23.9%，其中地方財政收入完成11.5億元，增長15.1%

1、產業塑造繼續加快

三次產業結構優化調整為2.3：48.6：49.1，三產增加值比重首次超過二產。二、三產業對經濟增長的貢獻率分別達41.4%和58.1%，共同推動經濟發展的作用更加明顯。

工業增長創歷年新高。全區規模以上工業總產值完成174.2億元，增長45.1%，增幅比去年同期上升21個百分點。重點園區集聚效應進一步顯現，康橋工業區、工業園區規模以上工業企業產值分別增長30.1%和59.8%，占全區規模以上工業總產值的比重提高了10個百分點；主導產業增勢迅猛，特別是電子信息設備制造業完成37.4億元，增長4.1倍；外商投資及私營企業呈現快速發展態勢，分別增長74.3%和40.7%，產值占全區規模以上工業總產值的74.7%。

三產發展步伐加快。港口吞吐能力進一步增強，洋山港集裝箱吞吐量突破100萬標箱（達110.5萬標箱），增長1倍；消費品市場購銷活躍，實現社會消費品零售總額44.2億元，增長22.4%；消費業態進一步提升，大型超市樂購開業，豪布斯卡名品村建成，茜爾斯百貨開工建設。

農業項目建設扎實推進。2.1萬畝設施糧田、1.2萬畝設施菜地建設進展順利，規劃內的桃博園、漁樂灣等項目的農業版塊完成建設。

2、項目建設穩步推進

全區固定資產投資增速走勢平穩，完成投資62.6億元，增長2.6%，其中工業固定資產投資16.4億元，增長12.6%。

重點工程實事項目進展良好。周祝公路、西樂路（南段）進入收尾竣工階段，滬南公路東延伸段正進行結構工程施工，南團公路、西樂路（北段）、川南奉公路（惠南鎮段）動拆遷基本完成，軌道交通11號線前期工作有序開展；周康北段污水管工程完成施工招投標、即將開工建設，污水處理廠擴建工程進入打樁階段。截至3月底，區建設財力及時撥付項目資金5.25億元，與工程進度相匹配。

產業項目穩步推進。慧成顯示進入生產設備安裝及調試階段；西門子醫療器械主體工程完工，6月將正式投產；昌碩科技二期廠房建設順利推進，5月可基本完成；港機前期準備工作就緒，將于4月正式啟動。區產業項目推進小組對全區（臨港及東四鎮除外）340個產業項目進行摸底調查，篩選出第一批重點項目向有關部門交接，明確了項目節點進度；下達全區重點產業項目實施計劃。

3、臨港功能開發加速

臨港地區生產總值完成28.1億元，增長41.9%；工業總產值完成18.7億元，增長79.8%。

聚焦城市功能開發。主城區新開工面積18.8萬平方米，區行政中心主樓結構封頂，進入幕墻施工與內部裝修階段，臨港新城綜合服務樓、航海博物館抓緊進行主體建筑施工，區委黨校開工建設；海事大學一期教學樓基本建成、二期抓緊施工、三期開工建設，水產大學一期積極施工；確定中國-歐盟經貿論壇永久性會址落戶臨港。

聚焦產業功能塑造。芬蘭斯貝克瑪液壓機械()實現試生產，滬東重機、船用曲軸、蘇爾壽機械進入設備安裝調試階段；滬臨金屬項目完成廠房鋼結構施工，電氣核電起重設備技改項目、浙江開山項目開工，電氣風電設備臨港基地項目落地；四個配套產業區建設和招商進度加快。

基礎設施建設和動遷安置工作加快推進。重裝備區“四橫四縱”道路進入土路基施工階段，白玉蘭大道改建啟動；主城區加快滴水湖游船錨地工程、A3泵站及市政道路電力排管等續建項目建設，新開南島北島護岸工程、南島橋梁工程；22萬伏海洋站及重裝備區、四鎮配套電站完成節點目標，6月可完工；四鎮動遷基地建設和分配工作有序進行，二期動遷房加快推進、三期動遷房新開工35萬平方米。

4、外資利用持續增長

全區共批準外資項目41個（含增資），實現合同外資1.87億美元，增長28%，其中實際到位外資0.88億美元，增長30%。

服務業成為投資新熱點，項目質量有新提高。目前已有港機、華碩研發總部等20多家企業總部落戶康橋工業區“總部灣”；全區批準總投資1000萬美元以上（含增資）項目8個，合同外資1.49億美元，占總數的80%；新項目臺灣威盛電子落戶，將與華碩共同促進我區電子信息產業發展。

企業增資踴躍，大項目資金到位良好。全區共批準增資項目16個，合同外資1.34億美元，占合同外資總數的71%，其中昌碩、恭碩增資合計1億美元；恭碩電子、中隆紙業、摩波彼克等大項目資金到位合計4868萬美元，占實際到位資金總數的56%。

5、社會事業協調發展

社會事業項目穩步推進。積極推進臨港新城科技應用示范基地、康橋先進制造技術專業孵化基地和國家醫療器械產業基地建設；啟動“中學臨港分校”、“市教委教研室教學實驗學校”、“市實驗學校附屬光明學校”合作項目；區中心醫院門診、醫技樓結構封頂，進入磚墻砌筑施工階段，啟動周浦醫院建設前期準備工作；成功舉辦“桃花節”。

民生狀況進一步改善。一季度實現農村居民人均純收入4160元，增長10.8%，其中工資性收入3409元，增長11.6%；合作醫療投保2.1萬人；新增就業崗位1.3萬個。

二、當前經濟運行中存在的主要問題

一季度，我區經濟社會發展取得了良好的開局。在充分肯定成績的同時，我們應清醒認識到，當前發展中還存在一些制約和不確定因素，亟待引起高度重視，認真加以解決和疏解。

1、項目推進亟需加快

今年我區重大工程道路建設用地需要征地2401畝，按照去年全區150公頃農轉用計劃，用地指標連道路建設用地都不能滿足。由于今年農轉用計劃還沒有下達，以前已立項并取得建設用地規劃許可證而未取得供地批文的項目，無法落實用地指標；工業用地土地使用權出讓“招拍掛”細則沒有出臺，操作上出現了“真空期”，新項目無法進入實質性審批程序；部分回購土地的轉讓，遇到土地權屬變更中價格確定及增值稅繳付問題，影響了項目落地。

目前我區在建項目414個，一季度新開工項目82個，比去年同期下降17.2%，其中工業新開工項目個數下降21.5%，計劃總投資下降84.4%。已落實供地手續的部分項目，由于政府辦理拆遷許可證等手續需要時間，以及項目責任主體、補償安置不明確等原因致使動拆遷難度加大，影響了項目開工。

部分項目由于存在審批文件缺少、項目設計變更等情況，以及因市政設施（如水系、道路等）規劃調整使得項目需要調整用地性質，項目建設進度受到影響。

2、資金壓力亟需緩解

今年國家先后三次提高存款準備金率，相關職能部門、各融資平臺與開發區在銀根緊縮的情況下，普遍感覺資金壓力較大。

年內建設財力統籌資金計劃安排62項，區建設財力安排48.0億元，建設財力資金需求量大；回購閑置土地、解決鎮保、建設配套商品房以及軌道交通11號線都需要大量資金；城投、建司等融資平臺資產負債率偏高，融資、還款壓力較大。

金融信貸收緊后，鎮、開發區的建設受到不同程度影響，國際醫學園區因無“出生證”（未獲得市級開發區批文），僅靠二級公司融資，不能滿足自身發展對資金的需求；由于融資困難，有些鎮無法按時支付安置房回購資金，造成建設資金鏈中斷。

3、招商引資亟需加強

雖然一季度招商引資目標基本完成，但從引資后勁來講，形勢不容樂觀，實現“雙過半”的壓力較大。

目前我區外資引進主要在于內部挖潛，新項目儲備少，當前在談項目僅30個，成熟項目比例不高，宏達電子、全懋科技等項目已經數輪談判，但仍未最終定案；受國家投資重點區域轉移、“兩稅合一”等因素影響，今年來我區投資考察的客商數量有下降趨勢，主要開發區新接洽的項目較少；由于工業用地“招拍掛”細則沒有出臺，土地使用權取得存在不確定性，影響了項目招引。

內資招商恢復性增長的情況不穩定。雖然新辦內資企業注冊資本實現了自2005年1月負增長以來的根本性轉變，但前三個月，新辦企業注冊戶數和注冊資本增速均呈現逐漸回落態勢；小企業占新辦企業數量的絕大部分，注冊資本為3~10萬元的新辦企業戶數占總注冊戶數的28%，注冊資本僅占總額的1.3%。

4、民生狀況亟需改善

我區經濟快速增長有力拉動了二、三產業就業崗位的增加，但由于短期內農村富余勞動力和被征地人員增量較大，且離地農民文化程度普遍不高，勞動力結構性矛盾突顯，農民工資性收入提高存在困難。

截至去年年底，全區有2.77萬在外過渡的動遷戶。受國家宏觀調控政策等因素影響，今年配套商品房開工量無法滿足年內現房安置的需要；同時出現配套商品房供應量地區分布不平衡，預計到6月底，新場鎮、六灶鎮、工業園區、現代農業園區將有23萬平方米左右配套商品房空置。

外來務工人員增多與“四高”小區人口導入，給地區城市管理、社會保障、社會事業的發展帶來很大壓力，同時加大了對人口的綜合調控和綜合管理難度。

三、下階段工作安排的建議

我們要全面按照黨代會和年初政府工作報告的要求，堅持“抓住機遇、加快發展”，堅持“科學發展、和諧發展”，把各方面發展的積極性引導好、發揮好、保護好，保持經濟社會又好又快、好中求快發展的良好勢頭。二季度，我們要圍繞梳理出來的主要問題，攻堅克難、重點突破、狠抓推進，把握好“五個注重、五個著力”，做好五個方面主要工作，確保實現半年度“時間過半、任務過半”目標。

1、注重經濟增長方式轉變，著力加快產業項目推進

強化產業項目推進機制。發揮區產業項目推進小組的作用，加快盤活我區3.5萬畝“批而未供、供而未建、開而未竣”項目占地，做好土地的“二次開發”，提高土地產出效率，確保一批項目在下半年內開工或竣工投產；發揮區工業項目協調評估小組“批項目、核土地”的工作機制，對仍按“協議出讓”方式供地的項目進行梳理與排序，根據市下達的用地指標量，逐批依法辦理報批手續；在市相關部門出臺明確的實施細則基礎上，統籌考慮項目的產業導向、能耗、投入產出率、環保等特殊要求，盡快制定我區工業用地“招拍掛”的操作細則與具體實施步驟。

提升招商引資項目質量。全力推進“臨港制造”、“臨港物流”品牌；康橋工業區要圍繞華碩、日月光、威盛、中國電信等核心項目，招引其上下配套企業入駐，同時實質性推進“總部灣”建設，大力發展總部經濟、研發經濟和生產業；工業園區要抓緊5.4萬平方米光電子產業基地以及多美滋、勝創科技等項目開工建設，圍繞光電子產業招引國際領先的重大項目；國際醫學園要以打造現代醫療服務業以及先進醫藥和醫療器械制造業為重點，有選擇地吸引重大項目落戶；祝橋空港工業區要利用浦東機場擴建的機遇，大力發展倉儲物流業、空港出口加工業等臨空經濟，培育我區新的經濟增長點。

抓好節能降耗和污染減排。重點抓好年綜合能耗2000噸標準煤以上工業企業的節能工作，依法關閉破壞資源、污染環境的小企業；以“兩個優先”產業發展方針為導向，加快推動科技創新，積極扶持科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的企業發展，促進產業結構優化升級。

2、注重突破重點化解難點，著力抓緊基礎設施建設

加快道路及配套設施建設。加快南團公路、下鹽公路、西樂路等結轉道路的施工進度，爭取年內通車；A15浦東機場高速公路（段）爭取4月底完成動拆遷；加快林海公路段、申江路改擴建等新建道路的前期報批工作，爭取早日啟動征地動拆遷；加快做實軌道交通11號線前期的各項基礎工作，力爭年內實現實質性啟動；加快周康和祝橋地區污水收集系統完善工程、污水處理廠配套管網完善工程，年前分別完成30公里管網和74公里管網建設。

全面推進動遷安置房建設。抓好泥城、蘆潮港二期和三期動遷房建設，保證130萬平方米年底竣工；抓緊落實一期安置房分配及后續工作，嚴格按政策實施分房，保證入住率，不留后遺癥；根據項目建設進度控制好動遷速度，減少在外過渡的動遷戶，同時通過搭橋供應等方式，消化配套商品房多余房源，解決供應地分布不平衡的狀況。

加快創新投融資工作。堅持“政府引導、社會參與、市場運作”的模式，構建政府建設財力統籌與社會資本集聚相結合的投融資體制；不斷完善建設財力統籌機制，加快搭建新農村建設投融資平臺，形成建設資金“借、用、還”良性循環的管理機制。

3、注重城市功能提升，著力促進臨港新城開發建設

全力推進產業建設與主城區功能開發。加快滬東重機、船用曲軸、滬臨金屬、電氣核電起重設備技改、電氣風電設備等項目的建設與投產，加快中遠、中海、馬士基等物流項目建設，加快超高壓變壓器等重大項目落地；抓緊區行政中心、綜合服務樓結構和裝飾工程，確保年底辦公使用，加快推進航海博物館、區委黨校、海事大學、水產大學建設，確保區委黨校、海事大學9月開學，盡快啟動綜合辦公樓、區公共衛生中心、法院項目和50萬平方米配套商品房建設，研究確定檢察院、公安局等辦公設施建設方案。

加強基礎設施建設。加快兩港大道二期、重裝備區“四橫四縱”骨干道路、主城區新建道路等城市主次干道的建設，盡快啟動軸線大道建設；重裝備區水系整治工程、蘆潮港車客渡碼頭抓緊開工，大蘆線航道整治工程全面推進；加快蘆潮港和泥城三期項目供排水配套工程、產業區經兩港大道天然氣高壓管配套工程、22萬伏海洋站電力配套工程等建設進度。

積極發展海洋產業與海洋事業。加快啟動首期3平方公里海洋高新技術園區的建設，深化開發體制機制的研究，盡早成立專業開發主體；開展主產業區功能定位和開發策略研究，抓緊主產業區開發的啟動工作；積極推進數字海洋先行區建設。

提高城市綜合服務與管理水平。有序推進區政府搬遷到臨港新城的各項工作，為海事大學和水產大學的搬遷做好服務；全面加強城市綜合管理，維護和利用好已建成的各項公共設施，加快構建高效的公共事務管理體系。

4、注重薄弱環節破解，著力推動社會事業發展

提升整體教育質量。以義務教育均衡發展為重點，完善與市優質資源學校合作共建機制；加快臨港新城主城區等地區的學校建設；積極推進學前教育三年行動計劃，加快實施幼兒園標準化建設工程。

提高醫療衛生水平。加快區醫療衛生中心建設步伐，爭取年內竣工；抓好周浦醫院啟動和臨港醫院前期工作；用好3000萬元社區衛生服務中心改革專項資金，穩步推進3個鎮的社區衛生服務綜合改革試點工作；加快40所標準化村衛生室建設。

加快文明城區創建。圍繞2008年把我區建成市文明城區的目標，明確各單位創建任務責任制，重點在區域建設、市容環境建設管理、公益設施建設等6個方面有所突破，并抓好市政公用設施、“一鎮一園”綠地等形態文明建設；加快推進鎮文化活動中心建設。

全力維護社會穩定。深入開展“平安”創建活動；重點抓好各村、居委會來滬人員服務管理站達標建設，年內實現30%的服務站達標、來滬人員持證率達60%以上；加快形成對不穩定因素的預警機制，提高突發公共事件綜合應急處理能力。

5、注重民生問題改善，著力抓好新農村建設

發展現代都市型農業。穩步推進新場、六灶、老港、大團等鎮的現代農業先行區試點，加快啟動書院先行區二期建設；加快新建3-5個為農綜合服務站和10家農業專業合作社工作，培育2家區級農業龍頭企業，推進2-3個“一區一社一品”項目建設；年內完成3197名專業農民的科技培訓任務。

改善農村環境狀況。二季度完成4個村、新開工3個村的農村水網改造工程，完成鄉村道路建設16公里、危橋改造6座；繼續推進“人人動手、清潔家園”活動，年內實現50%的村民小組環境衛生達到樣板村創建標準和4500條中小河道清淤、截污等工作。