財務預算原則精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇財務預算原則，期待它們能激發您的靈感。

篇1

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，財務預算作為企業財務部門的一個重要職能的作用開始凸顯出來。但是，傳統的管理觀念使得財務預算成為表面工程，難以發揮其對資金的配置和流動管理的作用。相比之下，會計工作不論在理論還是在實踐中的發展都更為深遠，并有著自己越來越完善的體制和原則。因此，如果能將會計的方法和發展理念運用到企業的財務預算上，必將在深化財務預算水平的同時為企業帶來巨大的經濟效益。本文就會計最重要的職能之一——核算中的基本原則對財務預算的指導作用加以闡述和論證。

關鍵詞：

核算；會計；基本原則；預算；財務

近些年來，中國的經濟發展有目共睹，我們的GDP總額在不斷的追趕著發達國家的腳步。但發展的背后反映出的是我們軟實力的不足，只求速度，不求質量，這一點在企業的發展中體現的尤為明顯。作為企業財務管理重要組成部分的預算體制不夠完善，難以發揮拉動企業效益，防范財務風險。而與預算關系最為密切的也莫過于會計核算的基本原則，因此在這種情況下，我們所要做的是深度挖掘影響基本原則對財務預算的指導價值。在這之前，我們有必要了解會計核算基本原則的具體內容。

一、會計核算基本原則的內容

會計的兩大職能是核算和監督，在財務預算方面而言，核算起著更為重要的作用。核算職能在不斷的發展中形成了一套相對合理的完善的基本原則，這些原則已經深化為會計核算工作的指導思想，同時也是衡量會計工作成敗的標準。會計核算基本原則主要分為三類：一類是衡量會計質量的一般原則，也就是我們所說的會計信息質量要求，具體包括：客觀性原則、可比性原則、明晰性原則、實質重于形式原則、及時性原則、相關性原則、謹慎性原則、重要性原則。會計信息往往反映著一個企業的財務狀況、經營成果、現金流量等重要內容，它們的真實和準確決定著企業能否可持續發展。第二類是確認和計量的一般原則，包括：歷史成本原則、權責發生制原則、劃分收益性支出與資本性支出原則、配比性原則。這些原則要求企業的會計工作選取適合的方法對經濟活動加以記錄。最后一類是起修正作用的一般原則也就是慣性原則。在現實的應用中，會計核算的這幾類基本原則并沒有非常明確地界限，它們相互結合，相互補充，共同在為企業的財務狀況服務著。

二、企業財務預算的重要性日益增加

通俗的說，財務預算工作就是企業的財務人員根據其他部門提供的項目策劃，對將來某一個特定期間的資金流量和去向做出統籌的預測和安排。一些大型項目預算的準確與否甚至關乎著整個企業的經濟命脈，一旦與實際產生較大差異，很有可能使企業的資金鏈斷裂，難以存續。因此，現代企業越來越重視財務預算對企業的影響。作為職能相近的兩個部門，財務和會計的工作往往是相輔相成的。它們都以企業價值最大化為目標，預算工作以成本費用、營業收入、現金流量為重點，這些科目的記錄中也充分體現著會計核算的各項原則。實際上會計的這些基本原則對財務預算也有著重要的指導意義。

三、會計核算基本原則對財務預算的指導價值

1.為企業的預算管理提供知識上的支撐。很多人認為編制預算只是財務人員的工作，事實并非如此，預算的編制是一個需要不同部門密切溝通、較為復雜的工作。在編制初期，財務人員需要收集相關的項目數據加以分析整合，作為自己編制預算的依據。預算編制完成以后，其審核與管理對專業要求也非常高。在這整個過程中，會計核算的基本原則實際上擔當著指揮者的角色。首先，財務人員要保證收集到的一些材料成本、人工成本、項目運營期間的信息要符合會計核算信息的相關性和重要性原則，這樣在很大程度上減少了財務人員的工作量，對企業來說，員工效率的提高為企業節約了人力成本支出。此外，財務人員特別要注意的一點是有關會計信息的記賬和核算方法，雖然會計核算原則規定了會計工作要遵循歷史成本和權責發生制原則，但個別企業會根據具體業務做相應調整，而這些方法的選取有可能影響到預算的準確性。

2.提高財務預算的準確性，保證預算的質量。財務預算實際上是財務部門最重要的工作之一，但很多企業的預算不夠精準，對資金使用的指導作用不大。這其中的原因有很多，一方面是預算編制人員自身水平和觀念的限制，更深層次的原因則是企業的各個部門過于獨立，難以融為一體，這就在很大程度上決定了財務預算的片面性，也因而很難成為企業中不可或缺的信息，為決策者提供依據。相比之下，會計的工作性質更為簡單直觀，會計人員需要記錄企業每一項經濟活動，也就不得不去和各個部門打交道去獲取及時信息，這一點可能是財務預算人員難以做到的。因此，會計人員自身對核算基本原則的遵守也是對提高預算工作質量的指導和幫助。除了企業的部門以外，預算人員也要從外部獲取一些信息。要保證信息的準確，就需要借助會計的核算基本原則，從謹慎及時的角度出發，去篩選出有價值的數據。當然，預算人員在這個過程中不要片面追求數據的真實，要考慮是否真正切合實際，是否為項目的有效信息，也就是實質重于形式原則。如果預算編制人員對會計核算基本原則有了深入的了解，必將在很大程度上提高預算的準確性。

3.有利于強化會計和預算工作的的相互監督職能。財務和會計雖為兩個不同的科目，但對很多國家，尤其是中國這樣的發展中國家來說，它們還是有著相通之處的，一些小型企業也把這兩項工作放在同一個部門里，所以會計和財務的信息與數據通用是非常普遍的現象。這也就從本質上決定了各自的工作內容不僅是記賬、預算，還要同時兼任監督對方工作的職責。具體點說，會計發展歷程中總結出的十三項基本原則貫穿了財務預算的整個過程，包括招投標階段對中標信息的質量審核，其是否符合會計核算的重要性、相關性原則，材料和人工成本是否反映出市場的即時水平，這都是會計的工作原則對財務預算起的監督作用。反過來說，財務預算中出現信息滯后、不夠明晰或是配比失衡等問題也給會計核算提出了建議，說明現有的原則不能夠完全適應本企業的發展，需要根據企業的具體情況加以調整和改進。

4.促進企業最終實現財務創造收益的目標。財務管理的目標就是最大程度上為企業創造利潤，而預算作為財務管理最重要的職能也對企業的發展有著深遠的影響。現代企業在編制預算的過程中，要想保證資金結構的科學合理、財務風險的最小化，就要最大程度上地發揮資本的作用，能夠合理的劃分收益性支出與資本性支出。在整個過程中，會計核算基本原則中的確認和計量方面的規定無疑起著重要的引導作用，并帶領企業奔向財務創造收益的目標。在具體實踐中，要實現預算工作的一體化鏈式管理就需要財務部門積極為企業尋求拓寬自身投融資渠道的方法，密切關注政府、銀行等資金供給者的動態，做到在平時收集相關性信息，從源頭上降低財務風險；其次，在項目的設計階段，根據有關財務數據進行項目的可行性分析，以確保資金能運用在高收益項目上，這實際上也是在不斷的對企業的資本結構進行優化。

四、結語

財務預算是企業管理體系中的一個重要組成部分，好的預算能使企業的資金流向更加系統和規范化，從而向企業的決策者提供相對準確的信息來更好對下一階段進行規劃，合理利用資金。但要發揮出這些功能，一定少不了會計核算基本原則的指導和配合，這兩方面相輔相成，融為一體，共同促使企業實現財務創造收益的目標。因此，對于預算編制人員來說，自身的專業知識固然是編制預算的基礎和核心，但同時如果能對會計核算基本原則有深入的把握，能夠自然而然的將其融入預算編制的過程，必將大大提高財務預算為企業帶來的收益。

參考文獻：

[1]張國瑞.做好會計核算工作的策略探討[J].時代金融，2013（09）.

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關鍵詞：預算編制；規劃；細化；監管和審計

一、高校財務預算編織的主要原則

高校作為國家科學研究和高級人才培養的重要基地，其財務預算編制應根據自身事業發展可能籌集到的收入情況，合理統籌支出項目，并遵循以下主要原則：

(―)量入為出，收支平衡原則

盡管高校收入的來源渠道比過去增加了，而且收入的絕對數也在不斷地增加，但是在高校發展的道路上，需要改善辦學條件，提高教職工待遇等花錢的項目實在太多了，因此，只能量力而行，不得搞赤字預算。否則，會影響高校后續發展，容易陷入財務危機中。

(二)保證重點，統籌兼顧，勤儉節約原則

由于收入的有限性，不可能一下子解決所有的支出項目，高校只能根據自身的事業發展規劃，有計劃、有步驟，分輕、重、緩、急保證重點發展項目，同時兼顧一般項目，促進高校健康、穩定地發展。此外，在資金的具體安排上，對每一個支出項目都要精打細算，科學論證，從多種方案中做出最優決策。如大批量的采購、大面積的維修改造和基建項目，推行招投標法、政府采購等，要做到公開、公平競爭，以節省開支和杜絕腐敗。

(三)成本――效益原則 對某些項目。如大型維修、更新改造、對外投資、基建等項目，事前要進行科學、充分的論證，盡可能制定出幾種可行性實施方案，從中選出低成本、高效益的方案。切忌一哄而上。不講求成本效益而盲目上項目。

(四)短期利益與長遠利益相結合原則

在預算資金的具體安排上，一方面不要一味追求節約、少花錢而忽視項目質量和長遠利益，因為這樣可能會導致預算項目不能較好地發揮作用，或建成后需要不斷地維修，甚至較快過時淘汰，反而花更多錢，造成資金的浪費；另一方面也不要一味追求高標準、高質量而不考慮其使用功能。從而導致花不必要的錢造成資金浪費。此外，既要考慮教職工眼前的福利待遇提高，也要考慮高校長遠發展所必需的資金投入，把調動教職工教學，研的積極性與增強高校發展的后勁、改善辦學條件、提高學校的競爭力等有機地結合起來，以成為推動高校不斷向前發展的合力。

(五)收入預算穩健原則

由于預算編制時間在預算執行年度之前，因此，預算年度的財政撥款、學生招生計劃等影響收入的許多因素都不確定，這就使得收入預算難以準確預計。由于支出預算是根據收入預算的多少來確定的，因此，對收入的預算必須持穩健原則。在編制收入預算時，應根據收入來源的各個可能渠道。對每一收入項目充分考慮其取得的可能性及影響因素，綜合分析，仔細測算，科學預測，既不要打“埋伏”隱藏收入，也不要盲目高估收入。

(六)適度負債原則

隨著高校教職工和學生人數的不斷增加，高校現有的基礎設施和實驗儀器設備等難以滿足高校迅速發展的要求，急需大筆的資金投八。盡管財政增加了撥款，向學生收取的學費及住宿費收入也增加了，但高校人員經費及公用經費的支出同時也大大增加了，資金缺口仍然很大，這必然會導致高校向銀行等金融機構貸款或借款籌資。必須清醒地認識到，借款或貸款終歸是要償還并要支付利息的；如果形成不良貸款，不僅學校受損失，也會影口自學校的進一步籌資。因此，高校舉債發展必須適度，必須對每一個融資項目進行充分的可行性研究，既要考慮項目的效益是否顯著，也要考慮學校的償債能力，否則將會給高校后續發展產生嚴重的不良影響。

二、高校財務預算編織的具體實施

高校財務預算編制是一項政策性較強、要求高、難度較大，涉及到各方面利益的復雜而具體的工作，必須綜合考慮、認真籌劃。

(一)提早做好預算編制的規劃，充分做好預算編制的前期工作

預算編制的前期工作主要包括預算編制的規劃，即編制人員的確定、編制全過程各階段的劃分、編制工作內容及時間安排、編制程序和預算調查表的設計等。編制人員的確定事關編制質量，一般應由業務水平高、經驗豐富、責任心強的會計主管人員具體負責，并配備一定的助手。預算編制的過程一般分為三個階段：第一階段是預算準備階段。主要工作為：制定預算編制的詳細規劃，搜集預算編制有關的基礎資料，并向學校各職能部門發放預算調查表，指導各部門對預算調查表認真填列且按時收回。該階段預計需兩周時間。第二階段：預算資料審核、整理、匯總，提出初步預算草案階段。該階段的主要工作為：對收集的有關預算的資料進行認真的審查、核實，必要時作實地調查研究，對預算的各個具體項目認真測算，然后整理、歸納和匯總。提出初步財務預算草景，交學校財務部門領導初審，經修改、補充、完善后提出正式的財務預算草案，送交學校有關領導審閱。本階段預計兩周時間。第三階段：審定財務預算階段。該階段的主要工作為：根據學校領導對預算編制草案的意見進行修改、補充和完善，形成正式的財務預算方案。本階段預計兩周時間。綜上，預算編制的全過程約需六周時間，一個半月左右。為了保證預算編制有較充足的時間，并能夠在年度開始時執行預算。一般情況下，預算編制開始時間至少應在預算年度前一年十一月初。

(二)預算編制盡可能細化到各個部門、基層單位和具體項目，以提高預算的準確性，便于預算管理

預算編制細化是預算管理的基礎，是預算編制最基本的要求。

1　要搞好預算項目的設計

預算項目的設計應盡量與會計科目相對應，這樣便于會計核算和預算的監督管理。預算項目的各級次要層次分明，結構要合理，使預算方案構成一套完整的體系。該體系主要內容包括三部分：財務預算匯總表、部門預算明細表和重要項目預算明細表。

財務預算匯總表由兩大部分組成：收入預算和支出預算。其中，收入預算按收入來源渠道細分為具體的收入項目。支出預算分三級：第一級項目為人員經費、公用經費等。第二級項目為第一級項目下的支出項目，如人員經費項目細分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費和助學金。公用經費項目細分為公務費、業務費、設備購置費、修繕費、業務招待費和其他費用。第三級項目為第二級項目下細分更具體的項目。部門預算明細表是按職能部門或基層單位列示的、反映該部門或基層單位預算年度收入及支出的所有具體預算項目。重要項目預算明細表是對財務預算匯總表中需要的、需進一步詳細分解的預算項目的細化，例如：辦公用電話費、水電費、維修費、交通費、辦公費等需列示各職能部門或基層單位的具體預算額。

2　預算資金要盡可能落實到具體的職

能部門或基層單位及具體項目上

爭取做到各具體職能部門或基層單位的每個支出項目都能在預算中反映，每一筆支出都有根有據。在此基礎上形成部門預算明細表和重要項目預算明細表。

3　要強化項目的論證工作，最大限度地減少項目安排上的盲目性

這就需要對經常性的支出項目建立起有關的資料庫，如教職工基本情況資料庫、學生基本情況資料庫、主要耗材或辦公用品需要量及價格信息庫等；對專項基建項目、維修改擴建項目等。盡早做好可行性研究，建好項目庫，供預算編制時作為是否納入年度預算的參考。

(三)運用科學的預算方法和電子計算機工具。認真測算各個預算項目的預算金額，提高預算編制的科學性、準確性和及時性

財務預算總體上分為兩個部分：收入預算和支出預算。由于各部分預算各有其特點。故應采用不同的預算編制方法。

1　收入預算編制方法

高校收入主要包括財政撥款收入、學生學費及住宿費收入、經營收入和其他收入等。財政撥款收入一般會穩定增長，可以上一年度的財政撥款數為基數，結合增招的學生人數進行合理預計；學生學費及住宿費收入可以采用“標準收入預算法”測算，即根據各年級、各專業學生人數與相應的收入標準測定其預算收入；經營收入和其他收入不易準確測定，可根據每一個收入項目的特點，分析其取得收入的可能性及影響收入的各種因素，按照穩健原則逐項仔細測算其預算數。

2　支出預算編制方法盡量采用“零基預算法”

即對每個支出項目取消傳統的基數加增長的編制方法，一切以“零”為起點，按照預算年度所有因素和事項的必要性及輕重緩急程度，認真仔細分析。權衡得失，擇優選擇，重新測定出每一具體項目的預算金額。對于人員經費預算，按照標準定額逐人核定。對于公用經費預算，按有關標準和定額，對每一職能部門或基層單位下的具體項目逐項測算。對其中辦公費、差旅費、郵電費等行政綜合費用，可實行“定額管理”，根據部門人員定編數及業務特點核定其部門預算數額。對水電費，逐步推行一戶一表計量管理，核定其預算數額，推行預算“定額管理“，可控制支出的慣性膨脹。對于一些大宗項目，如設備采購、材料采購、基本建設、維修改造等項目，需進行廣泛的市場調查和周密測算，必要時還需請有關專家參與論證，以提高預算的精確性。

財務預算編制是一年一次的必做工作，各年的財務預算編制，其內容、方法等變化不大，如采用手工編制費時費力，而采用計算機工具，以后年度編制財務預算可在上年度的基礎上修改、補充，既省時又省力，還能大大地提高工作效率，提高預算編制的質量。

三、加強對預算的監管和審計，確保預算理管的正確執行

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摘要 行政單位財務預算指的就是行政單位依照法定程序編制、審批的單位經費收支計劃方案，是國家預算最為重要的組成部分之一，是組織和落實財務保障的重要手段。行政單位的財務預算管理是行政單位財務管理的最基礎、最有效、最權威的管理手段，是行政單位財務管理工作中不可或缺的一部分，發揮著至關重要的作用。但是在現實工作中，由于受到諸多主客觀因素的影響，一些經濟活動無法預計，導致財務預算的編制以及實施過程中暴露出不少技術或者思想上的問題。本文就將針對這些問題簡要地分析一下該如何做好行政單位財務預算管理。

關鍵詞 行政單位 財務預算管理 分析 問題

一、當前行政單位財務預算管理工作中存在的主要問題

（一）部分行政單位領導的財務預算管理意識淡薄

當前，某些行政單位的領導尚未充分地認識到財務預算管理的重要性，沒有積極參與到財務預算編制過程當中，以致于財務預算管理工作嚴重缺乏相應的權威性和前瞻性，不能真正地發揮其財務預算的控制作用。而在財務預算執行過程中，往往不按照預算處理事情，隨心所欲地調整預算，甚至是突破預算，造成預算執行嚴重與預算計劃脫軌，年初的預算計劃形同虛設。

（二）財務預算編制工作人員整體素質較低

雖然經驗對于財務人員而言是一筆可貴而實用的財富，但是由于一些財務人員過于高估自己的這筆財富，因此常常只看重自己的主觀認識，而不去獲取分析、研究、決策信息的財務管理理念。他們與時代嚴重脫軌，墨守成規地繼續使用過時的管理思想或者是過時的管理手段，不愿意吸收當下新型的先進的管理方法，這必將會嚴重地影響到財務管理編制工作的質量以及財務使用效益的高低。反而言之，如果行政單位的財務人員成分過新，工作人員素質比較低下，財務預算編制粗枝大葉，沒有按照工作任務要求進行分類，頻頻發生綜合預算缺項、漏項等現象，甚至是財務預算不到位，項目計劃資金和現實所需相差甚遠。

（三）某些行政單位過分重視短期活動，忽略了長期目標

某些行政單位在進行財務預算管理工作的過程當中，往往只關注單位的短期活動，疏忽了單位的長期發展目標，從而導致了單位各個時期編制的財務預算不能有效地銜接，財務預算指標和行政單位的長期發展戰略不一致。

二、做好行政單位財務預算管理工作的措施

（一）調動行政單位所有部門參與預算管理的積極性

行政單位的財務預算管理是一項自上而下、自下而上的系統工程，因此，如果想要做好行政單位財務預算管理工作，只提高行政單位相關領導的預算意識是萬萬不夠的，還應該加強財務預算管理的全員參與力度，要進一步明確單位的主要負責人，充分地調動行政單位一切部門參與財務預算管理工作的積極性，始終堅持全民參與、分級實施、目標控制的三大原則。

（二）提高行政單位財務管理人員的專業素質

一方面，進一步加強財務工作人員思想政治的教育工作，通過相關的思想教育工作，有效地提高工作人員管理財務的責任感，增強他們控制財務的責任意識，這樣一來，在財務預算管理工作當中，他們才能積極主動地反饋信息，不斷積累有用資料，全面、綜合地收集整理工作過程中發生的各種問題；另一方面，加強對財務工作人員的業務培訓和技術交流，以此來打造一支精通財務業務知識，并具備創新精神和實踐能力的專業財務預算管理人員。

（三）始終堅持財務預算為行政單位長遠目標服務的原則

財務預算指的就是圍繞單位的長遠目標，利用合理的預測和決策方法進行的一項財務活動，由此可見財務預算的最終服務對象是單位的長遠目標，財務預算若是脫離了單位的長遠目標，那它就完全失去了存在的意義。所以，行政單位的財務預算不能只是關注單位的短期目標，而是要更加重視對單位長期預算的制定和實行。由于長期預算時間跨度比較長，期間會出現較多的不確定性因素，因此，隨著時間的推移，行政單位應該定期地根據實際情況來修訂并調整原編的預算計劃。另外，務必要優化行政單位財務預算管理的工作流程，最大限度地防止短期行為發生。

（四）采用適宜行政單位財務預算的編制方法

一切從實際出發，行政單位應該根據外部經濟環境的實際具體情況，采用適宜的財務預算編制方法，通常情況下，當行政單位的經濟業務比較穩定的時候，便可以采用靜態預算方法，如果行政單位的外部環境變動比較大，在行政單位的經濟業務活動不是很穩定的情況之下，單位則應該采用彈性預算方法或者是滾動預算方法。總的說來，不管行政單位采用何種預算方法，務必應當堅持以下幾個原則：量入為出的原則；一切從實際出發的原則；全面綜合預算的原則；零基預算的原則；權責對等的原則等等。只有堅持這些原則，行政單位才能充分地分析自身的特點以及外部環境的特點，然后制定出為單位經濟活動服務的財務預算方法。

結語：總而言之，在當前不斷發展的社會主義市場經濟環境下，行政單位面臨著發展需求日益遞增但是經費增長卻相對緩慢的情況，而財務預算能夠有效地規劃出經費來源的渠道以及數額，投入方向以及重點，進而促使行政單位的財務管理能夠有條不紊地按照預算所規劃的道路運行。本文先簡單地分析了當前行政單位財務預算管理工作中出現的主要問題，然后提出了做好行政單位財務預算管理工作的具體措施，以此希望行政單位的財務預算管理工作質量水平能夠得到進一步的提高。

參考文獻：

[1]孫秀君.淺談如何搞好行政單位財務預算管理.中國集體經濟.2010（15）：170-171.

[2]陸慶慶.行政單位全面預算管理研究.金融經濟（理論版）.2010（11）：79-81.

[3]張炳華.淺析行政單位資產管理與預算管理、財務管理相結合.時代經貿（學術版）.2008.6（21）：98-99.

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一、行政單位財務預算的內容及重要性

(一)財務預算的內容

行政單位財務預算是指按照法定程序編制和審批的單位經費收支計劃,是國家預算的重要組成部分,是組織與實施財務保障的重要工具。一般情況下,財務預算按表現形式劃分為單式預算和復式預算。單式預算是簡單的分項排列,編排統一形式簡單,可以一目了然;復式預算是指在年度財務預算內,將全部預算收支按照收入的來源和支出性質分別匯總編制兩個以上預算。編制復式預算的重點是將經常性費用和投資性支出分開編制。財務預算是單位管理的重要依據,同時也是制定、落實內部經濟責任制的依據。

(二)財務預算的重要性

在不斷發展的市場經濟環境下,行政單位面臨著需求日益增長但經費增加相對緩慢的境況,而財務預算的制訂可以詳細地規劃出全年單位經費來源的渠道和數額,投入的方向和重點,從而使財務人員在財務管理中就可以有目的、井然有序地沿著預算所規劃出的軌道運行。一般而言,財務預算的作用主要有以下三個方面:一是計劃與調節作用,主要解決財務數額有限而單位建設所需財力較大造成的供求矛盾突出的問題。二是供給與保證作用,財務預算的供給與保障作用主要表現在針對預算項目需要撥款,根據項目安排經費數額供應經費等方面。三是監督與控制作用,監督與控制是同步進行的,通過對下級和事業部門財務預算的審核監督使其預算項目安排合理,以控制經費的投入方向和投入量;通過控制撥款監督預算的認真執行;通過結算報銷可以對財務開支的合理性、合法性進行有效監督;通過對預算執行情況的分析和檢查又可以掌握財務開支情況與事業任務完成情況是否相符,從而監督經費使用效益。而控制又確保預算落實,編制預算時,控制經費的投入量和投入方向;執行預算時控制撥款,控制報銷,控制事業進度;調整預算時控制其綜合平衡。

二、行政單位財務預算管理的誤區

(一)部分單位黨委財務預算意識不強,“重供輕管”現象屢禁不止

目前,有的單位領導對財務預算管理的重要性認識不足,對有無必要開展財務預算管理這一問題的認識并不十分清楚和統一,在財務預算編制過程中的參與程度較低,致使財務預算管理缺乏權威性和前瞻性,難以發揮財務預算的控制作用。在執行過程中,不按預算辦事,隨意調整預算、突破預算,財務預算計劃與預算執行“兩張皮”現象尤為嚴重,年初預算形同虛設。

(二)預算編制人員素質低,預算編制質量不高

經驗對于一個財務人員來說是一筆不小的財富,一部分財會人員正是由于過于看重自己的這筆財富,往往只看重自己的主觀認識,抱殘守缺,不去獲得分析、決策信息的管理理念。他們利用傳統習慣思維,繼續沿用過時的管理思想或過時的管理手段,不愿意主動分析吸收新的管理方法和先進的管理手段,這直接影響到財務預算管理的編制與財務使用效益的好壞。反之,而有的單位財務人員成分新,業務素質較低,預算編制粗枝大葉,不能按照工作任務的要求認真分類,綜合預算缺項、漏項的情況屢見不鮮;有的甚至資金預算不到位,計劃上的項目資金與實際需求相差甚遠。

(三)部分單位只重視短期活動,忽視長期目標

由于部分單位在財務預算管理過程中,只重視短期活動,忽視長期發展目標,使各期編制的財務預算銜接性差,財務預算指標與單位長期發展戰略不相適應。

三、加強行政單位財務預算管理的措施

(一)強化黨委財務預算意識,明確財務預算管理的全員參與性

黨委重視、黨委當家、財務理財、齊抓共管是增強財務預算意識的關鍵。相同的財務標準,相同的基礎條件,黨委宏觀決策水平高低往往會產生不同的效益,還可以防止因決策失誤給單位帶來的損失和浪費。加強財務預算管理,僅僅提高單位領導的預算意識是不夠的,單位主要負責人應當明確,單位財務管理是一項自上而下、自下而上的系統工程,應堅持實事求是、注重效益、明確權責、全員參與、目標控制、分級實施的原則。因此,必須充分調動單位所有部門參與預算編制的積極性,不能漏掉任何一個預算部門。

(二)明確預算目標,堅持財務預算為單位長遠目標服務的原則

財務預算是運用合理的預測和決策方法圍繞單位長遠目標而進行的一項財務活動,所以財務預算最終服務的對象是單位的長遠目標。如果財務預算脫離了長遠目標,那財務預算就沒有存在的價值了。簡單來說,財務預算不僅要注重短期的目標,更要跟單位的長期目標相一致。從單位的長遠發展來看,長期預算顯得更加重要一些。作為單位的主要負責人應該充分重視長期預算的制定過程和執行情況。但由于長期預算的時間跨度較長,所謂的計劃不如變化快,在長期預算的編制過程中有很多不確定性因素很難預測到,所以長期預算的準確性較差。但長期預算關系到單位的長遠目標,在較長時期內會對單位的財務狀況和資金運用產生重大影響。因此,隨著時間的推移,還需要每年根據實際情況對原編預算及時進行修訂、調整。另外,優化單位財務預算管理的流程,避免短期行為。單位財務預算管理體系的建立和實施過程中也存在著預算執行“短期行為”,以及歪曲或篡改財務預算數據等行為。單位財務預算管理流程的優化是單位預算管理活動中不可或缺的內容和重要組成部分。

(三)加強人才培訓,提高單位財務管理干部專業素質

搞好財務預算人才是關鍵,建立一支高素質符合現代經濟建設要求的財務管理干部隊伍,是提高行政單位財務預算管理及經費使用效益的有效途徑。為此,既要不斷加強財務人員的思想政治教育工作,又要加強對財務人員的業務培訓與技術交流。通過思想教育工作,促使財務人員增強管理財務的責任感,樹立控制財務的責任意識,在財務預算執行的過程中,主動及時地反饋信息,積累有用資料,全面、系統地分析和解決預算執行過程中發生的問題;通過加強培訓、技術交流與合作等方式來造就一批精通財會業務知識、具有強烈的創新精神和實踐能力的專業人才,以適應不斷發展的財務管理工作的需要。

(四)強化預算編制工作,積極探索適合當代行政單位的財務預算編制方法

篇5

企業財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業資金的取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。財務預算是有效組織和協調企業資源，提高企業生產能力和獲利能力的一種方法，也是促進企業建立、健全內部約束機制，提高財務管理水平，優化企業資源配置，確保企業實現各項戰略目標的重要管理手段之一。

一、現階段企業在實施財務預算管理過程中存在的問題

（一）實施財務預算管理的組織機構不健全，職責不明確

預算組織架構是預算管理體系的骨架和起點，但在現實中很多企業未能建立層次分明的預算組織體系，預算的組織機構還不健全，職責還不明確，預算的編制和調整工作都由財務部門來完成，各職能部門并未真正參與到預算的編制、控制等體系中來。

（二）財務預算與企業經營戰略相脫節

企業編制財務預算的目的就是為了防范風險，更好地實現其經營目標，進而實現企業的戰略目標。可是現實中許多企業編制的財務預算各期的銜接性差，預算指標與企業長期發展戰略不相適應，導致了企業財務預算的短期化，造成企業只重視眼前利益而使長期利益受損。

（三）財務預算與外部市場或企業內部實際情況相脫離，可行性低

許多企業在編制財務預算時，經常出現兩種情況：一是財務預算指標偏高，企業無法在當前的市場情況下完成既定指標，造成財務預算的可行性降低；二是財務預算過于寬松，各部門可以輕松地完成財務預算指標，這也使得財務預算難以起到應有的約束和激勵作用。

（四）財務預算的編制缺乏客觀性和科學性

預算指標一般要根據一系列現有的實際數據和預測數據經過客觀的計算后才能確定。然而現實工作中有不少企業在確定預算數據時，只是采用簡單的方法來主觀估計預算數，缺乏必要的預測環節，或隨意地運用增量預算或減量預算的方法確定預算數，這樣編制出來的預算必然缺乏客觀性和科學性。

（五）沒有建立有效的考核激勵機制

目前在已實行預算管理的企業中，較普遍地存在著在預算實施期內，未對實際經營結果和財務預算的差異進行分析，內部績效考核與預算目標相脫節。具體表現在，分析和考核部門不明確、分析和考核內容不具體或與預算目標沒有直接關系、沒有形成制度化、沒有建立相應的激勵機制。

二、企業如何有效實施財務預算管理

（一）建立完善的財務預算管理組織機構

財務預算組織是財務預算機制運行的基本保證。財務預算管理目標的實現必須建立在完善的財務預算管理組織機構的基礎上。首先，企業應根據本單位的實際情況，設立財務預算委員會(或類似機構)，其人員組成可由企業相關領導、財務、人力資源、生產、經營等企業內部職能部門主要負責人組成。該委員會應在法定代表人或董事會等機構的授權下，負責財務預算管理的領導和協調工作。其次，在預算管理委員會下可設日常工作部門，具體負責組織企業財務預算的編制、審查、匯總、上報等工作并跟蹤監督財務預算的執行情況。另外，企業內部的財務、人力資源、生產、經營等職能部門具體負責本部門業務涉及的財務預算的編制、執行、分析等工作。

（二）圍繞企業發展戰略確定企業財務預算管理目標

財務預算目標實際上是以企業戰略目標為基礎的財務管理目標，沒有戰略意識的財務預算就是企業的短期行為，就會失去正確的目標和方向，不可能增強企業的市場競爭優勢。所以財務預算管理過程必須是圍繞企業戰略的制定、實施、控制而采取的一系列措施的全過程。企業的戰略導向、戰略目標將直接決定預算模式的選擇、預算重點和預算目標如何具體確定。因此，企業要實行財務預算管理，必須根據市場環境和企業的現有資源，制定企業發展戰略，并圍繞企業發展戰略確定企業財務預算管理目標。

（三）運用科學的編制方法，編制與市場相適應的財務預算

首先，企業要做好財務預算的事前預測工作，采用以歷史數據為基礎的彈性預算方法，對不同的方面采用不同的預測方法。對于銷售預測，應根據歷史年度數據和市場需求等因素采用概率分析法得出企業最佳的銷售收入預期值。對于成本支出預測，應以謹慎原則為指導，通過建立成本數學模型對歷史資料進行分析，并結合當前的市場狀況進行合理預測。其次，在編制財務預算過程中，要堅持由總到分與由分到總相結合、由上至下與由下至上相結合、由內到外與由外到內相結合的原則，在綜合考慮市場信息和企業內部情況的基礎上，按照切實可行的編制程序，運用科學的編制方法，編制與市場相適應的企業財務預算。

（四）做好企業內部基礎管理工作，完善財務預算編制基礎

企業財務預算是以業務預算、資本預算為基礎的，而業務預算要求各種業務開展必須規范，各種業務流程必須科學。因此，企業要根據各自的業務特點和管理要求，從銷售、生產、供應等各個方面加強各項基礎管理工作，包括作業標準、作業流程、技術經濟定額、信息收集和記錄等。在編制財務預算時，企業內部生產、投資、物資、人力資源、市場營銷及財務等職能部門應在全面調研的基礎上，充分分析企業內外部情況，包括用戶對企業產品的需求、產品市場價格、原材料的供應和市場價格，還有產品生產能力、生產消耗、各項費用、現金流量以及企業發展狀況等各方面的內容。只有按這種實事求是的原則編制出來的預算，才是切合企業實際的預算，才能夠指導企業預算年度內的生產經營，促進企業提高管理水平。