農業發展情況精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業發展情況，期待它們能激發您的靈感。

篇1

近年來,為進一步推動設施農業上檔次、上規模，使其逐步成為農民增收的主導產業，偏關縣重點在平萬線和沿黃旅游線集中的3個鄉鎮連片發展溫室大棚,精心打造引領全縣農業發展的綠色經濟長廊。截至到2009年8月末,全縣設施農業已由2005年初的200畝發展到1000畝，溫室大棚的數量已達到1000多棟，形成了老營鎮綠色蔬菜基地、陳家營鄉瓜果基地和天峰坪鎮花卉等三大基地，2009年該縣又在交通發達的陳家營鄉投資800萬元新建了蔬菜批發市場，初步形成了產供銷一條龍的產業鏈，全縣設施農業逐步向規模效益型拓展。

二、發展設施農業的一些主要做法

1.科學規劃，政策扶持。在規劃上，嚴格實行“四統一”、“兩結合”，即統一規劃設計、統一建設標準、統一配套、統一生產品種；實行作物生產外銷與內需相結合，產品批發與零售相結合，走“公司+基地+合作經濟組織+農戶”的發展模式。在政策上，出臺了一系列鼓勵發展設施農業的政策措施，凡設施農業達到建設標準的村（組），每棟獎勵農戶5000元，水電路配套全部由縣鄉負責解決，有利地促進了全縣設施農業的發展。

2.樹立樣板，典型帶動。大力實施“三地”、“四棚”建設，即做到縣有示范基地、鄉有示范點片、村有示范戶棚。示范基地把大棚建設、滴灌技術、新品種的引進、技術人員的培訓、病蟲害的防治、茬口的安排等各項措施組裝配套。示范點片把實用技術、優良品種以及良種良法在點片上配套。充分發揮干部的指揮棚、黨員的帶動棚、科技人員和科技戶的示范棚的“三個示范”作用，切實提高農民發展設施農業的積極性和技術水平。在一些農民接受程度暫時不高的鄉村，通過1~2個示范戶的大棚種植和示范，引領帶動周圍群眾，使設施農業的種植技術逐步由點向面上擴展。

3.轉變職能，優化服務。該縣通過“行政+技術”，即“政技”結合的方式，強化了政府的服務職能建設。一是制定大棚建設標準、無公害蔬菜生產標準，印發不同品種蔬菜的技術操作規程。二是及時提供準確的市場信息，合理安排果菜種植結構。三是統一育苗和技術服務，提高育苗質量和生產水平。四是落實技術人員承包指導大棚生產責任狀，做好產前、產中、產后服務。五是積極引進農業龍頭企業，不斷發展壯大農民專業合作組織，大力發展訂單農業，推進設施農業的產業化經營，為設施農業發展提供良種、技術及產后銷售服務。

三、設施農業發展成效顯著

1.促進了農業經營方式的轉變。設施農業的規模化發展徹底打破了傳統農業生態環境脆弱、抵御自然災害能力弱的特點，實現了農業由單一的糧油種植逐步向多樣化、高效益轉變。

2.拓寬了農民就業門路。設施農業作為勞動密集型產業帶動了加工、運輸、營銷等相關產業的發展，創造了大量就業機會，解決了全縣部分農村剩余勞動力的轉移問題，拓寬了農民致富門路。據調查,2009年全縣有3000多勞動力從事溫棚蔬菜生產，有近500名農民參與蔬菜的販運和銷售。

3.實現了農業增效和農民增收。設施農業變一季生產為多季生產，一季增收為多季創收，有效提高了勞動生產率和土地產出率，實現了農業增效和農民增收，特別是隨著設施農業的規模化發展，農民的增收渠道也隨之擴大，增收效果十分明顯。據測算，當地日光溫室畝均純收益平均達到1.5萬—2萬元；大中拱棚畝均純收入平均達到6000—8000元以上。每畝年均純收入是種植玉米的6倍。設施農業的發展壯大，使群眾看到了科技生產力的實效，已成為晉西北山區發展現代農業的一個突破口。

四、設施農業發展存在的主要問題

1.發展設施農業的技術力量薄弱。一是農民自身技術水平普遍低；二是科技人才缺乏，技術服務不到位；三是設施農業科研投入不足，技術創新不夠，突出表現為設施農業裝備發展滯后，設備比較簡易，環境控制能力差，機械化自動化程度低。

2.發展設施農業資金投入嚴重不足。

（1）農戶資金積累少,財政資金支持不足。多年來，農民自我積累微乎其微，大多數農民維持日常生產仍顯得捉襟見肘，對設施農業無力投入，而政府投入又少，難以把蛋糕做大。2008年，偏關縣投入財政扶持資金860萬元;2009年，投入增加到1000萬元，這對于保吃飯的偏關縣財政來說，為扶持設施農業的發展，已經是盡了最大的努力。而對于大規模發展設施農業的資金需求明顯不足。同時,政府在對設施農業的投入中,只注重了基礎設施建設和生產資金投入,對其衍生的原材料供給、加工、運輸、銷售等環節沒有扶持或者甚少扶持,導致投向上對產業鏈其它環節的盲點。從而在一定程度上影響了發展規模、建棚質量和生產效益。

（2）金融業資金支持力度不夠。晉西北處于邊遠地區,農業基礎設施建設落后,農民收入水平低,發展相對滯后,使得該區域農戶和涉農企業貸款風險較高,況且設施農業是一次性投入高,多年受益的項目,與一般支農貸款期限相違背,造成設施農業貸款困難。以偏關縣為例，截至2009年9月末，該縣設施農業貸款余額僅為470萬元。近年來，人民銀行雖然提供了多種政策和資金支持,但規模和服務功能還十分有限,信貸投入總量無法滿足設施農業規模經濟發展的資金需求。

（3）其他融資方式較少。晉西北自然條件惡劣,經濟發展落后,農戶和涉農企業融資渠道狹窄。由于受企業規模、經營業績等上市條件的限制,涉農企業很難通過股市融資來獲取企業發展資金。同時,受本地投資環境的影響,招商引資的力度嚴重不足,民間投資發展也較為緩慢。融資渠道狹窄嚴重制約了該區域設施農業的發展。

五、相關建議

1.加強技術指導和培訓工作。一是圍繞設施農業工程建設、優良品種選育、土壤及水肥管理、病蟲害防治等關鍵技術，開展農業技術培訓；二是針對設施農業主要是用于瓜菜生產實際情況，強化瓜菜新品種引進和推廣工作；三是加大對設施農業的科研投入力度，努力加快自動化、機械化、現代化設施農業建設的步伐。

篇2

─__*市特色農業發展情況__*市人民政府副市長（20__年8月13日）

深入推進農業結構調整，積極發展現代農業，是扎實推進新農村建設的重大舉措。農村改革發展30年的實踐證明，立足資源、傳統和區域優勢，著眼市場需求，做大做強優勢特色農業，不斷促進農業增效、農民增收和現代農業發展，是推進新農村建設的重要途徑和戰略選擇。

一、__*市特色農業發展現狀及主要成效

__*是農業大市，農業人口608萬人，占總人口的74％，現有耕地782萬畝，農業人口人均占有1.3畝。改革開放以來特別是進入“十五”以后，我市特色農業得到長足發展，以20__年市委、市政府作出關于培育壯大五大產業體系加快推進農業產業化經營和20__年關于實施十大農業優勢特色產業產品培植工程的兩大重大決策部署為主要標志，全市特色農業進入快速發展、全面提升的新階段。經過積極培植和長期不懈努力，目前全市特色農業發展呈現出區域特色凸顯、規模不斷膨脹、檔次不斷提升、信譽度不斷擴大、市場競爭力不斷增強和“龍頭、基地、農戶”相互聯接的現代特色農業新格局。目前，全市各類規模特色農業生產基地發展到2760處，全市初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、食用菌、甜葉菊、優質果品、苗木杞柳、速生豐產林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產品等10大區域優勢特色產業產品。種植業，以金鄉為中心建成130萬畝的大蒜基地，以魚臺為中心建成20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心建成15萬畝優質西瓜基地，以鄒城看莊為主建成10萬畝優質土豆基地，以鄒城平陽寺和魚臺王魯為主建成1500萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為主建成10萬畝甜瓜基地，以任城南張為中心建成6.5萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心建成5萬畝中藥材特色種植基地；養殖業，建成1300余處規模養殖小區，年出欄千頭以上的肉牛基地達到103處，萬只以上禽類養殖場2570處，千頭以上養豬場670處，肉蛋鴨養殖基地年存欄規模1600萬只；水產規模養殖基地發展到700余處，面積25萬畝；林果業，建成100萬畝用材林基地、90萬畝干鮮果品基地和40萬畝苗木杞柳基地。

綜合我市近年來特色農業發展實踐，主要有以下5種發展模式和類型。一是依托傳統優勢發展特色農業。像中華蒜都金鄉縣，發揮農民群眾有著長期種植大蒜的傳統習慣和技術優勢，自上世紀80年代中期開始，改傳統糧棉型單一種植結構為大蒜――棉花――蔬菜多種多收立體種植模式，經過多年持之以恒培育發展，形成了覆蓋全縣、獨具特色、享譽國內外的大蒜產業，帶動加工、貯藏、運銷和出口創匯，已成為當地經濟發展的支柱產業，常年種植面積70萬畝，產量80萬噸，貯藏加工能力120萬噸，年出口創匯2億美元以上，占全市農產品出口創匯的50％，形成了大蒜產業一縣一品發展格局。全縣農民收入的80％和財政收入的70％來源于大蒜種植及其相關產業。嘉祥縣充分發揮山石資源豐富和加工、雕刻傳統技藝優勢，圍繞山石資源做文章，大力發展山石資源開發、加工、運輸和工藝雕刻，目前以紙坊、馬集、滿硐為主從事開山打石和板材加工的專業村達到50個，專業戶達到10000戶，板材加工企業296家，山石開采及加工已成為當地農民增收致富的支柱產業。二是依靠龍頭企業帶動發展特色農業。近年來，兗州、鄒城分別在國家級農業產業化重點龍頭企業兗州綠源食品公司和山東省重點龍頭企業鄒城呱呱鴨制品有限公司帶動輻射下，肉鴨養殖得到迅速發展，企業通過合同訂單收購和系列全程配套服務，帶動當地及周邊肉鴨養殖專業戶5000余戶，年出欄肉鴨4500萬只，年戶均增收5萬元。三是因地制宜發展特色農業。泗水縣立足山區實際，揚長避短，充分利用土壤、水質和生態環境優良的獨特優勢，把投資少、適于旱作的早春大中小拱棚西瓜、土豆和耐瘠薄的黃姜等瓜菜種植作為重點，不斷加大調整推廣力度。目前，全縣以優質西瓜、土豆、黃姜為主的標準化瓜菜種植基地發展到30萬畝，全縣從業農戶達到10萬戶，戶均增收近萬元。四是創新模式發展特色農業。任城區李營鎮苗木基地是在原有一個個廢棄沙坑上經過整平改造、綜合開發和良種繁育推廣逐步發展起來的。目前已形成當地及周邊10萬畝、200多個品種高檔精品苗木集聚的全國北方最大落葉大喬木繁育基地和集散中心，苗木交易市場輻射全國20多個省市。鄒城以平陽寺為中心，圍繞小蘑菇新農村建設目標，加快建設食用菌種植基地，經過連續幾年努力，目前全市面積發展到600萬平方米，創造1畝棚菌相當于100畝農作物收入的高效種植模式。汶上苑莊、梁山館驛根據近年來反季節高檔設施瓜菜市場需求旺盛、種植效益高的實際，組織引導干部群眾大力發展高檔設施大棚蔬菜種植，目前兩鄉鎮大棚瓜菜種植面積分別發展到3000畝、20__畝，每個大棚畝平均年收入在3萬元以上。五是市場引領發展特色農業。面對日趨激烈的市場競爭，積極尋求當地資源條件與國內外市場需求的結合點，創新思路，開發新興特色產業，是近年來特色農業發展的一大突出亮點。魚臺、微山瞄準近年來國際市場對柳編工藝品需求增多、效益高的趨勢，立足當地水面洼地面積大的優勢，在沿湖地帶積極引導杞柳種植，目前面積達到6萬多畝，僅種植每畝純收入5000元以上，加上編織加工，收入均有成倍增長。微山、梁山蘆筍種植，汶上、曲阜中藥材和牛蒡種植等，都是根據市場需求開發的新興產業，優勢突出，特色明顯，綜合產出效益高，具有較好的市場前景和較大的發展潛力。

農業特色產業的培植發展，取得了多方面的綜合效應，有力推進了農業結構優化升級、農產品規模基地快速膨脹、農業產業化和標準化水平迅速提升、農產品市場競爭力顯著增強，特別是在促進農業增效、農民增收和農村經濟持續發展中發揮了重要作用。全市農民人均純收入由20__年的2973元增加到20__年的5271元，年均遞增12.1％，20__年以來連續4年保持了2位數增長。依托特色產業產品規模基地建設，加大政策支持力度，大上農產品加工、流通龍頭企業，農業產業化經營水平明顯提升，目前全市規模以上農業龍頭企業發展到700余家，比20__年增加548家，其中國家級農業產業化重點龍頭企業3家、省級27家、市級216家，分別增加2家、25家、204家；各類龍頭企業帶動農戶95萬戶，種植基地400萬畝，養殖規模1億頭只；全市有55

％農戶和53％農產品生產基地納入產業化經營。農產品質量安全示范區建設扎實推進，全市規劃建設各類農產品質量安全示范區150處，市級農牧漁三大檢測中心加快建設，即將投入使用，全市農產品“三品”認證達到489個、面積250.4萬畝。二、加快特色農業發展的主要推進措施

圍繞加快推進全市優勢特色農業發展，近年來市委、市政府連續采取了一系列重大舉措和配套政策。

（一）抓規劃布局，明確特色農業發展的任務目標。著眼推進特色農業發展，重點圍繞畜禽、瓜菜、林果、優質專用糧棉油和農村勞務五大產業體系建設，20__年市委、市政府出臺了《關于培育壯大五大產業體系加快推進農業產業化經營的意見》（濟發〔20__〕21號），明確了全市特色農業發展的總體思路、規劃布局、發展目標和政策措施，并配套制定了《任務目標分解落實方案》和《考核獎懲辦法》，把特色產業發展的任務目標細化分解落實到各縣市區和相關責任部門。20__年初，在認真總結前3年特色農業發展經驗的基礎上，結合全市新農村建設實際，又制定出臺了《關于實施十大農業優勢特色產業產品培植工程的意見》（濟農發〔20__〕4號），確定“十一五”期間，全市重點培植發展大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜、食用菌、苗木杞柳、優質果品、淡水產品、甜葉菊、速生豐產林等十大農業優勢特色產業產品，并明確了大蒜圓蔥、精細瓜菜、經濟林、速生豐產林、水產養殖五個百萬畝種養基地建設和微山湖域水產品養殖、東部山區與中西部優質果品種植、南部與西部大蒜圓蔥種植、中南部肉蛋鴨飼養、西北和東部奶肉牛飼養、中西部精細瓜菜種植六大特色農業生產區的規劃布局和發展目標。

（二）抓政策配套，形成特色農業發展的支持體系。一是財政扶持政策。在認真落實國家和省對重點農業龍頭企業貸款貼息政策的基礎上，20__年以來，市財政每年列支4000萬元農業產業化專項扶持資金，其中20__萬元用于與優勢特色產業產品培植農業配套龍頭企業貸款貼息、擔保組織獎勵和相關認證獎勵，20__萬元用于特色農業規模基地獎補。二是金融支持政策。搭建銀企對接平臺，積極引導農業發展銀行、農業銀行、農村信用合作社等涉農金融機構對農業龍頭企業和農戶發展特色農業的信貸投入，連續7年信貸支農資金都在60億元以上。

（三）抓示范引導，培育特色農業發展的先進典型。為引導和促進特色農業發展，近年來先后總結推廣了金鄉大蒜、微山漁湖產品、嘉祥和梁山小尾寒羊、任城李營苗木和喻屯甜瓜、兗州肉鴨、鄒城食用菌、泗水優質西瓜等不同區域、不同產業、不同類型的特色農業典型，并通過新聞媒介、現場會議、農業產業化簡報、新農村建設簡報等多種方式進行宣傳推廣。

（四）抓配套服務，構筑特色農業發展的保障體系。圍繞影響和制約特色農業發展的關鍵問題，從產前、產中和產后各個環節入手，提供全方位配套服務。一是產前信息服務。加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業龍頭企業、合作經濟組織和專業村、專業戶延伸，及時向農民和農業龍頭企業傳遞特色農產品市場需求和政策扶持信息。二是產中技術服務。圍繞特色農業發展中的技術難題，有針對性地開展農業技術培訓指導，特別是圍繞種養業基地項目建設，市政府20__年制定了《關于鼓勵農業科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見》（濟政發〔20__〕19號），深化農業科技推廣體制改革，以技術服務為切入點，深度推進農業結構調整，加快特色農業發展。全市有1800名農業科技人員與1485處種養基地實現有效對接。三是產后營銷服務。充分發揮各類農村合作經濟組織和龍頭企業市場開拓方面的獨特優勢，從重點產業和產品入手，大力發展合同訂單農業和產業化經營，有效解決特色農產品的銷售問題。20__年、20__年連續成功舉辦兩屆市農博會，有力促進了我市與上海等城市農產品產銷對接，提高了我市特色農產品的知名度。

五是抓督導考核，完善特色農業發展的推進機制。圍繞推進特色農業發展，在特色農業發展的關鍵季節，市里向各縣市區派出督導組，加強對各地特色農業發展的督促、指導；實行特色農業發展調度制度，定期調度通報各地特色農業發展情況和進度；實行嚴格考核獎懲制度，把特色農業發展納入農村產業體系建設和新農村建設的考核內容，年終按照考核結果兌現獎懲。20__年至20__年，連續3年對縣市區特色農業發展進行考核和表彰獎勵，頒發獎金480萬元，20__年結合新農村建設獎勵150萬元。

三、當前特色農業發展面臨的主要問題及下步發展思路和重點

我市特色農業發展呈現強勁發展勢頭，但發展中也面臨著龍頭企業帶動能力不強、農村合作組織作用發揮不夠、農產品質量安全水平有待提升、農村土地流轉瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化等方面的問題。為加快推進我市特色農業發展，切實發揮其對農業增效、農民增收和農村經濟發展的引領和帶動作用，當前和今后一個時期，總體想法是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國內外市場需求和消費結構升級轉化趨勢，立足充分發揮我市農業傳統、資源和區位優勢，以擴張生產基地規模為基礎，以農產品質量安全示范區建設為載體，以龍頭企業帶動完善利益聯接機制為紐帶，以培育品牌開拓市場為手段，盡快做大做強特色農業，推進現代農業發展和新農村建設。著重抓好以下五項重點工作：

一是突出生產基地建設，提高特色農業聚集度和規模化程度。繼續深度推進農業結構調整，圍繞全市十大農業優勢特色產業產品培植，按照“五個百萬畝規模種養基地”和“六大農業生產專業區”規劃布局，實行重大項目建設立項制，加大政策扶持引導，加快膨脹生產基地規模，推進特色農業產業向優勢產區集中，迅速提升特色農業產業聚集度和規模化水平，加快現代農業發展和新農村建設。

二是突出科技創新，提高特色農業附加值和檔次水平。以全市農產品質量安全示范區建設為載體，圍繞特色農產品生產和加工經營，加快農業新技術、新品種的引進和推廣普及，推行農業標準化生產，依靠科技進步，不斷提高特色農業發展的科技含量和質量檔次水平。

三是突出品牌培育，提高特色農業知名度和市場占有率。實施品牌帶動戰略，圍繞特色農業發展，積極開展農業“三品”認證和地方名優品牌申報認證，以農業龍頭企業和合作經濟組織為載體，搞好品牌開發培育和宣傳推介，提高我市特色農業在國內外市場的知名度、美譽度和市場占有率。

篇3

1莊浪縣設施農業發展的現狀

1.1設施園藝、蔬菜、果園等方面

我縣是農業大縣，耕地面積達91萬畝。通過全面調查，截止目前，我縣的設施蔬菜種植面積12.9萬畝，設施馬鈴薯種植面積53萬畝，設施果園種植面積65萬畝，溫室875萬平方米。設施農業機耕面積61萬畝，機播設施面積31萬畝，機收設施面積22萬畝。設施園藝、果園等綜合機械化水平達35%。從全市范圍來看，設施農業機械化水平低，且區域發展不平衡，部分鄉鎮設施農業發展緩慢。

1.2設施養殖

設施養殖以自動化養殖設施、飼料配送、喂料、防疫、畜禽糞污處理等設備為主。設施養殖方面截止2018年底，全縣養牛6.5萬頭，羊1.9萬只，豬12萬頭，雞180萬只，全縣養殖業設備重點以飼料草加工設備為主，如揉絲機、飼料混合機、飼料粉碎機等。經調查，全縣擁有飼料粉碎機、鍘草機、揉絲機等飼料草加工機械設備5421臺（件），大中型設施畜牧收獲機械17臺，其他機械打捆機5臺，送料機12臺，清糞機30臺，擠奶機8臺，喂料機10臺，糞污固液分離機21臺。設施養殖機械化水平達27.55%。從全市范圍來看，機械化水平較低。

2我縣設施農業發展存在的問題

設施農業機械化雖然取得了較大發展，但與我縣農業整體發展要求仍有較大差距，除設施耕整地、設施養殖等方面機械化發展較好外，設施蔬菜、設施果園、設施花卉發展緩慢，應在農機農藝融合的基礎上，在各設施農業主要環節開展農機具技術攻關，適度提高先進、適用農機具的推廣、補貼力度，強力提升設施農業機械化水平。具體問題如下：1）全縣當前設施園藝機械化率僅達35%，且不同設施、不同環節上分布不平衡。耕整地、飼料草加工設備使用頻繁，機械利用率高，設備飽和，種、收、防疫、喂料、田間管理、畜禽污水處理機械裝備從基礎層面升級任務迫切。2）裝備補貼機具所占比例低，補貼范圍狹窄。《2018-2020年農機購置補貼實施方案》中，僅列了部分機具，比如果園開溝機、糞便處理機械等品種單一，補貼范圍、對象、有效性仍急需統籌改進。3）設施農業機械化程度低，勞動強度大。目前，我縣設施農業經營主要以人工操作為主，專門用于設施農業的機械化設備不多，造成農民勞動強度大，生產效率低下，生產成本大，設施效益發揮不夠充分。4）設備產業化有待新的探索。設施園藝裝備與傳統農機具相比，產品和技術較為新穎，標準缺口大，比如果圃設備，現在的鑒定服務水平無法滿足鑒定實際的需要；設施畜牧業糞污分離和處理設備品種單一，設備處理簡單粗放，空氣、水源污染嚴重，造成了產業發展的排他性。5）扶持政策單一。十以來，國家繼續實行強農、惠農、富農的農機具購置補貼政策，但由于我縣耕地面積逐年減少，耕整地機械趨于飽和，惠農政策取得的成效越來越小，造成農機購置補貼資源閑置和浪費，一些使用者手中的機具，不在農機購置補貼目錄范圍內，一些目錄范圍內的機具，得不到補貼對象很好的利用，盡管上級業務主管部門適時征求市縣農機部門的意見建議，但仍然存在機具市場化和補貼范圍不相符情況。這方面期待新的畜牧、養殖、果園等方面的政策出臺。

篇4

農村區域最大、農村人口最多，4個城區中。目前全區仍有100多平方公里的農村區域和近10萬農民，全市城區農村面積和農業人口第一大區。近年來，堅持以現代化大城市建設為統攬，加快推進農村經濟融入鄉村經濟，農村形態轉化為城市形態，廣大農民轉變為城市居民。

取得明顯效果：一是農村基礎設施日趨完善。鄉村基礎設施加快向農村區域延伸，村村通”工程基本完成，農村平安飲用水工程快速推進，農業生產區域基本形成了田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”現代農業基礎格局。

二是生態休閑旅游業蓬勃發展。勝利舉辦秋色旅游節、葡萄節和龍蝦美食文化節等節慶活動，全省創響旅游農業品牌。全面開展綠化大會戰，人居環境明顯改善，生態環境日趨良好。鎮先后榮獲“國家農業旅游示范點”首批農家樂示范點”生態建設示范點”環境優美鄉”等稱號。

三是新農村建設全省領先。徽派風格、現代水鄉、生態果園、都市農莊”新農村建設彰顯特色，等10個村被評為省、市示范點，鎮榮獲“全國社會主義新農村建設試點鄉鎮”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉村”專項行動，實施文明鄉村建設四年規劃，村容村貌顯著改善。

四是農業結構逐步優化。加快推進農業內部結構調整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優勢產業。深入實施農業規范化工程，全區主要農產品均被認定為國家或省級無公害農產品。

堅持以項目開發推動結構調整，土地整理、農業綜合開發等重點項目加快實施。但對照現代化大城市建設的高標準、高要求，區都市農業發展還存在一些差別和不足，主要表示在農業發展正處于由城郊型農業向都市型農業的轉型期，方式上存在著粗放農業與精致農業共存的現狀，區域上存在著點線基地現代農業與區域激進農業反差的矛盾;農村經濟發展仍然存在組織化程度較低、基礎設施單薄、水環境污染等問題，難以適應現代都市農業發展的需求;農民市民化轉型進程相對緩慢與鄉村化進程快速推進的矛盾日顯突出。

統籌解決好“三農問題”，構建與現代化大城市相適應的都市農業產業體系和新型城鄉關系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：

一、實施生態建設工程

適應大城市建設對環境容量的高標準要求，把都市農業作為現代化大城市的生態板塊，加快建設以湖區文化為特色的生態服務高地，努力把包河建設成為中國最美的湖區。繼續深入開展“綠化大會戰”，大力實施“五個一”工程，彰顯“濱水生態、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區域內水環境綜合治理，深入推進入河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業治理，做到達標排放;推進十五里河沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設，逐步在集中居住點推開。大力發展生態農業和循環農業，強力推進農業標準化，狠抓無公害農產品示范基地建設，爭創國家、省級農業標準化品牌，增強農業的可持續發展能力。加強生態文化建設，引導城鄉廣大群眾牢固樹立生態文明觀念，培育保護生態環境的生活方式和消費模式，營造保護生態環境的社會氛圍。

二、實施基礎設施建設工程

推進城市基礎設施向南部農村區域延伸，加快農村電網、供水管網、信息網絡、商業網點建設，實現城鄉資源共享。加強農村公路與城市道路對接，加快推進村莊內部主次干道建設，大力發展農村公共交通，形成結構合理、方便快捷的交通網絡。以土地整理項目、農業綜合開發項目和萬畝防洪達標工程、大小農業綜合開發項目為抓手，推進以農田水利為重點的農業基礎設施建設，建立供排水、防洪防澇和水生態環境保護體系。繼續實施農村人飲安全工程，加快實現村村通自來水，徹底解決農村居民飲水安全問題。

三、實施村莊整治工程

全面啟動文明鄉村建設四年規劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉村”為主要內容的村容村貌環境綜合整治，繼續實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區所有行政村都建成文明鄉村，實現“溝渠凈化、道路硬化、環境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛生潔化”的目標，村莊環境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的村居新面貌。

四、實施農業園區工程

加快推進農業生產園區化，不斷提高農村產業發展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態化的農村產業發展新格局。在產業發展上，加快調整農業內部結構，以發展設施農業為重點，推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農業主導產業集聚發展，同時加快農業與二、三產業的融合，提高農業的附加值和比較效益。在發展方式上，以引導農民流轉土地為突破口，大力開展農業招商引資，推進農業適度規模經營，提高土地產出效益，推動農業產業化進程。在發展重點上，重點抓好東以及大等4個功能開發，根據各個的產業特色，東著力打造“后花園”和“中國最美的湖區都市田園”;結合省農業綜合開發項目的實施，發展休閑觀光農業、綠色設施園藝種植業和高端服務業;以綠色港灣公園建設為龍頭，建設集人居、度假、游憩于一體的生態水岸公園。義城鎮大以萬畝速生林基地為依托，大力發展林種林養經濟，著力建設市民休閑度假的天然氧吧。

五、實施旅游營銷工程

從營銷包河的戰略高度，深度挖掘區域農業旅游文化資源，打響“春色旅游節、葡萄節和龍蝦美食文化節”三大節慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，進一步完善旅游景點基礎設施，提升鄉村旅游接待能力和水平，注重開發農業休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產品，延伸開發一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉村旅游的內涵和品位。突出宣傳、營銷包河，通過旅游節慶活動的開展，讓更多的游客走進，感受包河日新月異的發展變化和強勢崛起的發展潛力。

篇5

作為市場經濟的高級發展形式，證券市場濃縮和凝聚了市場經濟的基本機制、核心要素和基本價值觀念，它應該而且可以為農業的發展做出貢獻。

（一）籌資與投資功能籌資與投資是證券市場的基本功能。企業通過在證券市場發行股票和債券，能夠迅速地把分散在社會上的閑散貨幣集中起來，形成巨額的、可供長期使用的資本，用于生產和經營，從而開辟了不同于間接融資（銀行貸款）的直接融資渠道。同時，這些股票、證券也為投資者提供了多樣化的直接投資工具。這一功能對于農業發展的意義在于：改變社會資金配置方式，開辟農業直接融資渠道，有利于克服農業發展的資金制約。

（二）轉制與監督功能

證券市場還具有促使公司轉換經營機制的功能。證券市場對經營主體有一定的要求，公司要成為上市公司，必須先改制成為股份公司，按照股份公司的機制來運作。企業要在證券市場發行證券，也要經過嚴格的審查程序，要有良好的業績。這就使企業時時處在各方面的監督和影響之中。這些監督包括：①股東的干預。股東作為投資者必然關心企業的經營和前途，并且通過授權關系或“用腳投票”實施他們的權力。②股價升跌的壓力。企業經營的好壞直接影響股價，股價提高，對公司是一種激勵；經營不善產生的價格下跌可能導致外部接管，在這種制約下，管理層不得不認真地為公司服務，股東的權益因此得到相應的保護。③社會的監督，特別是會計師事務所、律師事務所、證券交易所的監督和制約，所有這些制約，促使上市公司形成健全的內部運作機制。

這一功能對于農業發展的意義在于：（1）有助于促進農業企業的機制轉換，培育農業產業化過程中的龍頭企業。龍頭企業的重要作用要求它具有完善的內部運行機制，優越的組織形式。相比而言，上市公司具有體制上的優勢。對照上市公司的要求，轉換企業經營機制，有利于培育農業產業化的龍頭企業。（2）啟發和影響各類農業經營組織的企業化轉變。證券市場不僅培育農業大中型上市公司，而且以它的標準、效率啟發和影響著各類農業經濟組織。在農業產業化經營的過程中，由于企業經營方式有較高的效率，傳統的一家一戶的小農經營方式逐步向面向市場的農業企業經營方式轉變；農民從傳統的農業生產者逐步向具有市場意識、投資意識、管理意識的農業企業家轉變。

（三）資源配置與結構調整功能

證券市場的流動性特征會引導資金流向效益好且有發展潛力的部門或企業，從而發揮資源配置和結構調整功能。在我國，經濟結構不合理，資源配置效率低下，已成為經濟運行中的突出問題，這些問題的根源就在于缺乏一個引導資源尤其是資金流通與配置的市場機制。證券市場恰好提供了這樣一種機制：在證券市場上，資金在利益的引導下流向效益好的行業、企業，拋棄收益率低、缺乏增長潛力的證券，從而實現包括資金在內的資源的合理配置。

這一功能對于農業發展的意義在于：（1）消除行業壁壘，加快農業產業化進程。農業要進入證券市場，要在證券市場不被冷落，必須先要成為能夠贏利的行業，成為比較效益較高的產業。在過去農工商脫節、銷分離和農業勞動力過多的情況下，農業部門僅限于原料性初級產品生產，加工和運銷環節的增值流向了工業和貿易部門。然而，在農業產業一體化經營條件下，農業的比較效益和市場地位可以大大提高。資源配置功能促使農業必須走產業化經營的道路，增強贏利能力。（2）提高資源配置效率，遏制和克服重復建設。農業部門的經營性資產中，存在不少重復建設項目，造成經濟結構不合理，資源配置效率低。重復建設是計劃經濟和部門分割的必然產物。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，導致重復建設的舊體制還會發生作用。利用證券市場的資源配置功能，可以有效地遏制和克服重復建設的弊端。這是因為，首先資本的趨利動機會沖破農業經營管理中的部門分割，促進資源的自由合理流動；其次，證券市場大范圍的兼并收購、資產重組和產權交易，有利于盤活存量資產，提高資源配置效率。

（四）分散風險功能

證券市場通過提供各種不同性質、不同期限、不同風險和收益的證券，既給投資者和融資者提供了豐富的投融資渠道，同時也提供了分散風險的渠道。首先，融資方通過發行證券籌集資金，實際上將其風險部分地轉移和分散給投資者。上市公司的股東越多，單個股東所承擔的經營風險就越小。其次，投資方可以根據不同偏好，通過買賣證券和建立投資組合來轉移和降低風險。證券市場的流動性特征解決了投資者難以變現的后顧之憂，證券市場的出現，為各種長短期資金相互轉化和橫向資金融通提供了媒介和場所。人們可以用現金購買有價證券，把消費資金轉化為生產資金；人們也可以賣出有價證券，將其變為現實購買力，以解決即期支付的需要。這一功能對于農業發展的意義在于：農業生產的根本特征決定了它所特有的生產周期長、存在自然災害等風險。證券市場的分散風險功能有利于化解農業企業的風險壓力，有利于農業的長期發展。

（五）社會功能

對于轉軌時期的中國，證券市場還有其超越經濟領域的社會功能。首先，證券市場的出現加速了中國經濟轉軌和社會現代化的發育過程，廣泛而深入地傳播了市場經濟的基礎知識和價值觀念。其次，證券市場成為聯系國家政治、經濟生活與公民切身利益的紐帶，起到了社會凝聚作用。證券市場是政治、經濟的“晴雨表”。國際形勢、國家政局、體制改革、經濟增長率、財政政策、貨幣政策、產業政策、稅收政策等，都會影響到企業的經營業績和投資者的投資收。81.證券市場與中國農業發展益，也都會在證券市場中得到反映。證券市場的走勢，投資者的心態、傾向也會反饋到國家有關部門，從而影響有關決策。同時，從自身利益出發，企業、投資者必然對國家政治生活、經濟形勢、企業經營狀況保持高度的關切，并且成為國家政治穩定和經濟增長的堅定支持者。

這一功能對農業發展的意義在于：（1）有利于加強政府和公眾對農業的關注。在證券市場上，農業類上市公司的經營狀況每天會吸引千家萬戶的注意，投資者會因此而更加關注農業政策、農業發展的現狀和趨勢，證券機構更會認真研究農業方面的信息，關注農業企業的經濟活動。而這些信號會反饋到決策層，從而影響有關政策的制定和決策的實施執行。（2）促進農業部門經營觀念的創新。證券市場濃縮了市場經濟的基本元素。農業與證券市場的聯連，帶來了經營觀念的變化。例如，從只重視產品經營到產品經營和資本經營并重；從追求利潤最大化到既追求利潤最大化，也追求企業價值最大化；從只重視土地、農具等有形生產要素，到重視股票、債券等無形生產要素等。這是經營觀念、思維方式的重大進步和創新。綜上所述，證券市場為農業注入了多種現代生產要素，農業需要證券市場。同時，證券市場也需要農業的參與。農業對證券市場的重要性在于：①沒有農業的參與，證券市場對國民經濟的影響將大為降低，證券市場的重要性將大打折扣；②農業所形成的食物與纖維系統是世界最大的產業部門，沒有它們參與，證券市場是不完整的；③農產品市場是永不衰落的市場，農業為證券投資者提供了適宜長線投資的工具，有利于減少證券市場中的短線投機行為。

二、農業利用證券市場的途徑

（一）農業利用股票市場的途徑

股票市場是目前中國證券市場的主體。在債券、基金等證券品種尚未充分發育的情況下，股票市

場率先支撐起中國的證券市場。目前，我國農業對證券市場的利用主要是通過股票市場進行的。至1999年底，共有57家農業概念的股份公司上市發行股票，其主營業務和資金投向涵蓋農產品加工、畜牧飼料、種植、種子、漁業、水產養殖、林業、農產品流通、化肥、農用機械等領域，涉及農業產前、產中、產后各個環節。

農業利用股票市場的步驟是：1.農業企業化。農業企業化的含義是：加快推動各種資源向農業產業化轉移，對各種商品化農業的經營性資產實行企業化管理，按照《公司法》的要求規范企業組織形式。企業化是農業企業進入股票市場的前提。農業經營性資產必須經過企業制改組，才具備進入股票市場的條件。

2.農業企業股份化。農業企業股份化是指農業企業建立股份制或股份合作制，為農業進入股票市場奠定微觀基礎。農業企業股份化過程表現為多種形式，例如，農戶聯合興辦股份化的企業；對鄉村集體企業進行股份合作制改造，農戶取得股東資格；農戶以其交售的農產品或服務參股龍頭企業，作為優先股東，分享企業利益，不參與管理；專業合作社參股龍頭企業；龍頭企業進行股份制或股份合作制改造；農業產業化鏈條不同環節的企業間相互持股，建立“利益共享，風險共擔”的利益共同體。必須指出的是，農業企業化過程是一個多樣化的過程，是一個多種模式并存的過程。由于歷史的、自然的原因，我國農業經營必然存在多種組織形式，農業企業也會表現為不同形態。這種多元化的組織結構在相當長一段時期都會存留下去。

3.農業股份公司證券化。（1）扶持現有農業股份公司上市。在農業企業股份化的基礎上，扶持和推動符合條件的農業股份公司進入國內外股票市場發行股票，走上資本經營的“快車道”。通過股票市場的籌資功能，募集資金迅速擴張企業規模，取得規模效益；通過股票市場的轉制功能，提高企業的素質和管理水平；通過股市的資源配置功能，不斷培育優質資產，改良弱質資產，實現產業結構優化，并運用并購、重組等資本經營手段，走集團化、規模化發展道路；通過股市的巨大影響，提高農業上市公司的知名度，擴大企業的無形資產，創造良好的企業形象，讓全社會了解、關心、支持農業產業化，讓農業上市公司成為產業化經營的有力的龍頭。

（2）組建新的農業股份公司并促使其上市。新組建的股份公司可側重發展3種類型：一是大型。主要是原來國家部委直屬的大型農貿加工、流通、進出口企業，經改組上市。二是精品型。選擇若干著名的農業精品如碭山梨、涪陵榨菜等，組建農業精品股份公司上市。三是高科技型。把我國農業高科技成果、農科基地組成高科技農業股份公司，提高農業上市公司的科技含量。

（3）建立農村產權交易市場。隨著股份制和股份合作制改革的深化，農村資產得以量化，產權得以清晰，非上市的股份制公司和股份合作制企業的股權可以通過證券化，在產權交易市場流通轉讓。目前，農村產權交易市場亟待建立。一個規范化的、有約束力的產權交易市場有利于盤活農業經營性資產，有效節制農業產業化經營的重復建設，為大范圍的結構調整和資產重組創造條件，使股票市場與產權市場、大型企業和中小型企業實現有效聯連，有利于提高農業產業化經營的效率和規模。

（二）農業利用債券市場的途徑

中國債券市場作為證券市場的重要組成部分，其市場規模和發展程度遠遠落后于股市，更不能和銀行信貸相提并論。中國企業對債券市場的參與程度是很低的。農業是國民經濟的基礎，但至今為止還未有一家農業企業發行公司債券。我國應重視和加強對債券工具的運用。

農業利用債券市場的主要方式有3種：①發行公司債券。②發行經營型的基礎設施如路、橋、水庫等項目債券。③政府發行農業專項債券。目前，可供農業產業化選擇的債券類型主要是企業債券和可轉換債券。

1.企業債券及發行。企業債券有廣闊的發展空間。無論從籌資者角度還是從投資者角度分析，企業債券有其獨特的吸引力。從籌資者的角度來看，發行企業債券綜合成本低于發行股票。這是因為：①通過債券融資，債務的利息計入成本，有沖減稅基的作用；而在股票融資中，存在著公司法人和股東雙重納稅的問題。②通過債券融資，公司可以更多地利用外部資金擴大公司規模，增加公司股東的利潤；而在股票融資中，發行股票固然增加了運用的資金，但同時也增加了公司利潤的分配基數。③通過債券融資，公司原有管理機構基本不受影響；而通過股票融資，公司的管理結構可能因新股東的進入而受影響。從投資者的角度分析，投資債券可以規避因與企業之間的信息不對稱而出現的投資風險。在現代經濟活動中，信息是做出投資決策的重要依據，但信息是稀缺的。在股權投資情況下，由于存在著委托—關系，道德風險隨時可能發生。而債券投資則減少了道德風險可能帶來的損失，降低了監督成本。這就使債券能夠得到投資者的偏愛。

2.可轉換公司債券及發行。可轉換公司債券（簡稱“可轉換債券”）是一種可以在特定時間、按特定條件轉換為普通股票的特殊企業債券。可轉換債券兼具債券和股票的特性，含有以下三個特點：①債券性。與其他債券一樣，可轉換債券也有規定的利率和期限。投資者可以選擇持有債券到期收取本金和利息。②股權性。可轉換債券在轉換成股票之前是純粹的債券，但在轉換成股票之后，原證券持有人就由債權人變成了公司股東，可參與企業的經營決策和紅利分配。③可轉換性。可轉換性是可轉換債券的重要標志，債券持有者可以按約定的條件將債券轉換成股票。轉股權是投資者享有的、一般債券所沒有的選擇權。可轉換債券在發行時就明確約定，債券持有者可按照發行時約定的價格將債券轉換成公司的普通股股票。如果債券持有者不想轉換，則可繼續持有債券，直到償還期滿時收取本金和利息，或在流通市場出售變現。可轉換債券的投資者還享有將債券回售給發行人的權利。一些可轉換債券附有回售條款，當公司股票的市場價格持續低于轉股價（即按約定可轉換債券轉換成股票的價格）達到一定幅度時，債券持有人可以把債券按約定條件回售給債券發行人。另外，可轉換債券的發行人擁有強制贖回債券的權利。一些可轉換債券在發行時附有強制贖回條款，規定在一定時期內，若公司股票的市場價格高于轉股價一定幅度并持續一段時間時，發行人可按約定條件強制贖回債券。由于可轉換債券附有一般債券所沒有的選擇權，因此，可轉換債券利率一般低于普通公司債券利率，企業發行可轉換債券有助于降低籌資成本。但可轉換債券在一定條件下可轉換成公司股票，因而會影響到公司的所有權。

（三）農業利用基金市場的途徑

產業投資基金是一個與證券投資基金相對應的概念，是以個別產業為投資對象的投資基金。這類基金的主要目的是吸引對某種特定產業有興趣的投資者，通過發行基金受益券募集資金，交由專家組成的投資管理機構運作，以支持這些產業發展。其投資目標既追求長期資本利潤，也注重當期收入，是一種典型的成長及收入型投資基金。我國農業產業投資基金是按有關法規設立的投融資金融工具。其經營宗旨是，在嚴格遵循國家產業政策和證券市場規則的前提下，以市場、收益為投資導向，募集的資金對農業產業化龍頭企業和具有市場潛力的項目進行股權等形式的投資，促進目標企業和項目規模化、專業化、集約化和商品化經營，提高目標企業的效益，并給投資者以豐厚的投資回報。

1.農業產業投資基金的定位。我國農業產業投資基金應該是一組基金，既有國家級的農業發展基金，又有各地的農業發展基金；既有縱向按行

業如畜牧、漁業、林業等劃分的投資基金，也有橫向按地區劃分的農業產業化投資基金，還有兩者結合的投資于特定地區的特定產業的投資基金。資金來源既可以是中國境內的機構或自然人，也可以是境外的機構或自然人，還可以境內境外同時募集。既有境內基金，也有境外基金，還有中外合資合作基金。既有上市基金，還有非上市基金。只有這樣的基金結構，才能適應中國各地的差異，才能調動中央和地方兩個積極性，才能有充足的資金來源，并有利于保證資金的安全性、收益性、流動性。

2.農業產業投資基金的設立方式。在目前我國的經濟、金融背景下，農業產業投資基金的設立方式以封閉式為宜。這是因為：①目前中國投資基金所依托的證券市場不成熟，市場波動大，投機氣氛濃厚；投資者不夠成熟，其投資行為具有很大的盲目性。在這種背景下發展開放式基金，證券市場的波動、社會形勢的變化，都會導致投資者沖動性撤資行為，從而影響基金的正常運作。②農業產業投資基金的投資對象是農業，農業生產周期長，需要穩定的資金來源，而不是隨時可以抽走的游資。設立開放式的投資基金，會造成資金的不穩定。③我國目前缺乏開放式基金的運作經驗與人力資源，在此情況下設立開放基金，具有很大的經營風險。為適應農業投資對資金相對穩定性的需要，農業投資基金在發展初期應選擇封閉式設立。但是應該看到，開放式基金現已成為世界投資基金的主流。世界基金業的發展規律是從封閉式基金走向開放式基金，在市場經濟發達國家開放式基金已占壓倒多數。在基金發展初期以封閉式為主有其客觀必然性，因為它的操作與管理比較簡單，風險與壓力較小。但從制度優化的角度而言，需要逐步走向開放式基金。

3.農業產業投資基金類型的選擇。按組織形態劃分，基金可分為契約型和公司型兩個類別。它們的區別在于：①法律地位不同。公司型投資基金是依據《公司法》而成立，具有法人資格；契約型投資基金是依據信托契約組建的，不具備法人資格。②發行的憑證不同。公司型投資基金是通過發行普通股票籌集資金，普通股票的持有者即為股東；契約型投資基金是通過發行受益憑證籌集資金，受益憑證的持有者為受益人。③有關當事人不同。組建公司型投資基金通常有4個當事人：基金公司發起人、基金管理人、基金托管人和承銷人；組建契約型投資基金通常只有3個當事人：基金發起人、基金管理人和基金托管人。從投資者的角度看，這兩種方式沒有太大的區別。從基金運作的角度看這兩種類型各有利弊。從投資農業的角度看，選擇契約型基金較為適宜。首先，契約型基金設立、運作、解散比較靈活，便于操作，投資者不需要組成一個法人實體，只要向基金管理公司買入收益憑證后，即成為該基金的受益人。其次，在基金業發展初期，契約型基金有利于減少管理摩擦，突出專家理財、專業管理。由于契約型基金是一種“虛擬法人”，基金的運作主要由有經驗的專家進行；而公司型基金是獨立法人，容易干涉基金管理人的經營，出現管理上的摩擦。最后，契約型基金能更好地保護投資者利益。契約型基金是一種信托基金，信托財產的獨立性有利于保護投資者的利益，尤其是能夠使不同基金份額的持有人享有同等權利。

4.農業產業投資基金的管理模式。農業產業投資基金經營管理的關鍵取決于基金管理公司。基金運作的特點是通過管理公司的專業運作，保障受益人的投資回報。選擇基金管理公司有兩種方式：一是為設立新基金而成立一家管理公司，將基金交給它管理；二是在基金設立后交由已有的基金管理公司管理。國內已設立的投資基金和早期的基金基本都采取第一種方式。這樣做表面的理由是我國基金管理公司少，缺乏相關管理經驗，其本質的原因是缺乏社會分工的觀念，視基金為自己的資產，不容他人染指。第二種方式乃是以后的發展方向。隨著基金業的發展，由一家管理公司管理多個基金的局面將會出現。這有利于管理公司積累更多的專業經驗，節約基金管理成本；同時，還可以避免基金的發起人又是基金管理公司發起人，不利于維護廣大中小投資者利益的缺陷。農業基金管理公司應熟悉農業經濟、農業科技、農村社會，擁有農業經濟專家、企業管理專家、金融分析專家和資本運營專家等人力資源。它的設立，一是通過新設立的途徑，二是選擇具有運作農業基金條件的已有基金管理公司，三是引進中外合資的基金管理公司。農業在發達國家已成為盈利行業，國外不乏投資農業的成功經驗，引進中外合資的基金管理公司，不僅有利于提高農業基金的運用績效，而且有利于提高基金管理水平。如前所述，我國農業產業基金可以是一組基金，但農業基金的管理則應該相對集中。經過市場的檢驗，經過投資者的篩選，最后形成一兩家具有權威性的農業基金管理公司。

三、發展農業證券市場的有關政策

20世紀90年代以來，由于農業產業化的推動，各行業利潤率逐漸趨于平均，農業領域的現代企業制度正在形成和確立，政府對農業企業上市實行重點傾斜的政策，農業利用證券市場的渠道基本暢通，所以，農業企業利用證券市場融資的步伐不斷加快。截止到1999年底，農業上市公司通過新股上市、配股等方式在證券市場募集資金近200億元，相當于1998年政府財政支農資金的22%.發展證券市場的融資功能，當前應做好以下工作：

（一）培育更多的證券市場主體

首先，培育更多符合條件的從事農業經營的企業上市，提高其資產質量和盈利能力。其次，培育更多熟悉農業的投資人，鼓勵居民、企業、保險基金、養老基金、共同基金等社會法人機構參與投資農業企業。最后，培育更多的機構投資者，發揮其資金雄厚、專家理財的優勢，使投資主體多樣化。

（二）發展和規范證券市場客體

首先，擴充市場容量，豐富融資品種，以適應和滿足不同的投資偏好，例如推出股票期權、股票指數期貨等。其次，積極發展項目融資、地方政府債券、企業債券、可轉換債券以及抵押債券融資。再次，在適當時候，開放國有股、法人股上市，逐步加大國有和集體資產上市流通的力度。最后，參照國際經驗，結合我國國情，不斷進行金融創新，增加新的融資工具。

（三）建立多樣化的資本市場

資本市場融資并非僅限于股票市場、債券市場和基金市場，還應該包括產權交易市場和其它貨幣金融市場。可以建立規范化的產權交易市場，通過企業的并購、重組，生產資料交易進行融資。另外，民間自發的小型金融機構、社會集資這類原始形態的金融市場經整頓、規范也可成為資本市場的一部分。

（四）努力開拓海外融資市場，穩健地推進資本市場的國際化進程

首先，我國農業企業可以創造條件赴國際證券市場發行股票或債券。其次，可與境外資金共同設立中外合資的農業發展基金。再次，允許外商投資農業企業在國內與國外上市發行股票。最后，在加強監管、控制風險和逐步實現金融開放的前提下，允許國際資本有步驟地并以適當方式進入國內證券市場，讓外資投資中國農業股票，推動中國證券市場的國際化進程。