農(nóng)業(yè)發(fā)展策略精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展策略

近年來，我國人口呈現(xiàn)急劇增加的趨勢，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法滿足人們對于農(nóng)產(chǎn)品的需求，供需矛盾逐漸加劇。而可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)是人們在反思、探索和研究了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式后，形成的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展概念。只有進一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能讓人們更加注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，從而促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

一、影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

（一）人口因素

因為農(nóng)村人口基數(shù)大，增長的速度也非常快，這就意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要承受更加龐大的人口壓力，甚至一定程度抵消了農(nóng)村的經(jīng)濟增長。農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)水平是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，然而近年來我國的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者往往都流向了經(jīng)濟較為發(fā)達的大中城市地區(qū)，嚴(yán)重影響了其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動者整體素質(zhì)。低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者影響著我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，目前我國還處于體力型的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟和粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，長期保持著低水平的發(fā)展態(tài)勢，勢必將影響到我國的整體農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）資源因素

我國雖然有著豐富的自然資源，但是在人均資源占有量方面卻顯得較為匱乏，加上資源的消耗巨大，科學(xué)技術(shù)水平較低，資源的利用率較低，給自然資源造成了嚴(yán)重的浪費和破壞。在森林資源方面，因為長期處于亂砍亂伐和戰(zhàn)亂等環(huán)境，生態(tài)植被遭到了嚴(yán)重的破壞，在建國初期我國就已經(jīng)是一個貧林的國家，而植被的破壞是造成水土流失的重要因素，雖然近年來我國已將水土流失的治理納為我國重點開發(fā)的項目，但從整體情況來看，治理的效果并不理想。

（三）經(jīng)營因素

農(nóng)業(yè)一直是我國社會效益大于經(jīng)濟效益的弱智產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)營的過程中普遍存在著獲利較少的現(xiàn)象。近幾年我國調(diào)整了農(nóng)業(yè)方面的政策措施，但是卻并沒有跟上生產(chǎn)資料價格的漲幅，加上農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險較大，農(nóng)民的負擔(dān)較重，政策的影響被大大消弱，從而導(dǎo)致了農(nóng)民獲利較低現(xiàn)象長期存在，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。自我國農(nóng)村實行了后，我國農(nóng)業(yè)基本就保持著一家一戶的小生產(chǎn)經(jīng)營模式，但在長期的發(fā)展中，其弊端也逐漸顯露出來，和目前的市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突和矛盾。

二、可持續(xù)發(fā)展視域下生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給整體的經(jīng)濟發(fā)展帶來了重要的影響，甚至能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的價值觀念，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供合理和科學(xué)的分析和建議。在適當(dāng)?shù)臈l件下不斷更新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程中注重多角度的分析，是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟調(diào)整的重要方式。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展結(jié)構(gòu)，重視多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，科學(xué)分析市場的變化，才能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源進行整合，并使農(nóng)業(yè)成為發(fā)展的主導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）實施可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)其實就是做到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這需要多方面的配合和協(xié)調(diào)。在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，可以加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和宣傳，使資源得到充分的利用，做到資源的有效性使用和發(fā)揮最大化價值，還可以發(fā)展綠色食品，創(chuàng)建健康的經(jīng)濟發(fā)展模式，在種植的過程中重視起農(nóng)作物的有效結(jié)合和架構(gòu)布局，運用先進的科學(xué)技術(shù)，達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，還可以制定出詳細的工作計劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，積極利用相應(yīng)的條件實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的變革。

（三）加強環(huán)境保護

資源合理配置和環(huán)境保護工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，地方政府可以加大綠化建設(shè)，增加綠化種類的多樣性和植被的覆蓋率，創(chuàng)建綠色森林體系，還可以改善計劃、方案的規(guī)劃，不斷完善環(huán)境保護工作的效益。我國土地面積廣闊，因此可以積極利用這一有效資源，加大種植和生產(chǎn)面積，從而實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而政府在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境的變化，通過逐步改善來完善原有的生態(tài)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染和破壞。

（四）加大科研力度

我國的市場發(fā)展環(huán)境是不斷變化的，因此國家和政府在制定政策法規(guī)時，可以依據(jù)現(xiàn)實情況不斷修正和調(diào)整相關(guān)政策條例，并引進高素質(zhì)的人才，加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)控，建立起科學(xué)合理的生產(chǎn)和供應(yīng)體系，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營效益。

三、結(jié)語

目前，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵的階段，只有充分認(rèn)識到建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性，并積極探究如何落實生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，才能夠使農(nóng)業(yè)的發(fā)展可持續(xù)化。因此，加大在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面的投入，并積極推廣節(jié)能技術(shù)和生物能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻：

[1]張世忠.淺談中原新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推廣及發(fā)展趨勢[J].河南農(nóng)業(yè)，2014（11）：49-50.

[2]杜江.中國農(nóng)業(yè)增長的環(huán)境績效研究[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究，2014（11）：53-69.

篇2

都市休閑農(nóng)業(yè)是進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)文化功能和生態(tài)功能,使第一產(chǎn)業(yè)具備第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),提高農(nóng)業(yè)效益的一種有效途徑,也是我國推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中一種新的組織形式。近年來,休閑農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展迅猛,到2006年,在“中國鄉(xiāng)村旅游年”的影響下,全國休閑農(nóng)業(yè)特色農(nóng)戶(農(nóng)家樂)已發(fā)展至150多萬家,具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展至12000多家,直接從業(yè)人員近300萬人,年接待游客7億人次,年經(jīng)營收入達900億元左右。休閑已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點之一,彰顯出廣闊的發(fā)展前景。在這種大背景下,2008年,重慶也啟動了“鄉(xiāng)村旅游年”,為重慶發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了一個好的平臺。渝北區(qū)作為重慶主城九區(qū)之一,它既有豐富的旅游資源,又有眾多的人口,連年的經(jīng)濟增長使人們的生活水平呈大幅提高,加上國家擴大內(nèi)需、刺激消費和延長休閑時間等政策的出臺,使得人們的休閑旅游娛樂欲望和能力大大增強,可以說孕育著極大的市場發(fā)展?jié)摿ΑＨ绾紊羁陶J(rèn)識都市休閑農(nóng)業(yè),如何抓住歷史機遇,充分利用渝北區(qū)特有的都市休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,開發(fā)、培育都市休閑農(nóng)業(yè)市場,制定渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,是當(dāng)前急需加以研究和解決的問題。

二、渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的有利條件

(一)休閑自然條件舒適

渝北區(qū)幅員面積1452平方公里,農(nóng)作物播種面積達77989公頃,森林覆蓋率為30%,植被種類繁多,山地農(nóng)業(yè)資源豐富,開發(fā)潛力大。水系比較發(fā)達,除了被長江、嘉陵江環(huán)抱外,還有眾多江河支流流經(jīng)該區(qū),為休閑農(nóng)業(yè)增添了靈氣,是度假休閑的最佳場所。渝北區(qū)具有冬暖春早、秋短夏長、初夏多雨、無霜期長、濕度大、風(fēng)力小、云霧多、日照少的氣候特點。與主城其他區(qū)相比較,渝北區(qū)常年平均氣溫較低,具有優(yōu)越的氣候舒適度。渝北區(qū)尤其是其鄉(xiāng)村地區(qū)空氣清新、氣溫涼爽,是人們休閑的理想之地。較為明顯的氣候互補為主城區(qū)市民休閑度假提供了良好的條件,也為該區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了舒適的環(huán)境。

(二)休閑農(nóng)業(yè)資源豐富

渝北區(qū)位于重慶都市發(fā)達經(jīng)濟圈,是重慶近郊農(nóng)業(yè)大區(qū),具有發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。渝北區(qū)是重慶市較早發(fā)展農(nóng)家樂的地區(qū)之一,從1997年至今已有幾千余家,形成了以兩路鹿山村、玉峰山鎮(zhèn)以及統(tǒng)景、張關(guān)風(fēng)景區(qū)為代表的農(nóng)家樂。現(xiàn)在渝北區(qū)政府又要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)2個旅游特色鎮(zhèn)、4個旅游特色村、100家特色農(nóng)家樂,其中重點打造各具特色的“四朵村花”,即“天然氧吧”玉峰山鎮(zhèn)玉峰村、“生態(tài)梨園”茨竹鎮(zhèn)梨園村、“溶洞風(fēng)景”洛磧鎮(zhèn)老君山村、“綠色鄉(xiāng)村”興隆鎮(zhèn)徐堡村。這些各具特色的休閑農(nóng)業(yè)資源為渝北區(qū)開展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

(三)旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯

渝北區(qū)是重慶的北大門,距渝中區(qū)僅23公里。它不僅是重慶大都市擴張拓展的重要區(qū)域,也是都市休閑農(nóng)業(yè)的主要客源市場。在重慶主城核心區(qū)2000多平方公里規(guī)劃范圍內(nèi),渝北區(qū)占400多平方公里,在主城九區(qū)當(dāng)中名列前茅。渝北區(qū)還位于都市發(fā)達經(jīng)濟圈與三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)結(jié)合部,是重慶“點、圈、線”區(qū)域布局中“圈”與“線”聯(lián)結(jié)的重要地域。渝北區(qū)也是未來的重慶行政中心,目前已有70多家中央駐渝單位和市級行政機關(guān)入駐渝北區(qū)。此外,渝北區(qū)境內(nèi)水陸空交通體系完善,不僅為都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利交通,而且其立體的交通優(yōu)勢還可與長江黃金旅游線、烏江畫廊等頂級旅游線路合作,聯(lián)合開發(fā)更多休閑產(chǎn)品,開辟更為廣闊的休閑市場。

(四)經(jīng)濟基礎(chǔ)強勁

近年來,渝北區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛,區(qū)域綜合實力不斷增強,在重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評中,已連續(xù)四年位居“都市發(fā)達經(jīng)濟圈”第一。2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值245•46億元,同比增長23•1%,總量居重慶主城九區(qū)第三位,增速居第一位。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到18•08億元,農(nóng)業(yè)增加值為12•66億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資6522萬元,全社會固定資產(chǎn)投資280•45億元,增長24•5%,連續(xù)六年居全市第一。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,全區(qū)已明顯呈現(xiàn)出南、東、北三大片區(qū)和東、中、西三大經(jīng)濟帶。三大片區(qū)具體指以發(fā)展奶、菜、花“三色農(nóng)業(yè)”為主體的南部片區(qū);以旅游觀光業(yè)為龍頭,以優(yōu)質(zhì)柑桔、筍竹、榨菜、蠶桑為支撐,以優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)為基礎(chǔ)的東部片區(qū);以生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)伏季水果、草食牲畜為主體的北部片區(qū)。三大經(jīng)濟帶具體指御臨河流域的優(yōu)質(zhì)柑桔、筍竹經(jīng)濟帶;渝鄰高速公路渝北段的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶;210國道的優(yōu)質(zhì)伏季水果經(jīng)濟帶。在全區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中,已基本形成了奶、菜、花、果、草食牲畜、旅游觀光等六大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),這為渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了很高的起點,使以后的發(fā)展會更快、更順。

(五)發(fā)展機遇難得

重慶是全國四大直轄市之一,是國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化試驗區(qū),是內(nèi)陸首個開放型經(jīng)濟的“試驗田”。西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗等優(yōu)惠政策渝北均享有。特別是總書記2007年提出的“314”總體部署,將重慶的定位提升為國家戰(zhàn)略,使重慶在國際國內(nèi)的影響力、吸引力大幅提升,成為了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。一小時經(jīng)濟圈總體戰(zhàn)略、圈內(nèi)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進及渝北區(qū)良好的城市綜合功能,將顯著提升渝北區(qū)在全市的戰(zhàn)略地位。渝北區(qū)占全市主城拓展區(qū)面積的17%,空間拓展優(yōu)勢更加凸顯。隨著國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持戰(zhàn)略,渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整都將會得到極大的促進。雖說三峽庫區(qū)蓄水,水位上漲,一定程度上會影響濱水農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式,但與此相關(guān)的新的生產(chǎn)生活方式也會被催生,屆時,都市休閑農(nóng)業(yè)可以利用的資源將更加豐富。

三、渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的不利因素

(一)農(nóng)村勞動力空心化顯著

2007年,渝北區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)村青壯年已超過17萬人,占農(nóng)村勞動力的50%左右。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的也主要是50歲以上的中老年人。農(nóng)村青壯勞動力空心化和農(nóng)民老齡化現(xiàn)象明顯,這極不利于當(dāng)?shù)囟际行蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(二)休閑項目單一

目前,渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的主體形式是“農(nóng)家樂”,活動內(nèi)容大多局限在吃、飲、棋、牌、唱等初級階段,可觀、可游的項目不多,可參與體驗的項目更少,文化內(nèi)涵深的項目幾乎沒有。此外,由于宣傳力度不大,銷售渠道不暢,知名度不夠,認(rèn)知范圍大多局限在周邊地區(qū),都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品未形成品牌,還產(chǎn)生不了品牌效應(yīng)。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全

渝北區(qū)對外交通的通達性在重慶主城區(qū)中優(yōu)勢明顯,但是涉及到各鎮(zhèn)、各村的道路則存在“只通不暢”、“通路不通車”等狀況,大多數(shù)村級公路不具備開通客運車輛的條件,通暢率僅為5.8%。除城區(qū)與幾個知名景區(qū)外,其他區(qū)域尚不具備旅游接待能力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大多也不具備接待過夜游客的能力。(四)城市化所構(gòu)成的威脅重慶區(qū)域經(jīng)濟迅速發(fā)展,城市化進程加快,在帶動農(nóng)村發(fā)展的同時,也對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了負面影響。具體表現(xiàn)為:一是城市對郊區(qū)農(nóng)村土地的不斷占用,城市強勢文化對農(nóng)村弱勢傳統(tǒng)民俗文化的沖擊與侵?jǐn)_[1];二是城市發(fā)展對景觀生態(tài)環(huán)境的建設(shè)性破壞;三是城市工業(yè)和生活廢污水的增加和未經(jīng)處理地排放對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

四、渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討

從上述對渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素進行的分析來看,渝北區(qū)已具備了全面啟動休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)外部條件,但還需要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,使這個新的經(jīng)濟增長點具有可持續(xù)性[2-3]。

(一)階段性發(fā)展戰(zhàn)略

在都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期,應(yīng)實行政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一階段,完全由政府籌備,并邀請企業(yè)參與,使休閑農(nóng)業(yè)向市場化方向發(fā)展,為此,政府首先要成立相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)管理委員會,并制定科學(xué)的行動以及發(fā)展規(guī)劃,擴大都市休閑農(nóng)業(yè)的影響力,為市場化運作做準(zhǔn)備;在成熟階段,可實行政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作的發(fā)展戰(zhàn)略,這樣既可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,又可以優(yōu)勢互補。市場運作戰(zhàn)略將是都市休閑農(nóng)業(yè)的最終階段,在政府職能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的同時,企業(yè)要充分發(fā)揮活力與優(yōu)勢,積極參與競爭,不僅節(jié)約成本,而且還有利于增進政府、企業(yè)以及社會的收益[4]。如今的旅游產(chǎn)業(yè)已不再是過去的“無煙產(chǎn)業(yè)”,因而,在渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,要堅持不懈地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。盡管渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源比較豐富,但節(jié)假日期間可有效供應(yīng)的品種還很有限。另外,節(jié)日期間景點環(huán)境破壞嚴(yán)重,這說明管理還存在薄弱環(huán)節(jié),需要加強。在旅游資源的開發(fā)和配套工程的建設(shè)中,保護環(huán)境、保護生態(tài)平衡是十分重要的。我們一定要樹立大環(huán)境意識,走一條長久發(fā)展之路。

(二)市場開發(fā)戰(zhàn)略

1.目標(biāo)市場戰(zhàn)略

針對我國城市居民正處于旅游消費初期階段,消費標(biāo)準(zhǔn)還不高,因人口眾多,消費總量仍然很大的特點,渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場戰(zhàn)略應(yīng)立足于主城區(qū)的城市旅游消費者,同時爭取周邊地區(qū)以及外地的城市消費者,采取差異性營銷策略,開發(fā)以中、高檔為主的各具特色的旅游產(chǎn)品[5]。

2.營銷策略[6]

第一,全方位進行渝北區(qū)域形象傳播。區(qū)域營銷的復(fù)雜性和區(qū)域形象的多層次性決定了多主體參與渝北區(qū)形象推廣傳播戰(zhàn)略的必要性,這就要求在形象推廣戰(zhàn)略的制定與實施過程中,政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駝?wù)必要緊密配合。另外,從政府、企業(yè)和居民三大主體的自身利益出發(fā),也需要在地方營銷管理和區(qū)域戰(zhàn)略形象管理中建立合作關(guān)系。

第二,應(yīng)用多種媒體進行區(qū)域形象傳播。可以借助一些大規(guī)模的公眾活動(如重大的體育賽事、國際國內(nèi)重要會議、博覽會、民間節(jié)慶活動等)所具有的間接廣告公關(guān)效果,提升渝北區(qū)的知名度。

第三,實施強勢營銷策略,對重點區(qū)域形象進行提升和推廣。針對渝北區(qū)地域較廣闊,內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不平衡且人口呈大范圍分散、小范圍集中的特點,其區(qū)域營銷和形象推廣必須采取“重點突出、強勢優(yōu)先、以點帶面、穩(wěn)步推進”的策略。從戰(zhàn)略地位、資源特征、交通條件、市場潛力等因素綜合考慮,對放牛坪所屬的北部片區(qū)、統(tǒng)景所屬的東部片區(qū)等中心地帶進行重點包裝和推廣。

(三)精品發(fā)展戰(zhàn)略

渝北區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游資源十分豐富,可供開發(fā)的景點也很多。但是由于前面所論及的諸多不利因素,并沒有太大的知名度。因此,應(yīng)針對資源優(yōu)勢,突出重點,把有限的人力、物力、財力用在刀刃上,打造渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的精品,塑造渝北區(qū)休閑旅游的全新形象。相觀研究認(rèn)為,近城觀光休閑農(nóng)業(yè)地可形成兩個密集帶:第一密集帶為10~49km,第二密集帶為60~89km。而渝北區(qū)恰好可形成這樣兩個密集帶:其一為放牛坪所屬的北部片區(qū)一帶;其二為統(tǒng)景、印盒所屬的東部片區(qū)一帶。可根據(jù)這兩帶具有的豐富的物種資源,不同的經(jīng)濟資源條件,開展不同層次、不同類型的休閑活動,充分挖掘區(qū)域潛力。重點建設(shè)白云山—多寶湖山水探奇休閑區(qū)、興隆—茨竹山地農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、衛(wèi)星湖—華鎣山湖光山色休閑區(qū)、兩岔湖—團丘湖濱湖農(nóng)家休閑區(qū)、大盛湖—老君山漁家生活體驗區(qū)、草坪—統(tǒng)景—印盒觀光農(nóng)業(yè)與養(yǎng)生休閑區(qū)、石船—張關(guān)—龍興田園休閑觀光度假區(qū)、石坪—玉峰山溫泉與山地運動康體區(qū)、回興農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)九個休閑區(qū)。逐步形成以民俗體驗游、野外生存體驗游、動物親近體驗游為主的生活體驗系列、各種農(nóng)園、果園、花園的觀光游覽系列、休閑度假系列、康體保健系列以及休學(xué)度假系列等旅游產(chǎn)品[7]。

(四)科技化戰(zhàn)略

隨著科技水平的不斷提高,從農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展趨勢,以及渝北區(qū)實施休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求來看,必須考慮加大科技投入。不僅僅是因為科技能提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量,還在于高科技的農(nóng)業(yè)作業(yè)也是吸引游客眼球的亮點。堅持“科技興旅”的方針,將高科技和普通科技共同融入到農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的各個層面,一起為休閑農(nóng)業(yè)服務(wù);提高全民的大旅游意識,特別是領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工的“科技興旅”意識;成立旅游發(fā)展的專家智囊團,為提高休閑農(nóng)業(yè)的科技水平盡力;實行休閑農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化和電腦化;加強環(huán)境保護和整治技術(shù);加快旅游信息化進程,健全區(qū)內(nèi)的旅游信息系統(tǒng),在各集散地設(shè)立旅游信息服務(wù)中心[4]。

(五)多渠道籌集資金戰(zhàn)略

資金瓶頸是制約渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。渝北區(qū)政府應(yīng)按照市場經(jīng)濟導(dǎo)向的原則,拓寬籌集休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的渠道,采用政府對休閑農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性投入和社會資金多元化投入相結(jié)合的模式,積極鼓勵包括民營資本在內(nèi)的多種經(jīng)濟成分組織參與休閑農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)、建設(shè)以及其他相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動,為渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定而充足的資金。在具體措施上,一方面,政府可通過制定一系列發(fā)展旅游的特殊優(yōu)惠政策,通過國家、地方、部門、集體與個人一起參與,自力更生和利用外資一起上,通過獨資、合資、股份制等形式,吸引中外投資者共同參與渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè);另一方面,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加快相關(guān)企業(yè)的改革,通過優(yōu)勢互補與市場化運作,提高企業(yè)的市場競爭力、經(jīng)濟效益和整體素質(zhì)。同時,對重點片區(qū)以及重點休閑區(qū)的企業(yè)進行整合包裝上市,組建大型的旅游企業(yè)集團,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,帶動渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(六)經(jīng)營管理戰(zhàn)略

針對國家農(nóng)業(yè)局下設(shè)休閑農(nóng)業(yè)司的這一政策,應(yīng)盡快建立起休閑農(nóng)業(yè)區(qū)行政管理的復(fù)合管理戰(zhàn)略模式。行政管理的復(fù)合管理模式是近年各地旅游景區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新的成功實踐。在這一模式中,休閑區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護權(quán)對外統(tǒng)一、對內(nèi)分離。休閑區(qū)管理機構(gòu)既是休閑區(qū)所有權(quán)代表,又是休閑區(qū)經(jīng)營主體;既負責(zé)休閑區(qū)資源開發(fā),又負責(zé)休閑區(qū)資源與環(huán)境保護。但在休閑區(qū)內(nèi)部,管理職能與經(jīng)營職能、開發(fā)職能與保護職能由不同的部門或機構(gòu)承擔(dān)。其管理機構(gòu)都與當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜橐惶装嘧印蓧K牌子,在承擔(dān)休閑區(qū)的經(jīng)營管理職責(zé)時,還負責(zé)管理當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),對促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展負有重要責(zé)任。旅游休閑區(qū)實行非企業(yè)型管理,經(jīng)營主體是休閑區(qū)管理機構(gòu);但同時,休閑區(qū)管理機構(gòu)與當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜?使得休閑區(qū)管理機構(gòu)不但要負責(zé)景區(qū)的經(jīng)營管理,還具有當(dāng)?shù)芈糜问袌龉芾淼男姓氊?zé)[8]。同時,應(yīng)設(shè)立專門的休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會,把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域推向市場,實行“誰投資、誰受益”。渝北區(qū)是重慶市的農(nóng)業(yè)大區(qū),政府可從稅收和土地審批角度給予開發(fā)者優(yōu)惠與限制,激勵有條件的地方走休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,走可持續(xù)發(fā)展之路。

篇3

都市農(nóng)莊是昆明建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)的重要載體。2012年昆明市特別提出要用建設(shè)都市農(nóng)莊的方式，示范和帶動發(fā)展一大批休閑農(nóng)業(yè)，并在政策、資金上給予重點扶持，每年安排1500畝建設(shè)用地指標(biāo)，專項用于保障都市農(nóng)莊配套設(shè)施建設(shè)需求。筆者通過搜集和整理，選取6個首獲權(quán)益證的都市農(nóng)莊，進行分析比較（如表1），得出以下幾個結(jié)論：（1）從區(qū)位來看，以上農(nóng)莊多分布在中郊和遠郊地區(qū)；（2）從主題特色來看，以上農(nóng)莊多為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、觀光農(nóng)業(yè)旅游、綠色食品生產(chǎn)、科普教育和農(nóng)業(yè)科技示范等幾種類型；（3）從投資和經(jīng)營主體來看，經(jīng)營方式以企業(yè)自主經(jīng)營為主；（4）從組織形式來看，以上農(nóng)莊多為在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基礎(chǔ)上通過強化觀光、旅游、教育功能發(fā)展起來的園區(qū)型和由企業(yè)負責(zé)經(jīng)營管理的企業(yè)型。昆明具備得天獨厚的自然和人文資源優(yōu)勢，且旅游業(yè)發(fā)達，為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了廣闊的潛在市場。

但是，昆明都市農(nóng)莊尚處于探索階段，從目前來看，存在以下問題。（1）借都市農(nóng)莊之名、行地產(chǎn)項目之實。某些開發(fā)商利用政府給予都市農(nóng)莊建設(shè)用地和資金上的支持，將其規(guī)劃建設(shè)成地產(chǎn)類項目，偏離了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收、提供就業(yè)機會。（2）缺乏宏觀規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。整體規(guī)劃、全面布局對于都市農(nóng)莊的發(fā)展至關(guān)重要，目前昆明都市農(nóng)莊的規(guī)劃設(shè)計尚沒有納入到城市規(guī)劃體系中，相應(yīng)的用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)仍不夠完善。（3）用地和景觀規(guī)劃合理性不足，對生態(tài)環(huán)境安全重視不夠。規(guī)劃中應(yīng)確保農(nóng)莊景觀的原始性和生態(tài)性，配套服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)盡量利用荒地、低丘緩坡、廢棄工礦用地。（4）投資和經(jīng)營主體單一。目前昆明都市農(nóng)莊的經(jīng)營模式多為政府投資和企業(yè)自主經(jīng)營，還可增加農(nóng)戶自主經(jīng)營和社區(qū)集體經(jīng)營等類型。

二、臺灣休閑農(nóng)業(yè)的類型及成功經(jīng)驗

臺灣休閑農(nóng)業(yè)種類繁多，各具特色，主要類型如表2。臺灣休閑農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)70年代，最初僅限于果園采摘、購買農(nóng)產(chǎn)品等簡單的經(jīng)營模式。1994-1999年，農(nóng)政部門修訂了《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，確保了休閑農(nóng)業(yè)在臺灣的順利發(fā)展。2001-2004年，臺灣開始推動“一鄉(xiāng)一農(nóng)業(yè)園區(qū)”的計劃，休閑農(nóng)業(yè)進入蓬勃發(fā)展階段。隨著可持續(xù)發(fā)展意識的提高，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”相結(jié)合的經(jīng)營模式被廣泛推廣，農(nóng)莊的管理也逐步走向規(guī)范化、制度化。臺灣休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗主要有：（1）主題特色鮮明。農(nóng)場經(jīng)營者善于挖掘優(yōu)勢資源，營造農(nóng)場特色。（2）健全的法規(guī)。依據(jù)農(nóng)政部門制定的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》保證了休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。（3）政策的大力支持。經(jīng)政府部門核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，其建設(shè)的專項經(jīng)費由政府撥出。（4）科學(xué)的規(guī)劃布局。臺灣從省一級到市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有一個近、中、遠期的規(guī)劃，層層指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而更有效地利用資源，獲取最大利潤。（5）與協(xié)會組織的合作。臺灣休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會，提供經(jīng)營技術(shù)服務(wù)、實務(wù)訓(xùn)練及學(xué)習(xí)機會，使休閑農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化，并協(xié)助反映農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)民訴求，增強與政府部門的溝通聯(lián)系。（6）成熟的規(guī)劃管理運作。臺灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體大多運用現(xiàn)代化經(jīng)營管理方法，比如網(wǎng)絡(luò)營銷，使游客獲取信息更加方便快捷。

三、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對昆明都市農(nóng)莊的啟示

第一，因地制宜，突出特色。特色是都市農(nóng)莊健康發(fā)展的前提，在農(nóng)莊建設(shè)前期，應(yīng)全面分析現(xiàn)狀條件，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、鄉(xiāng)村聚落資源、民俗文化資源、休閑娛樂設(shè)施及服務(wù)資源等各類資源所占主導(dǎo)地位，以及項目經(jīng)營管理模式來決定都市農(nóng)莊的主題特色。

第二，制定法規(guī)政策，加強科學(xué)管理。臺灣有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)有《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》、《休閑農(nóng)場經(jīng)營計劃審查作業(yè)要點》、《非都市土地申請作休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施所需用地變更編定審查作業(yè)要點》、《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)劃定審查作業(yè)要點》、《休閑農(nóng)場專案輔導(dǎo)實施作業(yè)規(guī)定》等。這些條文明確規(guī)定了審批過程的程序、審核的標(biāo)準(zhǔn)，既保證了企業(yè)的依法經(jīng)營，又限制了部分人借辦都市農(nóng)莊之名進行圈地和違法經(jīng)營。結(jié)合昆明的實際情況，應(yīng)盡快制定都市農(nóng)莊發(fā)展的法規(guī)，進行先期發(fā)展指導(dǎo)，并伴隨都市農(nóng)莊的深入發(fā)展進行法規(guī)的修正，明確主管機構(gòu)，專門研究、規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第三，整體規(guī)劃，彈性架構(gòu)。都市農(nóng)莊規(guī)劃需要更有彈性的架構(gòu)，體現(xiàn)在規(guī)劃上、經(jīng)營上、管理上的整體性、多樣性和特色性。需從區(qū)域規(guī)劃開始，自上而下逐級制定一套完整的都市農(nóng)莊規(guī)劃體系，選準(zhǔn)項目、集中資金、重點開發(fā)，避免盲目發(fā)展、一哄而起而導(dǎo)致同質(zhì)競爭甚至惡性競爭。

第四，關(guān)注農(nóng)民土地和就業(yè)問題。農(nóng)莊發(fā)展需要土地聚集，國家應(yīng)制定一個穩(wěn)定的土地政策，積極推進土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，保障農(nóng)民的根本利益，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。可借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，對農(nóng)民進行相關(guān)知識與技能的培訓(xùn)，使他們成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的主體。

第五，尊重自然，生態(tài)優(yōu)先。都市農(nóng)莊的規(guī)劃建設(shè)，既要對農(nóng)村環(huán)境的落后面貌進行必要的改造，又要注意保護農(nóng)村生態(tài)的原真性。規(guī)劃應(yīng)注意保持地貌單元的完整性、生態(tài)環(huán)境敏感性與功能定位類型的一致性，貫徹可持續(xù)發(fā)展理論，促進生態(tài)良性循環(huán)。

篇4

2003年，杭州市委提出了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過近10年的努力，成功地實現(xiàn)了城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能拓展，高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)得到體現(xiàn)。

1.1形成都市農(nóng)業(yè)布局

通過實施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，城市、平原、山區(qū)“三個農(nóng)業(yè)圈層”基本形成。在城市農(nóng)業(yè)圈中以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點，發(fā)展花卉、苗木、園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)；在平原農(nóng)業(yè)圈中，接受城市農(nóng)業(yè)圈產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，配套發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)；在山區(qū)農(nóng)業(yè)圈中，依托豐富的山水資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產(chǎn)品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)。

1.2建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞杭州農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進50條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、資金補助、技術(shù)支持，蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業(yè)、節(jié)糧型畜禽、水產(chǎn)品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業(yè)等快速發(fā)展，取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值已在全省名列前茅。2010年，全市實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值219.56億元，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值近69.4%，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位。

1.3推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

建成都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村1000個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）20個、省級高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強縣14個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）18個，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1189家，出現(xiàn)了“南有傳化、北有森禾”的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。在全國率先啟動高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工程，完成項目183個，實施葉菜應(yīng)急儲備基地建設(shè)計劃，建成葉菜基地5000畝，糧食、蔬菜應(yīng)急能力進一步增強。

1.4提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

實施中低產(chǎn)田改造工程，建立市級示范方444個，面積34.39萬畝。土壤地力等級、抗災(zāi)能力明顯提高，種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、農(nóng)牧循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用。新增農(nóng)機具7萬臺（套），農(nóng)機總動力達到315萬千瓦，工廠化育秧、節(jié)水灌溉和大棚作業(yè)機械得到推廣應(yīng)用。

1.5發(fā)展物流會展產(chǎn)業(yè)

搭建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，發(fā)展農(nóng)業(yè)會展業(yè)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為提升杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力夯實了基礎(chǔ)。構(gòu)筑了杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心與浙江新農(nóng)都物流中心兩大農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，每年舉辦迎新春農(nóng)展會，參加京、滬、粵、港、臺等地農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，打響杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2統(tǒng)籌發(fā)展難點分析

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn)，雖然杭州都市農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效，但要完全實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還存在諸多難點。

2.1結(jié)構(gòu)分析

2.1.1產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者懂技術(shù)、善經(jīng)營，會管理。筆者對余杭區(qū)的種養(yǎng)銷大戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事傳統(tǒng)種植業(yè)的占50%以上，而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和加工比例都在20%以下；對專業(yè)合作社負責(zé)人調(diào)查，從事種植業(yè)的接近80%，從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工在20%以下，從事農(nóng)機、植保在10%以下。這說明大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體缺乏市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理能力，市場分析、市場預(yù)測、抗市場風(fēng)險能力較弱。

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著社會的發(fā)展和城市化的推進，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正在加速形成。如杭州一二三產(chǎn)比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重迅速變小。在“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，政府如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)城市綠肺的作用、有效保障應(yīng)急狀態(tài)下的城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民的收入成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中亟需關(guān)注的問題。

2.1.3就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)狀況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。筆者對余杭區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的250位從業(yè)人員調(diào)查，年齡在39歲以下的有41人，40~49歲的120人，50~59歲的77人，60歲以上12人；研究生9人，本科17人，大專53人，中專21人，高中72人，初中66人，初中以下12人。資料顯示，在種養(yǎng)銷大戶和專業(yè)合作組織帶頭人中，初中及以下學(xué)歷的人比例占40%以上。

2.1.4技能結(jié)構(gòu)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須提升生產(chǎn)經(jīng)營主體的知識技能。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科技水平總體較低，與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。在上述被調(diào)查的250位人員中，具有高級職稱的人為18人，中級70人，初級45人，無職稱117人。資料顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體專業(yè)技能相對缺乏，對于先進科技的掌握能力還有待于進一步提高。

2.2瓶頸分析

2.2.1資源稟賦不足杭州市農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足，全市人均耕地不到全國平均的1/3，水資源人均占有量只有1597立方米，僅為全國的2/3強，人均擁有的森林面積、蓄積量僅為世界平均水平的1/5和1/14。然而，在如此嚴(yán)峻的資源稟賦下，仍然存在冬夏兩季農(nóng)田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象，已對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實威脅。

2.2.2發(fā)展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”，農(nóng)業(yè)用地面積有限，生產(chǎn)方式以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，規(guī)模化程度不高。加之城市化、工業(yè)化進程的加快，農(nóng)業(yè)用地被蠶食，農(nóng)業(yè)用地保障機制尚未完全建立，農(nóng)業(yè)發(fā)展“落地難”現(xiàn)象存在，并趨加劇的態(tài)勢。

2.2.3基礎(chǔ)投入不足政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險加固上，對面廣量大的農(nóng)田水利設(shè)施投入則是杯水車薪。農(nóng)田水利設(shè)施大多年久失修，有些設(shè)施連正常狀況都很難維持，更難抵御旱澇災(zāi)害。再加上近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中建成的大項目和線形工程對農(nóng)田水利設(shè)施的破壞，使原本脆弱的排灌系統(tǒng)雪上加霜，農(nóng)民仍在“靠天吃飯”。

3統(tǒng)籌發(fā)展對策思考

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“政府自覺”，強化政府責(zé)任；需要“民本自發(fā)”，尊重農(nóng)民意愿；需要社會共謀，把握統(tǒng)籌的重點和力度，注重實效、量力而行。

3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

要堅決改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局，統(tǒng)籌用地規(guī)劃。抓住縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和其他村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、新編之機，設(shè)定發(fā)展規(guī)模，明確中心鎮(zhèn)、中心村位置，推進農(nóng)村土地綜合整治，騰出空間發(fā)展農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在認(rèn)同三二一產(chǎn)業(yè)比重演變規(guī)律的前提下，仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，守住230萬畝糧田，建設(shè)100萬畝噸糧田、10萬畝市級蔬菜基地。

3.2強化農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和菜籃子生產(chǎn)功能區(qū)，以明確的土地功能來達到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域集中，形成集約化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集群化發(fā)展格局。提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。構(gòu)建多元化、多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度。鼓勵科技人員、大中專畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，著力改善土地資源優(yōu)化配置的外部條件。加強縣級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展多種類型的社會化服務(wù)組織。

3.4健全農(nóng)業(yè)投入機制

按照中央提出的“三個優(yōu)先”政策調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)田水利、地力培肥、農(nóng)機（技）推廣、種子種苗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的扶持力度。加快推進涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力。按照“省市合力，共同分擔(dān)”原則建立財政支農(nóng)機制，推動縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5積極創(chuàng)建區(qū)域品牌

引導(dǎo)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚性建設(shè)，打響杭州農(nóng)產(chǎn)品品牌。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)銷售；積極推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；以區(qū)域品牌建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；采取走出去請進來的形式加大品牌宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識品牌在市場競爭中的影響力，讓居民了解杭州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的“雙贏”。

3.6注重生態(tài)循環(huán)可持續(xù)

農(nóng)業(yè)作為城市的綠肺起著維護生態(tài)平衡的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要以資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護為重點，應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)、減少農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源性利用等環(huán)保技術(shù)，探索農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑，促使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

篇5

2003年，杭州市委提出了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過近10年的努力，成功地實現(xiàn)了城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能拓展，高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)得到體現(xiàn)。

1.1形成都市農(nóng)業(yè)布局

通過實施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，城市、平原、山區(qū)“三個農(nóng)業(yè)圈層”基本形成。在城市農(nóng)業(yè)圈中以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點，發(fā)展花卉、苗木、園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)；在平原農(nóng)業(yè)圈中，接受城市農(nóng)業(yè)圈產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，配套發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)；在山區(qū)農(nóng)業(yè)圈中，依托豐富的山水資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產(chǎn)品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)。

1.2建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞杭州農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進50條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、資金補助、技術(shù)支持，蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業(yè)、節(jié)糧型畜禽、水產(chǎn)品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業(yè)等快速發(fā)展，取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值已在全省名列前茅。2010年，全市實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值219.56億元，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值近69.4%，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位。

1.3推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

建成都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村1000個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）20個、省級高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強縣14個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）18個，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1189家，出現(xiàn)了“南有傳化、北有森禾”的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。在全國率先啟動高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工程，完成項目183個，實施葉菜應(yīng)急儲備基地建設(shè)計劃，建成葉菜基地5000畝，糧食、蔬菜應(yīng)急能力進一步增強。

1.4提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

實施中低產(chǎn)田改造工程，建立市級示范方444個，面積34.39萬畝。土壤地力等級、抗災(zāi)能力明顯提高，種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、農(nóng)牧循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用。新增農(nóng)機具7萬臺（套），農(nóng)機總動力達到315萬千瓦，工廠化育秧、節(jié)水灌溉和大棚作業(yè)機械得到推廣應(yīng)用。

1.5發(fā)展物流會展產(chǎn)業(yè)

搭建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，發(fā)展農(nóng)業(yè)會展業(yè)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為提升杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力夯實了基礎(chǔ)。構(gòu)筑了杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心與浙江新農(nóng)都物流中心兩大農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，每年舉辦迎新春農(nóng)展會，參加京、滬、粵、港、臺等地農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，打響杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2統(tǒng)籌發(fā)展難點分析

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn)，雖然杭州都市農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效，但要完全實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還存在諸多難點。

2.1結(jié)構(gòu)分析

2.1.1產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者懂技術(shù)、善經(jīng)營，會管理。筆者對余杭區(qū)的種養(yǎng)銷大戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事傳統(tǒng)種植業(yè)的占50%以上，而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和加工比例都在20%以下；對專業(yè)合作社負責(zé)人調(diào)查，從事種植業(yè)的接近80%，從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工在20%以下，從事農(nóng)機、植保在10%以下。這說明大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體缺乏市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理能力，市場分析、市場預(yù)測、抗市場風(fēng)險能力較弱。

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著社會的發(fā)展和城市化的推進，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正在加速形成。如杭州一二三產(chǎn)比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重迅速變小。在“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，政府如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)城市綠肺的作用、有效保障應(yīng)急狀態(tài)下的城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民的收入成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中亟需關(guān)注的問題。

2.1.3就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)狀況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。筆者對余杭區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的250位從業(yè)人員調(diào)查，年齡在39歲以下的有41人，40~49歲的120人，50~59歲的77人，60歲以上12人；研究生9人，本科17人，大專53人，中專21人，高中72人，初中66人，初中以下12人。資料顯示，在種養(yǎng)銷大戶和專業(yè)合作組織帶頭人中，初中及以下學(xué)歷的人比例占40%以上。

2.1.4技能結(jié)構(gòu)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須提升生產(chǎn)經(jīng)營主體的知識技能。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科技水平總體較低，與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。在上述被調(diào)查的250位人員中，具有高級職稱的人為18人，中級70人，初級45人，無職稱117人。資料顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體專業(yè)技能相對缺乏，對于先進科技的掌握能力還有待于進一步提高。

2.2瓶頸分析

2.2.1資源稟賦不足杭州市農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足，全市人均耕地不到全國平均的1/3，水資源人均占有量只有1597立方米，僅為全國的2/3強，人均擁有的森林面積、蓄積量僅為世界平均水平的1/5和1/14。然而，在如此嚴(yán)峻的資源稟賦下，仍然存在冬夏兩季農(nóng)田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象，已對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實威脅。

2.2.2發(fā)展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”，農(nóng)業(yè)用地面積有限，生產(chǎn)方式以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，規(guī)模化程度不高。加之城市化、工業(yè)化進程的加快，農(nóng)業(yè)用地被蠶食，農(nóng)業(yè)用地保障機制尚未完全建立，農(nóng)業(yè)發(fā)展“落地難”現(xiàn)象存在，并趨加劇的態(tài)勢。

2.2.3基礎(chǔ)投入不足政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險加固上，對面廣量大的農(nóng)田水利設(shè)施投入則是杯水車薪。農(nóng)田水利設(shè)施大多年久失修，有些設(shè)施連正常狀況都很難維持，更難抵御旱澇災(zāi)害。再加上近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中建成的大項目和線形工程對農(nóng)田水利設(shè)施的破壞，使原本脆弱的排灌系統(tǒng)雪上加霜，農(nóng)民仍在“靠天吃飯”。

3統(tǒng)籌發(fā)展對策思考

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“政府自覺”，強化政府責(zé)任；需要“民本自發(fā)”，尊重農(nóng)民意愿；需要社會共謀，把握統(tǒng)籌的重點和力度，注重實效、量力而行。

3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要堅決改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局，統(tǒng)籌用地規(guī)劃。抓住縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和其他村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、新編之機，設(shè)定發(fā)展規(guī)模，明確中心鎮(zhèn)、中心村位置，推進農(nóng)村土地綜合整治，騰出空間發(fā)展農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在認(rèn)同三二一產(chǎn)業(yè)比重演變規(guī)律的前提下，仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，守住230萬畝糧田，建設(shè)100萬畝噸糧田、10萬畝市級蔬菜基地。

3.2強化農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和菜籃子生產(chǎn)功能區(qū)，以明確的土地功能來達到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域集中，形成集約化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集群化發(fā)展格局。提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。構(gòu)建多元化、多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度。鼓勵科技人員、大中專畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，著力改善土地資源優(yōu)化配置的外部條件。加強縣級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展多種類型的社會化服務(wù)組織。

3.4健全農(nóng)業(yè)投入機制

按照中央提出的“三個優(yōu)先”政策調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)田水利、地力培肥、農(nóng)機（技）推廣、種子種苗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的扶持力度。加快推進涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力。按照“省市合力，共同分擔(dān)”原則建立財政支農(nóng)機制，推動縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5積極創(chuàng)建區(qū)域品牌

引導(dǎo)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚性建設(shè)，打響杭州農(nóng)產(chǎn)品品牌。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)銷售；積極推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；以區(qū)域品牌建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；采取走出去請進來的形式加大品牌宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識品牌在市場競爭中的影響力，讓居民了解杭州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的“雙贏”。

3.6注重生態(tài)循環(huán)可持續(xù)

農(nóng)業(yè)作為城市的綠肺起著維護生態(tài)平衡的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要以資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護為重點，應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)、減少農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源性利用等環(huán)保技術(shù)，探索農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑，促使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。