發布時間:2023-10-07 15:38:49
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇檔案管理概論,期待它們能激發您的靈感。
檔案行政管理部門應該增強對中等專業學校檔案工作的引導與指導,讓全校整體形成檔案意識,從思想上充分認識到檔案管理的重要性。檔案管理是學校整體工作的有機組成部分,學校的每個部門,每個工作人員,甚至每個學生都會與之發生聯系,其重要程度不亞于學校的其他行政管理工作。檔案是學校領導了解學校的歷史、認識學校的現在的最重要的工具,檔案是教職工適應學校的最有效途徑,檔案是招聘單位了解一個學生的基本資料。要達到這些目的,學校應該從領導重視開始,制定一系列的規章制度,讓各個部門、各個工作人員都有明確的檔案意識,做好檔案管理的第一步。
二、完善檔案管理基礎設施的建立,加強硬件配置
近年來,中等專業院校的重要性越發顯著,其綜合辦學條件有所改善,硬件設施也越來越健全,但是由于檔案管理意識不強,導致檔案管理的基礎設施一直沒有較大的改進,檔案管理的基礎設施越來越無法與學校綜合建設形成很好的配合。檔案管理硬件設施的不完善造成了極大的人力物力的浪費,增加了檔案管理的難度,導致檔案的在收集和傳遞的過程中嚴重失真,甚至對教學工作也帶來很大的沖擊。因此我們在進行學校綜合基礎設施的改進過程中,也應該把加強檔案管理的基礎設施建立提上日程,為檔案管理營造良好的環境,讓檔案管理人員的才能以及專業素養得到更好的發揮。當然要適應現代技術的日新月異,新時期的中等專業院校在進行檔案管理時,還應該建立合理的檔案自動化管理系統,充分將科技運用于檔案管理當中,通過選擇合理的技術路線來推動自動化。檔案的信息自動化系統建設,是提高檔案管理的物質基礎和減小檔案失真可能性的重要手段,更是與現代化的專業檔案管理人員的教育接軌的重要途徑。當然檔案信息自動化系統建設也不是一蹴而就的,其中必然會遇到諸多的矛盾與問題,我們應當將積極進取、開拓創新的思想運用于學校的檔案管理中,著眼于提高系統的整體水平,有重點的抓好數據庫建設,慎重選定適合本學校的技術路線,實事求是一步步改進管理體制。
三、提高檔案管理人員的專業素質
隨著當代科技的日新月異,許多學校已經開出了檔案管理學、圖書館管理學等學科來培養專業的高素質的檔案管理人員。隨即檔案管理也對其工作人員提出了新的更高的要求。首先,檔案人員要有一定的文化水平和駕馭文字的能力,檔案大部分是文字類型的信息,要做好檔案管理的工作,檔案管理人員要能用文字與各部門交流,才能收集到全面正確的檔案信息;要能理解自己所搜集的檔案,才能夠完成對檔案管理在檔案收集之后的后續工作,例如整理、分類、編目等等。其次,要熱愛學習,對檔案管理工作充滿熱情,無論在何種行業,從事什么工作,光是有完成任務的心都是不夠的,要不斷地學習新的知識,要熱愛你的工作才能夠好的完成一項工作,這在檔案管理工作中尤為重要,否則很容易因為整天枯燥地面對檔案而產生應付的心理,加之現代科技發展迅猛,不斷學習才能適應工作甚至事半功倍,否則容易被工作所淘汰。最后,檔案管理工作人員要有一定的科研能力,檔案的管理并不僅僅是將檔案整理好而已,還需要從大量的檔案研究整理中發現并撰寫出有用的報告,將檔案充分運用與學習和教育中。
四、加強檔案資源的開發利用
(一)學生自身對檔案的重要性意識不夠
很多大學生都覺得檔案只在學校和國企單位才有一定的作用,在外面私企和民營的企業中工作,檔案就可有可無,單位也沒有嚴格要求提交檔案,大學生更是無所謂的態度,缺乏對人事檔案重要性的認識,只有加強大學生對檔案重要性的認識,檔案才能在人才資源開發中更好的發揮作用。
(二)畢業生檔案管理模式不規范
很多高校雖然成立了檔案管理部門,可是在檔案管理上卻流于形式,缺乏嚴格的管理規定和實施細則,管檔的業務人員也缺乏對檔案管理工作重要性的認識,僅僅只是充當一個保管員的身份,對于收集的學生的檔案即沒有系統的進行編號和分類,也沒有認真的核對檔案的完整性,很容易造成檔案管理的混亂,對于以后畢業生檔案的使用埋下隱患。
(三)檔案管理人員素質有待提高
隨著社會的不斷發展,信息化是必然的趨勢,檔案管理也應該順應潮流,加強計算機在檔案管理中的應用,這也加強了對檔案管理人員的素質要求,不僅要熟悉傳統的檔案管理工作流程,還要認真學習計算機信息知識,熟悉計算機操作,只有這樣才能更好的勝任檔案工作,為檔案現代管理提供更好的服務。
二、高校畢業生人事檔案管理的對策
(一)加強畢業生對檔案重要性的認識、完善學生檔案管理制度
高校必須積極向學生宣傳檔案的重要性,讓學生能充分認識到檔案在畢業后就業或者繼續深造學習中的重要作用。還要提高學生檔案的管理水平,完善學生檔案管理制度,加大對檔案管理部門的考核,嚴格執行相關規定,對于已經就業的畢業生要及時將檔案送達學生就業單位,對于暫時未就業的畢業生就要及時的將學生檔案送達相關人才服務機構,不能私自的將學生檔案擱置。
(二)改革檔案管理模式,實現現代化的檔案管理
要想從根本上提高高校畢業生檔案管理水平,就要創新管理模式,要根據實際情況制定相應的制度,改進管理工作手段,將現代化技術應用到檔案管理中來。從而提高檔案管理工作的效率和水平。
(三)做好高校畢業生人事檔案管理與轉遞的銜接工作
高校畢業生檔案轉遞工作涉及到的人和管理部門比較多,稍不注意就很容易出現差錯,這就要求高校畢業生檔案管理部門要特別注意檔案管理和轉遞工作的前后銜接,體現全方位的管理理念,結合管理活動的各個環節,合理運用現代信息化技術,爭取能徹底的解除畢業生的后顧之憂。
(四)進一步做好人事工作,更好的為畢業生服務
由于目前的就業機制改革創新,畢業生也多了一些時間來考慮就業的問題,根據這種情況,高校應該進一步做好人事工作,更好的為畢業生服務,不僅僅是做好個人,還應該對畢業生實行以學校為單位的“集體”。還要進一步完善人事的內容,實行全方位的,只有這樣才能使人事成為畢業生就業的有力保障。總而言之,積極做好畢業生人事檔案管理工作,既是順應社會主義市場經濟發展的需要,也是我們人事人才工作者不可推卸的責任。
(五)規范檔案轉遞流程,確保檔案轉遞安全
隨著市場經濟的建立和發展,我國的戶籍制度和人事制度都相繼進行了改革,與此相關的人事檔案工作,若繼續沿用黨政機關管理干部人事檔案的一種模式管理所有類別的人事檔案,已經不能適應當今社會發展要求,因此,必須探索和研究社會主義市場經濟條件下人事檔案管理的新模式。本文主要談談這種模式的含義、特點及建立這種模式的意義。
一、檔案管理改革新模式含義
這種模式是在市場經濟條件下建立的一種新模式,與市場經濟的發展和社會信息化程度密切相關,所以它應是一種社會化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點。
1.1人事檔案管理機構、管理對象和服務對象具有較強的社會性
市場經濟的建立,產生了多種經濟組織形式,這有利于人才世界秘書網版權所有,的吸納、流動,但與舊的人事制度發生了巨大的碰撞,新型的人事管理制度如人事制應運而生,人事管理變成了一種社會化的活動,因此,作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作,也必然具有這種社會化的性質。從管理機構來說,不像計劃經濟時代僅有各單位內部人事檔案管理機構,只收集管理本單位人事檔案,市場經濟條件下已建立了具有較強社會性的人事檔案管理機構,如各省市人才市場建立的人事檔案管理機構,這種機構不是管理本單位人事檔案的機構,而是面向社會,其管理對象包括該社區范圍內所有流動人員的人事檔案,其服務對象更具有社會性,可以為整個社會提供人事檔案服務。
1.2人事檔案來源的廣泛性和內容的復雜性
人事檔案管理機構、管理對象和服務對象的社會性,決定了人事檔案來源的廣泛性和內容結構的復雜性。在傳統的人事檔案管理中,人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內部人事機構行使,該機構人事檔案來源單一,僅限于本機構人員,內容也較簡單;而社會化的人事檔案管理機構,其來源要廣泛得多,可以來自該社區范圍內各類人員,又由于每類人員身份不同,集中起來顯得人員復雜,其檔案內容也非常豐富多樣。
1.3利用者對人事檔案需求的多樣性
市場經濟的發展離不開人才,無論是外資、合資、國有企業招聘新的管理人才、技術人才,選拔合格或優秀人才,還是考核、任免、招聘國家公務員以及大中專畢業生社會就業,都不會忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性,導致對人事檔案內容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性;也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍,不僅組織上需要,而且許多個人也需要,那些與個人生活和切身利益密切相關的人事檔案,經常會被組織和個人查閱利用,但它們的要求不完全一樣,呈現出多種多樣的需求。
1.4人事檔案管理方式和服務方式的開放性
市場經濟的建立,減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度,與此同時,信息技術和因特網的飛速發展,改變了人事檔案管理和服務方式。可以采用現代化管理手段與方式管理人事檔案,還可以將不屬于個人隱私內容的人事檔案上網,采用網絡化管理和服務方式,使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流,由單一的途徑變為開放式的交流模式。
二、檔案管理改革新模式特點
2.1人事檔案社會化開放式管理模式,是市場經濟條件下的一種新模式
市場經濟條件下的新模式,與計劃經濟時代傳統人事檔案管理模式有所不同。傳統模式中,人事檔案是由各單位內部組織人事機構分別管理,比較封閉和內向,在過去人事管理中起到了重要作用,在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應成為現代人事檔案管理中唯一的模式,而應更新、改革舊的模式,建立新的模式,社會化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式,是對現代人事檔案管理模式的補充。
這兩種管理模式處于并存發展階段,各有利弊。傳統人事檔案管理模式對人事檔案的保密、保護,方便本機構使用具有優勢,但過于封閉,利用面不廣,實行規范化、網絡化管理難度較大;新的管理模式服務面廣,便于社會各種機構和人員利用,易采用現代化、網絡化管理方式,但存在易泄密、丟失等問題。我們應充分發揮兩者優勢,克服各自弊病,使人事檔案管理模式更加充實與完善。
2.2人事檔案社會化開放式管理模式目前主要適用于流動人員人事檔案管理
由于流動人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等,其檔案與一般人事檔案比較而言,具有一定特點,因而在管理模式與方法上也應有所不同。
流動人員一般沒有固定的單位、工作變動較大,與原單位沒什么聯系,他們的人事檔案由縣級以上政府所屬的人才交流中心管理,這種機構具有社會性、開放性和市場性的特點,適用于社會化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場還不規范,在流動人員人事檔案管理中還存在不少問題,有待進一步改進。
2.3社會化開放式管理模式預示著更大范圍內人事檔案管理的一種方向和發展趨勢
即將到來的21世紀,是一個更加開放的社會。知識經濟的發展,人才資源的比較優勢將越來越明顯,人才流動的數量與質量會逐步增強,在更大范圍內實行社會化開放式人事檔案管理模式將成為可能。
今后我國政府機構改革的幅度和力度將進一步加大,機構龐雜臃腫、人浮于事的現狀將得到整治,精簡機構、合署辦公、聯合辦學的大口徑管理方式將被采用,每個小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時,政治體制改革的深化,會使政府對人事管理逐漸淡化,人才將成為一種沒有任何政府色彩的產業,人事檔案社會化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。
企事業職工、科研人員及教師等類人事檔案的內容大多是關于其業績、專長、愛好等經歷經驗的記載,值得保密的內容不多;同時,這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失,政治身份級別看得并不重要,特別是企業破產、兼并出現之后,企業干部任用上出現招聘廠長、經理,企業干部自己可自由擇業,教師和科研人員可轉崗下崗,企事業單位的干部、職工、科研人員變動日益頻繁,構成逐漸復雜,不可能也不必要嚴格按照干部、職工等級由組織人事部門分開管理,完全可以實行社會化開放式管理模式。
三、檔案管理改革新模式意義
一、檔案管理中存在的問題
1.檔案管理人員專業素養參差不齊
醫院檔案需要專業人士來進行相關的管理,但是目前大多醫院所聘用的管理人員一般都不是該專業畢業的,普遍存在檔案知識不夠豐富,對知識的駕馭能力不夠強,在管理的過程仍然會出現相當大的失誤現象[1]。
檔案管理人員的素養問題往往是醫院管理過程中容易被人忽略的一部分,加上管理人員在學歷、文化素養、專業素養等方面存在比較明顯的差異,造成了檔案管理的過程中出現不太均衡的現象,如部分人員表現較好,而小部分人員缺乏專業導致部分工作完成不夠完美,嚴重影響了管理工作的順利進行。
2.檔案管理的模式不夠完善
絕大多數的醫院在檔案管理這一塊上并未制定出符合自身醫院檔案管理的合理制度。通常醫院都采用各部門負責自己部門檔案的處理方法,如人事檔案由相關的人事部門負責,醫療病例方面的檔案由相關的醫療病例部門負責,而并未成立單獨的檔案管理部門來進行管理,失去了檔案管理的完整性。這樣各部門在某一環節上的脫節不僅會導致信息資料收集的效率不高,而且往往會造成信息的遺漏和資料的不全,不利于整個醫院的管理。
3.醫院管理者檔案管理意識較差
在醫院的管理過程中,醫院的發展和經營模式是醫院管理的側重點,而管理者對于檔案管理往往缺乏意識和重視度。管理者對檔案管理意識的淡薄會嚴重影響工作者對于檔案管理工作的積極性,很多工作者常常采用敷衍了事的態度,在處理檔案上不夠重視,工作馬馬虎虎,這也是很多檔案出現資料的不全的主要原因。
4.檔案管理水平低下,檔案缺失嚴重
用房緊張的問題時常會造成醫院一再縮減檔案管理室的面積,大多數的醫院檔案管理室比較狹小,空間往往不夠用,使用起來不方便。管理水平的低下制約了檔案管理的發展,嚴重影響了醫院現代化的發展。目前大多數的醫院收集整理檔案資料仍然采用手工的形式,電子計算機的普及并未在醫院檔案這一領域被完全推廣。手工收集資料,不僅會造成效率較低,而且會導致資料缺失嚴重,完整度不夠。
二、新醫改下改善檔案管理的措施
隨著新醫改的日益深入化,傳統的檔案管理模式已經不能很好地適應醫療事業的改革,在這樣的新時代新背景下,我們該如何改進檔案管理的方式,以適應并幫助醫療事業更好的發展是值得深思的問題。
1.加強檔案管理人員專業知識和素質的培養
檔案管理人員專業知識和素質很大程度上影響著檔案工作的進行,專業知識的匱乏和素質的高低不齊會導致檔案管理工作不能順利的進行。醫院應盡量的采用具有檔案管理專業知識的人才,也要加強部門成員有關知識的培訓,不斷地提高人員的專業知識和素養,使其工作和管理能力與時俱進,創建強大的檔案管理隊伍。在培訓的同時還應重視激發工作人員對于檔案管理的喜愛,培養他們的興趣,并在工作中適當的增加鼓勵和獎勵的政策以提高工作的積極性,創建強大的檔案管理隊伍。
2.改善現今檔案管理的模式
檔案管理受到原來越多人的重視,因此,建立一個專門的檔案管理部門是十分必要的。創建一個新的檔案管理部門,可有為檔案工作者提供一個良好的工作環境和氛圍,有效的提高工作效率。在檔案管理部門中可以根據其他部門的區別和需求分為病例檔案管理、人事檔案管理等幾個不同的小部門,形成獨立化,系統化的管理,同時也可以避免資料的缺少安全性的問題。在成立檔案管理部門的基礎上,要學會進行管理模式的創新,根據醫院發展的需要適當的做出相應的調整,如在檔案人力方面的管理和檔案開發等方面進行全方位的創新,以促進醫院更好的發展[2]。
3.加強醫院管理者的檔案管理意識
管理者的一舉一動牽動并影響著工作者的行為,當管理者重視,加強檔案管理時,工作者也會落實要實處。因此,管理者的檔案管理意識就顯得尤為重要。普及檔案管理的重要性,強化管理意識是改善檔案管理不可或缺的。
4.更新管理方式,實現管理的信息化
如今,信息化已經漸漸滲入我們每個人的生活中,信息化讓我們的生活更加的高效化,系統化。隨著時代的進步和發展,醫院的需求已經強烈的要求檔案管理方式要做出相應的調整,實現檔案管理的信息化。以醫院自身而論,建立一個強大的檔案網絡體制是實現檔案管理信息化的第一步[3]。同時也要加強信息化的建設和檔案資料保密性的建設。當然,在這一環節中,對管理人員電子計算機方面的有關培訓也是不可缺少的。
三、總結:
在新醫改的背景下,檔案管理必須隨著發展做出相應的改變才能更好地幫助醫院朝著現代化的方向發展。由于現在的檔案管理仍然存在著相當多的問題,醫院應學會緊跟時代的步伐,做出有效的改革,使檔案管理工作進入新的發展階段,從而更好地保證醫院整個發展管理的順利進行。
參考文獻:
[1]張秀良.新醫改下醫院檔案管理的改進方法[J].科技資訊 ,2011年(第6期):219-221
思路決定出路――思維創新
思路決定出路,創新推動發展。目前,我國正處于社會轉型期,社會生產方式變革、社會發展理念變遷、經濟運行模式調整、中西文化碰撞、不同價值觀的融合,所有這些必然會影響到社會的每個角落和每個人,檔案部門與檔案工作者也概莫能外。檔案工作者只有主動轉型,才能更好地服務于市場經濟條件下的各項事業。
檔案工作轉型,首先需要檔案工作者觀念轉型、思維創新。解放思想,進行檔案工作的經驗總結與前瞻性思考是檔案工作思維創新的基本方式。檔案部門必須根據時代和實踐對于檔案工作的需求,不斷深化對新時期檔案工作的認識,把握檔案工作的未來發展方向,敢于突破前人、超越自我,提出檔案工作在社會轉型期的新理論、新體制、新技術、新方法、新服務,培養新型檔案人才,完成主動轉型,才能更好地實現檔案的社會功能。
在檔案管理模式改革中,可以看到安徽檔案工作者的創新精神、主動承擔歷史責任的勇氣與決心。他們以“四變”的創新思維,變冷門為熱門,在全國率先全面實施檔案管理模式改革;變傳統管理為現代管理,在全國率先啟動省電子文件中心建設;變死檔案為活信息,讓檔案工作在促進安徽奮力崛起、全面建設小康社會中發揮特殊作用;變自我發展為全面協調發展,使檔案事業發展基礎更加堅實。
開拓新境界――理論創新
創新是對既有理論、實踐的突破,要創新就要有批判和發展。中國檔案學要加強管理理論研究,并應特別注意理論聯系實際,解決檔案工作中的關鍵和全局問題。實踐是理論的現實來源和客觀基礎,理論是實踐的高度凝練與抽象,它們總是相伴而生,相互影響。
目前,社會轉型期的檔案工作實踐正在發生巨大變化,檔案管理模式改革只是其中一部分,這些新的實踐需要新的理論來總結,以便引導檔案工作變革向縱深推進。檔案學理論研究必須緊密聯系檔案工作實踐,著重解決理論滯后、應用性不強的問題,探索出一整套符合轉型期社會特點的檔案理論體系。我國的檔案理論發展史實際上也就是一部不斷總結檔案管理經驗、提升管理水平,在創新中成長、發展、壯大的歷史。
縱觀中國的檔案學理論研究,總是貼近檔案管理實踐,密切注視并及時發現、抓住實踐中出現的具有普遍性的情況與問題,從理論上做出切實、中肯、客觀的解釋與回答。例如,檔案管理模式改革中進行的“國家檔案資源整合”,提高了綜合性檔案館在國家檔案管理體系中的地位與作用,必然要求現有的檔案館理論得到創新。又如,我國現在實行的是多種經濟成分共存的經濟制度,這就產生了檔案的來源與歸屬不確定的問題。檔案不再單純屬于國家所有,一部分檔案屬于個人所有,甚至屬于外資企業所有,檔案的成分開始變得復雜,原有的“國家檔案全宗”理論就必須得到修正與創新,使之能夠更好地指導檔案工作實踐。
開放利用檔案資源――服務創新
目前,檔案開放利用不僅是十分迫切的社會需求,也逐漸成為檔案學者們的共識。
十分可貴的是安徽檔案部門不失時機地果斷出擊,創新服務機制,探索檔案資源整合與開放利用的新辦法,積極為經濟建設和老百姓服務。以安徽省舒城縣為例,該縣檔案管理模式改革后的2006年接待檔案利用1500人次,是上一年的7倍多。從用途比例看,下放證明34.7%,婚姻證明10%,低保證明14%,工齡證明10%,年齡證明4.3%,學歷證明3%,林業“三定”權屬4%,續修縣志7%,其他7%,絕大多數關系到老百姓的切身利益。
安徽檔案管理模式改革有力地證明了,一方面檔案信息資源整合工作困難,急需理論依據和法律支撐;另一方面,檔案信息資源往往就是制約利用的瓶頸,一旦突破,檔案利用工作將發生根本性變化。而無論何種情況,檔案的開放和利用都應該是檔案工作的出發點與歸宿,這一點,安徽檔案部門為我們明晰了思路。
創新服務內容是檔案服務創新的核心,服務領域、服務對象、服務模式、服務態度、服務環境、服務時間都需要隨著時間的推移而持續創新。電子文件的普遍使用給檔案館增添了一種全新形態的信息資源,檔案管理的中心功能正在從管理檔案實體向管理檔案信息資源轉移,管理對象的變化需要管理者積極應用網絡技術、數碼技術、通信技術、影像技術等先進技術和手段。檔案工作要順應時代和改革的現實需求,為不同領域、不同層次的用戶提供檔案信息服務。無數事實告訴我們,檔案開放利用要想取得突破性發展必須依靠檔案科技創新。加快檔案信息化建設不僅是技術設備的投入,還要求人員培訓落實到位。
關于檔案工作創新的思考
人才是檔案工作創新的核心。目前,檔案界的創新人才培養狀況不容樂觀,一方面還沒有形成培養檔案創新人才的規模,另一方面為數不多的檔案創新人才正在不斷流失。因此,要建立一整套對于創新人才的評價體系和激勵機制,為他們設計好檔案工作創新的人生道路,樹立一個能夠體現人生價值并為之奮斗的目標。對那些勇于開拓創新的優秀人才要在政策、資源上給予重點支持,承認創新人才的價值,建立相應的創新人才激勵機制;發揮管理部門的引導作用,鼓勵工作過程中涌現出來的新理論、新方法、新點子,保護工作中的不同意見。
基于政府信息公開的檔案開放利用創新,是當前和今后檔案管理模式改革的創新內容,其預期成果價值重大。因此,要大膽解放思想,特別要注重原創性和開拓性構思,力爭賦予“檔案管理模式改革”新的亮點。筆者認為,這些創新亮點可以涵蓋以下內容。
研究闡釋《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后,檔案管理模式改革所面臨的新問題;研究并借鑒國外和兄弟省市檔案信息開放利用的政策、理念、做法、經驗和教訓;分析我國檔案信息開放利用原有政策存在的問題、癥結及其成因,提出進一步開放檔案信息的指導思想、政策和策略;探索界定檔案信息開放范圍的標準依據,深入研究闡釋與我國政府信息公開相配套的檔案信息開放規則;理清和界定政府信息公開主體與客體,檔案信息開放與保密等理念,并梳理與之相關的法律關系;開拓原創性思路,探究檔案信息開放中的檔案信息資源整合、檔案管理模式改革等創新方式與政策制度保障;研究闡釋適應我國政府信息公開環境所需要的檔案信息開放新理念、新守則、新規范、新道德。