發布時間:2023-10-07 15:38:39
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇安全標準化檔案,期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞:檔案工作;規范化;標準化
檔案工作繁瑣枯燥,但對工作的開展卻極為重要,所以這就要求檔案工作必須規范化、標準化。作為衛生監督機構,在管理一些日常文書性檔案的同時,還有大部分檔案是在日常工作中形成的,這類檔案管理原來以科室負責為主,但實踐表明,此種管理模式不利于工作開展,于是各科室執法檔案也由所統一管理,這樣既符合檔案工作的基本原則,又能滿足衛生監督業務開展的需要,是非常正確的。為了使檔案工作進一步規范化、標準化,筆者以為應該采取以下措施:
一、建立健全切合實際的檔案管理制度
檔案種類繁多,形式各異,有日常文書檔案、業務檔案、紙質檔案、電子檔案,要實行規范的管理,就必須建立切合實際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發共和國檔案法》為指導原則,首先要加強硬件的建設,存放檔案必須有專門庫房,并設有專柜便于查找,做到科學管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫房要經常通風,做到整潔衛生,庫房內不準吸煙,以免發生火災,做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光,以確保安全和延長檔案壽命。其次,建立檔案工作網絡,由領導負責包括業務檔案在內的檔案工作的領導、規劃,提出業務檔案工作的總體要求,具體制定業務檔案的各項管理制度,對檔案管理進行督促指導。應該指定專人管理文書檔案和業務檔案,檔案室人員應深入各科室,了解各科主要業務活動,以便對各科的業務檔案提出統一的立卷要求,促使業務科室在工作中形成的具有保存和利用價值的文件材料,能夠及時立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯系,區分保存價值,分類整理,立卷、案卷標題簡明確切,便于保管和利用。最后要嚴格有關的檔案借閱手續,杜絕檔案亂借亂發,防止分散流失。
二、嚴格公文的制發
公文是檔案的前身,檔案是由公文轉化而來的。可以說公文制發的怎樣,不僅僅決定公文本身的質量,同時,也決定了日后檔案的質量,決定了檔案工作規范化、標準化的質量。因此,我們在公文制發中必須要注意解決好規范化、標準化問題,以提高檔案實體質量,為檔案工作實施規范化、標準化管理打基礎。提高公文質量,首先公文用紙質量要好,幅面尺寸規格要統一、規范、標準,符合國家的有關規定。排版形式為橫寫橫排,左側裝訂。二要注意檢查制發公文是否履行了簽發手續,是否符合審批權限,公文標題是否準確,主送單位和抄送單位準不準,落款是否與公文一致,有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,這有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規范,行文不要濫用簡稱和使用不規范的字,以利于日后標準化、現代化檢索手段的實施。
三、做好文書以及電子文件的處理工作
工作實踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務,具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環節。因此,我們要強化系統思維意識,樹立文書處理工作規范化、標準化與檔案工作規范化、標準化同行的工作指導思想,在實際工作中,把住文書處理工作規范化、標準化的入口關,以實現檔案工作的規范化、標準化。
在現今的網絡工作環境下,電子文件也屬于檔案的一部分,由于電子文件與傳統紙質文件有很大的差別,電子文件通常以脫機方式保存,在實際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時一定要把住它的質量關,軟磁盤的質量直接關系到磁盤信息的保存壽命,高質量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年,而低質量軟磁盤往往不到1年,所以在選購軟磁盤時要認真把好質量關。
在保存方面,要求軟磁盤存放在無強磁場干擾、無震動、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環境里,因為潮濕會使光盤片基霉變,所以環境空氣相對濕度應該控制在40%~65%,溫度應該控制在14~24℃。
四、實施“以我為主”的立卷歸檔原則
“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則,而且還是推進檔案工作規范化、標準化,乃至現代化的一個重要原則。相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現規范化、標準化的最大問題。實現檔案工作規范化、標準化的根本目標就是要實現檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現目標的關鍵性工作。它要求我們在實際工作中,在嚴格執行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上,要注意解決好三個問題:一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現行文件階段任務的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。在實際工作中要注意區分文件與資料,特別是要注意區分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關,使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應歸檔文件的散失。
五、提高紙質檔案立卷的質量
不斷深化的工作實踐證明,案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價值的因素,而立卷問題與案卷裝訂質量問題則可能是決定和影響檔案工作規范化、標準化質量的操作性因素。因此,在推進檔案工作規范化、標準化的工作進程中,必須一方面要注意解決好立卷方法問題,以有利于檔案標準化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質量問題,以有利于檔案規范化管理。
一、檔案質量是檔案的生命線,檔案質量的好壞直接影響其效用
我們每個從事檔案工作的人員必須樹立檔案全面質量管理的思想,使檔案質量不斷提高。
隨著我國高新技術的發展,文件檔案的計算機管理提上了議事日程。文件檔案的計算機管理克服了以往工作環節、工作程序的重復雷同,將文件和檔案作為統一的系統工程加強文件管理的超前控制,保證了檔案的質量,從而充分發揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期,從信息源頭做起的思想在世界范圍內受到一致歡迎。這種思想主要來源于為解決文檔分離,使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的,也是解決現實文檔分離的根本辦法。
我國檔案工作在集中統一管理原則指導下,在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業管理機構,構成一個嚴密完整的組織體系文件,也經歷著從現行文件階段到機關檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運動過程,也存在著類似文件中心的管理中間性、過渡性半現行文件的機關檔案室。然而筆者認為,這并不排斥文件中心在我國建立推廣,只要注意文件中心的適用范圍后,它可以成為我國檔案管理機構的有益補充。從目前試點的模式來看,文件中心在我國是可行的而且是必要的,文件中心能改變中小機關檔案工作薄弱的現狀。
二、檔案工作規范化、標準化是實現檔案管理現代化的重要中間環節
在搞好硬件建設的同時,做好文書處理工作則是實現檔案工作規范化、標準化的重要基礎工作。日益豐富的工作實踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務,具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環節。因此,我們要強化系統思維意識,樹立文書處理工作規范化、標準化與檔案工作規范化、標準化同行的工作指導思想,在實際工作中,把住文書處理工作規范化、標準化的入口關,做好實現檔案工作規范化、標準化的基礎工作。
公文制發是推進檔案工作規范化、標準化的基礎性前提提高案卷質量是推進檔案工作規范化、標準化的可靠保證,不斷深化的工作實踐證明,案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價值的因素,而立卷方法問題與案卷裝訂質量問題則可能是決定和影響檔案工作規范化、標準化質量的操作性因素。因此,在推進檔案工作規范化、標準化的工作進程中,我們必須一方面要注意解決好立卷方法問題,以有利于檔案標準化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質量問題,以有利于檔案規范化管理。
三、推行全面質量管理
1.檔案全面質量管理的含義和特點
所謂檔案全面質量管理就是單位領導檔案工作全體人員參加的,以科學方法為手段,充分發揮科學管理和專業技術的作用,建立一套貫穿于檔案形成全過程的質量保障體系,從而保證高質量的檔案。其核心是強調提高檔案工作水平,以保證檔案的高質量。它具有以下幾個特點:
1.1全體人員參加
檔案全面質量管理要求檔案形成過程中的所有人員,如各處(室)所的領導、文件起草人員、定稿人員、檔案員等人員的密切配合,嚴格按照有關標準和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質量,人人有責”的觀念。只有這樣,才能保證檔案的完整性、統一性,也才能保證電子文檔的及時傳輸和電子文檔的及時歸檔。
1.2全過程控制
從公文的起草、審核、印制、傳遞、執行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開發利用的整個過程都實行質量管理。
1.3科學的手段
采用數理統計方法、現代科學技術和現代管理科學來解決檔案的質量問題,不斷提高檔案質量和檔案工作管理水平。
2.解決和改進檔案質量問題的步驟
檔案現狀不容樂觀。有的單位領導對檔案工作不夠重視,覺得檔案工作不能給單位帶來效益,只是花錢不掙錢;檔案管理人員沒有經過系統的專業知識的培訓;檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機、檔案管理軟件等都配備不齊全;室藏檔案數量不完整;平時不注意文件、資料的收集、整理;檔案制度不完善;有的單位甚至沒有自己的《檔案分類大綱》、《檔案保管期限表》。解決和改進檔案質量問題主要步驟如下:
(1)分析現狀,找出檔案存在的質量問題。
首先要從公文擬撰開始,各部門、各個工作人員必須經常地、自覺地樹立檔案質量意識,查找問題。
(2)分析產生檔案質量問題的主要原因。
(3)找出影響檔案質量的各種因素。
(4)針對影響檔案質量的主要因素,提出改進計劃,并制定解決問題的落實措施。
(5)組織實施解決和改進檔案質量的措施或計劃。
(6)同計劃和目標對照,檢查采取措施后收到的效果。
(7)總結經驗,鞏固成績,把成功的經驗和失敗的教訓都吸收到相應的制度、規定中去,防止再次發生類似的問題。
(8)對檢查中發現的問題,不管是遺留下來的還是新出現的,再從第一步開始,進行新一輪的改進,繼續加以解決。
3.檔案質量管理的要求
3.1必須牢固樹立檔案質量意識
檔案質量的提高,與工作人員的質量意識有著密切關系。其中,領導的檔案質量意識最為關鍵,領導同志必須提高認識,轉變觀念,認清檔案管理的重要性,認清檔案數字化是大勢所趨,要高度重視本單位檔案網絡信息化、數字化建設,因此要求從事檔案工作的人員,特別是各級領導,要牢固樹立檔案質量意識,用較高的工作質量來促進檔案質量。
3.2要不斷提高檔案人員素質,加強管理,完善規章制度
建立內部人員的制約機制。良好的政治思想素質和業務素質是搞好各項工作的基礎。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質。具體來說,就是要有強烈的事業心和高度的責任感,要有良好的服務意識,要有默默無聞、無私奉獻的檔案人精神。檔案工作又是一項業務性比較強的工作,檔案人員業務素質的高低,對檔案質量起著至關重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質量的角度來加強自身的業務學習。領導要給從事專兼職檔案工作的人員創造業務學習和培訓的機會,使他們的業務知識能更好地適應新時期檔案工作的要求。
3.3要把全面實現檔案的價值作為檢驗檔案工作質量的唯一標準
每個從事檔案工作的人員,要通過加強檔案的質量管理,更好地為生產、建設、教育、科研服務,促進各項工作的質量和效率的提高,從而實現檔案的真正價值。
3.4要牢固樹立“下道工序是用戶”的思想
檔案是由多部門、多人共同完成的,不同部門、不同工作人員之間能否密切配合,上道“工序”能否給下道“工序”提供高質量的“半成品”,就成為提高檔案質量的關鍵。如果每個上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用戶”,為下道“工序”提供質量保證,那么,檔案的質量就有了可靠的保證。
3.5要以預防為主,防檢結合,重在提高
危化品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危化品種類繁多,列入《危險化學品名錄》的就有2828種[1]。
我國大多數化工企業規模小,中小企業數量占企業總數的90%左右。在一些省份,20人以下的小化工企業約占全省化工企業總數的40%左右,有的接近50%。這些小化工企業普遍工藝技術落后,裝置水平低,缺乏有效控制系統(如聯鎖裝置等),人員素質差,安全投入少,安全生產基礎薄弱[2]。為了提高危化品企業的安全管理水平,國家安全生產監管總局先后頒布了《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》、《企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)》等[3-6]有關安全標準化的要求,對我國危化品企業,尤其是中小型危險品企業的安全管理水平的提高有巨大的推動作用,但企業在實際創建過程中亦存在不少問題,如果這些問題不能得到有效的解決,那么安全標準化體系將不能正常運行,持續改進的安全標準化宗旨也難以實現。
2.安全標準化創建存在的主要問題
安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
不同行業、不同規模的危化品企業安全標準化創建過程中存在的問題不盡相同,但總的來看,目前,中小型企業在推進安全標準化中主要存在以下幾個方面的問題。
2.1領導重視程度不夠
部分企業創建安全標準化純粹是為了應付上級的檢查,在外部評審前突擊達標,評審結束后疏于管理,績效考核不嚴格,未能按照安全標準化“PDCA”動態管理的模式進行持續改進。有的企業在安全標準化創建過程中,人員和安全投入不足。
2.2規章制度雖建立但難落實
在實際創建過程中,部分中小企業因自身管理水平不足,聘請咨詢機構協助創建安全標準化,但往往機械的將咨詢機構提供的有關制度模板改換名稱,未能結合企業實際進行有針對性的修改和完善,結果各種規章制度表面上是已建立,但實際上難于落實,最終未能實際提升企業的安全管理水平。
2.3多套體系運作,未能有機統一
部分企業在實際管理過程中,應不同管理部門或客戶的要求,同時運行危化品從業單位安全標準化、OHSAS 18000、特種設備質量管理體系、消防安全管理標準化等多套管理體系。很多企業只是機械的按照各種體系的要求進行編制相關文件,但又未將各種管理體系融會貫通,導致企業對于同一件事情可能存在多種制度進行管理,并且相關的檔案、記錄資料混雜在一起,導致運行困難。
2.4重點環節未摸清
危化品從業單位安全標準化體系作為一個面向各種類型、規模的危化品企業的體系,對負責人與職責、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業來說,每個企業的安全管理基礎都不一樣,企業應根據自身的情況,抓住重點環節加以完善,如此則可以起到事半功倍的效果。
3.推進安全標準化工作的對策措施
3.1落實法定義務,轉變觀念思路
《安全生產法》明確規定,生產經營單位應加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度,改善安全生產條件,推進安全生產標準化建設,提高安全生產水平。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責,推進安全標準化建設是生產經營單位主要負責人的法定義務。再者,企業在推進安全標準化雖然要投入一定的人力物力,但安全標準化的創建能夠提升企業安全管理水平,減少事故發生的概率和損失,對企業來說間接的也是一種效益。
3.2真抓實干,完善企業規章制度
制度如果只是為了應付外部評審檢查人員審查而制定,這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實,而落實的關鍵在于切合企業的實際情況。企業在推進安全生產標準化過程中,即使咨詢機構提供了一定的模板,也一定要根據自身的實際情況對制度進行修改完善,方能給制度帶來生命力。
3.3有機融合,實行統一的管理體系
企業針對不同管理體系的要求,可以制定統一的企業自身的管理文件,針對各管理體系中互通的部分,并不需重復甚至矛盾的表達。企業相關人員也只需執行一套管理體系,而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉向。相關的記錄檔案也統一歸檔,提供索引。
3.4抓住重點,完善薄弱環節
中小型企業發生事故往往是安全意識淡薄、個人防護用品缺失、危險作業監管不力、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律處罰不嚴等原因造成。針對這些,企業創建過程中,在立足于硬件條件達標的情況下,應通過明確安全職責、加強安全意識、規范危險作業、做好個人防護和現場處置、落實安全檢查和隱患整改等關鍵環節來保障企業的安全生產。
為了使車間進一步提升安全管理水平,加強車間安全生產的有序進行,我們穿爆車間今年積極地開展了“安全標準化車間”的創建工作,經過半年多以來的準備和完善,我們車間已經具備了安全標準化車間的審查要求。
去年,我們車間也積極組織和建立安全標準化,但因為不夠完善或是沒有操作性等問題,沒有被評上礦安全標準化車間,今年我們在“安全標準化車間”的必要條件即:車間輕傷以上事故為零,無火災、無交通事故、無環境污染、無生產事故及設備設施的樣板車間等幾個要素,都滿足的情況下,繼續扎實地建立“安全標準化車間”,同時我們也向其他已經被評為安全標準化車間請教和取經,逐步完善,各項“安全標準化”工作均有條不紊的進行,下面對所做的工作進行簡單的小結:
第一、
車間安全生產責任制度的建立以及考核細則,充分細化,做到了“出問題有制度可查,查出問題事事有考核,每項考核都有記錄”,定期召開安全領導小組會議,時時更新安全生產措施,保障安全生產作業。
第二、
建立健全“六項制度”,象安全教育培訓制度、危險源管理、危險物品管理等,充分加以強化和做實做細,我們穿爆車間的爆破班是眾所周知的安全重點班組,我們在危險源和危險品管理制度上都有明確規定,細化到哪怕是
“爆破材料領取必須專人領取,否則就考核班長、安全員、主任、副主任等等,操作程序的按部就班,制度怎么制定的,就怎么執行。
第三、
每個班組每個具體崗位都有“作業指導書”指導書中,步驟詳細具體,防范措施具有針對性,操作性,并制作了,作業指導書標志牌,人手都有一牌,方便隨時察看,時刻注意標準化的操作。
第四、
安全教育培訓方面,制定安全教育培訓計劃,定期進行安全規程考試,通過必須達到100%,尤其我們穿爆車間新加入30名新員工,對新員工的教育培訓工作具體而且務實,現在如果抽考這30個人,都可以作到對答如流,牢記心中。
其他方面的資料、記錄等也積極編寫,這里不詳細說,請有關領導審查。
最后說說作業現場管理和設備設施管理以及危險應急管理
第一、
設備設施管理,建立了設備設施管理臺賬,圖紙記錄和檔案,以及每次對設備設施檢驗檢測的評價記錄,設備“TPM”管理達標,現場設備、機具無隱患,安全防護裝置齊全有效。
第二、
作業現場管理,每個設備每個工作平臺,甚至小到一個維修觀察口,都設有醒目的安全警世標志,現場電纜敷設整齊,沒有亂搭亂接亂放的現象。
第三、
一、指導思想及工作目標
以科學發展觀為指導,堅持“預防為主、防消結合”的工作方針,按照“統一領導,行業示范,以點帶面,積極穩妥”的原則,大力推進單位消防安全標準化管理,落實單位消防安全主體責任,規范消防管理行為,提高消防管理水平,降低火災發生機率,為豐都的經濟發展和社會和諧創造良好的消防安全環境。
二、工作方法及重點
此次活動,由縣防火安全委員會牽頭組織實施,成立由公安、商貿、教育、人防、旅游、文化廣電、安監、消防等有關部門領導參加的消防安全標準化管理達標示范活動領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組下設辦公室于縣公安消防大隊,主要負責指導和協調全縣的達標示范活動。各鄉鎮人民政府在上述六個行業中分別選擇1—2個單位進行消防安全達標示范活動試點,由縣政府有關行業主管部門予以指導。
活動的重點是督促各單位按照《消防安全標準化管理建設標準》(以下簡稱《建設標準》),切實做到“一明確、三建立、五規范”。“一明確”即明確消防安全職責;“三建立”即建立健全消防組織,建立健全消防安全制度和操作規程,建立完善消防檔案;“五規范”即規范防火檢查和隱患整改,規范消防控制室管理,規范消防設施維護管理,規范消防宣傳教育培訓,規范滅火和應急疏散預案演練。
三、工作階段及步驟
(一)動員部署階段(6月15日—30日)
1.縣防火安全委員會組織召開全縣消防安全標準化管理達標示范活動動員部署會。
2.各鄉鎮人民政府和縣政府有關行業主管部門依據本活動方案,結合本地區、本行業的實際,研究制訂具體的實施方案,落實分管領導和聯系指導人員,部署本方案的各項工作。
3.各鄉鎮人民政府確定本地區的消防安全達標示范活動試點單位,并于6月20日前將試點單位名單報縣領導小組辦公室。
(二)宣傳培訓階段(7月1日—7月20日)
縣公安消防部門對六個行業主管部門的聯系指導人員和試點單位消防安全分管領導及具體責任人員進行消防安全標準化管理培訓。
(三)試點示范階段(7月21日-11月10日)
1.試點單位根據標準化管理實施方案、建設標準及資料匯編要求,結合實際制定本單位實施方案,落實人員和資金,在單位內部開展達標示范活動。
2.各有關行業主管部門和公安消防部門加強對試點單位達標示范活動的指導和督促工作。
(四)達標驗收階段(11月11日-12月5日)
縣政府有關行業主管部門對本行業試點單位的標準化管理情況進行達標驗收,并于11月25日前將達標驗收的情況報縣領導小組辦公室。縣領導小組將按從優原則評選“豐都縣消防安全標準化管理達標示范先進單位”,并予以表彰。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。推行消防安全標準化管理是加強社會公共消防安全的有效手段。各單位要高度重視此次活動,成立相應的組織機構,加強對活動的領導和協調,精心組織,周密部署,切實開展好各項工作。