服務貿易外匯精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇服務貿易外匯，期待它們能激發您的靈感。

篇1

（一）多部門協同管理

由于服務貿易交易具有無形性和不可比性，無法類似貨物貿易可借助海關貨物流信息來匹配資金流印證真實性，因此主要依靠商務、稅務等主管部門的規定實施協同管理，即要求境內機構辦理服務貿易購付匯業務時，除提供合同或協議、發票或支付通知外，還要求其提供對應主管部門的批準文件或備案登記證書。例如辦理境外承包工程項下的工程款、中介費購付匯時，需提供商務主管部門批準該企業經營勞務承包的批準文件；辦理技術咨詢、技術服務、合作設計、合作研究、合作開發、合作生產等項目購付匯時，需提供商務主管部門頒發的《技術進口許可證》或《技術進口合同登記證書》及《技術進口合同數據表》等。

（二）限額和資格審批管理

對真實性較難把握，且容易成為異常資金出入境渠道的部分服務貿易項目實行限額和資格審批管理制度。例如對單筆超過合同總金額10%且超過等值10萬美元的出口傭金購付匯、法規未明確規定審核憑證且等值10萬美元（不含）以上的服務貿易項下購付匯、企業和預算外單位公務出國購匯超過指導性限額、境內機構單筆提取超等值1萬美元的外幣現鈔、國際海運船長借支項下單筆提取超過等值3萬美元的外幣現鈔等業務，境內機構都需經外匯局核準后，憑核準件到銀行辦理售付匯手續。另外，對于跨國公司所屬境內公司向境外關聯公司辦理代墊及分攤費用購付匯前，跨國公司須經所在地外匯局分局辦理資格核準后，憑核準件及相關材料到銀行辦理購付匯手續。

（三）多環節交叉管理

目前，對于境內機構服務貿易外匯收支，實行事前、事中、事后的多環節交叉管理模式。其中事前以真實性審核為重點。境內機構辦理服務貿易外匯業務前，需由銀行按照規定審核申請書、合同、發票、主管部門批件及稅務憑證或外匯局出具的核準件，確認交易的真實性及其與外匯收支的一致性后辦理；事中以非現場監測為重點。主要運用服務貿易外匯業務非現場監管系統，通過設立單筆大額、高頻累計、異常波動等監測指標對企業服務貿易數據進行數據篩查，對收支較為頻繁、總量較大或增長迅猛的服務貿易交易及企業實行專項監測；事后以核查與檢查為重點。通過事中監測發現的異常交易線索，核查銀行或境內機構留存的業務憑證，查實違規交易情況，并按照相關規定及時移交檢查部門進行立案查處。

（四）項目和主體分類管理

現行服務貿易外匯管理制度實行事前項目分類管理和事后主體分類管理。按照國際收支統計口徑，服務貿易項目不僅包括運輸、旅游、通訊服務、建筑服務、金融服務、保險服務、計算機和信息服務、咨詢、其他商業服務、別處未提及的政府服務等11類的服務項目，還包括收益、經常轉移項目下的10類傳統非貿易項目。由于服務貿易一直注重事前真實性審核，且不同的交易項目特點不同，真實性審核需要的材料也有較大差異，因此目前的政策法規均是針對不同的交易項目特點而分別出臺的，實行交易項目的事前分類管理。另外，為逐步實現管理方式由行為監管向主體分類管理方式轉變，外匯局在監測、核查的基礎上，對存在未能在要求的時間內就相關交易疑點做出合理解釋或不配合核查等情況的交易主體實施服務貿易內部分類監管，將其作為“關注類”主體，密切跟蹤其服務貿易外匯業務，實行交易主體的事后分類管理。

二、服務貿易外匯管理存在問題

（一）政策較為分散，尚未形成統一的體系

服務貿易外匯管理政策較為零散，缺乏系統性。目前，涉及服務貿易外匯管理的規章制度超過50個，大多是對新問題的臨時性規定和對現有規定的補充或調整，缺乏統一的法律規范，尚未形成統一的法規體系，個別銀行和境內機構反映辦理相關業務時，搜集和學習政策法規的成本較高。以現行法規未明確審核憑證的交易項目的售付匯而言，前后涉及的現行有效法規就有《國家外匯管理局關于現行法規中沒有明確規定的非貿易項目售付匯有關問題的通知》（匯發［2003］35號）、《國家外匯管理局關于調整經常項目外匯管理政策的通知》（匯發［2006］19號）、《國家外匯管理局綜合司關于調整部分服務貿易項下售付匯政策有關問題的通知》（匯綜發［2006］73號）等文件。

（二）寬進嚴出特征明顯，未實現均衡管理

現行服務貿易外匯管理總體呈現“重流出、輕流入”的格局，除捐贈外，絕大多數服務貿易外匯收匯和結匯缺乏明確的管理規定，僅憑客戶描述，由其提供合同或發票等證明材料即可在銀行辦理，隨意性較強。資金流入結匯方面目前主要依據《結匯、售匯及付匯管理規定》辦理，而對結匯的規定也較寬泛，僅規定了需要結匯的類別，對于審核材料的要求，相關法規也沒有明確規定。銀行反映，由于服務貿易收結匯管理規定不夠明確，有的銀行審核合同、發票及主管部門批件等材料，有的銀行卻僅審核合同或者發票，導致不同銀行對服務貿易收結匯真實性審核的標準不統一，嚴格審核的銀行反而失去客戶，導致市場不公平競爭。

（三）政策設計缺乏前瞻性，難以適應形勢變化

新的服務貿易交易項目和交易方式不斷涌現，而由于服務貿易外匯政策在設計時未充分考慮形勢發展變化，缺乏前瞻性，導致服務貿易外匯管理政策與形勢發展不太適應。例如國際海運費售付匯業務，當前的服務貿易外匯管理法規僅規定了貨主、國際海運企業對外支付海運費的情形，而沒有對貨代企業對外支付海運費的規定，導致貨代企業海運費購付匯缺乏政策依據。對于境外承包工程境內外匯劃轉業務，也僅規定了總分包形式的境內劃轉，而沒有考慮到不斷涌現的聯合體形式的境外承包工程款的境內外匯劃轉。另外，對于虛擬物品的跨境交易涉及的收付匯以及通過電子渠道交易的服務貿易，現有的政策法規也處于空白。

（四）真實性審核難度較大，實際效果欠佳

服務貿易項下外匯收支范圍廣、項目多，特別是國外提供的單據更是名目繁多，交易真實性審核難度和復雜程度遠高于貨物貿易等有形貿易，由于相關材料真實性難以保證，當前以審核合同、發票等材料為主的傳統審核方式難免浮于表象、流于形式。另外，由于服務貿易本身具有無形性和虛擬性特征，其市場公允價格難以判定，一般不存在實物進出口，不能像貨物貿易外匯管理可借助貨物流匹配資金流來核實真實性，因此，服務貿易真實性審核難度更大，容易成為關聯企業間異常資金流出入的便利渠道。

（五）行政許可標準較低，企業申請核準業務頻繁

目前，涉及服務貿易外匯管理的行政許可項目共計有6大類，其中部分項目許可的標準較為嚴格，造成企業服務貿易交易中需要核準的業務數量較多，一定程度上增加了企業的經營成本，影響了服務貿易外匯業務的順利開展。例如，跨國公司非貿易售付匯管理政策核準，跨國公司必須到所在地外匯局分局辦理，對于不在省會城市的跨國公司而言，就需要花費一定的人力和財力，往返于不同城市辦理該項核準業務，如果期間出現材料不齊全或不合規定的情況，跨國公司還需多次往返兩地，辦理的時間較長，經營成本較大。再如現行法規未明確規定審核憑證且超過限額的非貿易售付匯核準業務，單筆超10萬美元就需要核準，對于快速發展的服務貿易而言，限額標準較低，企業需要核準的情況較為頻繁，據外匯局某直轄市分局業務人員反映，該分局每年核準的該類業務就達千余件，給企業經營帶來不便。另外，對于國際海運船長借支項下單筆提取超過等值3萬美元的外幣現鈔提取業務，海運企業也普遍反映金額標準較低。以外匯局某市中心支局為例，該市近年來船長借支提鈔核準業務年均超過90筆。再如企業和預算外單位公務出國購匯超過指導性限額核準，出境時間在30天（含）以內或30天（不含）以上的購匯限額，每人每次只有等值3000美元或5000美元，以目前的境外差旅收費而言，該購匯限額標準也明顯偏低。

（六）分類管理規定不夠完善，對市場主體約束力不強

《國家外匯管理局經常項目司關于印發<服務貿易外匯業務非現場監管工作制度>（暫行）的通知》（匯經函［2012］4號，以下簡稱“工作制度”）明確了服務貿易“關注類”交易主體的核定標準，對于存在不配合外匯局核查或受到外匯檢查部門處罰等情況的主體，應將其作為“關注類”主體，并要求分支局通過系統密切跟蹤其外匯收支行為，但由于該工作制度是以部門“函”的形式，效力相對較低，且缺乏對“關注類”主體的差異管理措施，即使被外匯局列入服務貿易“關注類”主體，銀行和企業也沒有相應的渠道知曉“關注類”主體名單，“關注類”主體在銀行辦理服務貿易外匯收支也不會受到任何限制，對其沒有約束力，主體分類管理政策執行效果難以充分發揮。

三、推進服務貿易外匯管理改革的總體構想

（一）管理思路

堅持外匯管理理念和方式的“五個轉變”，順應服務貿易的發展趨勢，進一步簡化真實性審核憑證，取消不必要的限額和資格審批，滿足市場交易主體合理的服務貿易用匯需求。同時整合服務貿易與貨物貿易、資本項目外匯監管資源，建立外匯局內部聯動監管機制，拓寬非現場監測渠道，并構建與稅務、商務等部門的電子信息交換機制，借助稅務、商務部門業務數據核查服務貿易外匯收支真實性，全面實現服務貿易的主體監管，形成有效監管和促進服務貿易便利化的有機統一。

（二）管理原

1.系統性原則。服務貿易外匯管理改革涉及面廣，在推進改革的過程中，應全面梳理和總結現有制度的缺陷和不足，廣泛聽取商務、稅務、銀行、企業等市場主體的意見，分別從政策法規整合、信息系統改造和人員素質提高等角度進行認真調研和仔細論證，力爭使改革具有系統性，避免由于制度設計考慮欠缺，而導致改革無法達到預期效果。2.前瞻性原則。服務貿易外匯管理改革應立足現在、著眼將來，在不影響有效監管的前提下，能夠充分滿足境內機構的合理外匯收支需求，能夠涵蓋不斷涌現的新的服務貿易交易項目和交易方式，能促進服務貿易快速健康發展，能適應“十二五”規劃中轉變經濟增長方式和調整經濟結構的國家戰略需要。3.有效性原則。鑒于服務貿易具有無形性和不可比性等特性，服務貿易外匯管理改革在便利境內主體外匯收支的同時，也應通過采集貨物貿易、資本項目、稅務、商務等多部門的業務數據，實現服務貿易的分類對比核查，做到放得開、說得清和管得住，避免改革后服務貿易成為異常資金大進大出、快進快出的便利通道，從而對宏觀經濟金融運行帶來不利影響。

（三）管理

篇2

（一）實行以非現場監測為主導的外匯管理

目前日常服務貿易業務完全交由銀行按規定辦理，外匯局主要實施非現場監測。基層外匯局對非現場監測核查的相關工作內容、方法、流程、內部管理等方面制定相關內控制度。

（二）服務貿易外匯監測系統功能日益完備

該系統數據主要來源于國際收支申報和外匯賬戶等系統，增設了大量預警監測指標、趨勢變化圖表和靈敏分析等功能，涵蓋了貨物貿易、資本和金融項目涉外收支數據，實現了非現場監測數據全口徑采集和分析，可通過單筆大額、高頻累計、異常波動、交易種類異常凸現等預警指標進行數據篩查，對篩查出的企業進行重點監測核查，預警監測能力和信息共享程度大幅度提高。

（三）非現場監測和現場核查相結合查處違規問題

目前基層外匯局非現場檢查基本能夠做到實時監測，對當期超過預警值的全部跨境收支業務進行非現場核查，要求各外匯指定銀行提交相關業務材料，外匯局對照相關法律法規予以嚴格審查，并與外匯指定銀行進行逐一核對，以及時發現及查處違規問題。

二、服務貿易非現場監測存在的主要問題

（一）服務貿易系統非現場監測指標有待完善

一是服務貿易監測指標閾值設置欠靈活。目前服務貿易監測指標閾值由省分局統一設置，而各地涉外經濟發展水平和企業涉外收支規模存在較大差異，統一的篩選標準未能充分體現地區差異；另外由于不同服務貿易行業的企業外匯收支存在較大差異，譬如無形資產與藝術品拍賣個體金額差距較大，如果大額交易預警指標閾值設置過大，則篩選出的結果往往集中在少數大企業；如果閾值設置過小，則篩選出的結果過多，失去了預警的意義，同時給業務監管帶來了困難。二是缺乏分拆交易預警指標。目前等值5萬美元以下的服務貿易外匯收支業務原則上可不審單，部分企業通過分拆將大額資金混入服務貿易渠道，對此缺乏相關的監測預警指標。三是缺乏縱向和橫向比對指標。服務貿易種類多、定價靈活，現行的服務貿易非現場監測系統主要有監測預警指標、趨勢預警指標和主題分析指標，缺乏如服務貿易與外匯賬戶收支、貨物貿易和資本項目收付匯等動態比對預警指標，服務貿易本外幣比較、與海關和商務部門服務貿易的比較等橫向指標和分拆校驗、關聯交易核對等縱向指標。

（二）服務貿易非現場監測預警能力偏弱

一是違規定價轉移難以監測，主要包括無形資產和勞務定價轉移等。由于無形資產既無可比對象，又無市場標準價做參考，且收費標準高低不同，境內外關聯企業易通過抬高或降低管理費、專利和商標使用費等方式調整跨境資金流出入；對于勞務定價，境內外關聯公司可通過提供背離市場價格的勞務進行跨境資金轉移。二是部分交易合規性難以判定。如違約賠償金流出入，現行貨物貿易政策只涉及貨物貿易賠償中的退匯部分，而對于貨款未轉移或超出轉移貨款部分發生的違約賠償存在管理空白，企業可利用服務貿易項下違約賠償證明材料缺乏統一要求、發生真實原因難以認定等特點實現變通解決。三是借藝術品拍賣轉移資金行為難以監測。藝術品出入境盡管涉及貨物流，符合貨物貿易特性，但部分拍賣品的體積和數量較小，達不到報關標準，加之藝術品價格真實性難以判定，難以從非現場監測分析中發現違規問題。

（三）非現場監測崗位設置和工作流程有待規范

一是缺乏職責清晰、程序規范、控制有效的非現場監管工作制度。按業務種類設置崗位的模式，如服務貿易管理崗、貨物貿易管理崗和資本項目管理崗等崗位，不利于對同一交易主體的非現場綜合監管，加之監管重點主要依照個人經驗確定，監管效果依賴監管人員素質和責任意識，且非現場監管缺乏有效的控制和評價機制，不利于非現場監測工作效率的提高。二是缺乏非現場延伸監管流程。服務貿易項下利潤匯出等項目與直接投資項下數據可交叉印證，以此判斷服務貿易交易的真實性。但目前未實現與其他外匯業務系統數據的關聯，對預警信息和可疑交易延伸檢查往往較少，對企業服務貿易外匯收支的合理性和真實性核查深度不夠。三是外匯業務系統綜合利用程度較低。目前外匯業務系統包括貨物貿易、服務貿易、資本項目監測系統等不同系統，由于每個工作人員授權不同，往往不能同時使用上述系統，且人員轉型不足，無法實現數據綜合利用，工作效率有待提高。

（四）部門間信息共享程度有待提升

一是缺乏服務貿易本外幣聯合監管有效機制。目前外匯局與人民銀行尚未實現數據共享，實際工作中針對某些重點企業的服務貿易非現場核查需查詢征信、反洗錢等人民銀行部門管理信息系統數據，但由于相關信息在部門之間未共享，導致查詢流程煩瑣，無法形成監管合力。二是外匯局與海關、稅務、商務等部門業務系統信息共享有限。如服務貿易改革后，稅務機關當場無須對納稅事項進行審核，只需在《備案表》上蓋章，而《備案表》中并不體現有關納稅事項的內容，這樣雖然保證了企業的對外付匯效率，但客觀上造成相關部門間信息和政策溝通弱化，為不法分子騙匯、逃稅等行為提供了可乘之機。

（五）異地主體本地外匯交易監管難度較大

隨著服務貿易的快速發展及金融機構的業務拓展，不少企業因業務需要在異地辦理服務貿易外匯收支，故存在異地主體服務貿易收支交易本地化和本地企業服務貿易收支交易異地化的情況。尤其是異地主體在本地金融機構發生服務貿易異常或違規交易后，由于異地主體流動性較強，服務貿易違規調查取證等核查環節都存在較大難度，對違規主體無法有效監管。

三、服務貿易非現場監測體系構建

（一）總體思路

按照“五個轉變”的工作思路，將現有的服務貿易非現場監測系統定位為綜合監管系統。按照主體監管和均衡監管理念對系統進行優化和完善，通過增加監測指標、制定企業交易異常類標準、改進監測分析方法、提高全口徑預警監測和風險防控能力、完善工作流程、加快人員轉型等途徑提升非現場監管效能，構建貿易便利化和風險管理相結合的新型監測分析體系。

（二）建立科學合理的多層次監測指標體系

遵循科學性、可比性和實用性原則，依托現有服務貿易非現場監測系統，將非現場監測指標擴充為“總量類”、“樣本類”和“個體類”3大類7小類指標（見表1）。

（三）建立全面系統的統計分析方法

一是完善服務貿易真實性審核和審價體系。充分利用各部門統計數據，建立不同模式的服務貿易樣本審價指標，進行時間序列與交叉比對審價預警提示，對借服務貿易進行定價轉移、陰陽合同和虛高報價等行為進行早期預警，同時對超過一定金額或企業信息等級較差的服務貿易收入，要求企業提供其他材料進行引證。二是建立外匯局定期統計分析報表制度。定期從總體上分析服務貿易各項目外匯收支的變動情況，同時對行業中影響較大的企業采用問卷調查等方式不定期了解其服務貿易外匯收支以及生產經營情況，從點和面上對服務貿易收支進行監測。三是建立整體趨勢和典型案例分析相結合的制度，根據外匯收支形勢和監管目標，對外匯業務和資金流動狀況進行綜合分析和風險研判，加強趨勢性預測，開展延伸監測，并實施有針對性的監督和差異化管理的分類監管模式。四是建立科學的核查方法。主要包括：（1）對比分析核查法。主要是外匯局各系統數據相互核對，外匯業務與企業財務數據相互核對。（2）趨勢分析核查法。主要根據行業與個體一定時間段內跨境收支走勢發現異常情況。（3）關聯信息核查法。主要是利用海關、商務、稅務等部門監管信息佐證服務貿易真實性和異常情況。

（四）建立規范有效的監測工作流程

一是建立職責清晰、程序規范、控制有效的監管工作制度，明確服務貿易外匯監測管理的工作職責、日常監測管理內容及目標、工作方法、程序及考核管理等，使基層外匯局服務貿易非現場監測核查工作有據可依。二是建立重點企業定期走訪制度。通過定期走訪對外匯收支狀況有重要影響且內部管理較為完善的大型企業和各行業龍頭企業，及時掌握其生產經營變動情況，預測分析服務貿易外匯收支總體運行形勢，為非現場監管建立起一個連續的、有規律的監測數據庫。三是建立集體審議制度，對指標設置、樣本組建立、非現場和現場核查名單確定及形成現場核查結論等重點工作進行集體審議。

（五）優化崗位設置，加快人員轉型

一是依據主體監管理念核定崗位人員職數，每個崗位人員可對全部外匯業務進行非現場監管。二是明確監管人員工作職責和主要工作內容，建立分級授權的內控制度，明晰各級監管責任，實行監管責任追究制度。三是加大對外匯人員的業務培訓，強化非現場監測核查方法的研究交流，盡快培養一批專家型、研究型外匯人才。

（六）加快信息共享，形成監測合力

一是通過賬戶信息采集一體化滿足本幣管理與外幣管理相結合的監管要求。通過構建本外幣一體化非現場監測平臺，將現有外匯和人民幣管理信息系統進行整合，從分散于結算、征信、反洗錢等各部門的系統中提取人民幣明細交易，并以交易主體為索引，與外匯結匯數據進行關聯，增強本外幣一體化監測分析能力。二是與關聯政府部門建立信息共享制度。加大與商務、海關、稅務等其他服務貿易監管部門的協調力度，建立企業分類管理信息交換機制，通過數據交換與監管合作發揮協同效應。

篇3

關鍵詞:對外經濟合作;對外工程承包;對外咨詢設計

一、安徽省對外工程承包與設計的現狀

(一)入世以來安徽省對外工程承包與設計業務概覽

安徽地處我國中部,相對沿海、沿邊地區而言,對外經濟合作起步較晚,規模較小。但近年來,在國家“走出去”戰略的推動下,企業充分發揮自身的比較優勢,積極參與對外經濟合作,對外承包工程業績和對外咨詢設計都取得了長足的進步。其中,安徽省對外工程承包額從2001年的7433萬美元增長到2008年的107879萬美元,8年累計完成營業額251859萬美元,年均增長46.5%;對外咨詢設計完成營業額波動較大,但整體呈現緩慢的增長態勢,2001年實現營業額156萬美元,2008年實現277萬美元,其中2005年達到最高營業額8697萬美元,8年累計完成13799萬美元,01-05年年均正增長173.3%,05年-08年年均負增長68.3%,見圖1、圖2。

從圖中可以看到,安徽省對外承包工程業務發展十分迅速,近8年來保持了較快的增長,而且增長率總體呈現遞增的趨勢。

從上圖可以看到,對外咨詢設計增長十分不穩定,03年、06年、07年、08年出現負增長,05年增幅與其他各年份差距很大。由于2004年全省對外咨詢設計無新簽合同與完成營業額,故2004年、2005年的增長率取2003年-2005年的平均增長率。

2009年上半年,我省對外工程承包完成營業額65662萬美元,新簽合同額42321萬美元,同比分別增長58.2%、-65%,僅用半年時間超過了07年全年的對外工程承包完成營業額,從上半年的增長形勢看,預計2009年全年完成營業額較2008年能夠實現較高的增長。

09年上半年安徽省對外工程承包完成營業額全國排名第11名,保持了08年的排名,這也是安徽省歷年的最佳排名。

(二)安徽省對外經濟合作的特點分析

入世以來隨著我省對外改革開放力度的加大以及走出去戰略的積極推行,我省對外經濟合作實現了跨越式的增長,并呈現出以下特點:

1.對外承包工程業務擴大趨勢明顯,有力推動經濟的發展

2008年新簽合同額144575萬美元,2007年新簽合同額113163萬美元,較2006年分別增長108.7%、166.7%,兩年合計新簽合同額相當于01年至06年總額的1.6倍,08年外派勞務12749人,帶動超過數十億美元的技術、成套設備出口和上萬名勞務人員“走出去”,拉動企業經濟效益和社會效益成效明顯,對出口創匯、拉動GDP增長、增加就業貢獻顯著。

2.外經企業自身規模不斷壯大,初現一批龍頭企業

2007年完成營業額過千萬美元的企業從3家增長到14家,合肥水泥研究設計院、省建工集團、十七冶、省水利股份、省外經建、化三建、中冶華天等7家大企業完成營業額占全省的77%。科研院所類外經企業對外承包工程新簽合同額6.7億美元,完成營業額2.4億美元,分別占全省的55.8%、33.3%。其中,合肥水泥研究設計院完成營業額2億美元,對全省外經營業額的貢獻率達28.5%。根據美國工程新聞記錄ENR2007年公布的全球最大225家國際承包商中國企業排名,安徽省上榜企業3家,分別是合肥水泥研究設計院、安徽建工集團有限公司、安徽省外經建設(集團)有限公司,分別排名145名、168名、212名。

合肥水泥研究設計院06年至08年連續三年進入中國對外承包工程業務完成營業額前50名企業,06年、07年連續兩年進入中國對外承包工程業務新簽合同額前50名企業;中鐵四局集團有限公司08年上榜中國對外承包工程業務新簽合同額前50名企業,見表1、表2。

3.外經隊伍不斷壯大,零記錄不斷被打破

安徽省2006年年審合格的對外承包工程企業共53家,2007年23家企業申請并獲批對外承包工程經營資格,增長1.2倍。全省對外承包工程企業累計已達76家。其中6家外經企業07年首破外經零記錄,完成營業額4123萬美元。此外,黃山市實現對外承包工程零的突破。

4.外經業務市場、業務領域不斷擴大

1983年,我省國際經濟技術合作公司與伊拉克簽訂第一份勞務技術合同,填補了我省對外經濟技術合作發展的空白。經過25年的發展,我省對外經濟合作市場輻射面由1983年的1個國家發展到2008年底的以亞洲為主遍布全球五大洲100多個國家的多元化格局,合作領域也從最初的單一土木建筑逐步發展到農業、制造業、交通運輸業、社會服務業、衛生、社會福利及餐飲業等多個領域。

二、關于推動安徽省外經業務發展的一些建議

(一)關于政府的建議

1.鼓勵企業加入對外承包商會,規范經營秩序

市場秩序混亂是對外承包工程領域的老問題,無序競爭最終損害了國家利益和企業利益。省政府要加強對外承包工程行業組織建設,強化行業組織的協調功能,發揮行業組織協調報價與聯合報價方面的作用,使對外承包工程企業針對自己的優勢參與國際工程承包,擴大本領域的對外承包工程合作。目前的當務之急是進一步加強國際經濟技術合作協會的建設,發揮其聯系政府與對外承包工程企業間的橋梁、紐帶作用,使對外承包工程行業更加有序、協調、穩定地發展。

省政府可以鼓勵本省外經企業加入對外承包工程商會,充分發揮行業商會在“提供服務、反映訴求、規范行為”方面的作用,避免本省企業與外省企業在國際工程招標中競相壓價,形成內耗的局面。支持行業商會在政府主管部門的監督指導下加大項目協調力度,加速推進行業自律,促進省內外企業的優勢互補、互利共惠,在國際市場競標中聯合競標提升中國企業的競爭力。

2.積極開展銀企對接、企企接洽活動

省政府應積極籌劃召開銀企對接會,讓對外承包工程企業闡述它們有盈利空間的項目,得到銀行的融資貸款;同時多以政府觀摩訪問的形式,去發達地區調研外省對外承包工程企業的先進經驗,引入本省的企業經營中。同時政府應牽頭組織外經業務交流會,與發達省市進行合作,加強與發達省市國外承包的大型項目的合作。

2009年8月27日于上海召開的“皖滬對外承包工程企業對接洽談會”,由我廳重點培育的15家對外承包工程企業與上海市12家優秀對外承包工程企業有關負責人面對面交流。通過兩地政府的牽頭,加強了安徽省與上海市企業的交流與合作,取長補短,優勢互補,聯合對外。如果僅靠企業單方面的接洽,可能會因為涉及商業機密、商業利益而使得接洽工作很難進行。

3.鼓勵小額貸款公司等新興金融組織為外經企業提供融資

隨著工程承包的演進,工程業主對承包商的要求也開始出現新的變化,其中承包商帶資承包已經成為國際工程市場的主流,這意味著對外承包工程企業需要具備一定的資金實力為業主解決資金難題。大型企業融資能力高,融資成本低,能夠很好的適應國際工程市場的新變化。而對于中小企業而言,獲得一個良好的融資渠道便成為在國際工程競標中成功中標的關鍵。

融資的大部分來自于正規金融機構,但是由于對外承包工程企業資產狀況的不同,有許多企業得不到銀行的融資。政府應該鼓勵小額貸款公司、信用擔保公司、典當行等新興金融組織的建立,幫助對外承包工程企業融資,扶持企業做大做強。同時政府應設立對外承包工程保函風險專項資金,解決對外承包工程企業開立保函難的問題,支持對外承包工程企業的發展。

4.進一步完善外經企業的獎勵機制

政府應制訂為對外承包工程企業增加研發投入的鼓勵措施,可以按其研發投入資金額給予一定的補貼,也可以依據其所取得技術專利的情況給予獎勵,或者依據承包工程項目對高新技術應用情況及產品使用情況進行評比,并給予一定獎勵。

同時政府應成立專項的引導資金對績效優異的外經企業、市商務主管部門、赴境外積極宣傳“走出去”項目的新聞媒體給予獎勵,同時應組織外經企業管理人員進行“走出去”項目管理培訓,對不同規模的培訓給予相應的補貼。從創造良好的外經企業周邊環境做起,為外經企業發展起步階段提供資金、人才、政策的支持。2009年初,江蘇省新設立2億元省級外經外貿發展專項引導資金,針對企業境外項目實際投資額給予不同額度的獎勵和補貼,扶持企業“走出去”。我省可以借鑒江蘇省的做法,成立安徽省外經外貿發轉專項引導資金,對已經“走出去”以及想“走出去”的企業進行獎勵。

(二)關于企業的建議

1.重視國內市場,抓住發展機遇

國際市場上的不確定性往往給對外承包企業帶來很大的風險,所以企業應適時考慮轉移市場。2008年11月我國出臺了4萬億的投資計劃和09年上半年7.5萬億的信貸投放計劃,這些政策大部分都是指向城市基礎設施建設。目前國內原材料價格大跌,特別是鋼材價格跌勢明顯,部分缺乏國際工程承包經驗、在國際市場上效益不佳的企業要抓住政策和市場的機遇返回國內市場發展,通過在國內市場上積累承包經驗和擴大資產規模,實現規模經濟,提高自身的核心競爭力,為在國際工程承包市場上競爭打下基礎。

2.運用市場滲透策略,加強屬地化經營

外經企業要想成功融入東道國環境,最佳的方式就是采取滲透策略。市場滲透策略是一種立足主業,通過融入當地社會,有計劃、有步驟地充分開發市場潛力的企業發展戰略。其核心就是屬地化(本地化),包括人力資源本土化、產品品牌本土化、資本運作本土化、產品制造本土化、研究開發本土化。

特別是在當前金融危機影響加大、各種利益矛盾突出的情況下,企業應當更加注意實行屬地化管理,這是企業在境外成功運作項目的關鍵。積極采用屬地化運作方式,雇用當地的管理人員,盡量減少國內勞務人員派出,積極與當地企業合作,提高屬地化經營水平,既有利于項目的完成,也能為當地創造更多的就業機會,同時也可以避免類似于“2.15”事件的發生。在國外開展業務時,一定要注意共同發展,逐漸融入當地社會,建立和諧發展的新局面。同時,更重視企業的社會責任,在處理與當地的關系、安全、環保、社會回報等方面積極承擔社會責任,樹立可持續發展的理念,這也是市場競爭的重要手段之一。

3.加強技術管理,積極適應各種國際技術標準

我省對外工程承包市場主要分布在亞洲和非洲,業主往往來自發展中國家,其中有部分國家延用國際上公認的美國ASTM和英國BS標準,而不采用IEC標準。所以這對從事對外工程承包的外經企業提出了更高的技術要求,外經企業需要掌握各種不同的技術標準以應對業主的不同需求。而且企業需要認識到不同的技術標準會造成同一項目工程不同的造價成本,所以企業應加強自身的技術管理,引進學習北美和歐洲承包商的先進技術,還應對正在跟蹤的項目工程技術標準做全面的調查,便于控制成本造價。

從本質上看,企業的競爭是科技創新能力和科技人才的競爭,科技能力高,效率就高,成本也就更低。面對國際承包工程市場日趨激烈的市場競爭環境,企業必須強化研發能力和技術創新能力,擁有更多的具有自主知識產權的技術專利,才能形成自身的比較優勢。所以只有增強企業自身的核心競爭力才是應對國際市場上歐美大型承包商激烈競爭的根本之道。

參考文獻:

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[5] 李保民.安徽省對外工程承包現在及對策思考.安徽教育學院學報,2003.(5).39-41.

篇4

（一）跨境電子商務與傳統對外貿易的主要區別。作為一項依托電子信息技術的新興產業，跨境電子商務在發展理念、業務模式、交易流程、物流方式及結算方式等方面，與傳統國際貿易有著明顯的區別：一是電子商務交易具有虛擬性和無紙化特征。跨境電子商務利用現代信息技術將傳統的國際貿易流程數字化，訂購、交易、支付等整個交易過程都是通過電子信息平臺進行的，交易的電子化程度越來越高。二是電子商務交易直接面對消費者，且以快遞物流為主。傳統貿易是進口企業和出口企業間的交易，而跨境電子商務更多是電商和消費者或消費者與消費者間的交易。正是基于這樣的改變，使得跨境電子商務具有單件包裹出境單價低、頻率高和落地點分散等特點，一般海關通關規則和要求很難滿足這種零散海量報關的需求。三是第三方支付機構充當電子商務結算中介。與傳統貿易結算方式有很大不同，在跨境電子商務交易中，境內外交易雙方互不見面，第三方支付機構參與其中，架起了交易雙方互信共贏的橋梁。

（二）跨境電子商務在外匯管理層面需要界定的問題。正是基于與傳統貿易商差異，電子商務在外匯管理政策層面存在三個突出問題需要予以明確界定：一是電子商務交易貿易性質的歸屬管理問題。從電子商務交易形式上看，跨境電子商務交易在本質上屬于服務貿易范疇，國際社會普遍認可將其歸入GATS規則，按服務貿易分類進行統計和管理。而對于僅僅通過電子商務方式完成定購、簽約、交易等，但要通過傳統的運輸方式將貨物運送達購買人的，則將被歸入貨物貿易范疇，屬于GATT規則的管理范疇。由于我國尚未出臺《服務貿易外匯管理辦法》及跨境電子商務外匯管理法規，導致有關方面對跨境電子商務涉及到的外匯交易歸屬管理范疇的把握存在模糊。二是跨境電子商務支付機構相關外匯業務資格問題。跨境電子商務及其支付業務借助電子信息技術突破時空限制，將商務交易延伸到世界的各個角落，使交易資訊和資金鏈條匯集成大數據平臺。交易主體一旦缺乏足夠的支付能力或出現信用危機、違規經營、信息泄、露系統故障等問題，則會引發交易主體外匯資金風險。因此，對跨境電子商務及其支付機構進行外匯市場準入管理十分重要與迫切。三是跨境電子商業支付機構外匯管理與監管職責問題。如何對第三方支付機構所提供的跨境外匯收支服務進行有效的管理與準確的職能定位，急需外匯管理部門在法規中加以明確，從而使其在制度框架下規范運行。

二、跨境電子商務支付發展給外匯管理帶來的挑戰

隨著跨境電子商務的快速發展，針對傳統國際貿易的業務特點而設計的現行貿易外匯管理政策，已經難以適應電子商務在交易形態和支付方式方面給外匯管理帶來的新要求、新挑戰。

（一）交易的虛擬性和無紙化帶來單證審核困難。在跨境電子商務中，雙方交易信息和契約要素均以電子形式予以記錄和傳遞，而電子單證很容易被修改而不留任何線索和痕跡，導致傳統的單證審核方式難以跟不上新的形勢變化。而虛擬特性更為突出的虛擬游戲物品等交易產品，其交易的真實性和可測性則更是難以把握。目前，除了貨物貿易，服務貿易利用跨境電子商務平臺進行交易也日益活躍。按照現行外匯管理規定，電子通訊、信息服務、無形資產等服務貿易項下售付匯業務，需要提供主管部門的批件或資質證明。如果按照傳統服務貿易那樣向外匯指定銀行提交貿易紙質單證，則難做到相應配套，同時也無法體現出跨境電子商務的優勢，即信息流、物流、資金流的高效性和便捷性。

（二）跨境電子商務支付國際收支申報存在困難。一方面，通過電子支付平臺，境內外電商的銀行賬戶并不直接發生跨境資金流動，且支付平成實質交易資金清算常需要7至10天，因此由交易主體辦理對外收付款申報的規定較難實施。另一方，不同的交易方式下對國際收支申報主體也產生不同的影響。如，購匯支付方式實際購匯人為交易主體，應由交易主體進行國際收支申報，但實施起來較為困難；線下統一購匯支付方式實際購匯人為第三方支付機構，可以第三方支付機構為主體進行國際收支申報，但此種申報方式難以體現每筆交易資金實質，增加了外匯審查和監管難度。貨物貿易外匯改革后，外匯管理部門通過貿易外匯監測系統，全面采集企業貨物進出口和貿易外匯收支逐筆數據，定期比對、評估貨物流與資金流總體匹配情況。與傳統貨物貿易相比，跨境電子商務的物流方式以快遞為主，難以取得海關報關單據等合法憑證，同時也難以獲得與資金流相匹配的貨物流數據，進而增加了外匯監管工作的復雜性和工作量。

（三）銀行直接對跨境電子商務交易進行真實性審核困難。跨境電子商務的無紙化、虛擬性導致外匯管理部門對跨境電子商務交易的真實性、支付資金的合法性難以審核，增大了跨境資金異常流動和反洗錢監管的難度。特別是第三方支付機構的介入，原本銀行了如指掌的交易流程被割裂為難以看出關聯的繁雜交易。由于缺乏對交易雙方的資訊了解，外匯指定銀行無法直接進行貿易真實性審核。如在境外收單業務中，客戶的支付指令由支付機構掌握，銀行按照支付機構的指令，將資金由客戶賬戶劃入人民幣備付金賬戶，通過銀行購匯入外匯備付金賬戶，再將資金由外匯備付金賬戶匯入目標賬戶。即便發生在同系統，銀行也很難確定各項電子交易的因果關系。

（四）跨境電子商務支付外匯備付金賬戶管理困難。隨著跨境電子商務及支付機構的發展，機構外匯備付金管理問題日益突顯，而我國當前對外匯備付金管理沒有相關的明確規定。如，外匯備付金是歸屬經常項目范疇還是資本項目范疇沒有明確；外匯備付金賬戶開立、收支范圍、收支數據如何報送沒有明確；同一機構本外幣備付金是否可以軋差結算等無統一管理標準，易使外匯備付金游離于外匯監管體系外。等等，這些都需要通過出臺相關規定予以解決。

三、適應跨境電子商務發展的外匯管理政策改進

（一）堅持便利化和防風險相結合，完善跨境電子商務支付機構外匯管理政策。跨境電子商務與其支付機構不但為進出口貿易企業提供了網上交易及支付的便利途徑，又通過第三方支付機構的信用中介功能，降低了國內企業進入國際新興市場的信用風險，有利于加快推進我國貿易便利化進程。但是，在我國對外匯資金跨境流動實行較嚴格監管的背景下，跨境第三方支付從多個方面突破了現有的監管體系，產生資金流動的新風險。對此，應積極應對，努力平衡嚴控風險與促進發展的雙重需求，在充分肯定跨境第三方支付發展積極意義的同時，出臺支持政策和鼓勵措施，保障跨境電子商務和支付機構平穩有序發展。同時，加強前沿研究，找準風險點，制定具有針對性、可行性、操作性的監管措施，有效防范跨境電子商務給國家經濟安全管理帶來的風險。

（二）堅持先試點后推廣的原則，鼓勵和支持跨境第三方支付行業加快發展。制定政策措施，鼓勵和支持跨境電子商務支付機構加快發展。一方面，允許具有一定規模、風險控制措施完備的第三方支付機構開展跨境電子商務外匯支付業務試點，由其對具有真實貿易背景的跨境電子商務交易提供結售匯或收結匯服務。積極做好對第三方支付機構的輔導工作，指導第三方支付機構在外匯監管框架內建立健全各項內控制度，并根據第三方支付機構業務開展情況不斷進行優化調整，完善規章制度和操作流程，為跨境電子支付行業全面推廣打好基礎。另一方面，堅持以業務監管為基本原則，加強對跨境電子商務第三方支付機構的監管。根據業務類型所涉及的資金跨境流動方式實行有針對性的差異化監管，第三方支付業務范圍由小額貨物貿易和部分交易價格明確的服務貿易，逐步擴大到大額或價格波動較大的貨物和服務貿易。

（三）制定第三方支付業務管理規范，將跨境電子商務外匯收支納入經常項目。跨境電子商務是將傳統的國際貿易流程電子化，改變的僅僅是實現手段而不是內容實質，其交易的主要內容仍為商品和服務。因此，應堅持傳統國際貿易管理原則，按照真實性、便利性和均衡管理原則對其進行管理，確保交易的合法合規。應研究制定具體外匯業務管理規定，明確跨境電子支付機構業務辦理資格和范圍，以及與合作銀行之間的職責分工。一是明確對第三方支付機構的監管要求。明確其應對跨境電子商務交易的真實性負責，建立客戶身份識別制度、交易記錄保存制度、風險控制制度和內部監督制度。二是明確對合作銀行的監管要求。跨境電子商務合作銀行應對第三方支付機構代收付環節進行審核，代交易主體對跨境電子支付交易進行逐筆申報。加強對銀行和支付機構的非現場核查及現場檢查。參照貨物貿易和服務貿易外匯管理模式，全面采集第三方支付機構訂單、物流數據和國際收支申報逐筆數據，按照交易項目將其分別納入貨物貿易與服務貿易外匯監測系統進行管理，進而在此基礎上實施總量核查和非現場監管。

篇5

[關鍵詞]旅游服務；貿易出口；外匯收入

廣州市旅游業的發展自改革開放以來一直位于我國各大城市的前列，尤其是2010年亞運會的舉辦，又一次推動廣州市旅游業進一步發展，廣州旅游業早已成為廣州經濟新的增長點。旅游服務貿易是國際服務貿易中非常重要的組成部分，在國際貿易出口中占有重要地位，是世界發展最快、最具潛力和競爭力的貿易方式。一個城市或地區的旅游服務貿易創匯能力是反映該城市或地區的旅游服務貿易競爭力最直接的經濟效應指標，是衡量旅游經濟效應的重要內容之一。旅游創匯收入是指給境外旅游者提供旅游服務而取得的收入。

一、廣州旅游服務創匯與貿易出口創匯分析

全球知名雜志《福布斯》2008年把廣州評為最適合發展旅游業的城市。對2006-2015年十年的廣州旅游外匯收入及廣州貿易出口額進行比較，從中可以看出在廣州貿易出口額中廣州旅游創匯的所占地位作用。

（一）增長率

通過2006-2015年這十年廣州旅游外匯收入增長率與廣州貿易出口額增長率進行比較。

由表1可以看出，2007年、2009年增速非常快，尤其是到了2010年廣州亞運會，增速達到近十年最高峰29.38%。上述十年間，除2008年負增長，其他年份均是正增長，但增長率波動較大。2015年的旅游創匯收入是十年前2006年的二倍余。

廣州貿易出口額除2009年負增長外，其他年份大都保持較高增長，許多年份保持在二位數的增長率，2010年廣州亞運會達到增長率最高。從表中也可以看出，廣州市貿易出口額的增長是超過廣州市旅游外匯收入增長。

（二）比重

比較2006-2015年這十年來廣州旅游外匯收入所占廣州貿易出口比重。

謀2可以看出，廣州市旅游外匯收入占廣州市貿易出口額比重不高，最高值都沒有超過10%。但占比比較穩定，波動幅度不大。

二、廣州旅游創匯與GDP增長

（一）增長貢獻率

為了進一步分析廣州旅游外匯收入對廣州總體經濟的影響，采用貢獻率來衡量分析廣州旅游創匯對廣州GDP的拉動作用。產業對經濟增長的貢獻率可以反映出經濟增長中有多大比例是該產業所貢獻出來的，是考察一個產業時常用指標。常用公式：Ri=xi/yi，其中Ri表示產業i的貢獻率，xi表示產業i的產值增量，y表示GDP的增量。

由表3可知，2010年廣州市旅游創匯對GDP的貢獻率是4.85%，是這幾年的最高點，主要原因就是當年的廣州亞運會直接影響。從2006-2015年期間，保持著較為平穩的貢獻率。其中，2008、2011、2013這三年旅游創匯對GDP的貢獻率相對比較低，都出現了負值。廣州市旅游業在經濟增長中發揮著重要作用，旅游創匯對廣州GDP增長有一定的貢獻。可見，廣州市旅游創匯對GDP有一定的貢獻率，總體呈現較為平穩的態勢。

（二）散點圖和回歸分析

同時，為了更好的研究廣州旅游創匯與GDP增長的關系，讓旅游創匯效應更直觀的體現出來，根據廣州2006-2015年GDP和旅游外匯收入的數據繪制了散點圖（下圖）

此散點圖可以看出廣州的GDP與旅游外匯收入之間存在一定的線性相關。現假設二者存在線性相關關系，則設線性相關關系為Y=a+bx回歸模型進行回歸分析，其中Y為廣州市歷成的GDP，x為廣州市歷年的旅游外匯創匯收入，用Excel得出分析結果：

其回歸結果的方程為：

Y=74.33 548x-9814.54，R2=0.832324。可以看出擬合優度R2為0.832324，屬于較好，能夠擬合樣本數據，有83 2324的把握可以說明廣州市旅游創匯收入同GDP之間存在正相關性，值為6.301675較大，通過了T檢驗。從剛計算的結果表明，廣州市旅游外匯收入每增加1元，能夠使其GDP增加74.335元，其對GDP的拉動作用明顯。