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        農村飲用水工程建設精選(五篇)

        發布時間:2023-10-07 15:38:12

        序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇農村飲用水工程建設,期待它們能激發您的靈感。

        農村飲用水工程建設

        篇1

        為加快實施農村飲用水工程建設,切實解決農民飲用水問題,不斷改善農民生產、生活條件,促進農村穩定發展,根據《紹興市人民政府關于進一步加強農村飲用水工程建設的意見》(紹政發[20*]53號)精神,結合我市實際,提出如下實施意見。

        一、充分認識實施農村飲用水工程建設的重要意義

        加強農村飲用水工程建設、保障農村飲用水安全,是一項改善農民生活條件、促進農村穩定發展的重要工作,也是實現城鄉統籌發展的基礎性工程。近幾年來,我市積極實施“千萬農民飲用水工程”,已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現實條件的限制,目前全市還有14萬左右農村人口的飲水條件有待改善,不同程度地存在著水量不足、飲用水質量不合格等問題,特別是一些山區農村,由于基礎設施不配套,一遇到持續高溫干旱就會造成飲用水困難,嚴重影響農民群眾的正常生產、生活,甚至引起農村社會不穩定。

        因此,加快實施農村飲用水工程建設,保障農村飲用水安全,已成為全市上下當前和今后若干年的一項重要工作任務。各鄉鎮、街道和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執政為民的高度來進一步統一思想認識,采取切實措施,扎實推進農村飲用水工程建設。

        二、明確農村飲用水工程的建設目標、建設原則和建設標準

        1、建設目標

        我市農村飲用水工程建設的主要目標是:確保農民飲用水安全,重點解決農村飲用水困難問題,基本改善農村飲用水條件,保證廣大農村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。

        主要任務是:用二年時間(20*年至20*年)基本改善14萬人口的飲水條件,重點解決9萬人口飲水困難問題。

        2、建設原則

        開展農村飲用水工程建設要堅持統籌規劃、因地制宜、合理高效、分類解決的原則,主要通過市自來水公司管網延伸、鄉鎮集中供水、小型水源三類工程建設來改善與解決農民飲用水安全問題。要與“千庫保安”和山塘水庫除險加固相給合,與調整水庫用水功能相結合,與我市目前開展的新農村建設相結合,通過村鎮供水管網和水源工程建設擴大水庫供水范圍,提供優質水源,以確保農村飲用水安全。

        3、建設標準

        市自來水公司管網延伸工程,水量滿足供水區域內生活需要和鄉鎮工業發展用水需求,水質達到《生活飲用水衛生標準》(GB5749—85);

        鄉鎮集中供水工程,水量滿足供水區域內生活需要,基本滿足鄉鎮工業發展用水需求,水質達到《生活飲用水衛生標準》(GB5749—85);

        小型水源工程,水量基本滿足供水區域內生活需要,水質達到《農村實施生活飲用水衛生標準》準則的要求。

        三、嚴格按照規范程序抓好工程報批和建設

        要重視工程建設前期工作。估算投資在50萬元以上工程,必須委托具有相應專業資質的設計單位編制初步設計方案;估算投資在30萬元以上工程,必須委托具有相應專業資質的設計單位設計;估算投資在10—30萬元的工程,其設計文件必須經具有相應專業資質的設計單位審核。初步設計方案必須經市水利局審批,其他設計文件必須經市水利局審核同意。

        單項投資在50萬元以上的工程,應嚴格實行項目法人制、施工招投標制、建設監理制、質量監督制。申請列入市計劃的項目,由各鄉鎮、街道在每年9月底前向市水利局報送申請報告及有關設計文件與批復文件;市水利局會同市財政局將按照輕重緩急、穩步推進的原則,下達年度實施計劃。

        各有關鄉鎮、街道必須加大資金籌措力度,千方百計保障工程建設資金。市財政將對農村飲用水工程實行專項扶持。對列入市建設計劃的農村飲用水建設項目,市財政原則上按工程直接費的30%給予資金補助。工程完工后,各項目單位向市水利局提出驗收申請,由市水利局會同市財政局等部門進行驗收,經驗收合格后,提出補助方案,報市政府審核批準。市財政補助部分在部門切塊經費中解決。各鄉鎮、街道應切實加強對農村飲用水工程建設資金的使用管理,不論項目大小,都應做到專項核算、專款專用。工程費用必須實行預決算審價,部門聯合驗收和預留工程質量保證金等制度。

        四、建立健全農村飲用水工程建設的長效管理機制

        1、供水水價。凡市自來水公司管網延伸供水水價,嚴格執行市定水價;鄉鎮集中供水水價要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業正常運營等綜合因素的基礎上,由物價部門根據法定程序審批確定;小型水源工程供水價按工程運行管理成本核算,由工程管理單位自主確定;制定和調整供水水價要實行聽證制和公告制。農村生活用水不收取水資源費、城市建設維護費、教育附加費等,原則上不計收污水處理費。

        2、工程管理。有關部門及各鄉鎮、街道要加大供水水源的保護力度,對鄉鎮、街道集中供水及小型水源供水的水源要劃定保護區;對鄉鎮、街道集中供水和小型水源供水工程,要明確管理主體,制定管理措施,建立健全工程維護、水源保護及用水、節水、水費計收等各項規章制度;對破壞水源及供水設施的違法違章行為嚴肅查處。

        3、水質監測。有關部門及鄉鎮、街道要加大農村飲用水安全監測,確保飲用水水質和農村群眾飲水安全。

        五、切實加強對農村飲用水工程建設的領導

        為加強對全市農村飲用水工程建設的領導,市成立農村飲用水工程建設工作領導小組,由市政府分管領導任組長,市府辦分管副主任、水利局局長任副組長,有關部門負責人為成員。

        篇2

        【關鍵詞】農村飲用水 安全工程 管理措施

        2011年的“十二五”規劃指出國家應加大對農村引用水安全方面的投入力度。從2011-2013年,3年內我國共完成農村飲用水安全工程投資1067億元,2014年國家水利部又對農村飲用水安全工程投資240億元,解決了6000萬農村人口的飲用水安全問題。這標志著我國農村飲水工程的巨大成功,但也意味著我們還有一段路要走。

        1農村飲用水安全工程建設的意義

        目前,我國仍有很多偏遠的農村地區嚴重缺水,山間的流水達不到飲用水的安全標準,如山間的流水和農村自打井水常常伴有細菌微生物,有很多井水比較苦咸是因為水里含有毒的化學物質等,長期的引用這些水將對人們的身體造成不利影響。近年來,我國城鎮居民的飲用水的質量得到了改善,飲用水量也在不斷的增加。但是農村飲用水的安全仍然存在很多問題,導致很多農村出現傳染病。由于近幾年國家不斷加大對飲用水安全問題的宣傳,很多農村居民開始意識到了飲用水安全的重要性。因此,我們必須從飲用水的根源出發,將那些不合格的供水單位關閉或者重修,從源頭上解決農村飲用水安全問題。2農村飲用水安全工程建設與管理存在的問題我國一直都很重視農村的飲用水安全工程建設和管理,把農村飲用水安全問題作為當前水利工程建設的重中之重,就當前農村飲用水的現狀來看,我國的2/3的人口解決了基本的安全用水問題。但是從長遠發展的角度來看,農村飲用水工程還需要不斷的改善和提高。在高標準的飲用水安全要求之下,我國農村飲用水安全工程建設與管理方面存在以下幾方面的問題:

        1.1工程的建設標準較低

        一直以來,我國的農村飲用水安全工程建設都是由鄉鎮的水利工程負責,但是負責水利工程的施工人員大多是臨時招募的,缺少專業的工程知識和技術,沒有制定具體有效的措施,沒有形成統一的工程管理體系。水利工程的監督制度也不完善,水利工程沒有形成統一的監督標準、嚴格的施工規范,影響了工程的總體建設,間接地影響了我國建設社會主義新農村目標的達成。

        1.2工程的管理水平較低

        我國的農村飲用水安全工程存在專業水平低、管理水平低、運行機制不順暢、監督工作不到位等問題,這些問題嚴重影響了我國的飲水工程的可持續發展。目前,我國的農村飲水工程是以村為單位建設水利工程,由幾個村聯合起來共同管理,雖然設有專門水利工程的管理機構,但是這些管理機構較為落后,管理人員的素質整體偏低,無法管理好日常水利工程出現的問題。再加上農村沒有專門的治理水利工程的費用,使部分工程由于得不到修復,機器老化、設備破損問題一直得不到解決,農村飲用水安全工程被停滯,最終導致了水利工程的廢棄。

        1.3排水系統尚不完善

        農村飲用水安全工程的建設使很多農村的用水標準得到了提高,飲用水量也不斷得到增加,但是緊接著出現了排水問題。由于農村的排水系統不完善,生活污水排出不能及時的滲透到地下,從而造成了新的水污染,阻礙了農村飲用水安全工程的可持續發展。

        1.4水資源保護不到位

        已建成的農村飲用水安全工程,雖然已經規劃好了水源保護的范圍,但是還沒有形成統一的管理體制,導致水資源保護不到位。此外,水資源的檢測也存在很大的問題,水利工程只在建成時進行過一次水質檢測,從此再沒有定期進行水質檢測,使農民飲用水的質量存在嚴重的安全隱患。

        2完善農村飲用水安全工程建設與管理工作的措施

        2.1明確農村飲用水安全工程的定位

        當前,我國的農村飲用水安全工程并不是簡單地解決農民的吃水困難的問題,而是使農村居民要和城鎮居民的一樣能夠及時、方便的喝上健康安全的水,提高農村居民的健康水平。政府應把農村飲用水安全工程與建設社會主義新農村相結合,加強農村建設,通過改善農村居民的飲用水的安全問題來改善農村的衛生建設;通過淋浴器和太陽能等設施的使用,使農村的生活衛生質量得到不斷提高,促進農村的健康發展。

        2.2統一農村飲用水安全工程的標準

        當前我國大部分農村還沒有形成統一的農村飲用水安全工程的建設標準,水利部門應該對已經建成的飲水工程進行分析和總結,并且結合城市的供水工程建設的設施標準,制定一個符合農村飲用水安全工程建設的標準,用來指導和規范農村的飲用水工程的建設。

        2.3采取新措施建設與管理農村飲用水安全工程

        農村的飲水工程難度大、范圍廣、地點分散,使飲水工程建設和管理的難度加大,所以我們要采取新的措施建設和管理農村飲用水安全工程,保證工程的順利進行。政府應該建立一個由縣級領導帶頭,由財政、水利、國土、環保等部門相互配合的工作小組,小組的各部門要進行明確的分工,設立工程指導、財政監管、技術指導、環境監督等機構,并且將管理責任分到具體的部門,各部門要按照規定嚴格履行自己的職責。

        2.4健全農村飲用水安全工程管理機構與人員培訓

        政府應成立專門的農村飲用水安全工程管理機構和管理監督機制,在飲水工程管理中,采用科學的工程核算方法,要做到科學的管理。政府要不斷的健全管理機構,制定獎懲制度,提高工作人員的積極性,定期的對管理機構進行考核,在平時也要對飲用工程進行管理,做到管理和建設相結合。在我國偏遠的地區仍然有很多農村居民的飲水不安全。為了使我國的飲水工程能夠順利的進行,政府需要對相關人員進行培訓,不僅要提高工作人員的專業素質,而且要培訓他們的思想道德素質,以此提高他們的綜合素質,在培訓過程中要采取獎懲制度,不斷的調動員工培訓的積極性。

        3結語

        隨著國家對三農問題的廣泛關注,農村居民的飲用水安全工程建設和管理問題成為國家要解決的重要問題,不斷的完善我國的農村飲用工程建設成為我國的一個重要項目。相信在各方的共同努力下,農村飲用水安全問題必將得到妥善解決,加快社會主義新農村建設。

        參考文獻:

        [1]施元吉.農村飲用水安全工程長效管理機制探索[J].水利經濟,2009(05).

        [2]張杰.五河強化農村引用水安全工程建設[J].北京農業,2014(30).

        篇3

        第二條本辦法所稱的農村飲用水工程是指為解決農村居民飲用水困難和改善飲用水水質,需要新建或改建以村(自然村)為單位的小型農村飲用水工程。城市供水管網規劃區除外。

        第三條農村飲用水工程建設采取“財政補助,村民自籌”的籌資方式,鼓勵采用股份制、合作社等多種形式籌資。通過項目實施,力爭到“十一五”期末,基本完成全區農村的飲用水改善和解困任務,逐步實現“水源可靠、水質潔凈、用水方便、管理科學”的目標。

        第四條區政府成立農民飲用水工程建設領導小組,負責組織、協調、指導全區農村飲用水工程建設工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在區水利局。

        發改部門會同有關部門落實好項目上報、計劃下達以及建設中的監管工作;

        水利部門會同有關部門負責編制全區可行性研究報告和初步設計,組織、指導項目的實施和運行監管,以及建設資金審核、撥付等工作;

        財政部門負責項目建設的配套資金籌措、使用,以及建設資金監管等工作;

        衛生部門(愛衛辦)負責項目建成前后的生活飲用水水質衛生檢測;

        環境保護部門負責飲用水水源保護的監督管理工作;

        林業部門負責飲用水水源涵養區的植被恢復和保護工作;

        鄉鎮人民政府、街道辦事處應加強農村飲用水工程建設管理的領導,建立責任制,明確責任人,負責組織、協調、實施本轄區農村飲用水工程建設工作。

        第二章項目申報

        第五條申報農村飲用水項目應符合下列條件:凡在蓮都區范圍內(城區供水管網規劃區除外),水源可靠、水質達標,自籌資金落實,符合村鎮規劃要求的農村飲用水項目均可申報。項目申報以村為單位。

        第六條農村生活飲用水水質應符合《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》的要求。

        第七條項目村申報時應提交以下資料:

        1.有鄉鎮(街道)簽署意見的申請報告;

        2.水源水質化驗報告單;

        3.項目的設計方案及概算;

        4.自籌資金落實情況;

        5.村民“一事一議”決議;

        6.工程呈報表。

        第八條農村飲用水工程項目建設的主要內容:水源工程和管網工程兩部分,其中:水源工程主要指山塘水庫的修建擴建,修建新建堰壩、沉淀池、濾池、清水池,提水泵站等;管網工程包括管網槽開挖及回填、管材采購及安裝等。

        第九條申請列入年度建設計劃的飲用水項目,各鄉鎮(街道)應于當年3月底前報送到所在區域基層水利服務中心站,中心站匯總后報區水利局。按照輕重緩急、分步實施的原則,結合本年度農村飲用水工程建設的實際情況,區水利局會同區發展和改革局、區財政局等部門研究后,下達年度實施計劃。村民自籌資金落實,村民建設積極性高的,優先列入年度實施計劃。

        第十條農村飲用水項目的初步設計方案應以《蓮都區鄉鎮供水水源規劃》、《蓮都區農村飲用水工程建設實施方案》和有關規劃為依據,由具備相應專業設計資質的單位編制。

        第三章項目建設和驗收

        第十一條農村飲用水工程建設由項目申報村自主建設為主,對限額以上的項目按區有關規定實行招投標制。管網材料及安裝實行全區統一招投標。水源工程的土建(提水設施)、管網槽開挖及回填工程在限額以下的由村民委員會組織公開發包。

        第十二條在項目實施過程中,區水利局應加強對項目建設施工的檢查監督和技術指導,并對項目建設的進度、工程質量、資金使用管理情況等進行指導和監督檢查。

        第十三條鄉鎮人民政府、街道辦事處應加強項目建設的組織、指導和監督檢查工作。各項目村負責做好項目建設的有關政策處理,組織開展施工管理,保質保量按時建成投產。

        第十四條飲用水工程項目竣工后,項目村應及時進行總結和自驗,并向區水利局提出驗收申請。區水利局在接到申請之日起30日內,應會同區發改局、區財政局、愛衛辦等單位組織驗收。經驗收不合格或存在問題的,應出具限期整改通知書,項目村應及時整改。

        第十五條工程竣工驗收需提供下列資料:1、工程竣工驗收單;2、項目竣工結算和竣工圖紙;3、村用水管理組織及用水管護制度文件;4、分戶水表安裝情況。

        第十六條凡飲用水管理組織和用水管護制度不健全,分戶水表安裝不落實或者整改措施不落實的,不予驗收通過,并不予撥付補助資金。

        第四章資金使用和管理

        第十七條農村飲用水工程建設專項資金主要用于項目的前期費用、水源工程、管網工程直接費用的補助,其余資金由項目村自籌。進戶支管、水表等費用由用水戶承擔。

        第十八條農村飲用水項目資金補助采取兩種方式撥付:管網材料及安裝補助資金按照區招投標合同統一撥付承包單位;土建等其他工程補助資金按小農水工程資金撥付程序撥付到項目村。

        第十九條各村應根據下達的計劃加強項目建設的施工管理,確保項目在一年內完成,逾期未能建成,取消補助資金。

        第二十條專項資金的使用和管理應嚴格按照有關財務制度,實行專款專用,嚴禁截留、挪用或轉作他用。

        第二十一條有下列情形之一的,如數退回財政撥付的專項資金,并視情況對直接責任人由有關單位給予處理:

        (一)揮霍、浪費、截留、克扣、擠占專項資金的;

        (二)項目自籌資金不落實,造成項目無法實施的;

        (三)對騙取、套取、挪用、貪污資金的,除如數退回財政撥付的資金外,并依照有關法律、法規的規定,追究有關責任人的法律責任。

        第六章建后管護

        篇4

        【關鍵詞】農村飲水;工程建設;管理方法

        飲水問題關系到農民的切身利益,所以必須要加強對農村飲水工程的建設和管理,這樣不僅有利于保障農民的身體健康和生命安全,并且對提高農民的生活質量,改善農民的生活環境具有十分重要的意義。

        1 農村飲水工程建設和管理中存在的問題

        1.1 工程設計不完善,供水量不足

        現階段農村飲水設施簡陋,特別是邊遠地區,農村飲水工程設施不完備,水質和水量無法滿足農民的需求。近年來,國家雖然投入大量的資金進行飲水工程的建設,但是供水量仍無法保障。如引山泉水工程建設中,每到枯水季節時,就會導致供水量不足。并且對于一些比較偏遠的山村,由于人口稀少,難以進行工程建設。

        1.2 飲水工程管理制度不健全

        大多數農村地區,飲水工程的管理制度不夠健全,存在著村、鄉、縣三級管理模式,導致職責分工不明確。尤其是對于一些小型的飲水工程,通常都是鄉(鎮)交由村管理。由于沒有固定的工程管理人員,沒有后續的日常維護管理經費,導致農村飲水工程長期得不到維護和修理,從而加速了工程設施的老化,影響了村民的日常用水。

        1.3 缺乏水源保護意識

        由于缺乏水源保護意識,農藥、化肥大量的使用,再加上農民生活垃圾的隨意丟棄等,導致地表水和地下水遭受到污染,破壞了農村飲水環境,進而給農民飲水造成很大困難。

        1.4 缺少對水質的檢測

        在農村飲水工程建設完成后,應當及時按照相關的規定對飲用水的水質進行檢測,檢測合格后才能提供給農民。但是由于水利部門沒有專門的水質檢測實驗室,從而導致大多農村飲水無法進行日常的檢測。

        此外,由于受到飲水工程的數量、資金投入、村民的水質安全意識、檢測的費用等因素的影響,導致日常飲用水的檢測率比較低,從而無法保障農民的用水安全。

        2 農村飲水工程建設和管理的措施

        2.1 做好農村飲水工程的前期準備工作

        飲水工程的前期準備工作是農村飲水工程建設、監管、驗收的理論依據,對工程建設產生重要的影響。因此,工程前期的準備工作的好壞直接決定著工程的質量,而且科學合理的前期工作能夠有效地節約大量的資金。所以,應當加大對工程前期的資金投入,確保農村飲水工程建設的順利進行。此外,在工程規劃的過程中,要著眼于農村飲水工程的長效運營,確保飲水工程符合農民的長遠利益,并根據地方的實際情況,制定出科學合理的工程方案。

        2.2 結合地方實際,進行有效地工程建設,保障農民的用水需求

        農村飲水工程建設的目標就是滿足農民的用水需求,為農民提供充足、安全的飲用水。農村飲水工程建設要結合地方的實際情況,保障農民的用水需求。主要表現在兩方面:一是對于一些偏遠地區以及人口稀少的村莊,不需要進行管網入戶,而是要應適當考慮當地的實際情況,為村民挖深井,從而確保村民不論是在干旱時期或是洪澇時期,都有安全、充足的飲用水。二是對于一些引山泉水的工程,要切實做好干旱時期的應急預案,可以在附近的挖深井,從而使村民在枯水期能夠有充足的引用水。

        2.3 妥善解決農村飲水工程建設資金問題

        資金是一切工程建設的最主要問題,因此在農村飲水工程建設和管理的過程中,應當妥善解決工程建設的資金問題。現階段我國農村飲水工程建設的資金主要來源于國家財政補貼、地方補貼以及農民自費這三個部分。由于工程建設的投資量大,導致與農村落后的經濟相矛盾。因此,為了解決資金問題,可以從以下幾個方面考慮:一是,加大公共財政的投入力度。各級政府和財政部門在每年的財政預算中,應當逐步增加對農村飲水工程的投入。并且還應當增加農村飲水工程建設的信貸資金,并對符合財政貼息規定的農村飲水貸款給予財政貼息。通過高額度、低利息、長期限的優惠政策,發揮政策性貸款對農村飲水工程建設和管理的作用。二是,強化地方政府的意識。地方政府必須要高度重視農民的飲水問題,將農村飲水工程建設資金落到實處,加強對資金的監管力度,保證資金都能夠充分利用。三是,努力拓寬工程資金的籌集途徑,鼓勵企業家積極參與到農村飲水工程建設中,廣泛吸收社會上的資金,從而保證農村飲水工程的建設和管理。

        2.4 構建科學合理的水價機制

        水費是農村飲水工程日常供水的經營性收費,供水的價格要根據公平負擔、節約用水、合理收益、補償成本的原則制定,不能追求利潤。并且水價要根據市場供求變化、供水成本進行適時的調整。與此同時,還應當鼓勵農民成立用水合作組織,以減少水費的收費環節,提高水費的繳費率,以確保農村飲用水工程的正常運行。此外,相關政府部門要嚴格禁止鄉、村在代收水費的過程中隨意截留或者是加價,以保護村民的權益。

        2.5 明確飲水工程的管理職權,實現對工程的有效管理

        針對規模不同、大小不一的農村飲水工程,要明確分清飲水工程的產權,根據誰管理誰受益的原則,從而有效調動農村飲水工程管理者的積極性。首先,要樹立正確的管理意識,組織固定的管理機構,逐漸形成建設和管理相統一的管理模式。其次,要明確工程的管理職權,劃分縣、鄉(鎮)、村的管理權限。此外,為了實現對農村飲水工程的有效地管理,還可以設置縣級的農村飲水工程管理機構;在鄉(鎮)級建立專門的管理人員;在村級設立固定的工程管理人員。

        2.6 設置專門的水質檢驗機構,保障飲水的質量

        首先,應當加強有關管理部門和村民的水源保護意識,并且劃定飲用水源的保護區域以及制定出相關的水源保護管理辦法,強化對飲用水源周邊污染物的處理,減少和限制對化肥以及農藥的使用,嚴禁村民隨意向飲用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物體,從而加強對農村飲用水源的保護。其次,相關部門應當加強水質的檢測工作,確保村民用到安全的飲用水。一方面應當加大對水質監測的投入力度,滿足農村飲用水安全工程發展的需求;另一方面還應當將水質監測的資金落到實處,確保水質監測的長期性與穩定性,從而保障農民飲用到安全放心的水。

        3 結束語

        農村飲水工程直接影響到人民群眾的身體健康和生命安全,是關系到人民切身利益的利民工程,其不僅有利于農村的經濟發展,而且對維護社會的穩定,實現社會的和諧具有十分重要的意義。因此,在農村飲水工程建設和管理中,各地必須結合自己的實際情況,建立科學的農村飲水工程建設和管理模式,從而滿足廣大人民群眾對飲用水的需求。

        參考文獻:

        [1]裴志華.農村飲水工程建設與管理辦法[J].寧夏農林科技,2012.

        [2]王華.農村飲用水工程建設和運行管理的如干思考[J].工程技術,2010.

        篇5

        近年來,磐安縣抓住“千萬農民飲用水工程”建設契機,投資1.4億元,完成12個集鎮供水工程,及356個行政村、137個自然村的飲用水工程建設任務,受益人口達17.5萬人,98%以上農村人口的飲用水問題得到有效解決和改善,被群眾稱贊為最滿意的實事。

        二、管理經驗

        隨著工程的運行,工程管理中的問題逐漸暴露出來,主要表現在工程使用無人管、管理人員水平低、農戶用水不收費、維修養護不及時,修理經費沒保障等。針對存在的問題,磐安縣通過健全管理機構、落實經費保障、完善管理制度、加大人員培訓、嚴抓考核落實等措施,全面推行農村飲用水工程長效管理,取得明顯成效。于2011年9月,磐安縣被列為浙江省農村飲用水工程長效管理達標縣。主要經驗有:

        1.抓政策保障,確保有錢辦事

        在廣泛深入調研的基礎上,磐安縣先后出臺了《磐安縣農村飲用水管理辦法》、《磐安縣農村飲用水管理考核細則》等一系列政策文件。明確了政府在水利建設中的主導作用,設立工程長效管理基金,每年安排200萬元資金用于農村飲用水工程長效管理,主要用于農村飲用水的水源保護、長效管理考核補助、水質監測、信息系統維護升級、管護人員培訓、管理機構日常經費等。政策扶持力度的加大,較好地調動了鄉鎮、村干部的建設和管理的積極性。

        2.抓隊伍建設,確保有人管事

        磐安縣在2006年就成立了以縣委副書記為組長的農村飲用水工程建設領導小組,在此基礎上,首先由縣編委批準,專門設立了農村飲用水管理辦公室,配備了三名工作人員,負責編制全縣農村飲用水建設管理規劃和年度計劃,負責工程建設管理,指導、監督飲用水設施的建后管理和維護等工作。其次,成立了鄉鎮分管領導、鄉鎮水管員二人工作小組,會同集鎮水廠管理人員一起負責抓好本鄉鎮的飲用水工程長效管理。同時,磐安縣高度重視村級水務員隊伍建設,落實各村飲用水工程專職管理人員。根據2006年開始實施的“百村飲用水經營權改革工程”,對已實施經營權改革的村莊,明確規定水廠經營者為管理人員,并簽訂經營承包合同;未實施經營權改革的村莊,由村委會指定專人負責飲用水長效管理,村委會出具任命書。通過縣、鄉、村三級任務分解,確保級級有組織、層層抓落實,為長效管理夯實工作基礎。

        3.抓隊伍培訓,確保有能力辦事

        加強農村飲用水工程長效管理培訓工作是基礎。鄉鎮、村級管理人員不能過培訓,基本上不具備工程管理水平,無法開展日常維修與管理。在工程管理過程中,必須開展多層次、多形式的培訓工作,讓農民了解和掌握凈化設備使用、消毒設備的操作、長效管理的具體要求等方面的知識,確保長效管理各項措施落到實處,發揮效益。

        4.抓機制完善,確保有章理事

        農村安全飲用水工程既要建得起,更要管得好。磐安縣在前幾年通過調研,創新了“競標建設、產權拍賣、長期承包”三種管理模式,在此基礎上,磐安縣按浙江省農村飲用水管理有關規定,重點抓好四個方面,進一步加強農村安全飲用水工程的管理:

        4.1明確運行維護管理責任主體

        按照責、權、利相統一的原則,實行“誰投資、誰所有、誰受益”,明晰農民飲用水工程所有權,落實工程建設和管護責任主體,定期對工程設施進行檢查、檢修與維護。目前,全縣12個集鎮供水工程和356個行政村飲用水工程中,有10%采用公司化進行管理,有40%采用承包的方式進行管理,有50%由村集體指定專人負責管理。

        4.2引入市場機制實行有償供水

        為了有效解決工程運行管理費用,促進農民節約用水,我們在農村推行有償供水的管理機制。按照不同的投資主體,合理確定水價。集鎮供水的水價制定及調整由所在地鄉鎮人民政府或水廠向縣發改(物價)局提出書面申請,由縣發改(物價)局負責核準和監督;單村自建自用的供水水價由村委會自行確定,報縣發改(物價)局備案。目前,全縣有90%以上的行政村都已實行有償供水。

        4.3扎實做好水質檢測工作

        為了保證水質安全,我縣突出抓好源頭和龍頭兩個重點環節的水質監測工作。水源源頭的檢測從2008年初開始,委托金華市水文站檢測,成為全市最先開展所有集鎮供水水源檢測的縣市。目前檢測頻率為每月一次,一年共12次,每月編制水資源質量通報。2011年開始,縣水務局委托縣疾病預防控制中心,對全縣12個集鎮(受益99個行政村)和56個行政村,進行出廠水、管網末稍水的水質檢測,每村每年二次,枯水期與豐水期各一次,力求做到及時發現并解決水質問題,為農民提供優質安全的飲用水。

        4.4建立飲用水安全保障應急機制

        為了做好農村飲用水突發事故處置,編制了《農村飲用水安全保障應急預案》,落實了小型泵站、管材和配件、常用應急消毒藥劑等應急物質儲備,確保及時有效處置水質污染等突況。

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