專業環保治理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇專業環保治理，期待它們能激發您的靈感。

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高職環保類專業職業能力內涵影響因素目前，環保類高職教育主要由獨立設置的高等職業院校及少數從事高等職業教育的高等?？茖W校、成人高校承擔（這些學校按教育部的規定，現統稱為“高職高?！痹盒＃？茖哟蔚母呗毟邔－h境保護專業教育均屬“大眾化”職業教育，且多數的高職高專學校是由中專升格、或成人高校轉制而成。據不完全統計，在2007年教育部批準的具有普通高等學歷教育招生資格的1109所高職（?？疲┰盒?、352所成人高校中，共有132所高職高專院校開設了環境類高職專業。

一、高職環保類專業學生職業能力的內涵解析

高職環保類專業是指教育部高等學校高職高專環保與氣象類專業教學指導委員會2006年4月頒發的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（修改稿）》中頒布的環保類專業：即環境監測與治理技術、環境監測與評價、農業環境保護技術、資源環境與城市管理、城市檢測與工程技術、水環境監測與保護、城市水凈化技術、室內檢測與控制技術、環保設備以及2010年教育部核定招生的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》外專業名單中的環保類專業：環境工程技術、核輻射檢測與防護技術。

職業能力是個體將所學的知識、技能和態度在特定的職業活動或情境中進行類化遷移與整合所形成的能完成一定職業任務的能力。對于職業能力應包括的要素，不同的學者有不同的看法。高職環保類專業學生的職業能力包括專業核心能力、專業拓展能力、職業特質、職業素養等方面。

1.專業核心能力

專業核心能力是指學生勝任未來工作崗位的核心的技術方法、技術思維、操作能力、處理現場問題及故障等方面的能力。對于高職環保類專業學生而言，在熟悉環保專業理論的基礎上，通曉專業生產各個環節的基本技能并熟練操作，能夠分析解決生產實踐中出現的一般問題，能夠創造性地開發和運用專業生產的新方法、新技術、新模式，是勝任本職工作的核心能力。在偏工科類的高職環保專業教育中，如何培養高職學生專業技術的應用能力，是至關重要的。

筆者以有效的調研表為基礎，分析出高職環境工程技術專業及環境監測技術專業學生應具備的專業核心能力，詳見下圖。

2.專業拓展能力

專業拓展能力指的是學生適應專業發展方向的可持續發展能力等。

筆者以高職環境工程技術專業和環境監測技術專業為調查對象，設計調查問卷，對高職環保類專業學生的專業拓展能力進行調研。根據調研結果，對高職環保類專業學生專業拓展能力的理解如下：

環境工程技術專業學生的專業拓展能力：環保設備制造，緊密聯系環保工程設計施工，具有獨立的實踐動手能力，課程資源的開發和利用技能，不斷學習和更新知識的能力，創新能力，重實踐，常學習，好摸索，勤總結。

環境監測技術專業學生的專業拓展能力：環境監測、運行管理，重實踐，常學習，好摸索，勤總結。

3.職業特質

特質，現代漢語詞典里解釋為“特有的性質或品質”。職業特質指的是從事這種工作所特有的思維方法、行為模式及綜合素質等。不同的職業有不同的職業特質。每個具體的職業、工種、崗位，都會對應著一些特定能力，其總量最多，但適應范圍最窄。高職環保類專業學生的職業特質，包含三個方面的遞進含義：不同于醫生、律師等職業的特質；不同于普通本科教育及中等職業教育的特質；不同于其他專業的高職環保專業的特質。

（1）高職環境工程技術專業學生的職業特質

環境工程專業的絕大部分都是針對實際工程問題的，討論實際工程問題的抽象概括方法、分析和處理方法。而實際工程問題一般都具有綜合性，是系統問題，涉及多個學科。在解決工程問題過程中，經常要處理不同技術要求間的矛盾、主要矛盾和次要矛盾、整體和局部間的矛盾、經濟和技術的矛盾、經濟和藝術的矛盾、經濟利益和社會效果的矛盾、人和環境的矛盾，經濟和環境的矛盾等。這些矛盾問題，屬于哲學或自然辯證法范疇。這表明，專業知識不僅是科學技術，還是自然哲學，專業技能的訓練，不僅是純粹的科學技術訓練，還是自然辯證法的應用與訓練。專業課的教學和專業技能的培養過程，就是教育和培養學生認識、分析和處理綜合技術問題的過程，是培養學生分析和處理技術問題與其他相互關聯、相互制約的非技術問題的過程，是培養學生認識、分析和折中處理各種矛盾及矛盾的不同方面的過程，是培養學生在多元復雜問題中找尋并抓住問題的本質和關鍵的思考認知方法的過程。這樣的教育內容，需要促進學生綜合應用能力的提高與發展。這需要環境工程專業學生具有較強的創造能力及處理各種復雜問題的綜合分析問題能力。

因而，環境工程技術專業學生應具備以下職業特質：工程設計思維教育能力；創新教育能力，需要培育和激發學生的創造力；處理各種復雜問題的綜合分析能力。

（2）環境監測技術專業學生的職業特質

①環境監測的綜合性

監測手段包括化學、物理、生物、物理化學、生物化學及生物物理等一切可以表征環境質量的方法。監測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對這些客體進行綜合分析，才能確切描述環境質量狀況。對監測數據進統計處理、綜合分析時，需涉及該地區的自然和社會各個方面情況。因此，必須綜合考慮才能正確闡明數據的內涵。

②環境監測的連續性

由于環境污染具有時空性等特點。只有堅持長期測定，才能從大量的數據中揭示其變化規律，預測其變化趨勢，數據越多，預測的準確度就越高。因此，監測網絡、監測點位的選擇一定要有科學性，而且一旦監測點位的代表性得到確認，必須長期堅持監測。

因而，環境監測技術專業學生應具備以下職業特質：求真務實的能力，分析能力；縝密思維，嚴謹工作；熟悉分析操作和儀器的使用。

4.職業素養

職業素養指的是指應該遵守本門職業的基本準則、道德規范及職業規范等。優良的思想品德是從事任何社會職業所必備的素質，也是形成良好專業技能的基礎。思想品德素質在職業實踐中，主要表現在職業道德的優劣，對待勞動的態度和勞動能力的強弱，自強、自立，自尊、自律意識的有無，應付突發事件的能力，意志品質類型等諸多方面。具備敬業精神及合作的態度。敬業精神就是在工作中要將自己作為單位的一部分，不管做什么工作一定要做到最好，發揮出實力，對于一些細小的錯誤一定要及時地更正，敬業不僅僅是吃苦耐勞，更重要的是“用心”去做好單位分配給的每一份工作。態度是職業素養的核心，好的態度是決定成敗的關鍵因素。

高職環境工程技術專業學生要熟悉工藝要求和設計規范，要有科學創新、實事求是的態度。環境監測技術專業教師要熟悉監測方法、排放標準，要有科學嚴謹、實事求是的態度。

二、影響高職環保類專業學生職業能力的因素

1.社會對環保工作的重視以及對高職環保類專業人才的要求日趨嚴格

黨的十報告將“大力推進生態文明建設”作為全面建設小康社會的新要求，生態文明理念在全社會得以牢固樹立。建設生態文明，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求和重大任務。在大環境利好的前提下，高職保護教育得到前所未有的重視，如何培養學生良好的職業能力，以滿足環境保護事業發展的需要，成為亟待解決的問題。全方位、多層次推廣適應建立資源節約型、環境友好型社會要求的生產生活方式非常重要，全國縣級以上城鎮都將建設城市生活污水處理廠和垃圾處理處置設施，僅環境污染治理技術及治理設施運營方面所需的環保人才就需要近20多萬人。

隨著經濟類型的轉變和生態文明建設的不斷推進，環保類人才需求將呈多元化趨勢，表現在科學、工程、技術、管理、服務諸多方面。不僅需要從事環境科學研究人才，而且更需要技術研發與推廣的技術應用性人才，以解決社會生產、生活各個層面存在的大量環境管理與技術問題。這些都為環保高職教育提出了更高的要求，確立了明確的發展方向。這要求高職環保類專業學生要不斷適應新崗位對人才規格的需求標準，不斷完善自己的職業能力，以成為社會需求的優秀環保人才。

2.學校對高職環保類專業學生職業能力的重視程度

學校的教育、教學活動直接影響學生職業能力的培養。學校應創造一切有利條件，培養學生的職業能力。學?？稍谝韵聨讉€方面作出努力：充分發揮教師的榜樣作用，做到以身作則；營造良好的氛圍，建立良好的育人環境，培養學生良好的態度；讓學生參加各種社會實踐活動，鍛煉熏陶學生的職業能力；加強實習、實訓教學環節，使學生感受正確的職業態度。如果學校不能創造好的環境和氛圍，就難以培養學生的職業能力。

3.高職環保類專業學生自身的個體差異

高職環保類專業學生自身的個體差異很大，如性別、情商、智商、年齡以及其他各種心理因素。在各種內部條件中，心理因素是最重要的。心理因素包括人的感覺、知覺和情緒等，往往被稱為事物發展變化的“內因”。學生自身的個體差異直接導致其職業能力發展具有不同的水平。因而，高職環保類專業學生需要不斷錘煉自身的心理素質和其他個體素質，促使自身職業能力的發展。

三、結語

總之，高職環保類專業學生的職業能力的影響因素有很多，我們在實踐培養過程中，應結合各種因素，促進學生職業能力的發展和完善。

參考文獻：

[1]王紅云.環境保護高等職業教育的現狀調查與分析[J].環境保護，2008，（10）：43.

篇2

1.醫學

很多父母都喜歡讓自己的孩子學醫，有些覺得救死扶傷是一件積德的事情，有的則認為家里有一位醫生是件很好的事情，有個頭疼腦熱的都不用去醫院。

不過醫學的學制比較長，需要背的書也很多，想報考的小伙伴做好心理準備。

2.化學

生活中很多材料的合成都離不開化學專業，就業前景還不是不錯的。這個專業的話搞科研比較有搞頭，但是要注意的是很多化學物品都有腐蝕性，安全第一。

3.自動化

這個專業的話在前幾年還是蠻火爆的，但是隨著計算機的發展，單純的自動化已經有些過時了。但是只是相對而言，物聯網現在發展的比較好，需要大批的自動化人才。

4.心理學

這個專業好像以前沒有那么受到大家的關注，但是近幾年學心理學的好像突然多了起來?？赡苁且驗楝F代人的心理壓力太大了，所以促進了這個專業的發展。

5.土木工程

記得以前一個段子，說土木工程專業就是搬磚的，那當然是胡說。不過身邊很多學土木的同學工作環境比較苦，本科畢業的話很多都從事工程類的作業，戶外工作。

不想在外邊跑的話，也可以選擇考研。

6.臨床醫學

臨床醫學屬于醫學下面的二級學科，相對于醫學來說學習的科目少一些。所以對于那些想學醫，又怕難的同學來說是一個比較好的選擇。

7.物理學

物理對很多人來說都是令人頭疼的專業，需要很強的數學功底，但是學好的話成就比較高，值得一試。

8.信息工程

信息工程其實是結合了信息系統和控制系統，通過信息實現各種器械的自動化。學習這個專業的話需要學習電力電子、通信等相關學科。

9.計算機科學與技術

在互聯網的時代，計算機類學科都比較容易就業，身邊有很多小伙伴都去當了程序員，工資還是很高的。

10.軟件工程

篇3

【關鍵詞】市場機制 污染治理市場化

一、我國污染治理現狀分析

在傳統的“誰污染，誰治理”的環境經濟政策體制下，從1980年以來，我國在工業污染防治和城市環境保護上，實行的是工業企業自己治理污染并負擔治理成本、在城市污水治理和垃圾處理上則全部由政府買單的投資體制和管理模式。由于傳統的環保投資和污染治理運營模式不是建立在經濟運作基礎上的，市場發揮不了作用，也適應不了社會化大生產的要求。從20多年的實踐和治理效果看，這種污染治理模式并不能真正達到有效削減污染負荷，防治污染，改善和提高環境質量的目的，其碰到的問題為以下幾點。

一是付費者與受益者不匹配性?！罢l受益，誰付費”，這是商品經濟中的最基本原則，而這條原則卻難以應用到環保行業，因為環保受益者十分廣泛，不可能讓所有受益者付費，與其他產業不同，為環保付出代價的往往不是受益者本人，至少不是直接受益者。如為減少污染，企業花費大量的資金購買治污設備，企業本身并沒受益，反而增加了負擔，受益者是其他公眾，排污企業缺乏治理污染的積極性和主動性，致使一些本該執行環?！叭瑫r”污染治理項目久拖未治。

二是沒有考慮到污染治理的邊際成本，對污染物排放量大的企業這一政策基本是適用的，但對于中小企業而言則存在這規模不經濟問題，如污染較嚴重的鄉鎮、個體企業受自身規模、經濟實力和技術水平等因素的制約，不可能每個企業都能建污染治理設施來處理自身排放的污染物，因為這樣不僅企業負擔過重，運行也不經濟。

三是因為環境保護是經濟學中所謂“外部性”的典型領域，受環境問題是“企業外部不經濟性、企業污染成本外部化”的長期影響和經濟利益驅動、基層環境執法難等因素的共同影響，無論是工業污染防治設施還是城市環保基礎設施，在很大程度上都存在著建成后不運行的情況，成為應付環保部門檢查時的擺設，造成了環保投資的極大浪費。

四是由于生產企業眾多，排污源頭過大，尤其是中小企業量大面廣，政府各級環保部門很難進行有效的監管，因此在一些中小企業密集地區，迅速發展的中小企業日益成為重要的工業污染源，其污染治理也無疑會成為環保部門監管的重點。

五是受融資渠道不暢、治理技術因素和企業管理上的限制，排污企業迫于行政壓力而建造的污染治理設施往往存在著治理技術上和達不到與實際排污量相匹配的處理規模上的缺陷和不足，導致污染治理設施建成后不能正常、高效運行和污染物穩定達標排放，污染治理投資效率低下。此外，大量中小企業分散地點源治理的不經濟性也導致污染治理投資效率低下。

因此，隨著經濟的快速發展和工業化進程的加快，排污量將快速地成倍增加，我國的環境污染問題日趨嚴重，防治污染的壓力越來越大，尤其在一些個私企業、中小企業密集地區，環境污染問題異常突出。如果我國的污染治理不改變現行的投資體制和運行管理模式，治污效果得不到提高，污染得不到有效控制，環境問題將制約我國經濟社會的進一步發展。因此，要有效治理污染，改善和提高環境質量，就要積極探索運用市場機制大力推進污染治理實行由“粗放型”向“集約型”的轉軌，走環保設施運營的市場化和工業污染集中治理產業化道路，除了大江大河污染治理及全球性的環境資源問題由政府解決外，一般性的問題由環保資源企業承擔，把原來“誰污染，誰治理”的點源治理改為今后的“誰污染，誰付費”的集約化政策。從而進一步提高污染治理設施運行質量，力爭取得最大治污效果。

二、運用市場機制，推進污染治理設施市場化運營的內涵和意義

在我國社會主義市場經濟體制逐漸建立和完善的形勢下，市場經濟理論和實踐為污染治理市場化運營提供有利依據。所謂污染治理設施市場化運營，就是要徹底打破原有的計劃經濟管理模式，遵循經濟規律，實現環保設施的社會化投資、專業化建設、市場化運營、規范化管理、規?；l展的目標。具體是指經過國家認證的可具有從事環保設施運營或污染物處理資質的治污企業單位（服務方）接受排污單位或政府部門（委托方）對環保設施建設、運行和污染物處理進行專業化承包、經營。其根本宗旨是通過服務方提供給委托方有償的和良好的環保技術及運營水平，達到有效控制污染，降低治理成本，使雙方均獲益的目的。污染治理設施市場化運營有三層含義：第一，治污企業與排污企業之間是購買服務關系，第二，治污企業或運營公司自負盈虧；第三，在治污企業或運營公司的選擇上存在著競爭。

通過實施污染治理設施市場化運營的治理模式，將污染產生者和治理者有機地聯系在一起，排污者通過向治理者購買治污服務而承擔了治理義務，治理者則通過出售治污服務而從中受益，從而促使投資者、經營者自覺運用資源價值、環保成本、經濟效益核算機制，把環境保治理效果與運行管理者的經濟效益統籌兼顧起來，形成環境污染治理的良性循環。這種市場化的運作的好處是：不僅解決了個體企業、中小企業治理技術落后、達不到規模經濟要求和治理投資、融資難、運行成本高的問題，又可克服單純由排污企業進行分散的點源治理，不僅一次性投資大，而且產業化程度低，運行管理難，效率也低下的弊端，保證排污企業建成的污染治理設施的正常運行，提高環保投資效益，提高和穩定達標排放率，保障企業環境守法，較好地解決了排污企業存在的偷排、漏排污問題，有利于實現污染物排放總量的削減，有力地促進我國環保服務產業的蓬勃發展。近年來我國浙江省的杭州、嘉興、臺州、溫州；江蘇省的宜興、無錫；廣東省的深圳、湛江等一些經濟發達的城市在實施污染治理市場化運營方面已走在了全國的前列，并在實踐中取得了成功的經驗。據浙江省環保局的不完全統計，企業污染治理設施市場化、專業化運營后的達標排放率可達70%-80%，有的可達90%以上，同污染企業自己運營相比，達標率提高了30%-50%，運營成本約節約10%-20%。由此可見，運用市場機制推進污染治理市場化運營，不僅使環保設施運營取得良好的環境效益，同時也取得可觀的經濟效益和社會效益。

三、運用市場機制，推進污染治理市場化運營的發展方向

1、治污融資社會化、多元化

在當前經濟發展任務繁重、政府財政收入有限的情況下，要打破傳統的以政府為主要投資主體的環保投資體制，建立與市場經濟體制相適應的社會化、多元化投資的治污融資體制，其運作的基本原則是：政府指導，企業為主，兼容各種資金，保證環保設施建設的需要。要通過多種形式、多種渠道、多種類型和多種規格廣泛吸納來自國際和國內所有可利用資金引入環保產業，形成政府、企業、社會（包括私營、個體、外資）相結合的多元化投資格局。要促進多種融資方式的應用，如項目融資、租賃、用戶集資、股票債券、BOT、TOT專項基金和綠色銀行等，使政府投資和社會融資相互結合，互為補充，擴大環境保護資金來源，解決目前環境保護資金緊張，投入不足的問題。并通過現代企業制度的建立，允許多種經濟形式并存，在企業化運作下，政府還可將環保投入的資產引入資本運營領域，成為營運資產，在運營中不斷保值和升值。這樣既能大大減輕政府財政負擔，又能實現投資的滾動發展。

2、治污集約化、產業化。

將“誰污染，誰治理”改變為“誰污染，誰付費”，走一條聯合―集約―規模―經營的新路子，充分發揮投資效益和規模經濟效應，實現集約化、產業化治污。既由環保專業公司以多種經濟形式承建各種污染治理設施并實行市場化運作。這種模式不僅可運用在如城市的污水、垃圾處理廠、城市熱電廠以及集中供熱等，也可運用在原來分散的工業污染點源治理為集中治理。國家應鼓勵在各方面條件成熟的情況下，把同類或相近行業、一些布局分散、污染嚴重且治污困難的同類中小企業，如造紙、食品、印染、制革和電鍍行業，通過搬遷將企業相對集中在一定的區域內，由相鄰的同行業企業聯合投資入股建設污染治理設施，組建污水處理公司并按股份公司市場化經營，一般采用由環保專業公司承包或BOT方式。也可在新建的工業園區、各類經濟開發區和排污企業集中區內，采用集中治理模式，將污染治理設施同新區的其他基礎設施同步規劃建設、同步施工。采用企業出資、政府投資或民間融資等多元化投融資形式建設污水處理廠和鋪設污水輸送管網，污水處理廠實行企業化管理，專業化運營，入網污染企業交納污染治理費，利用集中治理的規模效應，使企業有償使用污染物集中處理設施。

3、運行、服務市場化

要通過推行市場化的運行機制，大力推進環保設施運營服務業的發展，盡快形成有一定數量及規模的環境保護設施運營專業化公司和運營服務市場，來承擔環境污染治理和環境保護設施的運營的社會化服務，實現治污規?；洜I?？晒膭畛鞘协h保基礎設施和工業污染源治理采用“污染企業以有償技術服務合同方式聘請環保專業公司參與企業的環境管理，向企業提供技術服務、為企業提供監測和分析服務、協助企業規范日常環境管理、幫助企業培訓設施操作人員等；污染企業將其設施以承包合同方式委托環保專業公司進行專業化運營和維護，環保專業公司保證達標排放。污染企業委托環保專業公司從治理方案設計、工程施工、調試到建成后的運營管理提供綜合的有償服務，并確保達到治理效果。大型污染企業將污染治理設施的運營維護從企業剝離出去，進行企業化的運作和獨立核算。一些排污水量不大和排放有毒有害危險固廢物的企業將污染物收集后，委托有治理設施的企業代為處理，委托企業支付費用”等多種形式的市場化運作，由環保治理公司通過發揮專業技術和規模經濟的優勢，使邊際治理成本低于企業自己治理的邊際成本，從而提高污染治理設施的運營效率。

四、結論

實現污染治理設施市場化運營，是有效治理污染、保護生態環境、改善和提高環境質量必然的發展趨勢。運用市場機制推進污染治理市場化要靠現行政策和制度的配套改革，因此在推進污染治理市場化的過程中，政府應積極制定相關的法規法律和優惠傾斜經濟政策，有效地發揮市場機制對環境保護的推動作用，為實施污染治理設施市場化經營營造一個開放、有序、公平競爭的市場環境，在充分發揮市場配制資源的基礎性作用的同時，調動政府和企業兩方面的積極性，促進我國污染治理市場化運營的健康快速發展。

【參考文獻】

篇4

Abstract： Facing Wuxi development situation， research on the necessity of setting environmental protection specialty in higher vocational colleges has been taken. Respectively investigate and analyze these aspects such as environmental protection talent demand in Jiangsu， environmental protection specialty setting status， the necessity of setting environmental protection specialty and professional quality cultivation measures； propose higher vocational colleges in Wuxi should develop environmental protection technical talents， in order to promote the social， economic and environmental sustainable development.

關鍵詞： 高職教育；環保專業；人才培養；校企合作

Key words： higher vocational education；environmental protection specialty；talent training；school-enterprise cooperation

中圖分類號：X-4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）30-0249-02

0 引言

環境污染問題是高速經濟發展的產物，對于高速發展的無錫，環境污染的治理迫在眉睫，需要具有環保技術應用能力、實踐操作能力、環境監測分析能力、污染防治與工程設計能力、環保設備安裝維護能力的人才，需要適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高級應用型環保類人才。2007年太湖爆發了“藍藻”事件，嚴重影響居民生活用水。目前，每年4月至10月，太湖水體表面仍存在大范圍的藍藻綠波帶。

教育部的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確提出，“針對區域經濟發展的要求，靈活調整和設置專業，是高等職業教育的一個重要特色”。高職院校的專業設置必須與區域經濟社會發展形成較高的吻合度，形成適應區域產業結構的高職專業動態調整機制，因此無錫市高職院校開設環保類專業，是社會發展的需要，符合區域經濟發展要求[1-2]，開設環保類專業具有必要性緊和緊迫性。

1 江蘇省環保類人才需求分析

為了解環保類專業人才的就業前景，了解各用人單位對環境專業技術人才的實際需求及學生的就業愿望，以此為學校環境專業的設置及人才培養方案的制定提供基礎數據[3-4]，有針對性地編制了問卷調查，發放110份，回收100份，調查的100個環保類畢業生中，84人愿意從事環境保護相關工作，占調查總人數的84%；僅有6人不愿意從事環境保護工作；其余人根據機遇確定就業方向。畢業生中38人已經與用人單位簽訂了就業協議，44人已經有用人單位發出錄取通知，簽約錄取率為82%，簽訂就業協議或錄用學生中，有56人為男生，其余十余人仍處在求職階段，均認為通過努力可以找到合適的工作。

環境專業在高校屬于龐大的體系，一般包括環境科學專業、環境工程專業、環境管理專業和環境保護監測專業等。據調查，企業對環保人才學歷需求情況為20%中職，35%高職，32%本科，13%研究生。市、縣環保局、鄉鎮環保部門等對環保人員學歷需求量為本科學歷52%、高職25%、研究生18%、中職5%。高職環保類畢業生更多進入民營企業、合資企業、外資企業及民營公司，少數優秀同學可以進入國營企業、事業單位、政府機關等單位，此外還有少數同學選擇自主創業。因此，企業技術崗位和基層事業單位對本專科畢業生有很高的需求度。此外調查發現，省監測設計院和行政機關對碩士研究生的需求較高；重點高校、國家科研機構對博士的需求度較高。

2 目前我省環保類專業設置現狀

據調查，目前江蘇高職院校中開設環保類專業學校主要有三所，揚州環境資源職業技術學院具有較完善的環保類專業的設置，設有環境監測與評價、環境監測與治理技術兩個環境類專業，有無機化學、有機化學、分析化學、儀器分析、環境微生物、環境監測、環境工程等專業實驗室以及大型儀器分析中心，在環保類專業建設方面具有較豐富的經驗；常州工程職業技術學院設有制藥和環境工程學院，主要開設環境專業有環境監測與評價和環境監測與治理技術；江陰職業技術學院開設有化學紡織工程系，開設有環境監測與治理技術專業，該專業主要培養掌握環境監測與治理技術必需的基礎知識和基本技能，從事城市及工業企業環境監測、環境保護與污染治理工作的應用性型人才。此外，江南大學設有一個本科培養層次的環境工程專業，主要培養企事業、區域及全球環境污染控制、低碳減排的規劃、集設計研究開發于一體的高層次技術型人才。此外，全國有200余所院校開設環境科學專業，近五年開設的環境科學類專業很多，可見，環境科學專業在培養環保類人才方面發揮著重要作用。如北京大學、浙江大學、南京大學、南開大學、同濟大學、吉林大學、重慶大學、天津理工大學、天津科技大學、天津農學院、河北科技大學等省重點院校的環境科學專業各具有特色，為全國和地方輸送專業研究型人才，學生就業良好。

無錫市區高職院校主要有無錫城市職業技術學院，無錫職業技術學院，無錫科技職業學院，無錫商業職業技術學院，江蘇信息職業技術學院，無錫江南影視藝術職業學院，無錫技師學院，無錫技師學院，無錫汽車工程學院，無錫南洋職業技術學院，無錫交通高等學校，無錫太湖創意職業技術學院，無錫文化藝術學校，無錫機電高等職業技術學院，無錫高等師范學校，無錫廣播電視大學，無錫廣播電視大學，無錫旅游商貿學院等，市區高職院校中幾乎未開設環保類專業，本市在環保類技術應用型人才培養方面比較欠缺，勢必影響無錫市環保領域的可持續發展，有待于市領導重視，加大環保專業人才培養的力度，為本土培養更多環境污染治理型人才，改善生態環境。

3 無錫城市職業技術學院設置環保類專業的必要性

為推進無錫市環保產業的發展，筆者所在單位設有無錫環境科學與工程研究中心博士后創新實踐基地，院系設有給水排水專業，建有水質分析實訓室，儀器配置齊全，可以進行COD、BOD、TN、TP、VSS、重金屬、色度、濁度、pH值、甲烷氣體等多項指標分析監測。單位具有環境工程相關專業教師8人，具有環境類在站博士后三人，教師可以依托無錫環境科學與工程研究中心、水質分析實訓室等平臺，進行環保類課題的研究，以及與無錫地區排污企事業單位合作，切實為企事業單位環境污染問題提供合理指導方案，有效解決企事業單位水體、填埋氣、滲濾液等污染的治理。此外，教師在進行調查研究過程中，學生可積極參與到教師的實踐環節，不斷提高學生的專業技能和實際處理問題的能力，為學生走向社會，從事環保領域的工作打下堅實基礎，由此通過教師的發展實現環保類學生的進步，使更多高素質、高技能的環保類人才能夠服務到無錫環保事業過程中，加快實現無錫水體、固廢、大氣、土壤等的無害化處理，推動實現無錫良好生態環境的建設。因此，無錫城市職業技術學院為開設環保類專業提供了良好的平臺，同時也奠定了基礎。

4 環保類專業的人才素質培養措施

高職院校環境工程專業主要培養技術型環保人才，即在生產崗位上承擔環境治理工程技術的應用型人才和環境檢測、環保設備制造、維護、維修人員，其中企業環保技術崗位占五分之二， “三廢治理”工藝員占五分之一，環境監測試驗員、環保監察員占五分之一，其他人員可從事環保相關類其他工作，因此在制定人才素質培養措施過程中，依據環保技術應用型崗位特征[5]，重點突出以下幾個方面。

4.1 就業崗位定位

隨著畢業生人數增多，環保類專業就業市場的壓力增大，同時，隨著經濟的發展，環保類專業的就業需求也在不斷增加，在機遇和挑戰共存時期，如何讓學生脫穎而出，滿足社會對人才需求，需要不斷地探索和努力。

我國高職環保類專業對于人才培養的定位重點是高等技術應用型專門人才，主要強調技術性和技能性，因而對人才培養的“工程性”重視不夠，忽略了高職環保類畢業生的就業單位和崗位面向的“工程性”需求。高職類環保專業畢業生的就業部門主要是污染企業的污廢水處理站、污染集中治理企業、環保公司、環保設備公司等，從事的崗位是污水處理工、污泥處理工、分析化驗工、機泵操作工等，這些部門具有工程性，因此，在人才培養方案制定過程中應突出“工程性”，使學生學有所用。

4.2 突出實踐教學

培養過程中，開展以就業為導向的實踐教學改革，通過調整實訓課時的比例，將知識傳授的內容限制在“夠用”范圍內，優化實踐教學內容，注重實踐動手能力的培養；在教學方式上實行多種形式教學，結合企業、崗位進行教學；另外，在教學過程中使課內外實驗、實訓相結合，使校內實驗實訓與校外頂崗實習相結合。

4.3 人才培養模式適應企業需求

人才培養方案探索過程中，堅持工學結合型的人才培養模式，不斷依托環保企業，堅持學校、企業、行業三方結合，共同構建有利于可持續發展的高職環保類專業人才培養平臺，既服務于企業的環保運營，又滿足學校的人才培養。同時在人才培養、教學改革、實驗實訓安排中，應體現專業的定位與企業的發展相融合，技能的培養與企業行業的標準相融合，實訓項目的設置與企業的生產相融合，課程的考核與職業技能標準相融合，頂崗實習與學生的就業相融合，形成適應社會發展、企業發展、學校發展合理的人才培養模式。

5 結語

通過對江蘇省環保類人才需求和環保類專業設置現狀調查，及該院設置環保類專業的必要性和素質培養措施的分析，開展無錫市高職院環保類專業設置的必要性調查研究，以期實現無錫區域高素質環保類工程技術型人才的培養，減小環境污染對本市帶來的危害，促進社會、經濟和環境的可持續發展。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：霧霾治理；公眾參與；治理理論

近年來，我國多地遭遇霧霾天氣，空氣質量令人擔心，霧霾治理成了擺在國人面前的一項重要難題。霧霾治理是一項綜合性系統工程，單純依靠行政手段和市場機制難以達到預期目標。以公共治理理論為視角，探索霧霾治理新機制，積極構建政府、企業、非政府組織、媒體、公眾等多元主體共同參與的新的治理模式，成了研究者關注的焦點。公眾參與是治理理論的核心內容之一，也是提升霧霾治理有效性的重要途徑。近年來，公眾參與霧霾治理在取得一定成績的同時，也受到我國政治、社會、法律等多種因素的影響和制約。本文擬以鄭州市為例，對城市霧霾治理問題進行探討，尋求對策，以期為我國霧霾治理提供參考。

一、公眾參與霧霾治理的必然性

蓋伊?彼得斯[1]認為，當組織更多地考慮受眾的特征和需求而不是機械地按照官僚模式辦事時，更容易取得成功。公眾因其時代需求和自身特點，在霧霾治理中發揮著重要作用，其參與霧霾治理具有必然性。

1.公眾是霧霾治理主體的重要組成部分

現代國家的社會治理，政府不再是唯一的治理主體，社會力量尤其是公民的參與不能被忽視。[2]公眾是霧霾治理主體的重要組成部分，他們可以通過各種方式推進霧霾的有效治理。首先，公眾能身體力行，自覺維護環境。比如，在交通出行方面，他們可以選擇綠色交通、低碳出行，盡量減少汽車尾氣；在行為習慣方面，他們春節可以不燃放煙花爆竹，清明節倡導綠色祭祀等。其次，公眾能通過各種渠道主動參與到治理霧霾的行動中。比如，利用網絡的快捷性，通過微博、微信等方式對環境污染情況進行監督和舉報；通過做環境監察員等形式監督工廠、企業的排污情況；通過參與環境聽證會等形式參與環保決策等。

2.公眾參與是公共治理的內在要求

公共治理理論倡導多元主體共同參與，主張政府、市場、社會之間的合作互動，改變了政府單一化的行政管理模式。霧霾治理作為公共事務管理，如果缺少了公眾參與，很難取得成效，更談不上實現善治。

3.公眾參與霧霾治理具有自身獨特優勢

公眾作為環境的消費者和環境形成的參與者，環境質量好壞與其息息相關。公眾參與霧霾治理具有自身獨特優勢：作為一種民間力量，公眾來自各行各業，他們占有的資源和條件有利于彌補政府在霧霾治理中的不足；公眾能通過表達民意訴求，為政府提供大量的有用信息；公眾可以通過成立專業性的民間環保組織，成為政府治理霧霾的重要依靠力量。

二、公眾參與霧霾治理中存在的問題

以鄭州市為例，伴隨著工業化的飛速發展和機動車輛的日益增多，霧霾問題已空前嚴重，特別是進入秋冬季節，霧霾問題更加突出。為了有效解決霧霾問題，鄭州市政府采取了一系列措施，公眾參與霧霾治理的步伐也在不斷加快。鄭州市環保部門不斷拓寬環保信息公開渠道，充分利用 “綠色鄭州”微博、微信等新興媒體平臺，推進政府與公眾之間的溝通。公眾的環保意識也不斷增強，對霧霾天氣的關注度日益提高。為深入了解公眾參與霧霾治理的狀況，作者通過問卷和訪談對相關問題進行了調查。此次調查以二七區、中原區、高新區的常住市民為對象，共發放有效調查問卷200份，圍繞公眾對霧霾的關注度、對霧霾治理的參與意愿、參與能力、參與信息等主題進行了調查。后期通過SPSS軟件，采用基本描述統計量分析、頻率分析、表格分析等方法，發現鄭州市公眾參與霧霾治理存在以下問題。

1.參與意識有待進一步強化

空氣質量與公眾健康密切相關，在對霧霾天氣的關注度的調查中，75%的公眾對PM2.5和霧霾天氣表示關注，如表1所示。可見，大部分公眾對霧霾天氣是有所了解和關注的。在關于參與環保組織意愿的調查中，65%的公眾持愿意態度，如表2所示?？梢?，大多數公眾是愿意參與環保組織的。

但是，調查發現還存在一小部分公眾對霧霾天氣的關注度比較低，對參與環保組織持無所謂甚至拒絕的消極態度。這表明公眾的環保參與意識有待進一步加強，環保教育普及宣傳工作任重而道遠。

2.參與形式有待進一步整合

公眾個人的力量和能力是非常有限的，而霧霾治理是一項系統性工程，公眾參與霧霾治理只有在專業性組織的引導下，才能更好地發揮效力。在對鄭州市公眾參與行為的調查中發現，公眾往往以個人形式參與，缺乏組織，形式分散，資源沒有得到有效整合。鄭州市環保組織總體發展也比較弱，沒能起到帶領廣大市民參與環保的作用。如表2所示，愿意參加環保組織的公眾占65.0%，不愿意參與環保組織或持無所謂態度的公眾達到35%。真正富有成效地公眾參與不是個人層次的參與，而是通過非盈利機構、志愿團體、社區互動組織等社會團體的參與。[3]而在西方國家環境治理中，非政府組織起到了很大的作用。環保組織將分散的公眾進行有效整合，運用環保組織的專業性和組織性，通過一系列平臺和形式與政府部門進行溝通，為環境保護出謀劃策，發揮出了公眾強大的監督和管理作用。

3.參與能力有待進一步提高

除了參與熱情和參與意識之外，參與能力也是影響和制約公眾參與霧霾治理的重要因素，會直接影響到霧霾治理的效果。霧霾及其治理的專業性較強，普通公眾對其了解較少。缺乏專業知識影響和制約了公眾參與霧霾治理的話語權和行動效果。因此，公眾要想提高自己參與霧霾治理的能力，需要掌握相關專業知識。這一方面需要公眾付出大量的時間、精力去積極主動地學習，另一方面需要政府部門通過各種形式普及環保專業知識，但是目前這兩方面都有所欠缺。如表3所示，在對公眾參加環保知識講座情況的調查中，“沒有聽說過”和“聽說過但沒有參加過”的公眾占到76%，這說明環保知識普及力度亟待加強。

4.獲取相關信息的機制有待進一步完善

公眾只有掌握大量的、及時的、動態的環保信息，才能更好地參與到環境治理中去。但我們的信息公開機制、共享機制和互動機制都不太完善。信息公開度、信息更新速度、信息的溝通和互動等方面還存在一定問題。比如，在鄭州市環保局網站“政民互動”板塊上，信息反饋和跟進較為低效，民意調查的參與環節也較薄弱。另外，公眾獲取相關信息的方式也較為單一，有待進一步多元化。

5.參與渠道有待進一步拓寬

隨著公民參與制度的不斷發展，公眾參與霧霾治理的渠道和途徑雖日益增多，但還存在一些問題，主要表現在：一是已有的參與渠道沒有被充分利用；二是新的參與渠道有待進一步開發。鄭州市環保部門雖也在不斷地開辟公眾參與環保治理的渠道和途徑，如開辟新型參與渠道12369熱線、環保微博等，但從實際參與效果來看，部分公眾仍只是停留在在網絡上瀏覽空氣質量報告，或者在微博上抱怨霧霾天氣等階段，參與的廣度和深度遠遠不夠，環保部門也只是圍繞群眾投訴和舉報來開展工作。另外，公眾參與環境治理是一項系統性工程，應該貫穿從決策到監督整個過程，而不僅僅是問題舉報和監督污染源這么簡單。相比之下，西方國家公眾參與環境治理就比較成熟，參與的形式多種多樣，發放環境咨詢調查表、召開專家論證會、公眾聽證會、研討會、向社會公開征求意見等這些做法，都值得我們借鑒。

三、影響公眾參與霧霾治理的原因

影響公眾參與霧霾有效治理的原因是多方面的，既有思想觀念的影響，也有信息不對稱的制約。

1.“官本位”思想根深蒂固

傳統的“官本位”思想根深蒂固，公眾受傳統思想的禁錮和影響，過分強調政府主導，忽略個人的作用，不善于表達自己的訴求和意愿。長期以來，公眾習慣和適應于政府的指令，主要依賴政府部門進行霧霾治理，短期內還沒有形成積極參與的觀念。與此同時，在“官本位”思想的影響下，我國也形成了以政府為中心的高度集中的行政管理模式，社會治理主要采用行政手段和臨時性的管制手段，霧霾治理效果并不明顯。而霧霾治理是一項綜合性工程，必須依靠全社會力量共同治理，充分發揮非政府組織和公眾的作用，在社會公共事務管理上形成以政府為主導、多元主體共同參與的治理模式，實現政府與社會、政府與公民之間的合作互動。

2.受理性“經濟人”思想的影響

作為理性“經濟人”，公眾會權衡利弊進行取舍。而空氣屬于純公共產品，具有非競爭性和非排他性，任何人都會在環境污染中受到損害，也會在環境治理中受益。霧霾治理的長期性和艱巨性，需要公眾自覺維護環境安全，主動監督環境污染源，積極宣傳環保理念，這是需要耗費大量的時間、精力、金錢甚至犧牲自身利益的。如果霧霾治理效果對每個人的影響都是一樣的，那么部分公眾就會不愿意參與環境治理，而是更傾向于以“搭便車”的心理去分享別人通過努力換取到的環境收益，甚至有部分公眾不惜犧牲環境去獲取自己的非法利益，把治污成本和環境危害轉嫁給他人。這樣做的結果不僅會挫傷其他公眾參與霧霾治理的積極性，也會導致霧霾治理的低效和無效。

3.受信息不對稱的制約

信息是重要的資源，完備的信息是參與霧霾治理的前提，公眾對霧霾信息的占有和理解，直接關系到公眾參與的效果。霧霾的構成、形成機理、來源、影響、防護與治理、排污企業的狀況、監督的途徑等，這些具有較強專業性和知識性信息的缺乏，成為制約公眾有效參與霧霾治理的一道壁壘。

四、推進公眾參與霧霾治理的路徑

推進公眾參與霧霾有效治理，應從以下幾方面著手。

1.政府應做好公眾參與的設計者、引領者和推動者

霧霾治理是一項長期復雜的任務，需要建立政府、企業、媒體、非政府組織、公民等多元參與的治理模式，讓每個主體扮演不同的角色，履行不同的責任。在這個多元參與的治理模式中，政府依然是霧霾治理的主體，是多元治理模式的引領者和推動者。只有在政府強有力的引領和推動下，公眾才能更積極有序地參與到霧霾治理中去。

首先，應轉變治理理念，積極構建以政府為主體的多元參與的新型治理模式。公共治理理論作為一種新型的理論和管理方式，強調國家與社會、政府與公民的密切聯系、良性互動，在公共事務的治理上，倡導多元主體共同參與，改變政府單一化的行政管理模式。只有政府做好公民參與的引領者和推動者，做好多元合作模式的設計者，才能推動社會力量參與到環境治理中，才能實現美麗中國的夢想。

其次，應為公眾和社會力量搭建霧霾治理參與平臺。在霧霾治理中，政府應轉變角色，尊重公眾參與公共事務的權利，積極為公眾和社會力量搭建參與平臺，建立政府與公眾互動機制，建立信息公開透明制度，積極培育和扶持環保組織，加大環保組織參與霧霾治理的力度，加強霧霾治理的宣傳和教育工作，提高公眾參與能力。

2.加大信息公開力度，保障公眾環境知情權

環保信息是重要的資源，及時獲得環保信息是公眾參與環境保護的前提，它會直接影響和制約公眾的參與意識和參與能力。為了提高公眾參與霧霾治理的能力，需要從以下三個方面進一步加大環保信息公開力度。首先，擴大信息公開的范圍。應將空氣質量、霧霾形成、霧霾來源、企業排污、政府監管報告等情況公布于眾，以便于公眾做好自身防護，正確行使自己的監督權利。其次，注重信息公開的時效性。應利用霧霾檢測系統，及時、高效、精確地公布信息，以保證信息的時效性。再次，創新信息公開方式。環保信息具有專業性，作為普通公眾，有時不能準確地理解和領會環保信息。這就需要相關部門對信息進行加工，用更形象、更貼切的表達方式使環保信息更加通俗易懂，以便于公眾理解和領會，破除信息傳遞和溝通中的障礙。例如，鄭州市環保局不斷創新信息公開形式，利用官方網站、媒體、辦事窗口、新聞會等形式，做到信息主動公開，全年主動公開各類信息3 577條；利用《鄭州日報》每月通報各縣（市、區）空氣質量排名；在鄭州電視臺和快速公交站點滾動播放環保公益廣告，建立了“綠色鄭州”微博、微信、微視“三微一體”政務平臺，發表相關微博1.7萬余條。[4]

3.大力發展環保非政府組織，提高其參與度

環保非政府組織能通過各種形式倡導環保理念，培養公眾環保意識，能夠推動公眾有序、高效參與霧霾治理。我國環保組織盡管發展較快，但與西方國家相比，仍然面臨著發育不成熟、在公共事務中作用有限的問題。推進公眾參與霧霾治理，應當大力發展環保非政府組織。

首先，為環保非政府組織提供參與平臺和空間。應處理好政府與環保非政府組織之間的關系，加強二者之間的良性互動，為環保非政府組織提供參與平臺和空間。環保非政府組織應承接部分霧霾治理職能，充分發揮自身的力量，真正成為霧霾治理主體的一員。

其次，培養和壯大環保非政府組織。環保非政府組織的發展因外受體制影響，內受自身制約，其發展十分緩慢。政府應通過稅收政策、補貼、購買服務等方式，積極扶持非政府組織發展。非政府組織也應不斷自我完善，不斷強化自身管理體制，提高自身專業素養，提高自身的社會認同度。

4.強化環保意識教育，提升公眾環保意識

首先，推動環保教育走進學校，做到環保教育從孩子抓起。學校教育是環保教育的重要一環，尤其是中小學教育，是培養孩子環保意識的重要節點。如鄭州市環保局開展的“環保課堂”走進伏牛路小學活動，通過通俗易懂的方式讓小學生們了解各種污染，以及如何保護環境，收效良好。[5]國外如加拿大、美國政府將環境教育強制性地加入各個階段的學生教育當中，使環保意識深入人心。我們可以借鑒國外經驗，將環保教育作為一門課程，納入小學教育體系中，創新教學方法，結合生活實例開展寓教于樂的環保教育活動，從小培養孩子的環保意識。

其次，綜合運用多樣化環保教育方式，提高環保教育效果。應大力開展環保知識講座進社區、環保專家進社區活動和環保公益宣傳活動，普及環保知識，提升公眾環保意識。探索公眾接受環保知識的有效途徑，把專業性強的環保知識通過通俗易懂的語言，以寓教于樂的形式傳達給公眾，以喚起公眾環保意識，提升公眾自身環保素養。

5.健全法律法規，保障公眾參與霧霾治理的合法權利

隨著經濟社會的發展，公眾參與霧霾治理的意愿逐漸提高，我國在保障公眾參與霧霾治理方面的法律法規也在不斷推進，如《環境信息公開辦法》的實施，維護了公民、法人和其他組織獲取環境信息的權益，推動了公眾參與環境保護的進程；《環境保護公眾參與辦法》對于推動公眾有序、規范和理性參與環境保護也起到了積極的推動作用。但我國在通過相關法律推動公眾參與環境保護的道路上，還面臨著一系列的問題。比如，《環境信息公開辦法》自實施以來，雖取得了良好的社會效果，但在實施過程中存在著信息公開不夠明確、界限模糊等諸多問題；《環境保護公眾參與辦法》雖是新《環境保護法》實施以來首個針對公眾參與環境保護而專門制定的規章制度，對我國公眾參與環保起到了巨大的推動作用，但該法有些細則仍需完善，如針對政府購買環保服務問題，需要進一步界定政府購買的形式、內容和范圍。另外，在環境公益訴訟制度建設方面，仍需加大力度。與西方國家相比，我國的環境公益訴訟制度還處于起步階段，在運用各種激勵手段和保障機制提高環境公益訴訟制度的操作性和實效性方面，還有很長的路要走。

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