審查調查措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇審查調查措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】大學生；專利申請；措施研究

1、引言

專利是衡量高校創新成果的重要指標，而大學生的專利申報反映了高校對創新教育的重視程度以及大學生從事科學研究的能力水平。在985/211院校學生申請專利已成為熱潮，但普通地方新建院校學生申請專利少之甚少。劉慧剛指出大學生知識產權意識薄弱，專利知識匱乏，并且提出了提高學生的科技創新意識、提高學生發現及解決實際問題的能力、提高教師指導學生申請專利能力的對策；徐聳和呂輝指出大學生專利文獻檢索能力欠缺、時間沖突、經費不足的問題，相應提出了開展專利教育、開設文獻檢索課程、加強專利經費資助的解決對策。

這些相關的研究已較為深入成熟，值得學習和借鑒，但都較為宏觀，鮮有關于普及大學生專利知識和提高大學生專利申請量的研究。本文則具體到個案，通過發放問卷了解學生對專利知識的了解情況、興趣與否等，統計分析數據，提出具體方案并實行之。我們的研究對普通本科院校普及專利知識和提高大學生專利申請量有一定參考價值。

2、問卷發放、數據分析

貴州師范學院為貴州省內普通本科院校，具有樣本的代表性，故選貴州師范學院的學生為調查對象。時間：2016年7月15日―2016年9月20日，數量：共發放1200份專利申請現狀調查問卷，收回1197，有效1190份。問卷具體涉及到學生對專利知識的了解情況、學生申請專利的動機、學生申請專利的途徑。

2.1 問卷問題維度分析

問卷共有7個問題，分別是，1.你對專利有哪些簡單的認識？，2.我國的專利類型有三種請選出正確的（發明專利、實用新型專利、外觀設計專利、發明創造專利），3.你申請專利的動機是什么？（保護自己的發明創造、評優評獎加分、畢業要求、其他），4.你申請專利的途徑有哪些？（自己申請、找公司、其他），5.你了解專利知識的途徑有哪些？（網上瀏覽、圖書館查閱書籍、其他），6.你是否想系統的了解專利知識然后自己申請專利？（我有強烈的需求、我看周圍同學、我不感興趣、其他），7.你對專利還有哪些疑問。

問題1了解學生平時積累的專利知識，問題2具體了解學生對專利類型的認識，問題3了解學生申請專利的動機，問題4和問題5分別了解學生申請專利的途徑和了解專利知識的途徑。問卷的問題沿“了解問題-分析問題-解決問題”的思路設置，學生易接受易答，逐步了解學生對專利知識的了解程度和對專利的疑問，進一步針對問題提出解決對策。

2.2問卷數據分析

我國專利法寫明專利分為發明專利、實用新型專利和外觀設計專利，在收回的有效問卷1190份中，986份選了問卷中的干擾項“發明創造專利”，占82.8%，可見學生較為匱乏專利知識。有效問卷1190份中，1186人申請專利時選擇專利公司代之申請，占99.6%。以上基礎數據均說明了學生缺少對專利知識的了解，申請專利依賴公司的現象。缺少專利知識的了解則自身能力得不到提高，依賴公司則多支出一筆費，二者對學生均不宜。

在申請專利的動機調查數據中“畢業要求”這一選項頗高，這可能與學位證的授予條件有關，同時在我校2017年的學位證授予條件中也找到了相應的要求，即“獲批發明專利（不含實用新型和外觀設計專利）或軟件著作權等知識產權的獨立申請人或第一申請人”。

如果學生想了解專利知識，那上網瀏覽這應當是快捷的途徑，但網上知識較為零散。加工處理能力較強的學生才可以系統的了解和掌握。

在問卷調查過程中，一位物理與電子科學學院的學生強烈表示，自己在實踐活動中有很多發明創造，但是不知道怎么申請專利，更加不知道如何寫專利。這一問題也引出了本文解決該問題的具體措施。

3、普及專利知識措施

1 制作專利知識讀本

學生既需要了解系統的專利知識但又不知道去哪里了解。針對調查中遇到的這一問題，調查組撰寫了專利知識讀本并發放給我校部分學生學習了解。制作專利知識讀本的初衷是讓我校學生了解專利知識有一個參考的平臺，學生可感可觸。在后續的回訪調查中，多數學生對專利知識讀本反應較好，數學與計算機學院的一位同學說到“這本專利知識讀本圖表較多、排版新穎，還可以在上面做筆記，我既了解了專利的知識還可以在上面做一些筆記，不懂的地方只要掃描二維碼就可以得到權威的簡答，而且還有人工簡答的功能，我很高興”。

也有部分學生反應專利知識讀本的內容需要繼續增加，例如不應該僅僅涉及專利知識，也可以涉及到知識產權其他的領域，例如商標、版權、植物新品種登記、集成電路布圖設計登記等等。這也是調查組應該采納和完善的地方。

3.2 成立專利協會

成立專利協會，可以聚集喜歡專利的學生在一起，相互學習專利方面的知識。在討論和實踐中學到新的知識學到新的技能。

調查組以化學與生命科學學院為試點，成立了名為“化學與生命科學學院專利協會”的學生組織?，F有學生27人，更有其他學院的老師也加入了該協會進行專利知識的學習。協會定期組織講座，邀請公司的資深人為成員講課，少數學員已經具備了專利檢索和專利撰寫的能力。

3.3 舉辦專利培訓班（包括專利檢索、撰寫、培訓）

專利培訓班多是政府為專利人考試和企業相關人員舉辦，在校大學生也因時間沖突等問題不能參加。故專為大學生舉辦相應的免費培訓班將會受到歡迎。

例如，上海圖書館上海科學技術情報研究所、上海市科學技術情報學會、《競爭情報》雜志等共同舉辦“2016年專利地圖與專利分析高級培訓班（專利地圖、專利預警）”。2016年9月24口，PCT國際階段電子申請及審查系統（CEPCT}培訓班在杭州舉行。

田虹等人首先嘗試了專業知識與專利相結合的培訓。在其文章中指出“為了提高低年級本科生對專利的認識和應用，拓寬生物專業視野，開設了將生物專業和專利培訓相結合的開放實驗課程，并對這門課程的教學對象、教學目標、教學課程的設置、實驗題材的選定、教學效果分析、教學模式改進等方面進行了闡述和總結”。

4、總結

本文著重結合調查數據進行分析，發現了學生了解專利知識渠道不一、專利意識薄弱的問題，并且提出了制作專利知識讀本、成立專利協會和舉辦專利培訓班的解決辦法。對高校普及專利知識有一定的借鑒。

參考文獻：

[1] 黃璐，徐琰， 肖家嵩. 江西在校大學生專利申報與授權現狀調查[J]. 產業與科技論壇，2013，07：132.

[2] 劉慧剛. 在校大學生專利申請主要障礙及對策[J]. 學園，2015，12：22.

篇2

關鍵詞：大學生體育教學身體損傷防護措施

1 大學生體育教學重要性

體育教學在大學生體育教學中占據著很重要的作用，不但對大學生的身體心理有著極其重要的作用，對于推動中國高校體育教育的發展也起到了很大的作用。

1.1 提高大學生身心素質 “現代的大學生只有鍛煉好身體，有了良好的身體素質，才能夠健康發展，為國家現代化建設貢獻力量?！倍@種體魄的鍛煉，在大學而言，除了他們自己課外的娛樂之外，最重要的鍛煉方式就是通過大學體育教學中鍛煉，通過體育課堂上的系列活動，來獲得健康，養成一些良好的習慣?？梢赃@樣說，只有在體育學習中養成良好的身體素質，才能在提高學生在實際中的能力。

在大學體育課堂上，正確對待競爭，養成良好的合作意識。能夠在體育學習的過程中學會提高自我的心理承壓能力以及受挫能力，能夠在自己以后的生活以及工作中培養良好的心理狀態，能夠正確對待工作與生活中的挫折，養成良好的心理素質。

1.2 推動中國高校體育教育發展 中國高校體育教育的發展是一個漫長的過程，在長久的發展中，不斷發現高校體育教育中的優勢與劣勢，通過發揚優勢，補充劣勢，來推動中國高校體育教育的整體發展水平。本文就我國高校體育教學中身體損傷情況調查，得出了我國高校體育教學中學生比較容易受傷的部位以及大多數學生身體受損的原因。通過這些，我們在高校體育教學理論的撰寫中就有很多的題材，這些都是極大地推動了高校體育教育發展。

2 大學生體育教學中常見的身體損傷調查

本論文主要是通過撰寫大學生體育教學中常見的身體損傷調查，通過調查結果，得出了一些避免大學生在體育教學中的措施，主要是從以下幾個方面進行調查

2.1 調查方法

2.1.1 文獻法 文獻法主要是通過對理論文獻的查閱得到的信息與資料。本論文通過大量文獻的查閱得出了我國高校體育教育發展的重要性，以及大學生在體育教學中常見的身體損傷調查，通過中國其他高校的體育課堂出現身體損傷情況的原因的查閱，也可以看出我校大學生身體損傷的原因也有異曲同工之處。

2.1.2 實地調查法 實地調查法是通過具體實際的教學中獲得的調查信息，實地調查法在整個論文的撰寫中起到了很大的作用。通過2009年9月-2011年1月一個學期的教學，以（作者所教學的班級）為例，班級有79名學生，其中25名女生，54名男生。

2.1.3 專家訪談法 專家訪談法通過體育教學中的專家訪談來獲得相應的信息，本文主要是通過和其他高校體育教師的訪談、交流，得出了我校體育教學中常見的身體損傷情況，這樣通過與其他體育教師的交流，就得出了大學生身體受損傷的普遍性。

2.1.4 數據統計方法 通過專業的數據統計方法對所調查的數據得出了計算，最終獲得了精確的結果。

2.1.5 問卷調查方法 通過問卷調查的方法，了解了學生身體受損的情況的原因。

2.2 調查對象 （作者所教的班級），班級有79名學生，其中25名女生，54名男生，最大年齡是22歲，最小年齡是19歲，平均年齡21歲。共發生身體受損345個。

2.3 調查結論 2009年-2011年1月，通過以上的調查方法以及調查對象的統計，得出了以下的結論。

2.3.1 身體部位受損傷情況 通過對往年資料的查閱以及體育老師的一些走訪，從2009年-2011年1月期間，（作者所教的班級）班級學生身體部位受損傷情況如下

在大學生體育身體部位受損情況的調查中，受損情況最普遍的是小腿的受傷，102例，占總數的30%，其次是腳，85例，占總數的25%，位居第三的是大腿的受傷，58例，占總數的17%，受傷情況比較低的是手腕以及腰部的受傷，分別占3%和1%。

2.3.2 按照時間受損傷情況調查 根據上述345例案例，又根據具體時間作出具體如下的結論：一年四季中大學生體育教學中最容易受損傷的季節是冬季，135例，占了總數的39%，其次是秋季，102例，占了總數的30%，第三是春季，65例，占據了總數的19%，受傷最少的是夏季，43例，占據總數的12%。

2.3.3 身體受損性質調查 通過調查，我們可以發現，在所有的身體受損案例中，受損性質最大的是擦傷，108例，占據了總數的31%，其次是扭傷，95例，占總數的28%，占據第三位的是拉傷，66例，占據了總數的19%，其中最小的是骨折，25例，占據了總數的7%。

2.4 受損傷原因 通過以上的調查結果，我們發現，從2009年到2011年1月的345例案例中，冬季發生身體受損情況最多，其中因為擦傷而引起的比較多。具體發生身體受損的原因，就此我們通過問卷調查法對學生作出了問卷調查，發送調查問卷79張，收回79張，有效調查問卷78張，通過調查數據我們可以看出，身體受損原因最為重要的是思想認識，35例，占據了總數的44%，其次分別是天氣以及設備老舊、安排失誤。我們對其原因作出以下分析：

2.4.1 安全意識不強 在問卷調查中，大多數高校的學生普遍提出了一個共同的原因就是思想認識不足，在79個學生中，有接近一半的學生思想上沒有重視體育課堂上的安全措施。出現這種問題的主要原因又包括兩個方面：一是大學高校體育教師在日常的體育教學中對于安全的強調力度不夠強，很多大學教學教師只是重視對技術能力的考核，而在重視能力的同時，忽視了對安全的教育。其次就是學生自身的安全意識不強，他們總是認為“這些運動損傷肯定不會發生在我身上”或者是“受傷也不過是小傷，幾天就好了”，就是因為這種思想的存在，讓他們在實際的體育鍛煉中，不重視安全因素，造成了大學生身體損傷。

同時因為現代大學生的年齡正處于一個相對來說比較沖動的年齡，這些學生生活經驗不是很足，在平時的鍛煉中，好勝心強，容易在體育學習中重視競爭，在重視競爭的過程中就忽視了安全的存在，尤其是男生在這種情況下比較容易產生身體損傷。

2.4.2 設備老舊 在上述的原因調查中，由于設備老舊而引起的身體受損案例有12例，占了總數的15%。這方面的問題包括是否遵守教學、訓練和比賽的原則問題，也包括組織方法的問題。設計老舊主要是指在日常的體育鍛煉中，體育的設備沒有及時更新，造成了身體受損情況。

2.4.3 安排失誤 由于教師安排失誤而造成的身體受損情況共8例，占據了總數的10%。這主要表現在大學體育教師進行教學的過程中，特別是在進行投擲聯系的過程中，會出現有的個別學生因為場地面積比較狹窄，所以在非投擲區進行投擲練習，這樣的安排以及做法都極其危險的。在運動的過程中，不注重運動分區，是引起身體受損的重要原因。同時在進行器械教學的過程中，由于學生較多，體育老師不可能是一對一地對學生進行指導，或者也沒有安排合適的男生去保護女生，避免意外發生。

2.4.4 天氣 由于天氣而造成的身體損傷達到了24例，可以說是比較高的。這里的由于天氣而引起的身體損傷主要是指天氣。很多高校為了鍛煉學生吃苦耐勞的精神，在下雨或者刮風下雪的天氣，為了鍛煉學生的意志力，依然讓學生進行體育教育。一方面在某種程度上提高了學生吃苦的精神，但是另一方面就是造成了學生身體損傷。主要是由于天氣而造成的學生滑倒、或者由于天氣造成的課堂紀律不好引起的混亂，最終造成了學生的身體受損傷。

3 防護措施

3.1 提高安全意識 只有從思想上重視，提高安全意識，我們才會從根本上減少身體損傷情況的發生。只有思想認識了，安全意識提高了，在體育鍛煉中才會時刻把安全放在心頭，時刻提防安全隱患是否存在。根據調查原因中安全意識不強的兩個方面，我們也針對性地提出具體的解決措施，主要是從學生和教師兩個方面入手

學生在實際的體育運動中，要隨時把自己的安全放在第一位，在參與體育競爭與學習的同時，提高自己的紀律性，緊跟著老師的步伐走，全面掌握老師所提到的技術以及需要避免的問題。只有這樣，才會慢慢養成注意安全的良好習慣，只有注重安全了，才會降低學生身體受損情況的發生。

其次教師在體育教學中，不僅要重視學生的技術能力以及身體素質水平。要重視體育教學中的安全教育，讓學生在學習中意識到安全的重要性。同時教師在平時的教學中，要以身作則，只有這樣，才會在體育課堂上潛移默化地宣傳安全意識，防止安全事故的發生。

3.2 定期更新設備 學校要定期對一些設備進行更新，比如最基本的籃球框架等，2008年曾經發生一個因為籃球框架不結實倒塌而引起的學生受傷情況。學校老師要有意識地定期去檢查設備，而不是出于一種被動完成任務的心態。只有主動地，從學生安全考慮出發去定期更新設備，才會避免體育傷害事故的發生。

3.3 合理安排 可以說體育教師安排是否合理對于整個體育教學質量、是否發生安全事故有著很大的因素。體育教師在日常的教學中要做到心中有數，對于體育課堂上容易發生的一些安全事故或者是在個別存在安全隱患的活動中要特別注意，在具體的教學中要讓學生知道或者讓學生避免這些事故的發生。

同時在告訴學生一些容易發生事故的注意事項中，要認真對待體育課堂上所使用的體育器材。同時在具體的教學過程中，要明確教學規定，以防止發生出現因為體育教師安排不合理而導致的不必要的體育事故，導致學生身體受損。再比如，由于冬天，人身體本能會骨骼會比較僵硬，那么體育老師在安排體育活動的過程中就要著重考慮這個問題，進行合理的安排，只有這樣，才會避免骨折等身體損傷的發生。

3.4 注重天氣因素 在日常的體育教學中，我們要認真對待與人為因素無關的因素，比如首先是天氣因素，我們上述提到的由于天氣因素而導致的事故。雖然惡劣的天氣在某種程度上能夠提高學生的意志力，但是作為體育老師要想一下這背后的代價，如果實在要在惡劣的天氣進行體育活動，一定要重視做好安全工作。如果天氣實在是惡劣，譬如能見度低等問題，在這些情況下，盡量停止一切體育教學活動的進行。

4 結論與建議

通過筆者長時間的調查研究，運用相關統計學知識，得出了大學生在體育運動過程中的損傷性調查，通過這些調查結果、調查原因，我們提出了避免大學生體育運功過程中的一些措施，本文具有一定的普遍性，對于體育運動中避免常見的身體損傷有著積極的作用，在今后的實際體育教學活動中，體育老師要認真對待，以減少體育教學中安全事故的發生。

參考文獻：

[1]《體育科學研究方法》編寫組.體育科學研究方法[M].北京：高等教育出版社，2009，5

[2]付鈞宗.運動性疾病診斷.機制.防治.北京：人民體育出版社，2002.

[3]鄧淑旭.運動心理學[J].高等教育出版社，2006，

篇3

【關鍵詞】病人家屬 心理狀態 干預措施

精神分裂癥是一種病因未明．主要臨床表現為感知覺、思維、情感、意志行為等不協調的功能性精神病，發病時對患者家屬來說是一個強烈的精神刺激，對其親屬的身體、心理、社交等方面造成一定負面影響?；颊呒覍傩睦韱栴}的存在。不僅影響自身的心理健康，而且對患者的康復也有一定影響。現對精神分裂癥患者家屬心理狀態進行調查和分析，并采取相應的心理干預措施，以便提高他們處理應激事件的能力，減輕心理焦慮、抑郁的程度，促進病人早日康復。

1 調查對象與方法

1.1 調查對象

為我院2010年6月—2010年10月住院的精神病人家屬100例，無器質性疾病病史、無精神疾病病史。其中患者第一次住院52例，第二次住院28例，兩次以上20例。男51例，女49例。年齡20—58歲。與患者關系：配偶45例，父母34例，兄妹21例。職業：干部22例，工人34例，農民40例，無業4例。

1.2 方法

1.2.1 工具采用癥狀自評量表（SCL—90）、Zung抑郁自評量表（SDS）、Zung焦慮自評量表（SAS）［1］。

1.2.2 調查方法 首先對病人家屬進行必要的解釋，征得家屬同意，然后對家屬進行單獨測查，測查地點為我院心理測量室，由專人指導，使用統一指導語，采用人機對話方式，要求家屬根據自己最近一個星期以內的實際感覺回答。

1.2.3 選取國內正常人SCL—90、SDS、SAS的評定結果（全國常模）作對照統計分析［2］統計學方法為t檢驗。

2 結果

2.1 病人家屬SCL—90測定結果顯示

總分、總均分、陽性項目數、陽性癥狀均分、軀體化、強迫、人際關系障礙、抑郁、焦慮、偏執均顯著高于中國常模（p

2.2 病人家屬SAS、SDS測定結果顯示

標準分均顯著高于中國常模（p

表1 病人家屬和全國常模SCL—90評定結果比較（x-±s)

轉貼于

表2 病人家屬和全國常模SDS、SAS評定結果比較（x-±s)

3 討論

患精神疾病，對其家屬來說無疑是一嚴重的生活事件，勢必會影響其心理健康。近年來，國家已有報導精神分裂癥患者家屬有心理健康的損害［3］。本調查結果顯示，精神分裂癥患者家屬處于高度的緊張狀態，普遍存在明顯心理健康問題，從適應性障礙至焦慮、抑郁及軀體化癥狀、人際關系敏感等方面明顯高于普通國人［4］，特別在病情嚴重的患者家屬表現更為突出，他們顧慮重重、緊張不安。分析主要原因是:（1）社會的偏見，有人認為只要患上精神病，尤其是住過院者無疑被貼上了一張“標簽”，而無顏面對社會、單位和同事;（2）有的患者在上學、擇業、婚姻、社交等方面均受到歧視，使其家屬感到憂心忡忡、自卑和自羞;（3）家屬對其前途的擔心導致內疚、絕望、失敗感;（4）精神衛生知識及相關技能的缺乏，使他們面對突發事件感到恐懼、孤獨、心悸、乏力頭昏、軀體疼痛、睡眠障礙、手足震顫等;同時擔心住院會加重患者的病情，擔心藥物副反應等等［5］ 。

針對患者家屬存在諸多不良的心境和疑慮等心理問題應引起高度重視。筆者認為應從以下幾個方面進行干預（1）要從社會、心理角度加大精神衛生知識的宣傳力度，使人人都了解精神衛生知識，采取集體講座和個人指導相結合的方法，提高患者家屬對精神疾病的認識以減輕其家屬的心理壓力，進而減少復發率;（2）對患者采取行之有效的處理，及時控制病情;（3）依據各個家庭成員的實際情況，進行不同層次的心理干預，提高其心理承受能力;（4）加強家庭健康教育，讓他們盡早了解疾病的性質、發生發展過程、治療手段及藥物治療中發生的不良反應，延誤治療產生的不良后果，幫助他們掌握處理突發事件的技能，讓他們盡快擺脫各種不良刺激，提高心理安全感，以減少緊張、焦慮、抑郁等心理問題的發生［6］，并減少其家屬對患者的不良影響 。

精神分裂癥患者作為一個特殊群體，不時會受到社會的嘲諷、歧視和排斥，而作為其監護人的家屬的心理亦會造成沉重的負擔，長期處于應激狀態，同時亦會出現憂患感、自卑感及羞辱感，直接影響患者的預后。而在我們的臨床工作中，卻常常忽視病人家屬的感受，無暇顧及家屬的抑郁、焦慮情緒，因此呼吁全體醫護人員在治療精神病患者的同時，還應注重家屬的心理健康狀況，積極進行心理干預，以減少緊張、焦慮、抑郁等心理問題的發生，從而積極配合醫護人員的治療，對精神分裂癥患者的康復無疑會起到良好作用。

參 考 文 獻

[1] 汪向東，王希林，馬弘，心理衛生評定量表手冊（M）.北京：中國心理衛生雜志社，2000.

[2] 張作記，行為醫學量表手冊（J），中國行為醫學科學，2001.10（特刊）：118.

[3] 葉建林，張明園，俞勤奮，等.精神分裂癥的家庭教育，患者親屬的心理狀況.上海精神醫學，1993，5，70.

[4] 張明園，任福明，樊杉，等.正常人群中抑郁癥狀的調查和CES-D的應用.中華神經精神科雜志，1997，20，7.

篇4

隨著紀檢監察機構改革逐步走向深入，對審查調查安全工作提出了更高的要求，結合自身工作經驗，本人在如何做好審查調查安全工作方面，總結了一些淺顯的認識和體會。

一、提高政治站位，強化審查調查安全意識。

在審查調查過程中，應牢固樹立“不依紀依法就是違紀違法”、“沒有安全就沒有審查調查”的理念，切實筑牢“萬無一失、一失萬無”的安全辦案思想防線。將安全意識、保密意識和責任意識貫穿審查調查的全過程，規范程序操作，嚴格按照《監察法》和《執紀監督工作規則》開展審查調查工作，依法收集證據，運用調查措施。對典型案例進行深入剖析，全面分析成因，及時總結經驗，切實提升紀檢監察干部的安全防范意識和紀律規矩意識，達到以案為鑒、警鐘長鳴的效果。

二、健全制度保障，推動審查調查程序規范運行。

對標《監督執紀工作規則》，建立健全審查調查安全工作制度，制定《審查調查安全工作制度》《安全保密制度》等規定。全面梳理安全風險隱患，制定突發安全事件處置制度及預案等制度。規范審查調查程序，堅持把辦案紀律和規矩挺在前面，做到審查調查每個環節嚴格審批，堅決杜絕任何理由規避程序的辦案行為。

三、明確責任落實，層層壓實審查調查安全責任。

建立審查調查工作組組長安全負責制、工作組成員崗位安全責任制，對審查調查談話措施的使用條件、審批程序、組織實施、安全要求、責任分工等做出明確規定，確保談話場所、審查調查場所、留置場所使用以及線索處置、立案審查、審理等環節的安全措施全面落實，形成分級管理、分工明確、各司其職、各負其責的審查調查安全工作機制，全面提升審查調查工作的安全性。

四、聚焦關鍵環節，保障審查調查安全管理。

對審查調查安全工作的關鍵環節——“走讀式”談話，更加注重隱患風險全面排查，規范談話工作流程。針對案情、案件敏感度和社會關注度以及談話對象身體、心理、性格、家庭、工作等方面狀況綜合分析研判，制訂有針對性的安全預案，提高預測、預警、預防能力。有實質性的進行談話安全風險評估，確需“走讀式”談話的，嚴格按照“六必知”風險評估制度、談話報批制度、談話全程錄音錄像制度、談話體檢制度、談話不過夜制度、談話對象“手遞手”交接制度、談話后跟蹤回訪制度有關規定辦理，確保程序完備，安全可靠，特別是在審查調查過程中，發現被調查人有嚴重違紀，涉嫌職務違法職務犯罪時，堅決執行請示報告制度。

五、抓好工作保障，提高審查調查安全水平。

加強辦案場所使用管理，制定《辦案區使用管理辦法》《談話室使用管理規定》等制度，加強對辦案區、談話室的使用、管理等工作，明確使用范圍、責任落實。案管室對辦案區、談話室的基礎設施做好維護和保障工作，確保配套設備安裝到位，防止各類安全事故的發生。 

篇5

《反傾銷協定》第11條規定，反傾銷稅應僅在抵消造成損害的傾銷所必需的時間和限度內實施。主管機關在有正當理由的情況下自行復審，或者在最終反傾銷稅的征收已經過一段合理時間后，應提交證實復審必要性的肯定信息的任何利害關系方的請求，復審繼續征稅的必要性。利害關系方有權請求主管機關復審是否需要繼續征收反傾銷稅以抵消傾銷，如取消或者改變反傾銷稅，則損害是否有可能繼續或者再度發生，或者同時復審兩者。如果根據本款復審的結果，主管機關確定反傾銷稅的征收已無正當的理由，則反傾銷稅收應立即終止。

美國、日本、澳大利亞等大多數國家均在國內法層次建立了比較完備的行政復審的法律制度，以保持與WTO《反傾銷協定》的要求協調一致。我國在《中華人民共和國反傾銷條例》中亦確立了行政復審的法律制度（詳見該條例第四十七至五十二條）。另外，為了保證反傾銷行政復審的公平、公正與公開，外貿部又制定了《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規則》、《反傾銷新出口商復審暫行規則》等部門規章，以規范行政復審的具體運作。

一、解讀反傾銷行政復審

所謂反傾銷行政復審，實際上是反傾銷主管機關對自己作出的有關的反傾銷措施進行重新審查的一種程序性活動。反傾銷裁定作出以后，隨著客觀形勢的變化，進口成員方的主管機關應當對繼續實施反傾銷措施的合理性和必要性進行審查，通過行政復審可以對反傾銷措施實施后出現的新情況作出及時的相應調整，以保護有關利害關系方的合法權益。根據上述我國有關行政法規、規章的規定，反傾銷的行政復審主要包括新出口商復審、期中復審、期終復審、情勢變更復審等。下面對這四種主要的復審做一下簡要的介紹。

反傾銷新出口商復審，是指原反傾銷調查期內未向我國出口過被調查產品的涉案國（地區）出口商、生產商（即新出口商），在原反傾銷措施生效后要求為其確定單獨反傾銷稅率的復審。新出口商復審申請人不得與在原反傾銷調查期內向中華人民共和國出口過被調查產品的出口商、生產商具有關聯關系。如果新出口商復審申請人為貿易商，除應符合前款規定外，其供應商也不得是在原反傾銷調查期內向中華人民共和國出口過被調查產品的出口商、生產商或與上述出口商、生產商具有關聯關系。新出口商復審申請人必須在原反傾銷調查期后曾向我國實際出口過被調查產品。新出口商復審申請人在原反傾銷調查最終裁決生效后方可提出申請，且申請時間不得晚于實際出口后3個月。新出口商復審調查自立案之日起，不超過9個月。

所謂期中復審（年度復審），是指反傾銷措施執行一段時間后（通常至少為一年），國內產業或代表國內產業的自然人、法人或有關組織、涉案國地區的出口商、生產商、國內進口商在反傾銷措施有效期間內，根據反傾銷措施生效后變化了的正常價值、出口價格對繼續按照原來的形式和水平實施反傾銷措施的必要性向外經貿部提出復審申請，主管機關根據提交的申請材料等審查是否有必要繼續采取反傾銷措施。期中復審申請應在反傾銷措施生效后每屆滿一年之日起30天內提出。外經貿部沒有收到期中復審申請，但有正當理由的，經商國家經貿委，可以自行立案進行期中復審。出口商、生產商提出期中復審申請的，期中復審僅限于對申請人被調查產品的正常價值、出口價格和傾銷幅度進行調查。國內產業提出的期中復審申請可針對原反傾銷調查涉及的所有或部分國家（地區）的全部出口商、生產商，也可明確將復審范圍限于指明的部分出口商、生產商。期中復審應在復審立案之日起12個月內結束。外經貿部應于復審期限屆滿前15日之前向國務院關稅稅則委員會提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議，外經貿部在復審期限屆滿前根據國務院關稅稅則委員會的決定公告。2003年1月5日，外經貿部就是根據國務院關稅稅則委員會的決定，了針對韓國東麗世韓公司提出的要求對其進口的聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進行期中復審的行政復審裁決公告。

期終復審，又稱日落復審，是指反傾銷措施執行滿5年之前的合理時間內，國內產業或代表國內產業的自然人、法人或有關組織、涉案國地區的出口商、生產商、國內進口商提出有充分證據的請求而由主管機關發起復審。反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年，但是，如果在該復審中主管機關認定終止反傾銷稅可能導致傾銷和損害的繼續或再度發生，則可繼續征收反傾銷稅。期終復審亦可以由主管機關依職權發起。

情勢變更復審，是指采取反傾銷措施以后，由于采取反傾銷措施的有關因素發生了變化，調查機關對于是否繼續實施反傾銷措施進行審查。比如，國內產業已經停止生產該產品，或國內已經沒有該產業，這時就無傾銷以及損害可言。

以上四種復審中，新出口商復審主要是對傾銷幅度的復審，不涉及損害；期中復審和情勢變更復審、期終復審既涉及傾銷又涉及損害，而期終復審更側重對損害的復審。后三種復審由外貿部與國家經貿委分工進行審查。

二、"形似神非"--行政復審與行政復議

反傾銷行政復審與行政復議不同，看上去行政復審與行政復議頗有相似之處，也很容易被混淆，有些學者也誤以為行政復審就是行政復議，但其實兩者是性質完全不同的、彼此獨立的程序。

行政復議是法定行政復議機關應行政爭議特定方當事人（個人、組織）的申請，審查行政主體所作出的具體行政行為的合法性與適當性，并作出相應裁決的行政司法行為。我國的行政復議法第二條規定："公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請。"此處當事人認為具體行政行為具有違法性或不當性。而反傾銷行政復審并不是因為原來的裁決違法、錯誤或不適當，而是因為出現了新的情況，為適應新情況而作出復審裁決。行政復審的法律基礎類似與民法理論中的"情勢變遷"。茲對兩者的異同簡要分析如下：

1．兩者法律性質不同。反傾銷行政復審是反傾銷調查程序中的一個環節，其裁決是反傾銷行政裁決的組成部分，即其并沒有超出反傾銷主管機關的行政執法范疇，而在行政法理論中，行政復議被視為一種行政司法活動。反傾銷案件的行政復議就是解決有關反傾銷措施最終裁決等爭議的行政司法制度。

2．設置的目的不同。設置行政復議制度的目的是為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人或其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權。而行政復審的出發點則是反傾銷主管機關對繼續征收反傾銷稅的必要性、繼續履行價格承諾的必要性進行審查，以便針對變化了的情況及時調整反傾銷措施的方式、方法以及反傾銷稅率，從而保持反傾銷措施手段的靈活性，保護國內外各利害關系方的合法權益。

3．啟動程序的主體不同。行政復議只能由作為行政相對人的公民、法人或者其他組織提起。而行政復審是依職權和依申請的行政執法行為，既可以由主管機關自行發起，也可以應有關利害關系方的申請而啟動。

4．審查對象不同。復議機關不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當。而行政復審審查的對象主要是審查主管機關采取的反傾銷措施賴以存在的基礎是否發生了變化，從而據此相應調整采取的反傾銷措施的方式、方法、對象、產品范圍或者取消采取的反傾銷措施等。

5．受理的具體部門不同。行政復議權一般由作出具體行政行為的行政機關的上一級行政機關行使。復議機關作為獨立于爭議雙方之外的第三者，以準司法程序來審理特定的行政爭議。而反傾銷的行政復審則沒有這方面的特殊要求，可以由作出原具體行政行為的部門負責。另外，兩者審查的頻度不同。行政復議基本上實行一級復議，以書面復議為原則；而反傾銷行政復審發起的頻度則比較高，如新出口商復審、一年一度的期中復審、期終復審等。

三、"嚴正承諾"--行政復審的司法審查

我國在《加入世界貿易組織議定書》中莊嚴承諾依照WTO協定的有關規定建立公正的司法審查制度，其中關于司法審查的承諾是WTO規則司法審查一般要求的具體化，是我國履行司法審查義務的具體依據，即我國需要直接履行的司法審查義務是我國《加入世界貿易組織議定書》中的相關承諾。履行該議定書對司法審查的承諾，無疑是履行義務的重要組成部分。如果法院不能真正獨立、公正地行使司法審查權，如司法審查程序不暢通，熟悉WTO爭端解決機制的外國人很可能更愿意通過其本國政府直接在WTO爭端解決機構尋求救濟，而繞過國內司法救濟。而且，如果法院不能真正獨立、公正地行使司法審查權，這本身也可以構成不履行WTO規則。這是對我國嚴格履行司法審查承諾的外部硬約束。

2002年1月1日起施行的《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條規定了反傾銷措施的司法審查機制，即對終裁決定不服的，對是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經營者征稅的決定不服的，或者對復審決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。其中包含的行政復審決定有對新出口經營者征稅的決定，有關保留、修改或者取消反傾銷稅以及價格承諾的復審決定，對于這幾種行政復審決定既可以申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟，并且行政復議不是提起行政復審等反傾銷行政案件司法審查的前置程序。

在反傾銷法律制度比較完善的國家，對反傾銷行政復審提起司法審查的比較普遍，反傾銷的四種復審中，有的偏重于傾銷，有的偏重于損害；有的兩者不可分，既復審傾銷的情況，又復審損害狀況。反傾銷行政主管機關依據復審結果決定是否需要繼續征收反傾銷稅以抵消傾銷，如果取消或改變反傾銷稅，則損害是否有可能繼續或再度發生。如前所述，行政復審主要是針對實施反傾銷措施三個構成要件來進行審查的，即傾銷、損害以及兩者之間的因果關系是否發生變化。相應地，行政復審案件的司法審查也主要針對行政復審的對象進行重點審查，即行政主管機關對采取反傾銷措施的正當基礎是否發生變化的認定進行審查評判。除此以外，還包括對反傾銷主管機關作出行政復審決定所依據的證據和依循的行政程序的司法審查，無論是行政主管機關依照職權主動發起的行政復審，還是其他利害關系方申請進行的行政復審，行政主管機關最后裁決的作出都必須依據一定的證據，并且要符合法定的程序要求。根據WTO反傾銷協定第11條第4款的規定，進行行政復審的證據和程序的規定適用于該協定第6條的有關規定。我國反傾銷條例第五十一條也同樣規定了行政復審程序參照關于反傾銷調查的有關規定執行，這樣也就明確了人民法院對反傾銷行政復審案件進行證據、程序司法審查的國內法律淵源。