國外經濟發展現狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇國外經濟發展現狀，期待它們能激發您的靈感。

篇1

我國水資源不足，屬世界上13個貧水國之一，人均水資源量是世界平均水平的1/4。我國地域廣大，時空分布不均，海河、淮河、遼河、黃河流域人均水資源量約為全國平均水平的1/5，海河流域包括京津兩市人均水資源量僅為全國平均水平的1/7。

據統計，我國600余座城市有300余座缺水，全國城市缺水60×108m3/a，因缺水而減少的工業產值估計為1200億元/a。水資源緊缺問題已制約部分地區的經濟和社會發展。雖然近年展開節約用水，但各地用水量增勢強勁，加劇了水資源問題的嚴重性。開展污水回用則開辟了一種新的水源。

一、國內外污水回用現狀

污水回用歸納起來有三個層次：第一，大型污水處理廠二級出水作為城市用水水源；第二，小區內（例如一個工業區、居民區）的污水收集處理，并在小區內回用；第三，在建筑物內部的回用。

對一個城市，特別是以工業為主的大城市而言，工業用水量占用水總量79%以上。工業用水的水質要求既需要高質量的，也需要一些質量較低的，例如大量的冷卻用水。因此回用水重點應該防在量大、質量要求不高的工業用水。其次是農業用水、地下水回灌，再其次則是城市的雜用水、景觀、綠化等方面。

1、回用與工業

美國馬里蘭州巴爾的摩市伯利恒鋼鐵廠自1971年回用水即作為工業冷卻水及部分工藝用水，用水量最高達76萬m3/d。美國亞利桑那州帕洛弗迪核電站污水回用冷卻水，水量達1.2～1.7×108m3/a。南非發電廠用約翰內斯堡回用污水作冷卻水，水量達5×104m3/d。

北京華能熱電廠用高碑店污水廠二級出水作水源，經加速澄清、加氯接觸，變空隙濾池加氯消毒、過濾后入循環系統作冷卻水補水。按電廠70%～90%額定負荷計算，每月平均節約自來水45×104m3，每年節約自來水540×104m3，節水率為40%。按相同用水量計算，可增加發電能力1倍以上。

大連春柳河污水處理廠二級出水經脈沖澄清、雙層濾料濾池，消毒后回用于紅星化工廠作工藝用水，水量達1×104m3/d。

天津石化總廠供排水廠二級出水，經微絮凝纖維濾池過濾，消毒后供工業冷卻及居民小區沖廁，水量達1×104m3/d。

山東淄博市污水處理廠二級出水經絮凝氣浮、纖維濾池過濾，消毒后出水計劃用于電廠冷卻和居民區，水量達3×104m3/d。

2、回用于農業

以色列是一個非常缺水的國家，自20世紀60年明滴灌技術后，實現了由農業國向工業國騰飛的經濟奇跡。年利用污水2.6億m3，占總用水量1/6。美國加州是一個農業發達大州，污水回用于農田灌溉；德克薩斯州干旱缺水，污水處理廠二級出水主要用于地下回灌。實踐證明，地下回灌是解決地區水資源短缺、緩解和控制地下水位下降、防止地面沉降的有效措施。

我國利用污水灌溉已有多年歷史，當前是要利用經一定處理后的污水，滿足農田灌溉標準，做到對農作物、農田及環境無害。

3、回用于城市雜用水

范圍極廣，包括綠化、景觀、澆灑馬路、洗車、空調、消防、沖廁等等。

日本國內并不缺水，但是它創造了中水道系統，在建筑物內設置雙供水系統。室內可用于沖廁，室外則可用于綠化、消防、沖洗馬路等多個方面。1985～1996年用再生的污水排放在城市河流中，復活了150余條小河，達到“清源復活”、修復與保護水資源。美國佛羅里達州，污水回用（價格為自來水40%）供高爾夫球場、城市綠化及建筑沖廁等。

北京高碑店污水處理廠內1×104m3/d污水回用于廠內及部分生產、消防。大連經濟開發區污水回用于綠化、澆灑馬路等。

北京市政府1986年作出規定：即建筑面積在2×104m2以上的旅館、飯店、公寓及建筑面積在3×104m2以上的機關、科研、大專院校、大型文化、體育等建筑，應配套建設回用設施并應與主體建筑三同時。已在北京市清潔車輛廠、勁松賓館、環保研究院小區、國際貿易中心、方莊小區等等，多處應用。

天津市梅江住宅小區，以紀莊子二級出水作水源6×103m3/d作沖廁用水。

二、污水回用技術

污水回用技術，必須抓住兩頭，即取什么水質水作水源和經過處理以后作什么用，即回用水的水質應符合何種水質標準。

1、城市污水處理二級出水作水源的區域性回用

城市污水處理廠二級出水的回用，一般稱之為區域性回用。其利用形式有兩種：直接回用和間接回用。直接回用多用于污水處理廠附近的工廠工業冷卻、農田灌溉、回灌地下水、草場、市政用水等。回用的途徑及方式受到地域的限制，比較單一，調配運轉不方便。間接回用是從水域的整體考慮，從水體上游取水凈化供城市使用，產生的污水經城市污水處理廠凈化后排入水體的下游，回歸于水體（此過程構成了水的循環），再經過一定河段的自然凈化，可為下游城市地區利用。間接利用是將水的社會循環與自然循環有機結合，在水體自凈容量的限度內，對水體基本不造成損害的一種利用方式。這種方式需要從宏觀上進行科學規劃和管理，是水資源可持續利用的重要途徑。

傳統活性污泥法：

原污水格柵泵沉砂一沉池活性污泥曝氣池二沉池消毒排放。

二級出水仍含有一定量的污染物，其中：BOD5 20～30mg/L；COD 60～100 mg/L；SS 20～30 mg/L；NH3-N 15～25 mg/L；P 6～10 mg/L及細菌、某些重金屬。為達到一定回用水質要求，需做深度處理。它的核心技術是過濾，經過濾后，BOD、COD、SS、濁度、色度等水質指標均可達雜用水水質要求。在過濾之前一般均設有加化學藥劑混凝、沉淀或澄清，因此對磷應當有所去除。

實例：北京華能熱電廠污水回用作循環冷卻水，引用北京市高碑店處理廠的二級排水作水源。回用水源水質和回用水質標準見表1。

表1 污水二級排放標準及熱電廠回用水質標準

項目二級處理排放標準熱電廠回用水標準PH6.5～8.56.5～8.5SS （mg/L）＜30＜30BOD（mg/L）＜30＜20COD（mg/L）＜120＜60

污水回用處理流程如圖1所示。加速澄清池中加入石灰、聚合硫酸鐵作混凝劑加入聚丙烯酰胺作助凝劑，在澄清池內進行混凝沉淀，再經過加酸、殺菌和過濾，其作用是去除暫時硬度、游離二氧化碳、膠體硅等雜質，還可降低色度、磷酸鹽和COD等。

聚合硫酸鐵

石灰乳　 硫酸

液氯

液氯

原水機械攪拌加速澄清池推流式氯接觸池變空隙濾池推流式氯接觸池─

循環水系統過濾水池

圖1 污水回用處理流程

95%的出水回用作循環水系統的補水，5%作輸煤系統沖洗和綠化、沖廁等用水。

在循環水中加入天津化工研究院提供的TS-9508型阻垢劑3～5mg/L或中天蘭清水處理公司提供的TRL-400B型阻垢劑2～6mg/L，以及每周三次沖擊加入有效含量為9%的次氯酸鈉，維持余氯0.1～0.2mg/L。濃縮倍數可達4倍，一般在2.5～3.0倍下操作。

傳統活性污泥法加生物脫磷脫氮：

污水脫磷脫氮深度處理在經濟發達國家已廣泛采用。1996年日本有162處污水廠有深度處理設施，西歐各國遠早于日本，已相當普及。

最典型的生物脫磷流程如下：

原污水

排水

──── 厭氧 ──── 好氧 ──── 二沉池 ───

（釋放磷） （吸收鱗、去除BOD）

│

│

───────────────-┴──

圖2 厭氧脫磷工藝流程（A/O法）

由圖2可見，本工藝流程簡單，既不投藥也勿需考慮內循環，因此，建設費用及運行費用都較低。

最典型的同步脫氮脫磷流程：

典型的生物脫磷脫氮工藝A-A-O工藝，亦稱厭氧-缺氧-好氧法（Anaerotic-Anoxic-Oxic）。如圖3所示。

圖3 A-A-O法同步脫氮脫磷工藝流程

存在問題，主要是雖使用A2/O法，但N、P去除效果不理想，沒有達到回用水質標準。

2、小區內的污水回用

在一個相對獨立的工業區或居民區可以作成小區回用的模式，下面以居民小區為例，見圖4。

圖4 居民小區中水回用系統

小區生活用水實行分質供水是一項綜合性節水技術。它是污水（應去除沖廁外的雜用水）經過處理凈化后達到規定的水質標準，在一定范圍內使用。據統計，在我國，廁所沖洗水占居民用水量25%～30%，人均20～40L/d。此外，還有綠地用水、清潔馬路、空調、洗車、景觀等，這些都可以用回用水，回用水量可達總用水量的30%～50%。以北京市環科院下向流輕質填料接觸氧化回用工程為例，該工程為小區回用，所采用的工藝流程如圖5所示。

圖5 小區回用下向流輕質填料接觸氧化流程

運行條件：水力停留時間3.0小時，BOD負荷1.5kg/m3·d，水力負荷8.0 m3·d。處理效果如表2所示。

表2 原水水質及出水水質

參數進水（mg/L）出水（mg/L）去除率（％）北京市中水水質標準（mg/L）COD387.037.090.450BOD192.07.296.310SS101.07.093.410

3、建筑物內的污水回用

應選擇優質雜排水（如洗浴水）作水源。洗浴污水大多產生于公共浴室、賓館等地，一般水量大而有機物含量低，是污水資源化的重要水源，經適當處理后可回用于綠化、沖廁所等低質用水。建筑物內備有雙給水及雙排水系統。

用一體式膜-生物反應器處理洗浴污水 膜-生物反應器是把生物處理與膜分離相結合的一種組合工藝（如圖6所示），它不僅能高效地進行固液分離，得到可以直接回用的穩定出水，而且生物反應池內高濃度的微生物量，可提高處理裝置的容積負荷，節省占地面積，且剩余污泥產生量少、操作管理方便。無論進水水質如何變化，均能得到優質出水，符合建設部生活雜用水標準。

圖6 膜－生物反應器工藝流程

4、雜用水（洗車）

采用的典型回用工藝如圖7所示。出水水質見表3。

│加藥

│補自來水

洗車污水 ─ 集水 ─ 隔油沉淀 ─ 混凝 ─ 過濾 ─ 清水

圖7 洗車污水回用工藝流程

表3 洗車污水處理前后水質

BOD（mg/L）COD（mg/L）SS（mg/L）pH油脂（mg/L）色度（度）洗滌劑（mg/L）大腸菌（個/L）進水16.731138.03.4 出水＜26＜57.60.5580.812

三、污水回用技術發展預測

1、集中處理與分散處理相結合

當前，國內外對城市污水的處理考慮較多的是排水管網終端的集中處理。就回用而言，因為輸水管道的投資比重很大，應考慮在污水處理廠附近就地回用。例如天津梅江居住區引紀莊子二級出水作水源經深度處理后作小區雜用水；北京華能熱電廠引高碑店污水處理廠二級出水作水源經深度處理作循環冷卻用水。在國內也有一些地下水回灌、草地及農田灌溉的例子。

結合我國城市發展的特點，特別是一些大城市，城市水體及河渠布局又比較豐滿的地區，應考慮分散的小區污水處理與河渠水體修復相結合的布局。即區域污水處理 ─ 河渠景觀及自凈（或輔以某些人工凈化手段） ─ 再利用。這樣可以省去大量二級處理水回流管道的鋪設，取得小區污水處理無害化、河渠水體功能及資源化的一體化綜合效能。

2、常規污水處理工藝的強化、組合及高效、低能耗處理技術的應用

污水處理和水資源回收相結合技術，必成為污水處理的主流。由于污水成分的復雜多樣致使其凈化處理往往需要不同的技術組合成一定的工藝流程。傳統的以活性污泥法為主體的污水處理流程包括了一級處理（格柵、沉砂、一沉）、反應池和二沉池的二級處理流程，以及龐大的污泥處理系統，其流程長、建筑物多、耗能高，造成建筑費用高、運轉費用亦高。

氧化溝法、SBR法的出現省去一沉池、污泥處理和二沉池，新技術新工藝的發展給污水回用帶來新的起色。

（1）厭氧－好氧相結合的工藝流程

厭氧－好氧組合可以達到既去除有機物又去除含磷、含氮物質的目的。充分發揮好氧及厭氧條件下生物處理功能，可降低能耗、減少污泥量。

為了實現回用目的，生物技術后需引入物理及物理化學技術，如前所述混凝、過濾、活性炭、膜技術等。

（2）MBR技術（Membrane bioreactors）

膜生物反應器：把生物處理與膜分離相結合的一種組合工藝。由于膜所具備的高效分離特點，所以出水水質好，可以直接達到回用所需水質。在生物反應器中維持了高濃度的微生物量提高了負荷，節省了占地面積。

回顧膜分離技術的發展歷史，首先出現的是超過濾（ultrafiltration，簡稱UF）和微孔過濾（microfiltration，簡稱MF）然后才出現的反滲透（reverse osmosis，簡稱RO）、納濾（naofiltration）。專家預測：當水源具備一定潔凈條件，由PAC粉末活性炭＋超濾或微濾＋納濾即可取代全部水處理設施。未來幾年低壓膜技術在飲用水處理中有著廣闊前景。在污水處理方面，應著重解決膜污染、快速恢復通量的方法及對策，這是推廣MBR法處理污水的關鍵所在。

研究表明：懸浮物、膠體和溶解性分子對過濾阻力的相對影響分別為65%、30%和5%。可見，懸浮物和膠體物質往往在膜面形成凝膠層，成為減少膜通量的主要原因。由于混合液的組成和特性對膜污染有重要影響，選擇FeCl3作為絮凝劑，投加粉末活性炭來改善污泥的濾餅性能，使混合液易于過濾。或在反應器中投加纖維球狀填料，形成生物膜和懸浮活性污泥復合處理系統，以增大膜通量。

選用錯流膜組件，在較低壓差下（0.1MPa以下），以較高的膜面流速（一般為4m/s），達到提高膜面剪切力，消除濃差極化帶來的影響，從而減少膜面污染。在浸設式中空纖維膜中，則把膜組件放在曝氣管的正上方，同時加大曝氣量，減少膜的污染。為了消除可逆膜污染應定期作清洗（物理清洗和化學清洗）。膜生物反應器在處理污水中具有獨特的技術優勢，特別在污水需回用和占地有限制的場合下更是一項極具潛力的技術，但能否推廣應用關鍵在于膜污染和經濟上是否可行。

MBR工藝可從幾方面減少運行成本：減少膜污染；研究低成本、高性能的耐污染超濾膜；研制耐污染、耐酸堿、耐生物腐蝕、有一定機械強度的高性能超濾膜，使膜的清洗和更換不至過于頻繁。采用浸沒式膜生物反應器（一體式），以節省循環泵所消耗的能源，但清洗較困難。另外在反應器形式上應多樣化，例如采用曝氣沉淀一體池型、內部安裝填料的池型，即生物膜和懸浮活性污泥復合處理系統，減少膜的污染。

篇2

關鍵詞：國外發展循環經濟、主要對策

1.法律措施

德國是世界上最早提出發展循環經濟，并制定出相關法律的國家.上個世紀70年代，隨著經濟的快速增長，大量生產、大量消費導致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯邦政府頒布了《聯邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的生活習慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環保意識的不斷提高，1986年聯邦政府制定了“避免產生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產生”的高度。德國循環經濟理念的導人體現在1991年頒布的包裝廢物管理條例》中，該條例根據“污染者負擔原則”，明確了商品生產和流通業對包裝廢物回收和循環利用的義務。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規定汽車制造商有義務回收廢舊車；1994年頒布了(循環經濟與廢物清除法》，后經過數次修改，于1996年10月以((循環經濟·廢物管理法》正式生效。該法使世界環境保護運動發生了根本性的轉變，即由過去的末端治理轉向全過程控制；提出“本法律的目的是促進循環經濟，保護自然資源，確保廢物按有利于環境的方式進行清除”；確立了發展循環經濟的基本要求，即任何生產過程首先要盡量避免或減少廢物的產生，對于無法避免而產生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環利用的措施，以減少資源消耗和污染；規定了產品制造者在產品生命周期管理過程中的責任，對于某些特定的產品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

日本是循環經濟立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環經濟法律體系的發達國家之一。其所有的相關法律文件，集中體現為“三個要素、一個目標”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實現資源循環型社會的目標。日本促進循環經濟發展的法律法規體系比較健全，可以分成三個層面，基礎層面是《推進形成循環型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環利用法》、食品循環再利用法》及((綠色采購法》五部專業性法規。1991年制訂的資源有效利用促進法》完善了汽車及家電循環利用的判定標準以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環利用等內容，并將此作為國民的義務以法律形式固定下來。

1994年政府又根據該基本法制定了(環境基本計劃》，決定將建設循環型社會作為環境政策的長期目標之一來實施，并把實現低環境負荷的可持續發展經濟社會體系作為目標。日本把2000年定義為“循環型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產者責任延伸制度”的《推進形成循環型社會基本法》、((建筑材料循環利用法》、《食品循環再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進法))并更名為《資源有效利用促進法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強了控制廢物產生和不正當處理的措施.?,002年制定了《汽車循環利用法》，在此基礎上，又于2003年3月制定了建設循環型社會的長期指導方針《推進形成循環型社會基本計劃》。

2.經濟措施

稅收創度。日本的“再循環利用設備特別補償辦法”規定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設備制造業、生態水泥制造設備、廢家電再生處理設備除按一般規定給予退稅之外，還按商品價格的25%進行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設備制造業、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規定給予退稅之外，還按商品價格的14%進行特別退稅。美國亞利桑納州規定，企業分期付款購買再生資源及環保設施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業除可獲得低息風險資本小額商業貸款以外，州級企業所得稅、設備銷售稅及財產稅也可相應減免.荷蘭政府的目標是在10年內把全國廢物產生量減少90%,其措施除了提高公民的環境意識外，對產生廢物的人和企業都要征稅，采用清潔生產或建立污染控制設備的企業，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實行了“綠色稅”制度，對生產原材料征收材料稅以促進少用原生材料、多利用再生資源。德國已經開始征收生態稅，對除風能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態稅，間接產品也不例外，例如1升汽油的價格為1.7馬克，再加6芬尼的生態稅。

共瓜側度。美國于1995年設立了“總統綠色化學挑戰獎”，對那些把綠色化學原理與化學品的設計、制造、使用相結合的突出化學技術進行獎勵，充分體現了美國對環境保護方面創新性工業研究成果的重視。日本的許多城市實行了資源回收獎勵制度，對社區、學校集體回收舊報紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎勵，以鼓勵社會各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環境意識和經濟利益的雙重驅使，許多消費者樂于這樣做。

綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規定，國家機關必須率先采購環境負荷小的產品。其目的是通過不斷擴大對環保產品的需求來提高資源再生產品企業的知名度，以促進企業擴大生產量，降低成本、降低價格、最終形成資源再生產品的良性循環。現在日本各行政機關紛紛制定了綠色采購方針，有166種物品被定為政府優先選擇購買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復印紙被定為最優先購買物品，到2001年，政府特定購買物品的采購比例已達到了92.6%。美國各州也陸續制定了再生資源產品政府優先購買的有關政策法規，通過行政干預各級政府的購買行為，促進政府優先采購再生資源產品，同時規定審計機關有權對政府各部門購買再生產品情況進行檢查，對未能按規定購買的行為將處以罰金。

收費側度。日本頒布的《家用電器再利用法》規定，制造商和進口商對制造、進口的家用電器有回收、再商品化的義務，并規定了4種廢舊家電的處理費，其中每臺電冰箱為4600日元，每臺空調器為3500日元，每臺洗衣機為2400日元。生活垃圾收費是減少城市生活垃圾數量的最有效措施之一，對每袋生活垃圾的收費增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現在，日本的3250個市、區、村中收取生活垃圾處理費的為2535個，收取工業廢物處理費的為2833個，有效改善了日本的生產和生活環境。

德國的《包裝廢物管理條例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們為了減少處理包裝廢物所付的費用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國包裝廢物的總產生量減少了12%01991年，德國成立了進行資源回收和循環利用的DSD有限責任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環利用率高達86%。相當于從每一個德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環經濟使德國在GDP增長兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0

3.教育措施

教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養、各類人群的教育等。生態環境理念的確立和帶有創新意識的專業人才培養是推動循環經濟發展的重要前提。近幾年來，日本政府積極開展對基礎研究人員的培養和教育，促成各學術團體和研究型機構業務的開展，并從科學技術研究基金中撥出專項基金鼓勵科研機構進行廢物處理及3R化應用技術的開發研究。

各類人群的宣傳教育重點是充分發揮社團法人機構和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動，提高公眾參與的積極性和生態環境意識，改變傳統的消費觀念，推動綠色消費的進行。從20世紀60年代的環境運動到21世紀的循環經濟，世界上的環境與發展政策已經經歷了三個歷祖第一是以政府命令為主導，通過行政手段的方式來實現污染控制;第二是基于市場手段的經濟刺激作用，注重發揮企業的主觀能動性和技術創造力來實現廢物的處憊第三是在進一步完善政府和企業作用的基礎上要求實行信息公開，其實質是實現了公眾監督和全社會共同努力推動循環經濟發展的生態文明思想。

日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發起，東京大學小林教授做的市民環境家計薄講座。講座強調了家庭參與環境保護和資源再利用禽要做到的幾個方面:有計劃的購買食品，在食品有效期內用完，適量烹飪，不剩飯。自備購物袋，利用簡易包裝，購買簡易包裝產品;協助地方公共團體和商店、回收團體進行資源性廢物的分類回收，爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發動市民開展義務收集公共垃圾活動，并發放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊子，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識納人各級學校教育中，從學生抓起，讓每個人從小就充分意識到正確處理垃圾的重要性。作為一個移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。

4.技術措施

循環經濟主要是通過采用高新技術引導各行業推廣3R技術、清潔生產和廢物資源化。日本北九州市的生態型城市建設所取得的顯著效果得益于3R化新技術的不斷發展，短短的二十幾年時間，通過高新技術引導產業結構的調整，實施清潔生產運動，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染，從而更有效地實現了經濟利潤和環境改善的雙重目標。企業進行清潔生產四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經濟效益。現在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業區的帽子，而且城市的工業生產總值增長了6倍。

日本東京電力株式會社和財團法人千葉縣都市公社聯合在千葉縣的幕張新都心高新技術開發區投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調系統并于1990年4月開始投人使用。該技術利用污水處理廠排水水溫夏季約為250C、冬季約為17℃且比較穩定的特點，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統為49萬平方米的區域提供了一個穩定的空調源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經濟效益的同時，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節能、符合循環經濟3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調技術在建設日本的循環型社會中發揮了重要作用。為“環境產業化”提供了一種新型的綠色高新技術支持。

5.市場措施

市場措施主要是通過健全可循環利用資源的交換、收集及回收利用市場來完成。日本的廢物交換情報網絡系統非常發達。在日本既有社團法人機構的“循環經濟研究會”每周定期發表有關循環經濟方面的信息，同時各地的有關部門也相繼建立起廢物交換情報網絡系統，日本的各市區村幾乎都有專門發行二手貨信息的報紙及時向市民信息并組織舊貨調劑交易，以利于市民進行資源循環再利用。這樣的社會中介機構可以使市民、企業、政府形成一體，通過溝通信息、調劑余缺，推動循環經濟的發展。

篇3

2.經濟結構繼續改善。進入21世紀以來，越南工業化進程加快，外資和國內私人投資主要集中在制造業和服務業。制造業和服務業發展迅速，在國民經濟中所占比重逐漸上升，而農業所占的比重則有所下降，但產量的絕對值仍在增加，且增長平穩(見表2和表3)。農業的穩定發展為改革開放的順利進行打下了堅實的基礎，進一步促進了越南經濟的穩定發展。

3.國家財政收入穩步增長。2001年以來國家財政狀況明顯好轉，財政收入穩定增長，還債能力不斷提高(見表4)。2001年財政收入100萬億盾，超過計劃13%；2002年財政收入完成年計劃的106.5%，約為73.9億美元，同比增長7.8%；2003年財政收入不僅全面完成國家計劃，而且連續第六年保持財政收入穩定增長，同比增長11.3%。財政收入狀況的改善使政府宏觀調控能力增強，投資力度加大，推動了經濟的增長，財政支出增長率從2001年的9.2%上升到2003年的14.1%，提高了近5個百分點。越南財政收支持續好轉，是經濟穩定發展的結果。它將在今后幾年內，在保障國家重點工程項目的完成、鼓勵出口、創造就業機會和消饑減貧等方面發揮顯著作用。

4.社會投資踴躍。越南經濟增長穩定，使得投資者對投資利潤預期樂觀，投資踴躍。投資呈遞增趨勢。2000年越南國內投資占國內生產總值的比例為20.8%；2001年這一比例繼續上升，達21.9%。2002年社會總投資額達117億美元，比上年增長10.3%。投資增長主要是受國內私人投資大增的推動。2002年，非國營企業投資額達32.46億美元，同比增長30%。其中，私人投資約24.68億美元，同比增長33%。2003年社會總投資217.6萬億越盾(約合139.5億美元)，同比增長18.3%。其中，國內資金占83.2%(國有56.5%，非國有26.7%)，外資占16.8%。同期，外國投資也大幅度增加(見表5)。從投資和發展的關聯性看，越南已形成國內積累—投資—發展的良性循環，擺脫了對外資的過度依賴。

5.對外貿易持續增長。2001年由于受到世界經濟衰退和九一一事件的影響，對外貿易等各項指標增長幅度減小；2003年隨著世界經濟的復蘇，越南對外貿易額大幅增長，首次突破400億美元大關，總額達448億美元(見表6)。一些主要出口商品像原油、紡織品的價格明顯上漲，出口量大幅增加，使得越南的出口增長加快。總的來看，越南的出口貿易受世界經濟影響較大，對外依存度過高。進口方面，貿易逆差大幅增加，進口商品主要是機械設備、原材料、燃料及零配件等，而對消費品進口的限制仍十分嚴格。

經濟持續增長原因分析

1.市場經濟體制的建立和完善為經濟的發展提供了先決條件。

隨著革新的不斷深入，越南的市場經濟體制逐步取代了計劃經濟體制。這些年的發展使越南的市場經濟體制轉軌初步完成，實現了由傳統的計劃經濟向現代市場經濟的轉變，以市場運行為，基礎的市場機制和市場體系已初步形成，作為市場要素的價格、利率、匯率、競爭和分配機制已全面市場化，勞動力、金融、證券、技術和信息等市場體系正在積極培育和發展之中，政府對經濟的宏觀調控能力增強并與市場機制逐步適應和匹配。在微觀基礎領域，越南已由單一的公有制體系發展到多種所有制并存，各種經濟成分一律面向市場，自主經營，平等競爭，共同發展。市場經濟體制的確立不僅提高了經濟效率，還以各種方式為經濟的增長提供了刺激，使經濟煥發出前所未有的活力。

2.選擇正確的經濟發展戰略，充分利用兩種資源、兩個市場、兩個推動力推動經濟發展。

第一，進口替代與出口導向相結合。越南在經濟發展過程中，充分利用國內市場，積極引進機械設備、原料等發展本國工業，減少國外工業晶的進口；同時，積極參與國際競爭，加大引資力度，加強國家的經濟宏觀調控能力，集中發展基礎設施和能源建設。這種進口替代與出口導向相結合的戰略使越南經濟取得了顯著的成績。出口方面，基本形成了原油、大米、水產品、咖啡、煤炭等五大類創匯拳頭產品，同時食品、服裝、電器、鞋類的出口也有較大增長，成為出口創匯的“第二梯隊”。進口方面，貿.易逆差大幅增加，但進口產品主要為生產所需的機械設備、原材料、燃料及零配件等，對消費品進口的控制仍十分嚴格。

第二，國內資本與國外資本并重，不單純依靠國外資本。亞洲金融危機后，在東南亞其他國家國內生產總值都大幅度下降的情況下，越南經濟仍有所增長，這與越南實施的兩種資本并重、不單純依賴外資的戰略是密不可分的。2003年社會總投資額達217.6萬億盾，其中國內資金占83.2%。2004年社會投資總額計劃255-萬億盾，其中國內資金占68%，國外資金占32%。由此可見，越南經濟發展顯然是以國內資金為主。這樣就減少了國際資本市場對越南經濟的影響，從而保證了國民經濟的穩定發展。

第三，兩種市場相結合為經濟發展拓寬了道路。國內國外兩種市場的結合為越南經濟發展提供了更為廣闊的空間。2003年，隨著世界經濟的恢復，越南出口額大幅增長，出口總額近200億美元，創歷年新高。世界經濟的恢復刺激了越南的出口，一些主要出口商品像原油、紡織品等的價格明顯上漲，出口量大幅增加，使得越南的出口增長加快。

第四，經濟發展與產業結構升級相結合。越南的經濟發展和產業結構升級在一個平臺上進行，主要表現在以下三個方面：首先是投資的變化。越南市場經濟體制的建立和完善迫使企業加快技術改造，更新設備，降低成本，提高產品質量，為此企業不斷加大設備、技術等方面的投資，提高市場競爭力。2003年越南將80%的投資用于工業領域，大力更新設備，引進先進工藝，降低生產成本。在2004年的越南全國計劃工作會議上，計劃投資部長武洪福指出，今后的主要投資領域是電子、油氣開采、水泥、機械制造、冶金、石化、交通設施、水利工程。他還表示要加大對教育培訓、科學技術、文化新聞、醫療衛生和扶貧方面的投資，以推進產業結構的升級。其次是大規模引進外資和技術。通過引進外資，建立起一批外商投資企業，與國有企業形成競爭，迫使國有企業逐步走上技術改造的道路。大量外資的引進也帶來了技術和管理的引進，因而提高了產業的現代化程度，促進了產業結構的升級。再次是擴大對外開放。擴大對外開放，產品必須具有較強的競爭力。產品競爭力的提高，必須通過改進設備、創新技術、降低成本等途徑實現，即通過產業結構的升級實現。

3.私人投資踴躍，非國有經濟迅速發展，為經濟發展提供了新的活力。

在新世紀初世界經濟不景氣、外資投資縮減的情況下，越南的投資仍以超過30%的貢獻率推動經濟增長，其中增長最快的是國內私人投資。2003年社會發展投資總額中，私人投資58萬億盾，投資額最高，增長幅度最大(為24.7%，外商直接投資增長率5.8%）。目前越南已有12萬家私人企業，成為國民經濟中最活躍的成分。2003年工業總產值為302.99萬億盾(約占國內生產總值的40%)，比上年增長16%，其中私營企業工業產值比上年增長18.7%。

存在的問題與挑戰

作為一個正在由落后的農業國向工業國轉變和市場經濟體制構建中的國家，越南也面臨一些難題與挑戰。

第一，越南企業的競爭力還很薄弱。私營企業以中小企業為主，投資分散，缺乏規模。國營企業機制轉變遲緩，管理水平低；缺少高質名牌產品，設備老化，不少原材料需要進口，生產成本高。越南產品質量較差，創匯能力和競爭力低。據統計，越南國內商品價格與國際價格(大部分按照進口價計算)比較：水泥高出115%，印刷紙和書寫紙高出127%，氮肥高出131%，蘇打高出163%，鋼坯高出125%，蔗糖高出140%。外資企業使用的電費、海運費、國際電話費用均高于本地區其他國家，平均高出2—3倍。越南與泰國比較：越南用電量相當于泰國的1/5，移動電話為1/20，因特網為1/300。因此，在打開國際市場和在國內市場上應對外來產品搶占市場方面，越南企業的競爭能力亟待提高。

第二，越南在轉變經濟機制、融入世界經濟方面明顯滯后。越南在轉變經濟機制的同時，也遇到世界市場的各種擠壓，迫使越南在提高競爭力的同時還要面對各種形式的貿易壁壘。越南的出口過度依賴美國、日本和歐盟等市場，上述市場一旦對越南產品實施各種限制，越南的整個出口就會陷入困境。由于受美國和歐盟等主要市場的各種限制以及本國重要出口產品數量不足等因素的影響，2003年下半年越南的出口增長勢頭趨緩，前景不容樂觀。為此，越南政府推出一系列刺激生產和鼓勵出口的措施，以確保完成當年規定的190億美元的出口指標，并為2004年的出口奠定基礎。2003年上半年，越南出口總額達97.7億美元，比上年同期增加32.6%。對此，當局提出了下半年完成95億美元出口額的目標。然而從2003年7月份開始，越南出口的總體勢頭放緩，當月出口額比上月下降3.3%，8月份又下降了3.5%。在美國市場方面，越美貿易協定簽訂之后，兩國經貿合作關系發展迅速，但由于美國的市場準入條件繁雜苛刻，加上人為設置的，貿易壁壘，特別是美國不顧越方強烈反對，對越南鯰魚征收38%—68%的反傾銷關稅，導致2003年越南鯰魚對美國的出口額下降64%，由上年的5500萬美元下降到2000萬美元。

第三，越南在吸引外資方面仍然面對不少挑戰，尤其是在基礎服務設施方面還存在很大的瓶頸制約。目前，越南服務業總體還處在較低水平，主要表現在硬件差、服務質量不高。硬件方面遠沒有達到經濟發展的需要。據有關方面統計，目前越南公路中，砂石和土路路面占了總里程的73.31%；電力供應不足，從全國范圍來講，高峰期電力缺少100-450MW，無法滿足生產的需要；供水系統落后，且價格較高。軟件方面，政策法規還存在透明度低、隨意性強、申請手續繁瑣等弊端，造成不小的負面影響，投資環境尚未得到根本改善。

第四，越南也存在著犧牲環境資源換發展的弊端。這是許多發展中國家工業化歷程中都曾發生的現象，也都為此付出了高昂的代價。越南是世界上生物物種最豐富的國家之一，享有“世界動植物研究博物館”的美譽。然而，世界銀行的《2002年越南生態環境監測報告》卻向越南的生態保護工作敲響了警鐘。這份報告說，在過去的10年中，越南國內許多物種的生存環境遭到災難性破壞。據統計，目前越南全國28%的哺乳動物、10%的鳥類和21%的爬行類和兩棲類動物瀕臨滅絕。另外，在維系生物物種多樣化中發揮著獨特作用的紅樹林被成片地砍伐，面積比10年前減少了約80%。報告還說，10年前越南農民還經常在山里見到白頰猿等十分珍貴的動物，但現在再也難覓這些動物的蹤影了。報告分析了造成越南生態環境惡化的主要原因。指出近幾年越南采取了粗放型的經濟發展模式，許多地方大力發展小染料、小電鍍、小農藥以及煉焦等工業項目，而從事這些工業項目的工廠大多只注重經濟效益，不注重環境保護，對自然資源進行了破壞性開發。報告還說，越南一些地方開始毀林開荒，結果植被受到極大破壞，造成水土流失、土地沙漠化及水源短缺等問題。因此，越南最終不僅沒有增加高質量的耕地，反而使當地生態環境越來越惡劣，人們的生活越來越貧困，形成了惡性循環。

第五，經濟體制轉換中產生的官員貪污腐化現象惡化了越南的投資環境。如在辦理投資手續過程中，各部門在收取除了按規定應交納的費用外，還自行增加不正當費用，工作人員也收受賄賂。官員腐敗風如果不剎住，必將影響革新開放大局。正如越共總書記農德孟所說：“一些干部生活方式不受約束，腐化墮落，且不能保持他們的政治信念和道德準則，我們不得不為此付出沉重的代價。”

第六，缺乏強有力的人口政策。到2002年底，越南人口已將近8000萬。按現在的增長速度計算，10年后，越南人口將達到9000萬。在20世紀的100年里，越南的人口增長了五倍多。目前越南的人口密度已增至每平方公里235人，居世界第15位。人口增長過快給越南經濟帶來嚴重的分母效應，加重了勞動力就業的壓力。人口增長過快也是環境遭到破壞的一個重要原因。越南目前沒有實行計劃生育，如何降低人口增長速度已成為越南經濟發展中迫切需要解決的問題。

發展趨勢

隨著越南對外開放程度的加深和國際經濟環境的改善，越南將進入經濟發展的全新時期。

目前越南的市場經濟體制已基本確立，并日益完善，為經濟持續穩定增長提供了體制保證。從近年的投資與發展的關聯性來看，越南經濟已經出現了明顯的投資一積累一發展一投資的良性循環，已基本走出基礎差、積累少的困境，為經濟的新一輪增長奠定了物質基礎，經濟結構和經濟增長質量也大為改善。可見就國內環境來看，越南經濟已具備進入一個持續高增長的條件。

從國際環境看，國際經濟環境的改善與國際合作的進展為越南經濟的持續增長提供了積極的因素和機遇。

2003年世界經濟開始復蘇，尤其重要的是越南所處的東亞地區受中國經濟高增長、高進口的拉動，成為世界上經濟發展最快的地區，為越南經濟增長提供了良好的周邊環境。

越南一直在尋求盡快融入世界經濟體系，以支持其發展外向型經濟的長遠目標。國際社會也一直在強力支持越南融入世界貿易體系，特別是支持越南加入世貿組織。加入東盟自由貿易區也使越南得到了較大的經濟利益。2002年越南與其他東盟成員國的貿易額達68億美元，占越南外貿總額的21%，遠高于1995年越南加入東盟時的35億美元。東盟自由貿易區的建設為越南產品提供了一個潛力巨大的市場，同時也將為越南吸引外資創造更多的有利條件。越南被認為是東盟地區較為穩定和安全的國家，而且擁有豐富的廉價勞動力，基礎設施和相關的投資法規也在日趨完善，這也使越南對外資的吸引力不斷增強。

2004年越南盡管遇到生產活動所需的原料、燃料和材料價格驟漲，長期干旱以及禽流感造成的巨大損失等困難，但一季度經濟取得跳躍式的發展，國內生產總值增長7%，高于2003年同期。總之，越南未來經濟的發展機遇大于挑戰，潛力巨大，前景樂觀。

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當前，許多國內企業的發展已經延伸到國外。這些企業在國家統籌指導下，通過考察，在境外有條件的國家或地區成立了各類經濟貿易合作區域，包括加工區、工業園區、科技產業園區等，其共同特點是都擁有著比較完善的基礎設施、較為完整的產業鏈條，對周邊地區的輻射和帶動能力較強，對當地經濟社會的發展產生了深遠的影響，目的是吸引中國或其他國家企業投資興業。作為一種制度安排，境外經濟貿易合作區以一種聯系紐帶的方式，吸引著是我國與其他國家間關于限定區域的雙邊經濟貿易。

一、境外經濟貿易合作區的發展歷程

改革開放以來，我國不斷的加大對外投資合作，主要實施引進外資為主的戰略，在一定程度上促進了我國經濟的發展。然而，隨著我國對外貿易的逐漸深入，順差也不斷增加，貿易摩擦更愈加顯著。此階段，對外經濟貿易的大背景是：企業對外投資的愿望愈發強烈，國內開發區建設的成就顯著，企業“走出去”的緊迫性越來越強，開始不斷的探索建立境外園區等等，我國的境外經濟貿易合作區在這種背景下產生了。

境外經濟貿易合作區的建設是我國實施“走出去”戰略的重要形式之一，是一種“企業對政府”的模式，是我國企業積極拓展海外發展空間、擴大對外投資合作的一種全新的模式，發揮了我國企業對外投資合作、集群發展的重要載體和平臺作用。目前，獲得商務部批準建設的國家級境外經濟貿易合作區共有19個，(見表1)。以高新技術園為主的第三批合作區正在籌備中，相關的招標審批工作正陸續進行。如今，伴隨著“一路一帶”的建設，沿線23個國家中有77處境外經貿合作區將在未來建成。

現在，我國境外經濟貿易合作區的建設已經初見規模和成效，正呈現出一種良性的發展和運行狀態，加強了區域間的互利往來，推進了我國企業海外市場的縱深發展。據不完全統計，截至2015年3月底，我國在建的14家境外經貿合作區企業已完成總投資額16.6億美元，入區企業共計409家，累計投資43.4億美元，創造總產值184.6億美元，上繳東道國政府稅費7.6億美元，為當地創造就業崗位4.3萬個。

二、境外經濟貿易合作區發展的作用

（一）享受優惠政策，降低運營成本

境外經貿合作區是指由中國商務部牽頭與相關國家政府部門達成一致，并由通過中國相關部門審批的企業進行建設的工業園區。園區的開發企業與國外政府達成協議后，可以自主開展對外招商活動。境外經濟貿易合作區的建立是官方貿易的結果，這種兩個國家之間高層次經濟貿易合作，離不開國家的協議、政府的支持。通過雙方會談，兩國通常會出臺相應的優惠政策，重點會在稅收、金融、土地、基礎設施配套、出入境等方面提供便利，使商務投資環境呈良性化發展。

以我國政府為例，政府在境外經濟貿易合作區的建設中發揮著重要的作用。如在資金方面，每一個入選經貿合作區的項目都可得到商務部“境外經濟貿易合作區發展資金”最高可達2億元人民幣的資助；政策方面，對投資到合作區的設備、原材料和散件的實物投資，一律視同出口，給予退稅。金融方面，對前往境外經貿合作區投資入駐企業的銀行貸款在對外經濟技術合作專項資金中給予5年100%貼息；審批方面，對于合作區相關人員出國手續可以一年內一次審批多次有效。

東道國政府也支持合作區發展，相繼出臺各種政策。如建立泰中羅勇工業區之后，泰國政府就出臺了包括無國產化率的要求、無匯款限制、無出口要求、制造業無外資比例限制等措施，給投資者以政策上的鼓勵。再如越南龍江工業園，對入園的企業可以享受的優惠政策有：設備免進口稅；產品出口免稅；生產用原料、物資、零部件進口免進口稅5年；前四年免所得稅、9年減半稅率為5%。良好的政策和產業基礎以及良好的政治運作機制，有利地促進了我國同東道國之間和諧經貿關系的建立。

（二）轉移過剩產能，優化經濟結構

目前，我國制造業中有相當一部分的行業的生產能力已嚴重過剩。國內市場嚴重飽和，金融危機造成的出口減少都是這些行業的產能過剩的原因。雖然缺少國內市場，但不可否認的是，這些產業的生產技術水平都已經達到了國內或國際先進水平，具有一定的比較優勢。最初，境外經貿合作區的設立在選址上有計劃的傾向于濟發展水平較低的發展中國家，多集中在非洲（7個）、東南亞(7個)、南美（2個）等，故而就為這些行業先進的技術、設備、資本、理念等搭建了廣闊的平臺，極大的推動了該國相關行業的發展；同時，通過理性的轉移我國過剩的勞動力，也實現了雙方互贏，促進了共同發展。通過境外經濟貿易合作區，國內的部分產能過剩且具有一定比較優勢的產業可以轉移到有需求的國家，即可以推動國內產業結構的優化升級和經濟發展方式的轉變，又可以促進當地國家經濟水平的發展和提高。

（三）規避國際貿易壁壘，緩解摩擦

國內企業可以通過境外經濟貿易合作區這樣一個平臺，以較小的代價進入到國際市場。在業務功能方面形成合理分工，建立良性的中國企業內部合作機制。建立境外經濟貿易合作區，把國內的企業通過招商引資到海外，不僅可以充分的利用當地廉價的勞動力成本、土地成本等生產中國產品，更為重要的是可以以投資國的名義出口到其它國家和地區，改變產品的原產地，這樣我國目前所面臨的很多針對性的貿易制裁和管制都將會失效，使得我國企業得以繞開一些國家的貿易壁壘，規避了貿易摩擦。例如俄羅斯的經貿合作區的建立，把生產基地建在了海外，不僅避免了俄羅斯“灰色清關”對中小企業出口的影響，更重要的是變“中國制造”為“俄羅斯制造”，避免了歐盟向我國出口企業征收的反傾銷稅。再如，泰國羅勇工業區、柬埔寨西哈努克港經濟特區、俄羅斯波羅地海經貿區等都有相應的關稅優惠、普遍制優惠和貿易限制和配額上的優惠，這些，都極大地擴展了企業的國際市場，實現了產品原產地的多元化，從而有效地規避國際貿易壁壘，減少貿易摩擦。

（四）形成產業集群，發揮規模效應

建立境外經濟貿易合作區，是我國在新的國情下促進經濟發展，擴大對外投資合作的一種新模式。它充分利用了地理上的集中性，使企業變低效分散式的投資為高效集群式入駐方式，成為企業“走出去”的一個重要的平臺。境外經濟貿易合作區擁有良好的服務環境和管理功能，通過集體談判機制，促進區域內產業梯度專業、產業結構調整、區域布局優化和經濟走廊形成，通過集聚效應，國內的企業可以開展規模化的跨國生產和經營，在國際市場上直接參與競爭與合作。最明顯的是在巴基斯坦海爾一魯巴經濟區的建設中，海爾集團首先以產業配套和產業鏈延伸為主線，亮出旗幟，吸引了一大批國內的家電、汽車等行業的知名企業進入合作區發展，形成了以品牌家電產業集群和配套企業的聚居地。還有，墨西哥中國寧波吉利工業經貿合作區，一批與吉利相關的汽車零部件生產企業及相關配套企業與吉利集團一起先后到墨西哥投資設廠，促進了專業汽車行業產業集群的形成。國內企業通過在國際市場上直接參與競爭與合作，可以促進國內跨國企業不斷發展壯大，增強了國內跨國企業的國際競爭力。

三、境外經濟貿易合作區發展存在的不足

境外經貿合作區的發展在我國以初見成效，已呈現蓬勃發展趨勢。截止2016年，中國將建成50個境外經貿合作區。但是不可避免的是，在發展的同時，～些問題也浮現出來。

（一）政策性風險較大

境外經貿合作區是建立在國外的產業園區，優勢是通常合作雙方會攜手提供一定的商務環境，從而使投資生產有條不紊地進行得到保證；局限是與東道國的政治、政策、環境等的變動直接相關，波動性大，跨國投資的風險較大。例如埃及、巴基斯坦政局變動，社會的不安定，環境的波動性，使埃及蘇伊士經貿合作區和巴基斯坦海爾一魯巴經濟區受到了極大的沖擊，公司不能正常運營，園區人員返回國內。此外，許多園區在成立前會得到東道國承諾的諸多優惠政策，但在后續運營時卻不一定能夠落實執行。以贊比亞為例，2006年，贊比亞通過了《發展署法》，并成立了服務外部投資的機構，也實施了不少優惠投資的政策。但是這些政策與機構運行的穩定性都成問題，這一屆政府通過的政策到下一屆政府是否有效，這都是經貿合作區所發展所面臨的風險。

（二）金融配套設施不完善

首先，東道國的金融環境直接影響著入區企業的金融風險。其金融環境不穩定，匯率變動大，入區企業在的資金進出過程就會承擔較大的金融風險。今年3月，蘇伊士經貿合作區，就遭遇了此類的問題。集中表現為近期埃鎊對美元的大幅度貶值，直接導致多家企業利潤減少，并且，埃鎊的下跌，使企業的經營利潤很難難以回籠。其次，在投融資方面，金融配套的影響也較為明顯。東道國多為經濟比較落后的發展中國家，其經融環境較為落后，融資渠道融資工具有限，且貸款成本較高，例如埃及的商業銀行貸款利率13%至14%，存款利率7%至10%;再次，我國國內銀行與國際連接渠道并不全面，對境外資產難以承認，全球通系統不完善等均導致入區企業貸款困難，影響著園區的后續發展。

（三）發展規劃及實施中問題較多

數量多且速度快是園區規劃中存在的一個突出問題。第一批境外經貿合作區于2006年由商務部批準，實踐過程中經驗教訓還沒有認真總結，第二年第二批境外經貿合作區就披掛上陣，過于急功近利。這種先一次性投入、再逐步招商的方式，呈現的一個凸顯問題就是開發規模過大，資金資源的浪費，形成大部分園區的實際入駐企業數量與計劃的距離大。園區規劃中的第二個問題是不能結合東道國當地的實際經濟情況和需求進行園區產業定位。縱觀建設中的19個經貿合作區，充分融合當地資源的只有2個（贊比亞中國經貿合作區是結合當地的有色金屬進行專業化生產，中俄托木斯克木材工貿合作區充分利用當地豐富的木材資源），其余合作區都采用集加工、制造、物流、商貿等于一體模式，建成了一個綜合的產業園區，不能彰顯東道國產業發展獨特優勢和特色。園區規劃中的第三個問題表現在區位選擇上，集中、扎堆現象突出，比如，柬埔寨、越南、泰國等東南亞國家，地理位置、國家環境及建立的合作區功能都比較類似，但我國與其都建立了合作區，且越南和泰國均有兩個經貿合作區，這勢必造成這些經貿合作區之間、以及和我國珠三角本土制造業間相互的牽制和競爭，造成了重復建設和資源浪費，不但不利于解決我國產能過剩競爭激烈的問題，也不能很好的為企業搭建一個良性的投資經營平臺。

篇5

關鍵詞：對外貿易；現狀；政策；發展

對于一個國家經濟發展而言，對外經濟貿易的作用不容忽視，只有積極融入到國際貿易當中，才有利于國內經濟的發展，獲取稀缺的資源、設備以及技術等。

一、我國對外經濟貿易的現狀

（一）發展的機遇

隨著我國加入了WTO，對外經濟貿易自由化一直都是國內倡導的重點，這樣有利于雙邊以及多變貿易體系的完善。在對外服務經濟貿易上，大幅度地促進了國內商品的出口，為經濟貿易發展創造了巨大的空間。

（二）面對的挑戰

改革開放的深入，也使得貿易摩擦與國際之間的競爭日益加劇。究其原因，第一，各個國家一直以來都需要貿易保護主義；第二，在文化、經濟、政治等政策與體制方面，國內無法保持其達到完善的地步，從而出現了一些貿易摩擦。在全球經濟化的推動下，想要發展對外經濟貿易，就需要對國外諸多因素加以考慮，同時，再針對自身問題作出調整。另外，國內當前的對外貿易增長方式還采取的粗放型增長，這樣對于環境、能源方面的運用都會產生矛盾，容易影響其可持續發展。

二、我國對外經濟貿易政策建議

（一）做好多邊經濟貿易關系的發展與完善

對于周邊的國家與地區，我們都應該深入做好其市場的開發，建立自由貿易區，擴大與發展中國家質檢的經濟貿易來往，做好對其市場經濟的研究，加快區域經濟一體化的步伐，拓展在拉美、非洲以及中東等區域國家的進出口市場份額。另外，從國內的發展出發，為了確保自身的建設作用能夠在談判中發揮作用，就需要完善社會主義市場經濟體制，能夠融入多邊經濟貿易的談判

中去。

（二）做好出口產品結構的調整

出口產品結構的建立完善，不斷地調整進出口產品結構，才有利于生態環境質量的改善。對于產品出口當中技術含量高、附加值高的，也需要積極推動其發展，并且將無污染的綠色產品致力于開發的關鍵點，利用世界貿易組織所允許的方式，推動國內對外經濟貿易的發展。

（三）推動資源可持續發展，降低環境成本

為了推動資源的可持續發展，開發綠色產品，降低環境成本也是不可缺少的。良好的生態環境與資源方面的可持續利用，是可持續發展戰略的根本動力。在對外貿易經濟領域當中，為了適應國內市場經濟體制的發展，朝著效益質量型的方向發展，避免粗放型的貿易增長方式才是可持續發展之路。

三、我國對外經濟貿易競爭力提升的對策

（一）在對外經濟貿易發展中，需要以競爭優勢導向為主

在戰略方面，出口導向是現行的對外經濟貿易發展目標，但是，如此的粗放型經濟貿易增長方式卻無法帶來利益與對外貿易數量的同比增長，在一定程度上對對外經濟貿易的競爭力也會產生

局限。

作為一個發展中的對外經濟貿易大國，其經濟結構還無法達到經濟貿易強國的水平。這也就要求了國內的對外經濟貿易發展需要朝著平衡型的方向發展，充分利用國外的優秀資源，才能夠就解決國內資本、資源與技術方面的缺失；同時，隨著全球化趨勢以及世界經濟一體化的快速發展與強化，我國也逐漸地增強了對世界各國的競爭性與依賴性。因此，想要將競爭優勢體現出來，就需要將自己的競爭優勢作為主要的導向，能夠將自身的核心競爭力增加。

（二）優化升級產品結構，加快產業集聚

對于國內的對外經濟貿易競爭力的增長，產業集聚與規模經濟是主要的因素。產業集聚與規模經濟不僅會影響到企業的集聚、溝通與信息的傳遞，同時，對企業轉變經營方式，強化競爭，提升企業的經營效率都有著直接的作用。目前，由于國內產業化集聚還無法達到較高的要求，還未形成一定的規模經濟，使得企業的應變能力、競爭能力都無法滿足發展需求。所以，在機遇與發展并存的時期，對各類產業采取聯合、改組與租賃等方式加快其集聚與整合，才能夠將產業與產業、地區與地區之間的相互分割打破，從而形成整體化的區域優勢，如此才有利于保持企業的盈利能力，降低生產經營當中所耗費的成本。另外，集聚優勢的利用，還能夠對調整與升級自身的產品結構，深化自主創新與技術改革，從而滿足國際市場競爭需求，在全球經濟一體化的大潮下，占據一席之地。

四、結語

只有在了解國內對外經濟貿易的現狀之后，才能從政策與對策方面找到對外經濟貿易競爭力提升的有效措施，才能夠推動國內對外經濟貿易的可持續發展。

參考文獻：