生態環保存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇生態環保存在的問題，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1.林業生態環境保護的哲學基礎

1.1 體現矛盾對立統一的辯證關系

從哲學的角度分析，林業經濟發展與林業生態環境保護是林業發展的兩個方面，缺一不可。它們是對立統一的辯證關系，一方面，如果片面追求林業經濟效益而破壞林業生態環境、就會導致林業產業陷入昏亂狀態，林業生態環境被惡化，人與自然的矛盾就會更加尖銳，這顯然是違背自然和社會的發展規律。另一方面，過分強調保護林業生態環境而忽視林業經濟發展的重要性，就會造成林業資源的浪費，不能充分發揮林業的經濟功能和作用。我國林業發展的經驗表明，林業生態環境保護事業需要依靠林業經濟的推動，林業經濟的發展能夠提高社會和經濟效益，從而調動林業經營者保護林業生態環境的積極性、主動性和創造性。只有林業經濟和林業生態環境的協調發展才能實現林業綜合效益的最大化，在林業的發展過程中必須加強林業生態環境保護。

1.2 充分發揮人在生態環境保護的主觀能動性

哲學認為，人具有主觀能動性。林業生態環境建設過程中應該正確發揮人的主觀能動性，深刻認識林業和生態環境建設的本質和發展規律，善于合理開發利用林業資源，努力做到以最小的資源與環境代價，創造良好的林業經濟與社會效益，做到人與自然和諧相處，促進林業經濟增長與林業生態環境保護的可持續發展。林業生態環境建設需要充分發揮人的主觀能動性，加強林業生態科技研究，將生態環境保護的科研成果應用到林業生態環境保護中去，提高林業生態建設效益，始終堅持保護林業生態環境的意識，以堅強的意志和十足的干勁從事林業生態環境保護事業。林業經濟活動必然涉及到林業生態環境，人類應該正確發揮主觀能動性，遵守自然規律，如按照林木的生長規律，制定科學合理的采伐時間和方式，人類活動不能超越林業生態環境的承載能力。

1.3 注重林業生態環境保護的客觀普遍聯系

認為，世界是普遍聯系的整體，任何事物之間以及事物內部各要素之間都存在著聯系。加強林業生態建設，是構建以森林植被為主體的國土資源安全體系的必然要求，也是改善生態環境、構建和諧社會的重大舉措。林業生態環境不僅與林業經濟關系密切，而且與生態系統多樣性、人們的居住環境、氣候變化緊密聯系。林業建設必須加強林業生態環境保護，才能使林業的生態價值得到充分體現。關于群眾觀點的觀點認為，人民群眾是歷史的創造者。林業生態環境建設應該充分發揮林區群眾的作用，天然林、公益林的養護和經濟林的推廣和種植都離不開林區群眾。林業生態環境建設為林業經濟發展提供豐富的資源，有利于提高林區群眾的生活質量和水平，林業生態環境能起到防風固沙的作用保障農業生產，同時改善林區周邊生態環境，為建設美麗中國，提高人們的生活的幸福指數創造了條件。

1.4 貫徹落實科學發展觀的要求

林業生態環境建設貫徹科學發展觀的要求，科學發展觀的本質是發展觀。因此，在發展林業過程中必須按照黨的十報告的要求，以科學發展觀為指導思想，加大自然生態系統和環境保護力度，正確處理好人類活動和生態環境保護之間的關系。生態文明建設與林業關系，是系統與子系統的關系，是整體與個體關系，是大廈與基礎的關系。人類要提升生態倫理關懷，構建資源節約型、環境友好型的林業產業體系，使林業生態環境和林業經濟能夠共同發展，在擁有優美的林業生態環境的基礎上，發揮林業在增加農民就業增收的作用，推進社會主義新農村建設。通過科學合理的措施來推動林業服務于黨的十報告提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設“五位一體”的總體布局，促進中國特色社會主義事業全面發展。

1.5 蘊含繼承與創新的辯證關系

林業生態環境建設蘊含繼承與創新的關系。我國森林資源豐富，古代人在利用林業資源中也有關于林業生態環境保護的觀念，如儒家的主張“不違農時，谷不可勝食也，數罟不入池，魚鱉不可勝食也，斧斤以時如山林，林木不可勝用也”，其中就要求遵守林木的生長規律，在合適的時間進行林木采伐。傳統文化中還有很多關于林業環境保護的生態智慧可以借鑒，在當前的林業生態環境建設中應對其進行繼承和創新，結合我國的國情和林業發展狀況，按照現代林業的發展要求，研究新的發展思路和對策，可以從加強林業生態環境保護的科技研究、創新林業生態環境保護制度、深化林權制度改革、加強林業產業管理等方面來完善和創新林業生態環境保護方案。

2.林業生態環境保護存在的問題

黨和政府高度重視林業生態文明建設，在長期的發展林業過程中積累了豐富的林業生態環境建設經驗，不斷探索林業生態環境建設的對策，制定生態與經濟雙蠃式林業發展戰略，妥善處理林業經濟發展與生態環境保護之間的關系，促進林業健康持續發展。根據《2011年中國國土綠化狀況公報》資料顯示，我國的林業生態工程建設成效顯著，天然林保護工程全年造林57.16萬hm2，森林改培3.33萬hm2，森林撫育175.13萬hm2，1.15億hm2森林得到有效保護。但是，目前仍然存在若干問題制約著林業生態環境建設。

2.1 未形成科學的林業生態保護意識

哲學認為，正確的意識能夠促進客觀事物的發展。部分地區和群眾尚未形成科學的林業生態建設意識，或者沒有充分認識到林業生態建設的重要作用，這就阻礙到林業生態環境的發展。一是政府對林業生態建設的重要性宣傳不夠，使林區群眾對生態環境保護的重要性認識不足，法律意識薄弱，偷砍濫伐現象依然嚴重存在。林業具有商品生產的屬性，部分地區為了獲得林業經濟效益，對在林業發展過程中‘‘重用材，輕護林”的現象沒有加以引導。二是對林區的生物多樣性重視不夠，有些地方采用單一林木品種培育模式，缺乏林下經濟意識，因此浪費很多林地空間，沒有形成科學的林業生態結構，森林增長量與消耗量比例不合理，導致森林生態功能下降。三是利用林業生態環境建設的科技的意識不強，我國對林業生態保護科技成果的推廣不夠到位。

2.2 群眾的作用未得到充分發揮

群眾觀點認為，人民群眾是實踐的主體、是歷史的創造者。林業生態環境建設必須依靠群眾的力量，努力使群眾獲得更多的生態經濟效益，為人民創造良好生產生活環境，這也是科學發展觀“以人為本”的體現，但實際的情況是貫徹不力。一是目前林區群眾參與林業生態環境保護基本上是由政府的號召和行政力量的推動，但是按照林業的發展規律，這樣的群眾參與方式并不是長久之計，正確的做法應該是把林業生態環境保護轉化為人民群眾的自覺行動。二是部分林區的公共財政投入不足，部分林權所有者不能按規定獲得國家的生態補償，林農利益得不到保障，沒有嚴格依法實施管理經營，導致公益林建設效果不佳。三是林業工作者的綜合素質有待提高，林場職工應該既是森防工作者又是森林的保健工作者，然而對他們的生態環境保護的相關培訓較少，不利于他們開展林業生態保護工作。

2.3 未實現林業生態建設質量的全面提升

結合我國林業生態環境建設的現狀分析，當前林業生態環境建設還有很大發展空間。一是我國人口基數大且增長較快，對林業資源的需求量大，但是林木生長量較低。我國現階段的人均森林面積占有量只達到世界人均森林面積占有量的21%，而人均森林蓄積量僅占世界平均水平的12%。這種供需的不平衡是人類活動造成林業生態環境惡化的重要原因，同時也是實現林業生態建設質的發展的阻礙因素。二是林業生態保護科技的研究仍須加強，林業有害生物防治率不高，科技成果轉化率和貢獻率較低，林業生態保護科技創新水平尚待提高。三是林業產業對林業生態環境建設的支持力度不夠，林業生態環境建設的后勁不足，林業生態保護激勵機制不健全。生態文化體系初步構成，但要實現黨的十提出的經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設五位一體的格局，還需要以林業產業為支撐、全社會共同努力繁榮林業生態文化。

3.林業生態環境保護的主要對策

生態文明建設在國家和社會發展中具有舉足輕重的地位和作用，而森林是大陸生態系統的主要環節，所以林業生態環境建設是生態文明建設的首要任務，應該針對當前林業生態保護存在的問題，實事求是地提出相應的對策，推動林業生態環境優質、穩定地持續發展。

3.1 增強科學的林業生態保護意識

—是強化群眾的林業生態意識。林業生態環境建設必須通過政府開展全方位的宣傳推介，增強群眾的林業生態意識。大力宣傳生態林業的重要性以及內涵，改變人們的傳統觀念和意識，是建設好生態林業的重要措施之一。人類社會發展的實踐證明，要獲取長遠的和宏觀的經濟效益，就必須從單純地追求提高經濟效益轉為追求提高生態經濟效益，使產業與生態相互促進，同步提高。所以，要轉變傳統林業片面追求經濟效益而忽視林業生態保護的觀念。在農村中推廣新能源的應用，降低農村生產生活對于林木的需求量，減少人類活動對林業資源的破壞。二是重視林區的生物多樣性。保護林區的生物多樣性，維持林區的生態平衡，根據森林生態系統的整體性原理，形成以林木為主體，其他物種共同發展的森林生態系統，保護野生動植物，提高林業資源的利用率，推動近自然林業的發展。三是增強利用科學技術來促進林業生態環境建設的意識，完善林業生態環境建設科技服務體系，增加林業生態科技研究經費的投入。加強林業科技人員相關知識培訓，安排林業科技人員深入林間進行技術指導與服務，從而為林業生態建設提供足夠的技術支持。使林業生態科技在森林有害病蟲防治、防護林信息化建設、荒漠化治理等方面發揮作用。

3.2 充分發揮林區群眾的主體作用

林區群眾在林業生態環境保護發揮著至關重要的作用，是林業生態環境建設的主體因素。一是保護森林資源要從保護利益主體開始。林區群眾既是林業生態環境保護的主體，又是林業生態環境保護收益的主體。發展林業經濟，增加林業群眾的就業機會和經濟收入，提高林區群眾進行林業生態環境保護的積極性、主動性和創造性。二是增加公共財政對林農的生態補償，保障林農的利益，促使他們依法進行林業經營管理。國家按照核定的退耕還林面積，向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費9。通過這些措施來實現人與自然的和諧、人與人關系的和諧、人與社會的和諧，保障公益林建設順利開展。三是加強對林業工作者的生態保護技術專業技能培訓，做好以生態倫理觀和現代生態保護科技為主要內容的林業生態保護教育，壯大精干高效的林業科技保護工作隊伍，為林業建設和林業生態環境保護提供人才支撐，全面推進林業生態環境建設。

3.3 推動林業生態建設質量的全面提升

實現林業生態環境建設質量的全面提升，要做到統籌林業經濟與林業生態的發展，保障林區群眾生產和生活所需的林業資源，利用科技來提高生態環境建設的效益，以林業產業的發展推動林業生態環境建設。一是嚴格做到維護生態系統整體性、多樣性和穩定性，以保證森林資源總量。在當前造林綠化的中，要改變那種只求數量的造林方式，加強技術指導工作，應大力發展工程造林，確實做到“造—片，成一片，管一片”。一方面采取多種措施加強天然林養護，打造品種多樣、層次復雜、結構穩定的公益林，另一方面加強經濟林科學的經營管理，充分利用林業土地，提高單位面積產量，實行綠色無公害培養，林種結構和林齡結構要合理，增強森林資源的接續能力。二是加強與林業科研院所、高校、專家的交流與合作，切實保障維持林業生態工程研究經費，建立基層林業生態科技推廣機構和壯大從事林業生態保護的人才隊伍，充分利用科技鞏固和發展林業生態環境建設成果。三是繁榮林業生態文化。林業生態文化建設要廣泛地傳播生態文化知識和觀念，體現不同地區的生態文化特色，處理好林業生態文化體系和產業體系的關系，完善林業生態文化產業的基礎設施，鼓勵林業生態文化的藝術創作，推動林業生態文化蓬勃發展，促進中華民族文化大發展大繁榮。

4.結語

篇2

[關鍵詞] 環境保護 執法現狀 環保法制宣傳 執法權力和能力

生態環境保護作為一個全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態保護工作提供了有力的政治保障，為生態保護參與綜合決策創造了條件，促進了我國生態環境執法革新的步伐。

一、我國生態環境保護的執法現狀

近幾年來，我國各級生態環境執法部門在生態環境保護監管與執法方面的工作得到加強，加大了生態環境違法案件的行政執法力度和經濟處罰力度，有效地遏制了環境持續惡化的基本態勢。

在生態環境保護監管方面，各級生態環境執法部門積極參與國家的綜合決策，加強生態保護監管，創造性地開展工作，取得了很大成績；全國自然生態恢復工作取得顯著成效；生態功能區劃工作逐步推進；自然保護區的建設管理取得新進展?！笆濉捌陂g，國家環保總局在全國107個地區開展了生態環境監察試點工作，印發了《關于加強資源開發生態環境保護與監管工作的意見》，加大了對自然保護區、飲用水源地、農村、非污染性建設項目及淡水與海洋資源、礦產資源、林草資源、旅游資源、灘涂與濕地等重點資源開發和外來物種引進、轉基因生物應用的生態監管與執法檢查力度，強化對流域開發和跨區域基礎設施建設的生態環境影響評價工作。2004年，在全國范圍內開展了礦山生態環境保護專項執法檢查與自然保護區專項執法檢查行動。

在生態環境違法行為的懲處方面，聯合執法行動有力地推動了執法工作。2001和2002年連續兩年開展了“嚴查環境違法行為遏制污染反彈”專項行動。2003年，國家環?？偩?、發改委、監察部、國家工商總局、司法部、國家安監局六部門聯合開展了“清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動”，查處了一批大案要案，解決了一批突出環境問題，震懾了環境違法行為，促進了地區性產業結構調整和局部地區生態環境質量的改善。

總體來說，近幾年來，我國在生態環境執法方面的工作不斷得到加強。國家已建立起國家、省、地、縣四級環境執法體系，擁有環境監察機構3063個，環境監察人員4.5萬人。通過標準化建設，環境執法能力和水平正在不斷提高。

二、當前生態環境執法工作中存在的問題及其成因

雖然各級生態環境執法部門生態環境保護監管與執法工作得到加強，加大了生態環境違法案件的行政執法力度和經濟處罰力度。盡管從2004年開始，國家環保總局已經發起了多次“風暴”，如圓明園事件、叫停30個投資過千億的大項目、2007年1月份的“區域限批”等等，但是我們也應該清醒地看到，由于我國粗放的經濟增長方式尚未根本轉變，以犧牲生態環境為代價換取眼前和局部利益的現象在一些地區依然存在，生態環境惡化的總體趨勢并沒有得到有效地遏制。隨著經濟的快速增長、公眾環境維權意識的提高，人們更加關注生態環境的保護問題，環境保護的壓力也越來越大，環境執法存在的不能適應中國經濟快速發展和生態環境保護方面的問題也越來越嚴重。這些問題及其形成的原因主要表現在以下幾方面：

1.生態環境保護管理與執法監督體系不健全。近年來，我國的環境執法工作正在逐步形成以集中式執法檢查活動為推動，以日常監督執法為基礎，以環境監察執法稽查為保證，以公眾和輿論監督為支持的現場監督執法工作體系。一般來講，環境執法部門對污染防治比較重視，不少地區對于生態環境執法還沒有引起足夠重視。例如，生態環境督查機構少，力量薄弱，執法人員配備不足，加上執法權限有限，缺少協調各利益主體關系的生態環境督查職能機構，不能適應當前生態環境保護的需要。執法對象數量龐大，我國目前的環保執法主體分散在水利、海洋、林業、礦產資源等10余個資源開發部門，環保部門難以統一指揮和協調，其執法能力大受影響。而環保局人員編制有限，相對于繁重的執法任務，往往顯得無能為力。再加上執法人員的權限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環境違法行為提供了可乘之機。

2.生態環境管理體制不順，環保部門難以發揮統一監管作用。我國的每一部有關環境保護的法律、法規和規章中幾乎都有管理體制的規定，而最基本的管理規定模式就是“某某行政主管部門對某一事項進行統一監督管理”，“某某、某某、……部門結合各自的職責對某某事項進行監督管理”。到底怎樣“統一”？統一監督管理的部門對結合自己職責進行管理的部門可以提出什么要求？分管部門不履行職責時統管部門怎么處置？等等，都沒有作出規定。這就使得統管部門想統統不起來，得不到有關部門的有效配合。而分管部門總感覺自己是處于配角的地位，進行監督管理也是為統管部門做嫁衣裳，有了成績盡是統管部門的，因而缺乏管理的積極性。另外，使分管部門不能很好地行使監督權的另一個原因在于，立法中在規定統管部門的職責時，往往對審批權、收費權、處罰權規定得比較具體，而對分管部門雖然有時規定一些監督檢查權，但卻不讓分管部門參與審批、收費和處罰，這樣就使得分管部門覺得自己的管理沒有權威。比如我國《水污染防治法》第1章第4條第3款規定：“各級人民政府的水利管理部門、衛生行政部門、地質礦產部門、市政管理部門、重要江河的水源保護機構，結合各自的職責，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理?！钡诰唧w管理規定中，除了在制定流域水污染防治規劃和確定重要江河流域的省界水質標準時統管部門要會同水利部門外，對其他的幾個協管部門到底在水污染方面能夠管什么完全沒有涉及。

3.有法不依、執法不嚴現象較為突出，消極執法、執法不到位、不作為的現象在一些地方嚴重存在。在我國，有些地方的環境監察隊伍在工作中嚴重脫離群眾，對群眾反映的環境破壞問題熟視無睹、不聞不問，導致群眾的意見很大，以至于越級上訪者有增無減。還有些地方的有關執法部門放松日常監管，依賴專項行動，經常性的工作采取突擊抓的方式，致使工作陷入被動, 當遇到重大的損害環境行為或事件時，往往采用重點治理、專項整治的方式來應對。這種權宜之計顯然也影響到環保的執法力度的長效發揮，甚至會使違法者產生僥幸心理，起到負面效應。再一些地方的環境監察機構負責人片面強調地方保護主義的影響，不敢碰硬、不敢執法、不愿執法。不少基層環境執法隊伍對開發區不敢查，對重點保護企業不敢查，領導不點頭的不敢查，查過一次但處理不了的不敢查，危及人身安全的不敢查。有的基層環保局不是在加強執法，而是千方百計地應付上級檢查，替企業說情。有的地方政令不通，要求查辦的案件、上報的情況，三番五次催不上來。

4．地方保護主義干擾環保執法的現象依然存在。個別地方環境保護意識淡漠，重經濟、輕環境，盲目引進重污染項目，形成了引進容易治理難，關停更難的困難局面。對環保執法工作不支持，甚至干預執法，轄區環境污染問題久治不愈，環境糾紛不斷。

三、提高環保執法的力度，保護生存環境

有法可依，僅是生態環境法治的前提，實現了有法可依，也僅是生態環境法治建設的第一步。任何理想的環保法律如果不能付諸實施，終究只是一紙空文。因此，強化環保執法是環保工作中至關重要的環節，是我國各項環保方針、政策得以貫徹與實施的重要保證。為了進一步加強我國環保法制建設，提高我國環保執法的能力，政府有關部門應當著重采取以下幾方面的對策和措施：

1.加大環保法制宣傳力度。“法律作為一種行為指南，如果不為人知而且也無法為人所知，那么就會成為一紙空話?！币虼耍龅郊纫鰪娖髽I事業單位和普通民眾的環保意識、環保責任和環保法制觀念，又要增強廣大環保執法人員，尤其是領導干部的環保意識和環保法制觀念，必須加大環保法制宣傳的力度，這是強化環保執法工作的至關重要的前提條件。毫無疑問，如果環保法律意識和環保責任能夠成為扎根于民眾內心的觀念，領導干部能夠真正樹立起法律至上的理念，自覺維護環保行政執法，養成依法行政的自覺性和積極性，那么，國家頒布的各項環保法律法規和政策必然能得到切實的貫徹和執行。

2.強化環保執法責任制，建立領導干部環保實績考核制度。各級政府部門必須切實轉變觀念，去除那種將“發展就是硬道理”庸俗地理解為經濟增長就是發展的全部內涵，將經濟發展與生態環境保護對立起來的錯誤認識，在評定干部政跡方面，不能僅以經濟增長數據為標準。應當建立領導干部環保實績考核制度，將領導干部對環保部門的機構建設、人員編制、財政投入等的重視程度作為環保實績納入領導干部本人的人事檔案，作為評價干部政績、評定年度考核等級、實行獎懲和干部晉升提拔的依據之一，而且應將各項考核的指標予以量化，使環保實績考核制度明確、具體、可操作；并且應當在干部晉升提拔中實行環保工作一票否決制，加強環保實績考核制度的權威性和執行力度。

3.強化環保部門的執法權力，提高環保部門的執法能力。環保法律的實現雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應制定和完善相關法律法規，加大環保部門的強制執法力度。具體體現為：其一，賦予環保部門查封、凍結、扣押等必要的強制執行權力，使環保執法真正地硬起來。其二，賦予環保部門限期治理決定權。其三，在環境監理隊伍的基礎上，建立環境警察制度。其四，確立部門聯動的長效機制。各級環保部門要變“被動”為“主動”，不僅要“站的住”，而且要“頂得住”。要聯合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環境違法行為，對拒不執行環保處罰的企業要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執法力量，徹底改變環保部門勢單力薄、權力有限的現象，真正做到執法必嚴。

4.加強環保執法的民主性，讓環保執法充分體現民心民意。加強環保執法的民主形式就是保證環保執法的公正性，增強環保執法的透明度。它既是實現環保部門依法行政的必要手段，也是貫徹環境保護“公眾參與”原則的重要舉措。如在環境影響報告書的審批、排污許可證的核發、較大數額的排污費的征收等重大執法領域，設立聽證程序，并建立鼓勵公眾參與環保執法的激勵機制，增強公眾參與環保執法的自覺性和積極性。此外，全面推行環保領域的政務公開制度，各級環保部門應當向公眾公開執法的依據、環保方面的政策、辦事的具體程序、各類環保收費的項目、標準和依據，從而實現公眾對環保執法的民主監督。值得指出的是，環保部門還可以考慮建立環保執法的回訪制度，多方面、多渠道征求公眾對環保執法的意見和建議。

5.建立有效的環保部門統一監督管理與分部門監督管理相結合的機制。環保部門與其他部門應建立起各盡其責、齊抓共管環保工作的協作配合關系。我國立法機關在修改《環境保護法》和環保單行法規時，應當明確規定環保部門和其他部門在環保工作上是橫向協作配合關系；并在適當的時候，建立強有力的、可行的協作配合機制，具體而言，是指設立專門的機構負責解決環保執法中的“扯皮”現象。該機構的運行機制可以參考和借鑒法院的指定管轄制度。一旦遇有“扯皮”現象，由該機構指定某部門處理具體的執法事項，被指定的部門應在指定的期限內，向該機構匯報有關執法事項的處理結果。值得注意的是，俄羅斯在這方面有可資借鑒的做法，如該國《環境影響評價條例》規定：“如果俄羅斯聯邦主體的執行權力機關與俄羅斯自然保護部之間意見不一致，則由仲裁法院依照規定的程序解決爭議。”總之，“在處理部門關系上，我們既要堅持原則，又要樹立大局觀念，主動協調、相互溝通、搞好服務。這樣就能把各個部門充分發動起來，形成合力?！?/p>

6.加強環保執法隊伍的建設。各級政府要加大環保投入力度，在資金上向環保工作傾斜，改變環保執法能力弱，裝備差，監控手段落后的現狀，增強執法隊伍的執法能力。要重視加大對環保執法部門的資金投入，這些資金重點要用于必要的執法人員培訓，增加、更新必需的各種裝備等方面。通過培訓，使環保執法人具有相應的執法知識和能力。通過增加、更新裝備來提高環保執法效率和質量。這些都能更有效地加大環保力度，完成環保執法任務。同時，要加強環保執法隊伍的業務素質建設和廉政建設，嚴把“人情關”、“金錢關”和“權力關”，杜絕環保執法人員與環境違法企業有金錢來往或在執法過程中的現象，將環保執法隊伍打造成一支敢作敢為，敢打硬仗，善打困難仗的強兵。對環保部門乃至各級政府的環保執法行為以及企業環境違法行為進行有效監督。建立事前監督機制、公眾監督機制和媒體監督機制，形成一種全社會的監督力量，督促環保執法工作的深入開展。

有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。只有讓環保執法真正的硬起來，污染防治工作才能得到有效開展，環境違法行為才能無處逃遁，“人與自然和諧相處”才能夠早日成為現實。

參考文獻：

[1]王燦發:論我國環境管理體制立法存在的問題及其完善途徑.法學論壇,2003～4期

[2](美)E?博登海默著鄧正來譯:法理學:法律哲學與法律方法.中國政法大學出版,1999年版

篇3

【關鍵詞】土地資源；生態環境；保護；對策

一、土地生態資源保護中的弊端

1.水土流失

在水土流失中表現出來的土地退化、地力消退的重要原因。在土地管理中我國的土地主要表現在濫砍濫伐、過渡墾植是導致水土流失的重要的人為原因，這樣在應對水土流失中我國的水土流失的主要面積占國土面積的36.8%，建國以來，我國為水土流失的應對策略也提出了一定的調整和控制，造成經濟損失嚴重。

2.土地污染

在積極推進的地質資源的開發與利用的同時，由于設備不齊全，環保意識差，對于工程實施中的一些重要的問題控制沒有得到及時的解決，因此，在完善礦產資源生態建設上，不能真正的針對整體的情況進行分析，這樣造成了有長礦區的地方的土體污染的情況存在。

3.可持續發展緩慢

在經濟快速發展中，由于對環保工作做得不夠充分，在整體的可持續發展中存在著對生態建設發展的不足，這樣對整體的經濟發展與建設是不利的，因此，在發展的同時，針對整體的情況進行綜合性調控中的緩慢問題，將整體的情況進行綜合性控制，這樣整體的進行綜合性調控，阻礙了可持續發展的步伐。

二、對土地資源的保護中的思考

1.轉變土地利用方式

調整經濟的增長模式，對于產業化政策的控制，轉變經濟增長方式，優化土地利用結構，并把整體的產業結構進行綜合性控制，最終調整一系列的產業技術政策和產業的布局政策的控制，這樣在三大產業調整中，一般都是加強整體的控制上進行綜合性控制，推行產業調整的政策與產業的布局政策的都應向資源的調控，向集約的產業轉化，并從整體的技術結構進行調控并鼓勵各地區集約的技術與項目。

2.在土地利用中提高土地集約化水平

中國的城市化進程主要受到了土地資源的約束，在整體的城市化進程中主要提供一定的主體性控制，來確保土地征用的問題的解決。在土地利用中主要是著眼于現有的土地管理中存在整體性問題進行分析，這樣在加強土地利用中的其他的土地管理控制記性合理的安排，最終將整體的資源調控進行合理的安排。因此，不僅要考慮當地的發展的需要，還要對土地利用的總體規劃處于主導地位。

（1）控制建設用地，提高土地集約利用水平。在城市化進程中不僅要合理的安排勞動力，將投入的勞動以及資金技術等進行合理的調控，這樣將整體的資源進行相應的調配，最終保障資金的合理控制性。因此，在土地利用穩定的基礎上提高土地資源的合理利用率，最終將整體的資源進行相應的調控，達到對城市化水平中的耕地數量壓力的緩解，這樣在科學規劃土地資源的利用上，不僅將整體的資源進行再控制，還能提高土地的集約利用水平，從根本上進行相應的調整，保證高度的內涵以及外延式的控制工作，保證整體的建設用地的調整工作，最終從整體上提高土地的集約化水平。

（2）依據土地的開發，挖掘城市土地潛力。在土地的開發中發展以內涵為主體的土地資源管理，發揮其城市土地的利用潛力，將整體的土地利用中存在的問題進行合理性控制，這樣在城市的利用中的土地的機構控制進行綜合性的調整，并最終完善土地的開發利用工作。

3.加強對土地使用方式的管理，保護耕地資源的數量穩定

（1）加強耕地的平衡性建設。在耕地利用上實施耕地的利用狀況的調整工作，加強國家的糧食安全的管理，這樣不僅能夠維護我國要求的“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策的貫徹落實。一直以來，對于各地的數量保護的要求比較模糊，更沒有考慮到區域人地的調整工作，加強人地協調，這在一定程度上影響了該政策的實施效果。在土地的利用的基礎上，不僅需要調控整體的資源平衡性，還需要加強整體的資源控制，這樣在調整資源利用上進行綜合性控制，保障資源的相應的控制與調整工作。

（2）嚴把用地審批關。對土地的利用上不僅要保證對土地的耕地加強后的監督工作，保障土地的糾正的各種違規土地的項目用地工作，將整體的城市中的建設用地進行再次的復核工作，并將備案進行的檢查工作落實到位，建立整體的資源控制中存在的一些其他的問題進行相應的溝通與管理，最終保證土地利用中的信息評價的機制。

（3）全面實施國土資源管理聽證制度。對整體的擬定的整體的基準的造價調整，對整體的土地利用情況進行總體的規劃控制，對有些地域的調整分析進行綜合的實施方案，保證農田水利的實施方案，在實施中舉行聽證會的建設，這樣從整體中進行的國土資源管理中存在得出問題踐行，保證依法進行綜合性調整工作，這樣在加強整體的土地管理實施工作中，不僅需要控制整體的政府職能，還能依據一定的國土資源管理部門的轉變進行聽證權利，全面推進國土資源管理工作的完善性發展的整體過程要求。

4.加強對土地資源質量保護

（1）實行土地保護策略，保護土地質量。在土地利用中不僅要保護整體的土地利用，加強以耕地為基準的土地的質量保護，減少水土流失，保障整體的水土流失中的土地控制，這樣在整體中的水土流失的建設中，不僅能夠維護糧食建設，還能從根本上進行綜合性調控，提高經濟作物的實用能力，保證農田的整體的控制措施，最終要求退耕還林、退耕還草、休耕，達到長遠控制土地資源的利用方式。并最終進行綜合性調整工作，保證生態環境的建設。

（2）提高土地的利用效率。隨著經濟的不斷增長，我國的耕地處于明顯的下滑趨勢，為了滿足不斷增長的人口的需要，在整體的生態退耕建設中，集約利用土地，提高耕地的生產水平，這樣加大農田的生產建設，提高高質量農田的比例，進行投入使用。改造那些低的農田質量，挖掘土地的生產能力，并將耕地的再使用以及廢棄的土地的合理開發等進行綜合性的調整工作。

5.加大環境保護力度

農藥以及化學藥品是對整體農業發展的破壞，在看到農藥使用中，帶來巨大的生產效益的同時，還要改善農田的生產水平，保證農田利用中的生態環境平衡。對于殺蟲劑的大劑量使用，也使得害蟲也具有了抗藥性，造成了農藥的破壞性污染，這對天然的生態系統也造成了一定的威脅。

三、結語

綜上所述，加強土地管理不僅僅是要調整整體的土地集約的利用現狀，還需要調整土地保護策略，加強對土地資源的管理，將經濟的發展與農村耕地的利用進行綜合性調整，保證對土地的合理化利用。

參考文獻

[1]余星滌,探索土地管理生態效益的實現路徑[N].中國國土資源報,2010(06).

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[關鍵詞]城市道路、生態設計、存在問題、要點

中圖分類號：U418.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0204-01

一、引言

隨著我國城市化的進程不斷加快，城市道路建設需求得到了快速的增長。與此同時，作為可持續發展戰略、生態綠色環保經濟發展和生態城市建設的要求，進行城市道路的生態化設計和建設，在城市道路的設計中融入生態學原理，減少城市道路對城市生態環境的影響。城市道路的生態化設計，就是要將環境因素納入設計之中，在道路開發和建設的所有階段均考慮環境因素，在道路的生命周期過程中全面地降低對環境生態平衡的破壞性影響，最終引導并建設實現具有可持續性、綠色環保、功能高效、社會、經濟、自然關系和諧統一的生態城市道路。

二、城市道路生態設計的原則

（一）生態設計的原則

（1）資源節約原則

節約自然資源，降低能源和原材料的消耗，就是減少對生態系統的索取與破壞，保存自然環境的原生態，是最有利和最有效的環保方式。在城市道路的設計中對于材料資源的節約一直是設計過程中的基本要求，是設計優化中一以貫之的根本目標。城市道路的生態設計應繼續以此為基本原則，以資源節約、材料使用以及對土地、水、能源、高效利用作為最為主要的生態設計原則。

（2）低污染環?；瓌t

向生態系統中輸入過量的廢棄污染物，超過環境的承載能力，是人類破壞生態平衡的主要方式。因此，道路設計的生態化應充分考慮城市道路生命周期內的廢棄污染物排放，減少城市道路在生產、施工和運營過程中對土壤、水和大氣環境的污染與破壞，盡量減少帶污染源材料的使用，提高低污染、可回收再生材料的利用。

（3）以人為本的先行原則

不論何種時期、何種社會發展模式，歸根到底都是為了人的發展。城市道路是城市居民生活出行的主要基礎設施，是方便城市居民生活的重要基礎服務設施，城市道路的生態化設計必須遵從以人為本的原則，不僅應考慮道路使用者安全舒適性，道路路線線形、道路景觀與周邊環境的協調性，還應注重緩解和減少城市道路對周邊居民生活活動的影響，保證居民的生活品質。

三、設計中的生態理念

（一）基礎環保理念

（1）保護性理念

設計中應充分重視對當地特有的自然與人文景觀的保護，尊重城市的發展歷史，減少對城市生態環境系統的破壞，減少道路工程占地，在設計和規劃過程中注意合理布設路網，避免重復選線，合理利用道路設計指標和標準，節省土地占用，減少工程挖填方。對于具有特別保護意義的區域還需制定相應的保護措施。

（2）恢復性理念

在設計中不僅要考慮工程建筑物和構造物的實現，還應考慮在工程完工后，運用各種科技手段對工程施工中遭破壞環境的恢復性設計或補償性設計，增強對工程后設計環保作用的認識，提高工程后設計和補償設計對生態環境的恢復性補償性能力和效用。如利用施工前已保存的原植物地皮或地表土，待工程完工后鋪于的土表上，起到迅速恢復環境的作用。

（3）整體性理念

城市道路只是當地自然環境的一部分，它本身并非一個完整的自我穩定的生態系統，它與周圍的自然環境休戚相關，依賴于自然生態系統的各種作用而存在發展。應該將道路放在整個城市生態系統中綜合考慮，考慮生態的連貫性和整體性。

（二）可持續發展理念

城市道路的可持續性發展要以保護自然為基礎，使資源和環境的承載能力相協調，發展的同時保護環境、控制環境污染、減少污染物的排放、改善環境質量等，保證能以持續的方式使用可再生資源，從而使人類的發展保持在地球承載能力之內?？沙掷m發展還要與社會進步相適應，以改善和提高人們的生活質量為目的。

（三）安全性理念

安全理念就是將“安全預防”貫穿于城市道路設計的全過程階段，提供一個有安全保障的道路給使用者。安全設計是道路生態設計的根本保證，缺乏安全保障的道路設計就不能稱之為生態設計。安全性設計中除安全設施的設計之外還有容錯設計。容錯設計的理念在于為道路使用者提供一定的寬容空間，通過道路設施等外在客觀條件糾正和降低使用者判斷錯誤帶來的安全影響。

四、城市道路生態環保技術要點

（一）環保路面技術

（1）排水降噪瀝青路面技術

排水降噪瀝青路面又稱為開級配抗滑磨耗層（OGFC），是由高粘度瀝青與開級配礦料組成的空隙率在20%以上的瀝青混凝土，多鋪筑于道路的上、中面層。大空隙率特性，使該路面具有吸聲、降噪、透水和排水的作用。利于減少車輛交通噪聲對周邊的影響，增加雨水地表回滲的利用率。

（2）溫拌瀝青混合料技術

溫拌瀝青混合料是通過瀝青發泡或添加降粘、活性添加劑的方法，增加瀝青混凝土的拌和和易性，降低混合料加熱、攤鋪溫度，減少供熱燃料的使用，起到節能減排的作用，絕大多數熱拌混合料都可采用溫拌技術，降溫幅度依溫拌劑的種類和工藝而不同，一般在保證路用性能前提下，降溫幅度在20℃～30℃之間，對應節能約30%左右。

（二）路面再生技術

路面再生就是將舊路面經過路面再生專用設備的翻挖、回收、加熱、破碎、篩分后，與再生劑、新瀝青或乳化瀝青、新集料等按一定比例重新拌和成混合料，滿足一定的路用性能并重新鋪筑于路面的一整套工藝。包括瀝青路面再生和混合路面再生。目前在國內主要有廠拌、路拌冷再生和熱再生瀝青路面技術。一般熱再生料的用量比例占整個混合料的20%～50%，冷再生可接近100%，但再生料用量越大路面的抗老化性能越差。另外，改性瀝青舊料的再生技術還亟待提高。

五、道路生態設計中存在的問題

城市道路生態化設計的實現過程中主要存在三方面的問題：①材料工藝的可靠性；②現有認識的局限性；③綜合評價體系的缺失。

（一）材料工藝的可靠性

某種材料工藝在實踐應用中能否解決或緩解其對應處治的目標污染，達到設計的目標效果，不形成額外的附加污染，以及這種材料或工藝能否滿足性能要求，是否經濟合理，是材料工藝應用的主要評價依據。相比于原有技術，新技術應該在道路的全壽命周期過程中擁有更好的使用和環保性能，不能通過犧牲使用性能和投入過量成本而獲取暫時的環保效益。如乳化瀝青混合料，無需加熱的特點為其節約了燃料能源的消耗，但較低的整體強度和較差的水穩定性，導致其強度和耐久性較差，作為表面層使用，將面臨經常性的養護維修，增大材料和能源的消耗量，對交通的干擾也提高了總的社會成本。另一方面，應考慮技術實現的施工水平，落后的施工質量控制和管理將阻礙材料和工藝的生產和應用，尤其是對于施工工藝要求較高的材料產品。如溫拌瀝青混合料，在施工過程中應充分保證其壓實效果，嚴格控制壓實度，否則因壓實不足引起的病害問題將嚴重影響路面的使用性能。

（二）綜合評價體系的缺失

不同的環保材料技術工藝針對的環境影響類型也不同。在減小某一環境影響的同時可能帶來另一方面的影響。如廢棄物利用，粉煤灰、礦渣、爐渣等工業廢棄物能替代一部分原材料使用，減低資源消耗，但同時這些材料攜帶的重金屬等有害物質，在利用的過程中會滲入土壤和地下水，污染地方環境，影響人類健康。

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關鍵詞：園林；綠化管理；問題

1.園林綠化管理的現實重要性

現代城市建設發展階段中，日益頻發的霧霾、環境污染現象向人們敲響了警鐘。為打造節能環保城市，通過進行園林綠化建設，充分發揮其凈化、美化環境等功能。一些喬灌木則可吸收反射噪聲，密集度較高的林木可達到更好地減緩噪音傳播輻射的效果，水生植物可吸附污水中的高毒害物質，如蘆葦可吸收酚類物質，去除污水中的大腸桿菌，同時園林樹木各種色彩的和諧搭配可與周圍的環境、建筑、城市文化相結合，有利于塑造鮮明的城市園林景觀。

2.園林綠化管理包含的問題

我國園林綠化管理工作成效顯著，然而卻仍然存在一些不足問題。例如，欠缺持久性規劃，相應的理論指導不足，使得綠化項目無法跟上現代城市快速發展的步伐。為改變這一現狀應首先通過科學合理的計算，依照整體用地的特征做進一步規定。目前，我國園林綠化管理中綠地率總量仍舊不足，無法體現更豐富的層次感，且品種、布局欠缺合理科學性，導致取得的效益難與現有投入達到有效平衡。同時，城市園林綠化的養護管理也面臨淡化、弱化、邊緣化的“三化”困境。

3.園林綠化管理有效策略

3.1應用現代化園林綠化管理方式

為贏得更大的管理效益，可采用現代化的園林綠化管理方式，采取專家咨詢、信息化管理系統，提升實踐工作效率，預防傳統工作模式弊端。近幾年，我國各類大型、重型城市逐步采用專家咨詢方式從事園林綠化管理，收效較為明顯。還可通過多環節決策管理，實施動態化的監督控制，以處理各個階段有關的決策問題，達到事半功倍的處理效果。園林綠化管理工作任務量大，涉及到較多復雜的工序環節，具有一定的操作難度，為此，采用上述多措并舉的方式，則可有效地縮減困難，使得一些難以處理的問題得到合理的簡化。

3.2優化園林綠化項目規劃管理

園林綠化項目做好科學的管理規劃十分重要，應看重實用性、合理性、環保性、節能性。應依照當前區域特點、資源狀況，促進規劃管理工作由大中型城市的中心空間向周邊地段延伸。另外，可創建城鄉一體化綠色生態系統，在規劃階段中注重綠地應有的生態效應，盡量保存好典型系統與珍惜品種的繁衍生息場所，以維護物種多樣性，創建形成生態環保、和諧自然的景觀系統，推動人與自然和諧、共榮發展，使得生態環境真正的返璞歸真。近幾年，湖州在圍繞打造“最美、最潔、宜居、樂活”的現代化生態型濱湖大城市的建設中，美麗鄉村建設就有一些成功典范，彰顯了地方的生態文化特色；實踐工作中還應預防過于單一的種植模式，否則會出現適得其反的效果，呈現出綠色沙漠的不良問題。通過完善綠地空間環境的合理布局，促進園林綠化發揮其美化功能，營造出符合人類居住生活的完美空間。

3.3完善法制建設，強化監督考核

園林綠化管理理念的形成是現代社會發展的必然選擇，為此應進一步提升綠化管理工作認識，重視各項環節，進一步優化法律制度建設，出臺更加合理有效的工作機制，使得園林綠化管理工作進一步向著規范、有序的方向發展。我國市場經濟建設步伐的持續加快，始終對生態環境形成了一定的破壞，為此園林綠化管理更應持續強化，才能提升大眾日常生活品質和生態綠色資源應用效率。相關單位應引起足夠重視，嚴于律己、系統規劃，杜絕非法侵占綠地資源、破壞生態環境的不良行為。對于園林綠化管理工作人員應加強監督考核，政府單位、林業部門、鄉鎮林業站應根據自身發展需要設定相關獎懲激勵制度，引入考核管理機制，以綠化生產績效作為重要的考核依據，以提升員工從事園林綠化管理積極性為重要抓手。同時，應加強專業技術人才培養，通過請進來、走出去等一系列政策，聘請經驗豐富的生產管理人員傳授給新進員工更多的經驗，使他們快速地逾越困難，提升工作效率，并共同為推動城市綠化建設的健康、持續、和諧發展而貢獻力量。