經濟師的財政稅收精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇經濟師的財政稅收，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、目前促進城市經濟增長階段常見的問題

1.經濟結構不完善。我國目前的經濟結構屬于一種粗放型模式，這表示城市經濟發展速度較慢，而且資金緊缺，更加無法支撐經濟穩定運營，進而影響著城鎮化進度。通常情況下，粗放式的經濟結構只重視經濟增長的速度以及最終對城市所造成的影響，忽略了發展階段所產生的污染及資源耗費，令環境綠化削減，生態自然變得越來越脆弱①。首先，集中式發展的速度及規模，難以達到國家標準目標。粗放式的經濟結構將影響到財政稅收方針的實行，令國家為推動經濟增長的整體指標在到地區時，地區政府就僅僅為完成目標而快速生產，加大資源的耗損，只注重發展的速度。但是這些均是以當下財政稅收制度為基礎進行的，其可以直接影響著企業運營的財政稅收方針，盡管可以加快企業經營速度，但是卻影響到企業的收益。另外，粗放式的經濟在全社會的行政、技術、文化等層面與經濟之間的關聯很難相協調與平衡，導致財政稅收制度的實行面臨阻礙。長期以來，國家均是采取行政法規來約束各大企業，而且市場上其他要素未得到同步進展，嚴重壓制著成本價格，進而令收益偏高。

2.基礎設施發展水平不高。基礎設施滯后，始終是社會經濟發展過程存在的關鍵問題之一，盡管國家近幾年在該方面投向了許多的資金稍稍轉變了落后的狀態，但依舊無法滿足企業經營、居民生活的需求。例如高速道路修建范圍很窄，針對易發災害區域的防災措施不健全，有的偏遠地方的城市還出現了水電供應不足等情況；有的經濟比較發達的區域注重高新企業的經營，而忽略了城市的綠化建設，有的經濟比較落后的地方，交通問題非常嚴重，不能適應當下現代化社會腳步②。而且，目前國家持續推進工業化建設，生態質量問題日益嚴峻，如此就導致政府要增加環境治理上的經費投入，增加了成本，令經濟增長改變的困難越來越大。

3.城鄉差異明顯。改革至今，國家越來越關注城鄉之間的集中協調建設。但東部沿海區與西部落后區域差距依舊不能縮小：發達地方注重完善城市區域發展格局，形成統一的產業及資源優勢，已達到了很高的城市化水平，和西部地區比較，可以說有了很大規模的經濟轉型。特別是在東部沿海地區，工業化、科技以及數據傳輸的發展逐漸加快。反之，西部地方的勞動力及科技均較為滯后，市場規模很小，收入低造成消費水平也低，生活質量甚至不能達到溫飽要求。該種經濟局勢令貧富差距持續加大，經濟政策很難協調統一,全國的市場經濟將面臨巨大阻礙。

二、促進城市經濟發展模式改革的財政稅收方針措施

1.合理調整投資方針。沒有科學調整投資方針，加強投資力度，市民的收益才能獲得可持續增加，財政稅收每年均在國家財務預算中占有很大比重，目前在國家整體財力還比較有限的狀態下能夠首先采取開征遺產稅等途徑增多，財政收益也可增加，另外還要規范稅務監察制度，避免偷稅漏稅等情況的出現，而且還需要針對城市企業技術加大投資，對城市企業技術制度進行創新使部分高科技單位積極與高校和科研院所相合作，促進城市企業技術水平的提升，在科技推廣人才發展方面需要引入專業化人才，為其提供一定的住房條件等待遇，以他們的努力帶動本地企業技術水平的提升。

另外，在針對財政投資制度的制定上也要引起重視，積極擴展融資途徑，令資金量持續增加，使政策性金融體系逐漸完善，特別是在制定創新投資制度方面，要加強對財政投資參股運營農業整體開發項目的支持力度，與企業加強合作，并全面招商引資，令民營資金與外資等方面的資源獲得擴大，促進城市經濟增長形式的改變。因為在城市經濟增長中存在很多挑戰，為了使城市經濟增長極早得到轉變，令城市經濟發展處在常態化狀態，需要將針對財政稅收方針的調整融進城市經濟發展及需求拓展方面。使城市投資面持續加大，令經濟增長可以得到平穩發展③。特別是一些城市中在經濟的外需上進展并不可觀，這時能夠合理增加經濟赤字，并發行適量的建設性國債，然后增多預算中的投資，而且政府要積極促進項目進度，并提供充足的經費。在資金的安排上，要重點用來改造城市生態、保障居民正常生活以及更新企業產業科技等方面，令城市經濟增長的發展潛力獲得全面激發。

2.完善稅收機制。首先，制定出相應的稅收優惠制度，能夠從對城市內的關鍵企業進行扶持著手，再逐步對全部的企業提供稅收優惠，主要涉及部分具備發展前景的微型企業，并融入民營企業。在產品生產，尤其是深加工上，更需要采取稅收優惠政策來提供支持④。此外，在各種不同稅務的優惠政策體系上也要科學安排，科學分布各種稅收優惠比重，使稅收優惠制度可以最大限度的趨利避害，起到其應有的作用。另外，還要加強稅務公開，對稅務制度及行為加大建設力度，使稅收工作處在陽光及公開的狀態下，接受大眾的監督。

3.減少對新科技行業的稅收。依靠諸多資源消耗和占用推動經濟發展是不可行的，唯有依靠科技的發展，完善資源的利用，實現資源短缺狀態下的城市經濟發展轉型。我國在長期的經濟建設中，對新科技的研發和創新水平比較忽視，政府和企業對新科技行業的財政稅收扶持較弱，導致城市經濟發展水平不高，城市競爭力低。針對這種狀況，政府和企業需要加強財政來對新科技行業的財政稅收扶持。

4.實行營改增制度。營改增制度的實施擴大了納稅范圍，針對不動產行業的干擾較大。營改增制度的實施促使國內房地產領域成本增多，推動了國家經濟增長的改變。房地產和建筑事業是國家傳統經濟發展的重要模式，而新科技領域的建設并未在城市經濟發展中起到應有的作用⑤。但是，實行營改增制度促使原本的建筑單位為得到更好的發展，必須開展業務調整和創新，有效促進城市經濟發展的改變。而且，根據對新科技領域與科研成果轉變的稅收調節，實行對新科技行業的稅收降免與減少科研成果轉變的稅收負擔。可以促使城市經濟增長得到又好又快的轉變。

5.加大財政針對高新科技的研制力度，提高服務行業人才資源的投資。國家城市經濟發展轉型階段，需要持續加大財政對高新科技行業的研發力度，并增加對服務行業的投資和支撐，促進經濟增長模式的改革。區分國家城市經濟增長模式類別的一個關鍵指標即經濟在發展階段，其技術含量的多少。技術水平較低的行業，會提升能源消耗總量，下降產品性能。反之，技術水平高的行業就會降低能源耗損，堅持長遠發展之路，提高產品性能，提升工作效率等。由此得知，依靠占據資源及高消耗的經濟增長道路并不可行，唯有依靠技術創新，節能和合理應用等才是長遠發展模式⑥。長時間以來，國家城市政府嘗試通過市場來研發技術，但是許多企業為得到迅速發展、拓展規模，而注重短期利益，忽略了可持續發展戰略。針對技術研發的投資遠遠低于其他業務，經濟增長階段缺少創新水平，進而造成市場競爭力薄弱。就當前來說，服務業和制造業是人才密集性行業，需要諸多整體素質高、科技水平強的復合型人力資源。因為我國針對人才培養與引入的制度及體系不健全，造成該方面的人才十分短缺，進而限制著高新科技行業的繁榮發展。為此，國家政府以及相關部門應當采用財政途徑來大力扶持人才培養及科技研發。簡單的說，政府機構能夠采用財政金融支撐模式、優惠相關項目的稅收、全面培養科技人才、保障知識產權等多種政策法規，由此推動人才的開發及科技的發展。而且，在科技創新及人才培養上，還應協調企業和政府與高校各個研究部門之間的關聯，促進合作，相互聯系，為國家科技的研發提供一定的保證，進而提高技術創新能力。最后，政府和企業等還應提升對技術研發及人才培養的投資力度，組建高水平的人才隊伍，在國內制定人才培養及技術研制的長效體系，進一步拓展科技型行業的規模，提高市場競爭力及整體實力。

6.制定規范的績效考核制度。當前，國家在財稅上的績效考核制度尚不健全，造成考核結果不科學、不公正，如此就需要制定規范的績效考核制度，以迎合經濟增長改革的需求。

需要多角度深入基層，全面考察各地區財政情況，再根據城市經濟發展狀況，了解財政支撐經濟增長上的實情，促使考核結果更為公平、客觀。特別是要全面學習現代化先進的統計學、應用數學以及現代管理學等理論知識，完善工作人員的知識結構。而且，還要制定出健全的績效考評公示機制，令績效考核處在社會大眾的監督之下，提升考核結論的準確性及精準度。另外，還要努力深入群眾，采集源自大眾的多種意見，對全部的意見深入探究并進行劃分，對其中隱藏的問題要提供條件進行處理。

三、結語

怎樣加快城市經濟增長轉型，是我國當前在城市化進步中需要解決的重大問題。特別是我國當前正處在經濟轉型的重要時期，在城市經濟發展轉型上的形勢依舊非常嚴峻，為此，需要深入探索，進一步優化促進城市經濟增長改革的各項財政稅收制度，促使國家經濟的順利轉變。

注釋：

①周浩.人口結構轉變對中國經濟增長的影響研究[D].山東大學,2018

②梁志遠.推動城市經濟增長轉變的相關財政稅收政策應用探討[J].中國鄉鎮企業會計,2018(11):48-49

③王嘉琪.試論推動城市經濟增長轉變的相關財政稅收政策應用分析[J].納稅,2018(23):19+21

④田金瑩,王毛毛.關于推動城市經濟增長轉變的相關財政稅收政策應用分析[J].現代商業,2017(20):88-89

篇2

（一）粗放模式抑制了財稅效果粗放性質的經濟進步途徑，導致原本有限的城區資源更難以支持住經濟的發展，影響著全面性城市目標的完成。通常而言，粗放方式的發展，片面注重經濟速度，不珍惜被損耗的城區資源，破壞了原本十分脆弱的承載環境。這種模式不顧及投入與效果的聯系，引發了劇烈的城市經濟進展與生態沖突，造成產業與消費的構架失去協調。這樣的結果，抑制了財稅對策的選取和執行。首先，單純注重經濟的速度和擴展規模，導致財稅的目標偏離。受到粗放的進步方式干擾，財稅目的也有了偏差，從綜合的指標系統，轉化為單調的進步目標。過于追求經濟的上漲速度，財稅變成了直接發展城區經濟的途徑。強調單一的財源擴展，財稅的對策直接干涉單位經營，扭曲為生產盈利型的財稅。其次，經濟構架平衡的缺失，給財稅對策的落實制造了阻礙。長時間以來，行政制約力量較強，市場的各類要素沒有發育，許多資源層面的必備生產因素價格被壓制，在同行業內獲取了偏高的利益。這樣的狀態，是與經濟學的基本性理論不吻合的；這就導致了不少企業在收益的刺激之下，不停擴充著經濟所具備的規模，破壞了內在性的經濟調和機制。（二）構建集約狀態的增長策略城區經濟本身的集約增長，是財稅調整的必然性規則。為了面對金融層面的國際危機，保持住平穩的城市經濟狀態，我國政府采納了積極傾向的財稅對策，有序調整了城市的財稅策略系統。這種調整的側重取向，包含了增加財政構造的協調力度，促進城區經濟構架的轉變。作為協調整體國民經濟的側重點，城市經濟的調整，對財稅目標設立有了新式要求。財稅的基本體制，屬于重要的市場機制構成部分，在完善經濟的基礎性體制層面上，起到了督促和保證的作用。目前，經濟模式的轉型，受到來自行政和財稅的阻擋制約；確保城市經濟扭轉，就要衡平財稅系統，處理好增長途徑與財稅手段的關聯。

二、設置適宜的財稅對策

粗放方式的城區經濟，是城市進步流程中的瓶頸。從這個角度看，扭轉經濟增長的途徑，選取持續性的集約增長路徑，是根本性的調整對策所在。有必要解析運用財稅的策略，來扭轉經濟增長途徑的本質性問題。加速城區的經濟方式轉型，需要設置適宜的經濟運轉條件。（一）保護經濟潛力為了面對各類不利的挑戰性因素，維持平穩的城區經濟，我們選擇了積極性的財稅對策，發揮出了這種對策在擴大城市需求、維持經濟進展、扭轉發展構造、改善城市民生層面的價值。維護增長、促進城區的發展，是財稅工作的核心性目的。要擴大赤字的范圍和城區的投資，維持較平穩的增長狀態，在穩定城區經濟的前提下，推動快速和穩步性的發展。在某些城市區域中，外需的進展傾向不是很樂觀，居民的消費水準不能提高，企業主動投入的實際能力和愿望都在下降。為了維持住平穩性的增長，有必要保證一種適宜的投入規模，凸顯出城市政府在拉動居民投資中的價值。由于財政層面的增收阻礙要素很多，這種增長的實際速度會顯著回落。政府可以增大赤字，發行適當比例的建設性國債。同時，要增大預算之內的那部分投資，地方性政府也應當完成有關的項目，保證各種資金已經到位。投資的傾向點要集中于城區的基礎性項目，包括改造區域環境、建設保障性質的居民區、改造城區內道路、改造產業層面的技術、擴大居民在各領域的就業等。這樣才能提升城市具備的發展潛力。（二）擴大公用投入在城市的進步中，政府負擔著維護基本性秩序、推動公共建設的關鍵性任務。從財稅的支付比例觀察，許多城市依然未能確立公共屬性的財稅架構。例如：在各類財稅的支出層面，用來建設城區經濟的那部分比例雖然得到了協調，但是依舊明顯多于文教的支出。在這樣的現狀下，政府有必要限縮在單純建設中的職能，更多顧及到基礎性的城市設施等公用性投入。要扭轉財稅的實際職能，督促這種職能朝向公共的屬性轉變，這樣才可以提升公共服務的基本水準。因此，設置專用性的財稅金額，多投入公共屬性的服務，是十分必要的。城市各地的部門，要確立起公共的財稅認識，從思維方面注重公眾性的服務，落實財稅金額對于公眾領域的投入。（三）修補財稅機制目前，多數城市維持著間接性質的稅收模式。各個級別的稅收，關聯較多的是增值類型和營業類型的間接稅種。然而，這些稅種又直接聯系著生產與盈利的規模，這很容易造成管理機構盲目設立多樣的投資項目、擴展這類投資的涉及面。這樣的稅收模式，客觀上刺激了那種粗放的進步方法，導致政府側重經濟進步的外延。要調整城區實施的稅收，就要轉向主要依靠直接稅種的那種機制。要提升直接稅占據的比例數額，縮減傳統的間接稅種比例，構造稅收對策轉變的基本構架。通過這樣的稅收改造，來優化城市稅種的分布狀態，調節賦稅的模式，拓展稅收的主導性來源。

三、結語

篇3

在當前我國經濟快速發展的大背景下，為了確保社會的和諧和穩定，則需要通過財政稅收手段來對收入水平和資源分配進行調節，這對于社會項目的實施起到了較好的保證作用。在當前市場經濟環境下，市場需求不再受國家計劃經濟控制，而且是完全取決于供求關系，市場激烈越來越激烈。在這種情況下，財政稅收作為市場經濟得以發展的重要基礎，其作用也日益顯現出來。在市場中征收稅收，會在一定程度上對公平競爭和價格帶來一定的影響，所以財政稅收的應用會產生市場效應。在當前市場經濟運行模式下，市場經濟分配存在不均勻的現象，而通過財政稅收可以更好的平衡市場經濟分配，使現代經濟更具有開放性的特色。

財政稅收也具有較強的開放性，其發展需要依賴到市場經濟這個基礎笥資源，通過財政稅收可以有效的提高國家的財政收入，因為我國主要財政收入都依賴于財政稅收，這就決定了國家在經濟發展過程中財政稅收具有不可或缺性，一個國家社會的進步和經濟的發展都需要建立健全的稅收制度。這就需要在實際實施過程中，需要根據一定埋藏內經濟的發展情況來對財政稅收進行必要的調整，加快推進財政稅收改革的深入，從而確保財政稅收制度具有較高的公平性和公平性。近年來隨著我國經濟的快速發展，我們也加快了對財政稅收的調整力度，特別是當前人們生活水平和生活消費的提高，使我國的稅收基礎來源有了較大的保障。

二、稅收政策對調控經濟行為的作用

財政稅收以市場經濟為基礎，而財政收入又主要來源于財政稅收，在當前經濟建設過程中，稅收具有不可或缺性，這樣就需要按照相關法律法規來進行制定合理的分配形式。由于稅收政策具有無償性及強制性特征，通過對經濟行業進行調控，從而更好的發揮出稅收政策的重要作用。在當前我國經濟不斷變化的情況下，需要對稅收比例進行適當的調整，這樣才能更好的推動經濟的發展，更好的將稅收的來源進行落實，有效的促進稅收政策改革的深入，從而更好的發揮稅收政策對經濟行為的調控作用。在當前我國經濟發展過程中，稅收政策發揮著非常重要的作用，已成為當前市場經濟發展的重要的內容之一。

三、運用財政稅收手段推動市場經濟的發展的具體措施

1.建立健全的稅收制度

在當前市場經濟環境下，為了更好的提高稅收工作的效率，加快推動我國財政稅收工作的順利實施，則需要建立健全稅收制度，不僅需要其與當前市場經濟發展的需求相適應，而且還要與科學發展觀的要求相符合。作為國家財政部門，需要對直接稅收和間接稅收的比例進行優級化，從而更好的提高直接稅收的比例，以便于更好的推動我國經濟的快速發展。

2.加強對財政稅收的監督工作

在財政稅收實施過程中，偷稅漏稅是一直較為常見的現象，由于這些現象的存在，為我國國民經濟的發展帶來了一定的影響，所以需要加大對財政稅收工作監督的力度，不僅需要建立完善的稅收監督體制，而且還要針對于企業的稅收收繳情況指派專門的人員進行管理和監督，各行各業也需要嚴格遵守稅收監督體制，確保財政稅收工作的正常開展，避免偷稅漏稅行為的發生。

3.地方政府職能和財政支出相協調

當前我國正處于發展的關鍵時期，在當前社會經濟發展過程中需要充分的與當前我國所處的國情相符合。協調好地方政府職能和財政支出的關系，明確對地方政府財政支出責任和中央宏觀調控之間的關系進行劃分，努力提高中央財政收入，同時適當的對支出責任進行增加，從而使地方政府的財政壓力能夠適當的減輕。特別是對于地方財政的部分權利，國家可以根據實際情況進行適當增加，這樣才能更好的確保地方政府職能職能靈活性得以提升，使地方財政收入能夠更加趨于穩定。

4.確保預算的合理性

合理的預算可以提高財政收入平衡，最大化的實現資金效益。同時預算在經濟社會發展中，可以提高風險預防，預算是理想計劃的表現，在實際的實施過程中，預算為我們提供了可操作的依據。

5.制定結構合理的稅負征收標準

合理的稅收標準，是市場經濟發展的必備條件。稅收的規范性可以減輕納稅人的負擔，也可以規范企業生產經營行為，對企業的發展有一個促進作用。因此，我們要加快制定合理結構的納稅標準。

篇4

一、影響城市經濟增長方式轉變的因素

（一）經濟因素。不同的生產力發展水平，不同的經濟發展階段，其增長方式都是以生產力發展水平、經濟增長為基礎的。在不同的階段，各種生產要素會出現不同的特征，技術、市場及組合方式有著較大的差異。加上當前經濟增長仍是粗放型增長，影響了技術、文化及資本等。

（二）制度因素。我國城市經濟增長方式與體制、制度相關，與高度集權的社會主義計劃經濟相適應；但當前屬于民主的社會主義時期，若還釆用行政命令來安排經濟，將制約經濟增長方式的轉變。

（三）科技因素。我國的科技水平不斷提高，但科技自主創新能力不足，使得經濟增長中出現重污染、能耗高的產業，制約了經濟增長方式的轉變。

（四）人口因素。我國屬于農業大國，勞動者的文化素質整體不高，領導干部的綜合素質也有待提高。但城市經濟增長中需要業務。素質與道德素質高的勞動者，這樣一來，就造成就業結構的矛盾，不利于經濟發展。

二、城市經濟增長方式轉變和財政稅收政策之間的關系

城市經濟增長由粗放型向集約型轉變是一個涉及到多個學科、需要多方配合的復雜工程，其中國家經濟政策的調整具有特殊的意義。其關鍵性在于物質利益、利潤動機是對經濟發展產生影響的原動力，而財政稅收則是國民收入再分配的手段，對于經濟格局的調整具有重大影響。財政稅收政策和經濟增長方式之間首先互制約和相互影響的關系，從總體上而言，經濟增長方式是財政稅收政策執行基礎，也是執行對象；而財政稅收政策作為政府調控手段，對于優化經濟結構、經濟穩步發展具有重要意義，尤其是在城市經濟增長方式轉變過程中發揮出積極作用。

三、促進城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策

（一）提高城市經濟發展的潛力。面對大量的挑戰因素，要想維持城市經濟增長方式的轉變以及經濟的平穩發展，應當充分發揮出財政稅收政策在城市經濟發展、需求擴大等方面的重要作用。逐步擴大城市范圍內的投資，保持平穩的增長狀態。在部分城市中，外需進展的情況并不樂觀，面對這樣的現象可以增大赤字，并發行一定比例的建設性國債。同時還可以增加預算內投資，地方政府加大建設項目進程，確保資金到位。此外，資金的投入應集中在城市環境的改造、居民日常生活的保證以及企業產業技術的革新等，以此增加城市的經濟發展潛力D還應當加大對高新技術產業的投資，加快高新服務產業的發展步伐。尤其是現代服務業是人才密集型產業，需要高技能與高素質的人才。所以政府還需要增加對服務性人才隊伍的投入，強化培訓和教育工作，發展形成科技投入、人才培養長效機制，增加城市的內在競爭力。

（二）優化財政投資政策。就當前來看，增加投資力度，能夠確保城市居民收入的穩定性及長期性D按照國家的預算安排，財政投資在每年的財政支出中占有較高比重。我國地方政府財力有限，要擴大財政投資，可考慮增加相應的燃油稅、遺產稅等，加強稅收的監管與稽查，建立相應的收入申報制度，防止偷稅漏稅現象的發生。同時，還應完善分稅制，尤其是地方縣級以下的分稅制，明確各個地方政府單位的分工及職責。科技進步是轉變城市經濟增長方式的重要手段，因此，除了加強投資力度外，還應加強對城市企業科技的投資，創新城市企業科技體制，支持龍頭企業走產學研相結合的道路，構建科技承包創新的主體，讓產業科研機構走向高校，發展技術。加強技術推廣隊伍的人員建設，提高其服務水平，確保城市科技推廣技術的先進性。創新財政投資機制。拓寬財政投資融資渠道，增加其資金量，調整政策性金融投資結構。當前，我國的財政投資參股經營農業綜合開發項目作為創新投資機制的突破口，可與企業建立“利益共享、風險共擔”的機制，引進民營資本、外資及其他資金，使財政資金起到“四兩撥千斤”的效果，最終促進城市經濟方式的轉變。

（三）完善稅收政策。首先，改進稅收優惠政策。可扶持地方重點企業，提高城市產業化經營程度，將優惠政策的范圍擴充到所有產業化經營企業中，并把民用企業納入到稅收政策中。支持企業產品加工，尤其是深加工，加大其優惠力度。注意各項優惠稅收政策之間的內在關系，如：營業稅、消費稅、增值稅、對外貿易稅等，有效避免各種稅收政策所帶來的弊端。其次，完善增值稅制度。可借鑒國外的先進經驗，對出口產品實行零稅率政策調節流轉稅額；在企業產品加工過程中，引進先進技術及設備，實施減稅優惠，增強企業產品的國際競爭力。最后，優化稅收管理服務。清理、歸納及總結各個不同時期、不同條件下的稅收優惠政策，并制作成宣傳手冊，擴大宣傳范圍，使更多的城市居民了解到稅收優惠政策，并對新的政策規定加以公示及解釋。完善相應的稅務機制及行為，確保稅務透明、公開，從而為稅務創造良好的環境，確保稅收的公平性、科學性。

（四）建立健全績效考評體系。我國當前的績效考評方法較為單一，應當在對現有考評方法進行改進的基礎上，結合國內外經驗，對財政部門資金分配項目審定的評價體系進行完善與創新。建立對應的約束機制，了解地方的真實情況，還應當透過現象看到本質，在分析財政稅收取得成績的基礎上，了解城市發展的潛在能力、個人的努力等。結合監察單位的意見，對考核與評價信息進行補充。就是日常考核與集中考核的有機結合，通過定期抽查、專項調查等多種手段掌握財政支持經濟增長方式轉變的實情，提高信息真實性。利用現代統計學、數學以及管理學等知識全方位多角度的考核財政稅收政策，增加結果的客觀性。此外還應當建立績效評價公示制度，發揮出考評結果的作用。通過書面形式，對測評結果所表現出的問題進行分析，并提出針對性的意見。強化反饋后的跟蹤調查機制，實時對考核評價內容進行改進，并將整改內容作為下一次考核內容，以保證評價結果連貫。綜合分析考核評價結果，發現其中存在的問題，加大懲處的力度，及時對違規行為進行糾正。

（五）提升經濟發展潛力。對各種不利的挑戰因素，要想維持平穩的城市經濟，應發揮財稅政策在城市需求擴大、經濟快速發展中的重要作用。擴大城區投資，保持穩定的增長狀態。部分城市，外需的進展并不樂觀。因此，要確保城市政府在居民投資中的作用，可增大赤字，發行適當比例的建設性國債。此外，增大預算內的投資，地方性政府也需要完成相關的建設項目，保證各項資金到位。政府資金的投入應集中于城K環境改造、居民區的保障及產業技術的改造等，提升城市經濟發展潛力。最后，應加大財政對新技術產業的投資，建設高新服務產業。現代服務，都是人才密集型產業，需要大量的高素質及高技能人才。因此，政府應加大服務人才隊伍的建設，加強培訓，形成科技投入及人才培養的長效機制，從而提高城市競爭力。

四、結語

篇5

我國城市經濟增長方式的轉變成為重點、難點問題，阻礙了城市經濟的健康、順利發展。因此，要根據經濟增長的方式，給予一定的財政稅收政策支持，從而促進城市經濟增長方式的轉變。下面就對其財政稅收政策給予簡要探討。

二、影響城市經濟增長方式轉變的因素分析

（一）經濟因素

在不同的階段，各種生產要素會出現不同的特征，技術、市場及組合方式有較大的差異。加上當前經濟增長仍是粗放型增長，影響了技術、文化及資本等。

（二）制度因素

我國城市經濟增長方式與體制、制度相關，但當前屬于民主的社會主義時期，若還采用行政命令來安排經濟，將制約經濟增長方式的轉變。

（三）科技因素

我國的科技水平不斷提高，但科技自主創新能力不足，使得經濟增長中出現重污染、高能耗的產業，制約了經濟增長方式的轉變。

（四）人口因素

我國屬于?r業大國，勞動者的文化素質整體不高，領導干部的綜合素質也有待提高。但城市經濟增長中需要業務素質與道德素質高的勞動者，這樣一來，就造成就業結構的矛盾，不利于經濟發展。

三、促進城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策

（一）對財政投資政策進行優化

就現階段的情況進行分析，加大投資的力度能夠在一定程度上保證城市居民收入的穩定性及長期性。我國地方政府的財力十分有限，我們若想擴大財政投資，則需要增加相關燃油稅、遺產稅等，加強對稅收的監管與稽查，建立相應的收入申報制度，防止偷稅、漏稅現象的發生。同時，還應完善分稅制，尤其是地方縣級以下的分稅制，明確各個地方政府單位的分工及職責。除了加強投資力度外，還應加強對城市企業科技的投資，創新城市企業科技體制，支持龍頭企業走產學研相結合的道路，構建科技承包創新的主體，讓產業科研機構走向高校，發展技術。創新財政投資機制，拓寬財政投資融資渠道，增加其資金量，調整政策性金融投資結構。當前，我國的財政投資參股經營農業綜合開發項目作為創新投資機制的突破口，可與企業建立“利益共享、風險共擔”的機制，引進民營資本、外資及其他資金，最終促進城市經濟方式的轉變。

（二）完善稅收政策

首先，改進稅收優惠政策。可扶持地方重點企業，提高城市產業化經營程度，將優惠政策的范圍擴充到所有產業化經營企業中，并把民營企業納入稅收政策中。注意各項優惠稅收政策之間的內在關系，如營業稅、消費稅、增值稅、對外貿易稅等，有效避免各種稅收政策帶來的弊端。其次，完善增值稅制度。可借鑒國外的先進經驗，對出口產品實行零稅率政策；調節流轉稅額；在企業產品加工過程中，引進先進的技術及設備，實施減稅優惠，增強企業產品的國際競爭力。最后，優化稅收管理服務。清理、歸納及總結各個不同時期、不同條件下的稅收優惠政策，并制作成宣傳手冊，擴大宣傳范圍。完善相應的稅務機制及行為，確保稅務透明、公開，從而為稅務創造良好的環境，確保稅收的公平性、科學性。

（三）提升經濟發展潛力

當前，在城市經濟發展的過程中需要面對很多挑戰。因此，城市應該借助財政稅收政策來推動城市經濟增長方式的轉變，促進經濟的穩定發展。在部分區域，關于外需經濟的發展并不景氣。在這種情況下，應該增大赤字，同時發行固定比例的國債。與此同時，還應該重視提高經濟預算中的支持資金，地方政府也應該重視跟緊建設項目，確保具有足夠的資金。另外，應該重視投入到城市的改造方面、企業科學技術的更新以及人們生活水平的提高等，確保增加城市經濟發展的動力。同時，也應該重視支持高新技術，促使工業化的發展，加大投資力度，促進高新服務行業的發展。特別是現代化服務業，應該重視培養高素質、高水平的人才。因此，政府還應該重視培養服務型人才，發展服務型人才隊伍，創造更多培訓與教育的機會，建立科技支持、人才培養的發展機制，促進城市競爭力的提高。

（四）做好財政各項專項支出

梳理當前經濟發展的各項資金政策，從直接補貼向間接補貼轉變。采用財政支持發展應用于市場秩序、市場競爭等。就當前來看，我國不少的財政資金多用于社會資本競爭較激烈的企業，如新聞媒體、服裝、航空等。可適當調整這些財政資金，將其投入到促進城市發展的項目中。根據當前城市經濟發展趨勢，適當調整政策，減少對競爭性領域的直接投入，加大財政資金對城市環境的投入。

（五）建立績效考評體系

現階段，我國績效考核的方式還不夠健全，應該考慮在已有的考核方法的前提下，借鑒國內外的成功經驗，形成完整、有效的財政部門資金配置的績效考核系統。有關部門應該創建對應的約束體制，系統調查地方的具體情況，還應該具備透過現象看本質的能力。在完成對財政稅收工作的分析后，還應該充分掌握城市發展的可能性，以及個人的努力等。根據監察部門的意見，適當更新考察與評價資料。利用現代統計學以及管理學等知識全方位地考核財政稅收政策，提高結果的客觀性。此外還應當建立績效評價公示制度，發揮考評結果的作用。通過書面形式，對測評結果所表現出的問題進行分析，并提出針對性的意見。

（六）實現財政―貨幣協調

首先，不斷調整財政稅收政策的支出結構，縮小財政稅收對競爭性產業的投入，重點支持通信、交通及能源，通過財政協助，促進城市工業發展。加強對服務業、科技產業的投入，提高城市核心競爭力。其次，合理使用國債，適當增加地方債券發行規模，同時也可允許地方財政擔保的公共投資。最后，調整稅收結構，為城市經濟競爭創造公平的環境。適當調整銀行利率，緩解通貨緊縮給產業帶來的壓力。

四、結語