工程造價審計合理化建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇工程造價審計合理化建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

前言：工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段。作為造價咨詢單位的主要服務(wù)內(nèi)容是負責(zé)對工程實施過程及竣工后結(jié)算進行全過程造價跟蹤審計，為建設(shè)單位合理使用資金提供技術(shù)支持與服務(wù)。本文從造價咨詢單位的主要工作和主要措施進行闡述，供大家探討施工階段工程造價全過程跟蹤審計的實施。

施工階段工程造價審計的前置條件是指：項目前期工作正在進行，施工招標(biāo)、合同簽定已經(jīng)結(jié)束，近期將正式進入開工建設(shè)階段。

一造價咨詢單位的主要工作

造價咨詢單位的主要工作包括以下內(nèi)容：

1、對業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的各項內(nèi)控制度提出合理化建議和意見，完善建設(shè)項目現(xiàn)場管理制度，如工程簽證管理、材料設(shè)備采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點，設(shè)計變更管理制度等。

2、檢查該項目相關(guān)單位和部門的合同履行情況，檢查有無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，重點檢查：①工程進度。②合同實質(zhì)條款內(nèi)容發(fā)生變更時有無及時簽訂補充合同。③有無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位是否與合同單位一致。

3、檢查項目概算執(zhí)行情況。

4、積極配合業(yè)主，控制、優(yōu)化工程變更，根據(jù)工程用途及市場行情，提出建設(shè)性的優(yōu)化方案。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展及變更的落實情況，為準確計量掌握真實資料。檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、及時、完整、真實。參與工程造價控制的有關(guān)會議，參加工地監(jiān)理例會，提出合理化建議，并收集整理相關(guān)會議記錄。適時對施工現(xiàn)場進行查勘，核實有關(guān)設(shè)計變更及簽證，及時了解工程情況并進行必要的拍照、攝像，留取證據(jù)，確保計量準確和審核完整真實。

5、做好隱蔽工程的查看和驗收，涉及造價增減的，要做到圖片、文字資料齊全，及時辦理確認手續(xù)并存檔。

6、參與特殊材料、設(shè)備的定價工作，并提出合理化建議。

7、負責(zé)對施工單位上報的已完成工作量月報進行審核，并提供當(dāng)月付款建議書；嚴格控制管理工程進度款支付審核，堅決杜絕工程款超付現(xiàn)象。

8、按照合同約定，對索賠項目進行審核，合理合法的確認工程投資。各種確認資料及時辦理，防止索賠事件的發(fā)生?，F(xiàn)場資料日清月結(jié)，為工程月報的編制及工程現(xiàn)場動態(tài)成本控制分析提供準確數(shù)據(jù)。

9、負責(zé)向業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位宣傳跟蹤審計的程序、內(nèi)容及要求，最大限度地達到控制工程投資的目的。

10、及時核定分階段完工的分部工程結(jié)算，提供完整結(jié)算報告。

二造價咨詢單位的主要措施

工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段。為此跟蹤審計單位將從以下幾個方面進行審計與控制：

(一)、參與施工圖紙會審了解施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)，并對圖紙會審內(nèi)容進行造價評估，對于其中不合理的內(nèi)容提出參考意見。

(二)、對施工組織設(shè)計進行評估對其中的主要施工方案進行經(jīng)濟分析，查看有無因施工組織問題而增加工程造價的內(nèi)容，并對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議，進一步優(yōu)化施工組織設(shè)計。

(三)、工程進度款支付控制根據(jù)工程進度進行工程計量，參與工程進度款支付控制，協(xié)助業(yè)主審核工程進度款并進行簽證，及時向業(yè)主報告項目的資金使用情況。

(四)、工程設(shè)計變更的審計與控制

1、對擬進行的工程設(shè)計變更進行計量與評估，分析擬進行的設(shè)計變更對造價的影響，從多方案變更中優(yōu)選出實際可行、最經(jīng)濟合理的變更方案，并測算出設(shè)計變更可能造成的費用上的增減。主要有以下幾種情況：

1. A．對于確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進行。

1.B．對于變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)進行全面評估，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，提出合理化建議。

1.C．分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超出控制范圍時，提醒業(yè)主注意。

2、和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。

3、對設(shè)計變更進行現(xiàn)場監(jiān)督和重大事項記錄，并簡要載明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結(jié)算提供詳實可靠的資料。

4、對設(shè)計變更實施過程進行跟蹤，主要跟蹤以下三點：

①、設(shè)計變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

②、若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業(yè)主注意回收。

③、特別要提請業(yè)主注意，對于調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。

5、對設(shè)計變更進行分析，以便追究責(zé)任方的責(zé)任。使隨意變更減少到最低。可能的情況有以下幾種：

①、若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。

②、若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費用。

③、由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負責(zé)。

④、由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。

(五)、對工程簽證單進行計量與評估。為保證隱蔽工程的及時簽證、及時計量、及時評估、及時提請業(yè)主注意，在工程的施工過程中，跟蹤審計單位將派出專門人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，直到手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。做到簽證在施工的同時就計算相應(yīng)工作量，以有效避免事后糾紛。在跟蹤審計過程中，跟蹤審計人員還將從以下幾點進行控制：

1、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格等，合同中沒約定的，跟蹤審計人員將提請業(yè)主注意以補充協(xié)議的形式約定。

2、對工程簽證單進行備份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。

3、評估簽證對工程造價的影響。分析簽證有無涉及工程整體造價的上升，并及時提請業(yè)主注意。

4、審查簽證的內(nèi)容有無重復(fù)計列在投標(biāo)報價時已含的內(nèi)容中。

5、做好原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。真實合理地編制可能發(fā)生的補充定額，維護各方應(yīng)得利益。

(六)、為重大材料采購提供詢價服務(wù)

1、提供對材料、設(shè)備市場價的征詢和審核服務(wù)，按照業(yè)主的要求及時準確的提供參考意見。對項目殊設(shè)備市場價進行征詢。

篇2

關(guān)鍵詞：造價控制；施工階段；費用

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A

隨著經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，國家基本建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、商品房開發(fā)等建設(shè)項目不斷增加，城市化建設(shè)在快速發(fā)展，在項目建設(shè)過程中的造價控制也正在被越來越多的工程單位所采用，如何做好項目建設(shè)過程中的造價控制，既為建設(shè)方節(jié)約投資，也能使造價咨詢單位有一定的經(jīng)濟效益，使工程單位和造價咨詢單位達到雙贏的目的，這是下面所要討論的問題。

1 造價控制的意義

由于在項目的投資決策和設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為25%～50%，而在建設(shè)施工階段影響項目造價的可能性僅為5%～25%。由此可見，工程造價管理的關(guān)鍵就在于項目實施前的項目決策和設(shè)計階段。然而，在招投標(biāo)、預(yù)算編制、工程施工、結(jié)算審計等階段也對工程造價的控制顯示出了巨大的潛力。因此，工程造價管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設(shè)、設(shè)計、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 施工階段造價控制的范圍

建設(shè)項目開發(fā)需經(jīng)過三個階段：決策階段、設(shè)計階段；實施階段（招標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關(guān)鍵階段。施工階段造價控制之目標(biāo)，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業(yè)的注冊造價工程師，根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預(yù)算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。

由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關(guān)費用等系列問題，尤其是有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設(shè)成本，以及對施工的工期、質(zhì)量控制等都能起到保證和促進作用。

（1）制定造價控制的實施細則。確定控制目標(biāo)。

（2）根據(jù)施工承包合同價、進度計劃、編制承包合同的明細工程款現(xiàn)金流動量表，根據(jù)工程進度編制工程用款計劃書。

（3）參與工程造價控制有關(guān)的工作會議。

（4）負責(zé)對施工單位上報的每月完成工作量月報進行審核。并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認可后作為支付當(dāng)月進度款的依據(jù)。

（5）承發(fā)包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見。

（6）協(xié)助業(yè)主及時審核變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整造價控制目標(biāo)；并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告。

（7）及時核定分階段完成的分部工程結(jié)算；提供整套結(jié)算報告及各項費用匯總表交業(yè)主歸檔。

（8）提供涉及委托咨詢工作項目的人工、材料、設(shè)備等造價信息和與造價控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。

3 在實際操作中，有的建設(shè)方還要增加一些造價咨詢的內(nèi)容

3.1 施工圖出圖前的設(shè)計指標(biāo)控制：在施工圖設(shè)計過程中要求咨詢單位根據(jù)工程單位的項目投資情況，項目的建設(shè)檔次，提供該項目各分部分項工程選用不同材料的一些造價參數(shù)，供工程單位控制投資選擇設(shè)計用材做參考。

3.2 施工圖招標(biāo)階段的招標(biāo)控制價的審核：在招標(biāo)過程中，對機構(gòu)編制的招標(biāo)文件、工程量清單進行審核，提出審核意見。同時對中標(biāo)單位的投標(biāo)文件進行分析，找出不平衡報價及不合理的報價部分，供建設(shè)方合同談判參考。

3.3 在整個咨詢工作結(jié)束后：對整個工程項目有一個完整的成本分析和后評估報告。

3.4 在設(shè)計階段提供合理化建議：對設(shè)計方案的經(jīng)濟性合理性進行分析，比較不同設(shè)計方案所帶來的品質(zhì)、效果、成本、效益等方面的差異，向業(yè)主提出設(shè)計方案的優(yōu)化建議。

3.5 工程量清單及標(biāo)底編制過程中的合理化建議：在工程量清單或標(biāo)底編制過程中分析、發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的不足或不合理地方，及時把信息反饋給業(yè)主并提出合理化的建議，以便業(yè)主及時會同設(shè)計部門對圖紙進行會審，作出相應(yīng)調(diào)整。

3.6 簽訂合同時的合理化建議：在簽訂施工（或采購）合同時對合同中的某些可能引起爭議或索賠的條款，尤其是對業(yè)主不利的因素，要提前將這些信息反饋給業(yè)主并提出合理的有利于業(yè)主的解釋，降低業(yè)主方的風(fēng)險。

3.7 設(shè)計變更階段合理化的建議：發(fā)生設(shè)計變更時，事前對不同的變更方案進行造價測算，并提出合理化的建議，供業(yè)主選擇。

4 施工階段造價控制的實施

造價工程師在具體實施過程中，應(yīng)做到誠實信用、優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側(cè)重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。

篇3

一、跟蹤審計的特點

跟蹤審計，是指審計機構(gòu)和審計人員依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和制度，按照一定的程序和方法，對在建工程項目從立項到竣工驗收的全過程進行監(jiān)督、控制、評價、服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工程中存在的問題，規(guī)范管理行為，保證建設(shè)資金合規(guī)、合法、有效使用的一種管理活動。

與常規(guī)審計相比，跟蹤審計具有審計內(nèi)容更全面、審計實施更為及時等特點。表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)性，跟蹤審計的內(nèi)容涵蓋了設(shè)計、招標(biāo)、合同、設(shè)備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等工程建設(shè)實施階段的各個環(huán)節(jié)；二是時效性，跟蹤審計涉及建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，始終伴隨著工程進展同步進行，隨著工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)不同的建設(shè)任務(wù)，有傾向性地確定相應(yīng)審計對象和重點，達到對工程建設(shè)實時監(jiān)督的目的；三是預(yù)防性，跟蹤審計的提前介入，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結(jié)合的有機整體，跟蹤審計實時監(jiān)控，主動尋找問題苗頭，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，突出了預(yù)先防范作用；四是效益性，通過跟蹤審計的預(yù)警和監(jiān)督作用，督促工程建設(shè)有關(guān)人員廉潔自律，降低工程建設(shè)成本，實現(xiàn)投資效益。

二、跟蹤審計對工程造價控制的內(nèi)容

工程項目跟蹤審計一般包括決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段幾個方面審計，這些階段既相對獨立，又存在內(nèi)在的聯(lián)系。

（一）決策階段

審計的重點是設(shè)計項目規(guī)模是否充分考慮市場、技術(shù)及環(huán)境因素；選用的建設(shè)標(biāo)準是否與項目相匹配，選擇的地址是否考慮國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是否考慮節(jié)約用地，確定的工程技術(shù)方案是否先進合理，選用主要設(shè)備是否考慮進口與國產(chǎn)設(shè)備的配套等因素，投資估算是否合理，是否進行財務(wù)及國民經(jīng)濟評價。

（二）設(shè)計階段

審計的重點是設(shè)計概算編制依據(jù)的正確性、內(nèi)容的準確性、控制措施的可操作性和目標(biāo)的準確性，通過審計提出節(jié)省費用的合理化建議。

（三）招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段審計的內(nèi)容主要有：工程立項的合理性審核，招投標(biāo)文件及合同的詳細條款的審核。（1）立項審計，先審核項目是否列入年度基本建設(shè)計劃，資金來源是否落實，前期審計的重點應(yīng)放在招投標(biāo)上。（2）招投標(biāo)階段是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計的重點是程序的合法性、合理性，招投標(biāo)文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風(fēng)險，是否有合理的最低價中標(biāo)等。（3）合同審計，重點是看合同主體是否合法，內(nèi)容是否完整，表達是否準確，格式是否規(guī)范，合同形式是否明確，相關(guān)條款是否與招投標(biāo)文件一致，尤其要關(guān)注與工程造價有關(guān)的條款，如工程預(yù)付款及工程進度款的支付時間及比例，工程量清單項目及新增工程量項目的結(jié)算辦法，工程質(zhì)保金的約定、違約的索賠等。

（四）施工階段

審計重點是工程設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證審計、隱蔽工程審計及進度款支付的審核等。（1）工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證是容易造成超額投資的重要因素，必須嚴格審核，主要包括變更與簽證理由是否合理、資料是否齊全、內(nèi)容是否真實、手續(xù)是否完備，特別要關(guān)注涉及造價比較高的設(shè)計變更與簽證。（2）對隱蔽工程質(zhì)量與造價的控制是跟蹤審計的重中之重，要及時跟蹤隱蔽工程的每一個工序，做好記錄，必要時還應(yīng)進行拍攝影像記錄，為工程竣工決算積累資料。（3）對工程進度款，要審查是否按合同約定遞交已完工程量報告及相關(guān)的證明文件，審查所遞交的材料是否真實、完整。（4）工程施工過程中，審計人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程內(nèi)容的來龍去脈，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且做好相關(guān)記錄，對監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計變更進行經(jīng)濟技術(shù)分析，提出合理化建議。

（五）竣工階段

重點把握四個方面：（1）審查清單報價的真實性、合理性，防止施工單位在投標(biāo)過程中通過提高施工中變更較大的分項工程的單價，從而降低其他成本利潤率低的分項工程的單價以套取利潤。（2）要認真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量。（3）對原設(shè)計中沒有而增加的項目的真實性、計價的合理合規(guī)性、工程量計算的準確性，要認真審核。（4）竣工財務(wù)決算審計，要審查是否將不該攤?cè)牍こ坛杀镜馁M用攤?cè)肓斯こ坛杀?，竣工決算報表的真實、合規(guī)和完整情況，未完工程及預(yù)留資金是否真實合法，交付使用資產(chǎn)是否真實、完整等。

三、實施全過程跟蹤審計應(yīng)注意的問題

（一）保持審計獨立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

審計過程中應(yīng)注意與各方的合作與協(xié)作，正確處理好與基建、財務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風(fēng)險的發(fā)生。在了解情況時，注意與各方密切配合協(xié)作，取得各方的信任，要融入到工程項目管理中。

（二）要以法律法規(guī)及國家相關(guān)文件為依據(jù)

全過程審計要對委托方負責(zé)，必須做到一切以事實為依據(jù)，以國家法律法規(guī)為準繩，不主觀臆斷。這就要求審計人員平時工作多積累，多學(xué)習(xí)，不斷更新專業(yè)知識，合理提出審計建議和意見。

（三）制定切實可行的審計方案

應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價控制為主線，對建設(shè)工程全過程跟蹤。應(yīng)重點關(guān)注建設(shè)工程過程中對工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)，在實施審計時，可在設(shè)計、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計工作關(guān)鍵控制點，制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計細則，確保建設(shè)項目投資得到有效控制。跟蹤審計方案必須與工程項目相適應(yīng)，根據(jù)不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對工程控制具有指導(dǎo)作用。

篇4

[關(guān)鍵詞]建筑工程　跟蹤審核　工程造價審核職責(zé)　管理效益

1　全過程造價審核的特點

施工全過程造價審計，無論在工作范圍、工作內(nèi)容及其工作性質(zhì)諸方面，均不同于傳統(tǒng)的工程審核。因為傳統(tǒng)的工程審核通常是在辦理工程竣工結(jié)算時才進行。其作用僅僅是核定最終的工程價款，通常被認為是靜態(tài)的、事后的、被動的工程造價控制，且?guī)в胁糠钟媱澖?jīng)濟的色彩，與工程造價管理體制的改革不盡匹配。而施工全過程造價審計的顯著特點是：動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。

工程造價監(jiān)控已由滯后性向超前性發(fā)展，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，順應(yīng)工程造價管理體制改革的趨勢。整個施工階段，造價工程師根據(jù)建設(shè)方的委托要求，可以隨時提供定量與定性的工程造價綜合性咨詢服務(wù)。可以根據(jù)施工的不同階段，化整為零地進行階段性工程預(yù)(結(jié))算審核，分別出具階段性工程造價成果文件(審計驗證報告)。

由于造價咨詢的及時性。在施工期間就解決了有關(guān)造價方面的疑難問題，不僅能做到合理地確定和有效地控制整個工程造價，對施工階段的工期、質(zhì)量控制等都能起到促進和保證作用，使工程經(jīng)濟效益得到明顯的提高，從而滿足了建設(shè)方的需求。

相比之下，盡管傳統(tǒng)的工程審核對防止工程結(jié)算中的高估冒算起到了一定的積極作用，但因有很大局限性(滯后性)，很難做到合理地確定和有效地控制整個工程造價。施工全過程造價審計方興未艾，越來越受到建設(shè)方的青睞。

隨著我國建筑業(yè)逐漸建立以市場決定價格為主的價格機制，施工全過程造價審計將會越來越顯示其旺盛的生命力。

2　工程招標(biāo)階段

2.1　審查工程量清單并參與標(biāo)底答疑

現(xiàn)行的工程量清單招標(biāo)實行量價分離，量的風(fēng)險由甲方承擔(dān)，因此提供給乙方的工程量清單應(yīng)盡量準確，以減少結(jié)算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準確，有無多算、少算、漏算，發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在標(biāo)底答疑時提出來，告知每個投標(biāo)單位，并對工程量清單做相應(yīng)的調(diào)整。

2.2　審查招標(biāo)文件并全過程參與工程招標(biāo)

對于招標(biāo)文件主要審查其招標(biāo)范圍是否完整；文字表達是否準確；評標(biāo)辦法是否科學(xué)；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號、質(zhì)量等級等是否符合工程要求，價格是否合理；對乙供材的質(zhì)量、價格等要求是否明確。

審計人員參與招標(biāo)過程，便于對評標(biāo)過程有全面的了解，特別是商務(wù)標(biāo)部分，常常出現(xiàn)一些超低或超高價，審計人員應(yīng)對這些“超常價”進行對比分析，找出原因。在評標(biāo)過程中，施工單位的現(xiàn)場答疑及承諾，審計人員應(yīng)要求其以書面形式記錄備案，一旦其中標(biāo)，將寫進合同條款。

2.3　審簽施工合同

工程施工合同是承包人與發(fā)包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資的主要依據(jù)，在市場經(jīng)濟條件下，甲乙雙方之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要通過合同確定。

審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規(guī)范等原因造成的隱患。合同審查的重點是：合同主體是否合法；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)；形式是否符合工程特點；文字表達是否準確；合同條款是否完整。

3　工程施工階段

3.1　參加施工圖紙會審，了解施工圖紙變更情況

審核施工組織設(shè)計，對其中的主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議進一步優(yōu)化沲工組織設(shè)計。

3.2　造價工程師定期到施工現(xiàn)場勘察，并填寫跟蹤審核日志，對有關(guān)需要造價控制內(nèi)容出具施工階段造價控制建議書和咨詢意見。

3.3　主要隱蔽工程驗收情況審計

主要審查地基驗槽記錄、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收、中間結(jié)構(gòu)驗收及工程竣工驗收。施工單位和建設(shè)單位工地代表在通知監(jiān)理單位實施隱蔽工程驗收時，應(yīng)提前通知跟蹤審計部門，跟蹤審計部門派人參與驗收。未經(jīng)審計驗收的工程不得封閉，自行封閉的工程不予審計，不予結(jié)算。

4　工程變更和現(xiàn)場簽證審核

在工程進行中凡是需要變更的部分，都必須要按照管理規(guī)定，及時進行現(xiàn)場簽證，施工單位要及時拿出變更單和變更預(yù)算，監(jiān)理人員及建設(shè)單位管理人員要及時簽字認可，跟蹤審計人員要及時審核，確認工程變更造價。并及時調(diào)整工程總造價，避免業(yè)主承擔(dān)來自該方面的經(jīng)濟損失。

5　工程款進度款審核

在合同中就要明確工程的付款方法，嚴格按進度付款，并及時扣回建設(shè)單位所供材料款。要建立資金管理內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞，杜絕隱患崩保資金安全。

6　已完形象節(jié)點工程量的審核

節(jié)點工程施工完成經(jīng)驗收合格后，承包方應(yīng)編制已完工程量報表交監(jiān)理工程師進行初審，然后報我公司由項目負責(zé)人對工程量進行審核。審核后的結(jié)果三方核對無異議填寫工程量審定表，三方簽字蓋章作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。

7　工程結(jié)算的審核

工程驗收合格后，將三方簽證認可的節(jié)點工程量審定表進行匯總，即為結(jié)算工程量。經(jīng)主審造價師量價匯總后提出初步審核意見，報公司專項小組項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人進行二級復(fù)核和三級復(fù)核，復(fù)核后送交委托人，委托人再送交建設(shè)單位、施工單位核對。

如無異議應(yīng)分別在“建設(shè)工程造價審核結(jié)論定案會簽表”上簽字確認。備注欄造價師可填寫有必要申明的內(nèi)容。工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的。這個難點就是工程變更、簽證和工程索賠。

由于設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20％，少則也在6％左右，它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。作為工程造價咨詢機構(gòu)來說，在工程跟蹤審計過程中，應(yīng)著重做好以下工作：

7.1　工程設(shè)計變更的計量

設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。

設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。工程造價咨詢機構(gòu)

在審查時應(yīng)注意以下幾點：

確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進行。一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，提出合理化建議。

工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，提醒業(yè)主注意。敦促業(yè)主在開工前組織圖紙會審，設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更肪止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。設(shè)計變更實施后，還應(yīng)注意以下三點：

(1)本變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

(2)若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設(shè)單位回收。

(3)調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。

7.2　工程簽證的審核

施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含，而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化；隱蔽工程簽證；由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失；在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失等。

在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要屈工程竣工后根本無法核對其工程量所以必須是在施工的同時，工程咨詢機構(gòu)人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄，隱蔽工程簽證必須請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算相應(yīng)造價，這樣就能有效避免事后糾紛。

7.3　做好施工記錄，注意原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)

實際施工中，由于新材料、新工藝的應(yīng)用，個別工程項目無相應(yīng)定額可套用，這就需要工程咨詢?nèi)藛T掌握現(xiàn)場施工所發(fā)生的人工、材料、機械消耗量及工藝水平做好記錄，掌握第一手資料，真實合理地編制補充定額，維護各方應(yīng)得利益。

7.4　加強工程咨詢?nèi)藛T的現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制能力

跟蹤審計業(yè)務(wù)的開展需要通曉兩個或兩個以上專業(yè)的復(fù)合型人才，對工程咨詢?nèi)藛T的要求除了應(yīng)熟悉工程技術(shù)知識、具備實際施工經(jīng)驗、熟悉土建、安裝、修繕、市政、園林等定額內(nèi)容外，還應(yīng)具備較強的現(xiàn)場溝通、協(xié)調(diào)能力，文字編寫能力、計算機應(yīng)用知識，這樣才能運用熟練的技能和豐富的經(jīng)驗向業(yè)主提供切實可行的咨詢意見，全方位為投資業(yè)主服務(wù)。

篇5

【關(guān)鍵詞】跟蹤審計；合理建議；控制造價；真實合理

【中圖分類號】TU800【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3954（2011）02-0117-01

全過程跟蹤審計要求從前期就介入，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，這是一項政策性、經(jīng)濟性、技術(shù)性和實踐性都較強的工作， 發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)，需要從業(yè)人員有較高的理論跟實踐經(jīng)驗。下面就結(jié)合自己跟蹤審計的項目講一點粗淺的見解。

一、關(guān)于招投標(biāo)階段審計的問題

這個階段主要注意招標(biāo)文件與國家政策法規(guī)是否一致，是否存在排斥潛在投標(biāo)人的行為，審查工程量清單編制是否合理。

招標(biāo)文件的內(nèi)容不能與國家政策法規(guī)相抵觸，公開招標(biāo)不能為特定的企業(yè)設(shè)置門檻，不能將符合工程條件的潛在投標(biāo)人排斥在外，在審計過程中如發(fā)現(xiàn)此類問題要求改正。工程量清單的審查也很重要，筆者實施的一個跟蹤審計項目，是一個教學(xué)樓抗震加固工程，編標(biāo)單位在編制清單時按照08清單規(guī)范編制，措施項目費用按照09費用全部計取，沒有根據(jù)實際情況進行修改，比如趕工措施費列在里面，那實際定額工期是多少，有沒有經(jīng)過造價處核定，是否存在趕工工期，這些不弄清楚是不可以計取趕工措施費的，再比如夜間施工措施費，此工程為抗震加固工程，不存在大型的砼澆搗，基本不存在夜間施工的可能性，再加之該教學(xué)樓與居民區(qū)僅一墻之隔，夜間施工也是不可行的，通過與編標(biāo)單位的溝通，編標(biāo)單位接收了我們的建議，取消了不應(yīng)該計取的措施項目費用。

其實這些也并不是什么復(fù)雜、困難的事情，關(guān)鍵是在于你有沒有用心，有沒有到現(xiàn)場去考察，只有做到心里有底才能有的放矢。

二、關(guān)于施工階段審計的問題

施工階段主要審查施工合同的簽訂、圖紙設(shè)計變更、施工過程中發(fā)生的簽證、施工單位有沒有根據(jù)圖紙施工等等，關(guān)鍵還要根據(jù)施工經(jīng)驗、施工工藝等提出合理化建議，省掉一些不必要的施工程序，從而起到有效控制造價的目的。

施工階段的跟蹤審計要面對與工程建設(shè)相關(guān)的幾家單位，還要主要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，方能使工作有利進行下去。前面提到的抗震加固工程，在圖紙設(shè)計交底時，我們根據(jù)以往施工經(jīng)驗及抗震加固定額編制的說明，提出35mm厚鋼筋網(wǎng)粉刷已經(jīng)包含抹面、養(yǎng)護在里面，上面就不再需要粉刷。設(shè)計單位一開始比較抵觸，認為我們這是在挑他們的毛病，不同意取消粉刷，我們首先解釋我們的工作性質(zhì)是在不影響工程質(zhì)量的情況下提出合理化建議，從而降低工程造價，其次肯定他們的設(shè)計沒有錯誤，我們是根據(jù)實際經(jīng)驗及定額相關(guān)規(guī)定提出的建議，兩者并不矛盾，經(jīng)過解釋，設(shè)計院的同志認可了我們的建議，同意取消墻體粉刷層，僅這一項就為建設(shè)單位節(jié)約了近10萬元。

對于設(shè)計上的建議，我們一定要有實際的施工經(jīng)驗，還要對定額包含的內(nèi)容吃透，一定要有理有據(jù)，否則就會處于被動，一旦被動，處處被動，施工單位、監(jiān)理單位就不再理會你的建議，認為你知識膚淺，不能勝任這項工作。在工程相關(guān)的各方主體中，我們造價人員是受建設(shè)單位委托控制造價的，而監(jiān)理單位則是對工程質(zhì)量、安全等負責(zé)任，他們可能更關(guān)心的是施工單位是否按照圖紙施工，對于我們針對設(shè)計提出的建議也是不感興趣甚至反對的，建設(shè)單位雖然希望省錢，但是對于建筑他們并不了解，要他們當(dāng)面肯定我們的建議也是不可能的，施工單位當(dāng)然更是強烈反對，在這種孤軍作戰(zhàn)的情況下，我們要保持冷靜，不要把相關(guān)單位都逼到自己對立面，首先要強調(diào)我們是接收建設(shè)單位的委托控制造價的，取得建設(shè)單位的認可，其次針對監(jiān)理單位、施工單位要從技術(shù)層次上去說服他們，只有這樣針對不同的主體才能各個擊破，取得工作的圓滿完成。

施工過程中關(guān)鍵的部位、隱蔽部位都要及時留下影像資料，以免施工完畢后發(fā)生扯皮現(xiàn)象。筆者跟蹤過一個學(xué)校的鋼結(jié)構(gòu)工程，該工程不大，主要功能是連接兩幢學(xué)生宿舍樓之間的交通。工程一開始，我?guī)缀趺扛粢惶烊ヒ淮?，有些人很不理解，認為這一點工程還去那么勤完全沒有必要。但我不認為，因為該工程按實結(jié)算，也沒有完整的與現(xiàn)場實際相吻合的施工圖紙。所以從施工單位進原材料到施工制作我都做了詳細的記載，拍了照片。到最后竣工結(jié)算，施工單位送了結(jié)算書，總造價34.7萬，因為在施工過程中我掌握了第一手資料，所以不需要再去現(xiàn)場看，直接進行審核，核減了10萬多，核減比例30%。通知施工單位的預(yù)算員過來核對，那位預(yù)算員一看核減數(shù)就立馬吵了起來，質(zhì)問我有沒有到過現(xiàn)場，有沒有實際施工經(jīng)驗，懂不懂市場行情，我微笑著聽她發(fā)完火，讓她一條一條看核減內(nèi)容，她每提出一個問題，我都能找到照片、找到記錄給她看，到最后那位預(yù)算員無話可說，心服口服的在審定單上簽了字。事后建設(shè)單位的負責(zé)人說你怎么核減到那么多的，我笑笑說，這就是跟蹤審計的好處。

施工階段還要防止施工單位低價中標(biāo)后千方百計的尋求簽證等增加造價。有些施工單位為了中標(biāo)就壓低造價，在中標(biāo)后再尋找機會增加簽證或設(shè)計變更。我跟蹤審計的一幢學(xué)校教學(xué)樓，施工單位提出施工現(xiàn)場狹小，土方無法堆放，所有開挖土方只能外運，根據(jù)他們自己的測算，外運運距起碼10公里以外，因為有地下室，所以土方量很大，總共八千多方土，再加上回填運輸土方，整個土方運輸報價近30萬元，建設(shè)單位接到施工單位的聯(lián)系單后認為事實確實如此，施工現(xiàn)場無法堆土，而周圍近距離內(nèi)也沒有可供堆土的地方，于是把聯(lián)系單轉(zhuǎn)給我們，要求我們核實造價，基本認可外運這回事。我接過單子后心中就有些懷疑，這么大的土方量為什么編標(biāo)時沒有注意外運，施工單位投標(biāo)時也應(yīng)該到現(xiàn)場踏勘的，帶著這個疑問我查看了個施工單位的投標(biāo)書，土方運輸僅計算了一公里內(nèi)的報價，再仔細看清單的描述，寫了土方運距自定，這么一來可以看出施工單位是把這一塊讓利讓掉了。我當(dāng)即答復(fù)了施工單位，土方運輸不可以再計取。施工單位不甘心就此放過，又找出該工程的標(biāo)底，標(biāo)底里也僅算了1公里內(nèi)的土方運輸，要求計算超出部分的運距，我當(dāng)即提出招投標(biāo)過程中有核對標(biāo)底的過程，為何當(dāng)時沒有提出，如果提出應(yīng)該有相關(guān)記錄，或者在投標(biāo)書內(nèi)提出，而施工單位根本拿不出相關(guān)記錄，土方外運在投標(biāo)報價時讓利讓掉了，所以針對此項報價一點也不好計取，施工單位在事實面前只能放棄。

要想在施工過程中控制好造價，關(guān)鍵一點要做到勤跑、勤記，只要你留下第一手資料再加上對定額的理解吃透，任憑施工單位怎么高估冒算也逃不出你的火眼金睛。

三、關(guān)于結(jié)算階段審計的問題

竣工結(jié)算階段主要根據(jù)圖紙計算工程量，結(jié)合平時施工過程中收集的資料、變更、簽證等手續(xù)，對工程造價進行全面最終的審計。這就要我們對整個施工過程了如指掌，有一個清晰的概念，這樣才不會重復(fù)計算或漏算，作為審計人員既要維護建設(shè)單位的利益，也要維護施工單位的利益，通俗講就是一碗水要端平，做到公平公正，不該施工單位計取的費用一分也不能給，應(yīng)該給的也不能強行扣除，只有這樣才能最終真實合理的反映工程造價。

以上是本人在工作過程中的一點粗淺見解，我認為，做好跟蹤審計關(guān)鍵在于用心，勤跑、勤記，理論結(jié)合實際。