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        農藥經營知識培訓精選(五篇)

        發布時間:2023-10-05 10:22:51

        序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇農藥經營知識培訓,期待它們能激發您的靈感。

        農藥經營知識培訓

        篇1

        關鍵詞:農藥經營;管理;對策

        丘北縣是一個農業縣,全縣共有9個鄉、3個鎮、101個村民委(社區)、1265個村小組。2017年丘北縣共有48.95萬人,農業人口占88%,耕地面積12.13萬hm2。境內海拔最高2501.8m,最低782m,適宜種植的農作物品種多,也有各種病蟲、雜草、鼠害的發生。歷年大小春農作物病蟲害發生面積7.33萬hm2,防治面積11.33萬hm2,農藥需求量較大,年使用農藥商品量達428t左右。目前丘北縣農藥經營門市部有186個,從業人員220余人,涉及各個鄉、鎮、村、寨。隨著農業產業結構調整的不斷深入,農作物種植品種增多且種植方式發生變化,對農藥品種的需求不再單一,導致農藥市場中的問題也隨之增多,對農藥的經營管理難度加大。

        1農藥經營中存在的問題

        1.1農藥經營部門多,管理難度大

        隨著農藥經營格局、方式的改變,農資市場進一步活躍,新增農藥經營門店也逐年增加,且攤點多、規模大小不一、分布較散,縣、鄉鎮、村都有,這樣加大了監督管理的難度。

        1.2存在無證經營

        在鄉、鎮、村中的一些小門店仍然存在證照不全或無證經營的現象。

        1.3缺乏相關知識

        農藥經營門店的從業人員普遍文化水平不高,素質參差不齊,有部分經營人員沒有受過專業的技術培訓,缺乏對相應植物病蟲害知識的了解,也缺乏對農藥基本知識的了解。首先,不懂得病蟲害發生的原因和規律,不能正確指導農民對癥下藥;其次,不知道農藥的使用方法,在農藥的使用和銷售中形成技術脫節;再次,一些經營者把幾種農藥混合賣給農民教其混用,這樣容易造成藥效降低或者形成藥害。部分經營者為了追求較高的利潤而不顧農藥質量好壞、是否過期、是否有效等,盲目將農藥推薦給農民,造成農民經濟損失。

        1.4缺乏安全經營觀念

        部分經營者不建立相應的采購和銷售臺賬,缺乏安全防護和應急處理措施,沒有倉庫管理等制度,缺乏相應的安全經營觀念。

        1.5文化程度低

        農藥使用者普遍文化程度低,對農藥知識的了解不多。很多農民對農藥使用方法缺乏必要的了解,不知道與農藥相關的法律法規,自我保護意識差,在購買農藥時只考慮價格較低的,因此往往買到劣質農藥。

        1.6使用違法

        農藥有的經營者經營違禁農藥,將農藥與其他商品混合經營。有的經營者為了提高農藥防治效果,追求高額利潤,還在冒險經營國家明令禁止的農藥。丘北縣經營農藥的門店很多,大都是種子、化肥和農藥等農用物資一起經營,有的甚至還和一些生活用品共同經營。

        1.7農藥標簽問題多

        首先,假冒農藥登記證號,套用其他農藥的登記證號;其次,使用沒有批準的名稱,甚至侵占已經批準的商品名稱;再次,隨意擴大使用范圍或者防治對象;最后,沒有標注使用說明、生產企業等。

        1.8缺乏檢測設備

        隨著農資市場的進一步擴大,農藥的品種越來越多,有的農藥從表面上難以分辨真假,需要抽查產品送上級相關部門檢測,造成經濟支出過大、耗時長,給監督管理帶來困難。

        2加強農藥市場經營管理的對策

        第一,加強農業執法隊伍建設,積極開展農業執法人員培訓,利用各種機會和條件加強農藥執法人員的相互交流學習,取長補短,積累寶貴的經驗,提高執法隊伍的素質。把農業行政執法專項經費納入財政預算,增加執法專項檢測經費,提高辦案效率和質量。

        第二,構建農業執法信息交流平臺,配備農業執法所需的信息設備,完善通信手段,及時開通農業“12316”舉報投訴熱線,建立投訴、舉報獎勵制度。

        第三,加強農藥市場監督檢查,嚴厲打擊農藥無證經營的行為。積極開展對農藥經營管理的監督檢查,針對農作物的不同生長季節、不同的用藥時期,做到有計劃、有目的地進行監督檢查。深入鄉、鎮、村、寨監督檢查,做到不留死角、不留盲區,堅決打擊經營假冒偽劣農藥、國家禁用農藥和無證農藥的經營行為,對其違法行為依法處置,同時與公安局、市場監督管理局等部門合作,進行聯合執法,組成強大的隊伍,形成強大的合力,對違法行為形成震懾力。

        第四,認真履行工作職責,進一步規范執法行為。執法人員要牢固樹立正確的人生觀、價值觀,堅決杜絕執法人員、、等違法行為,不參與農藥生產、經營活動。在處理違法案件中,做到辦案程序合法、操作陽光,杜絕粗暴執法,要文明辦案、處罰準確,嚴格做到依法辦案。

        第五,加大宣傳培訓力度。①加大對農藥經營者的宣傳培訓力度。認真組織農藥經營者學習《農藥管理條例》《農藥使用準則》等相關的農業法律法規,使其知法、懂法而不去違法。同時學習農作物病、蟲、草、鼠害的相關知識,經營者要向購買人詢問病蟲害發生情況并科學推薦農藥,必要時應當實地查看病蟲害發生情況,并正確說明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求及注意事項,不得誤導購買人。要培訓經營者誠信經營、安全經營農藥,不能將農藥與其他商品特別是生活用品、食品等混在一起經營,不斷提高他們的服務水平。②加大對使用者的培訓力度。積極組織植物保護、農業技術推廣等機構向農藥使用者提供免費的技術培訓,提高安全、合理使用農藥的水平。進一步推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施,逐步減少農藥使用量,達到保護壞境的目的。印發《怎么辨別真假農藥》《國家禁止使用農藥》等資料,進行大力宣傳講解,提高使用者的自我保護意識。

        第六,嚴格農藥經營許可條件,建立農藥經營相應制度。嚴把準入關,要求有相應的熟悉農藥經營的技術人員、可靠的防護設施,建立與飲用水源、生活區域等有效隔離的營業場所和倉庫,并建立安全防護、應急處置、倉庫管理等相關制度,對不符合條件的申請人和拒不整改的經營者要將其清除出市場。建立監督舉報制度,為廣大群眾提供方便監督舉報的平臺,同時與經營者簽訂農藥經營安全質量承諾書,要求其規范經營行為,自覺接受社會監督。

        篇2

        關鍵詞:農藥;安全;經銷;管理

        敦煌市是一個以種植業為主的農業縣級市,全市耕地面積2.83萬hm2,由于特定的地理位置和氣候條件,農作物病蟲害常年發生面積超過2萬hm2以上。2015年,敦煌市全年銷售農藥約320t,銷售額達650萬元以上。隨著農業產業結構的調整,蔬菜產業已成為敦煌市農村經濟發展的重要支柱產業,蔬菜種植面積由2012年的0.37萬hm2發展到2017年的0.59萬hm2。但是由于濫用農藥,還存在著農藥污染、殘留等問題。

        1敦煌市農藥經營現狀

        自農藥市場放開后,農藥由原來的農業技術部門、林業技術部門和供銷系統專營變為誰都可以經營。目前,敦煌市共有大大小小農藥經營門店122家,其中,比較規范、規模較大的占20%。經營門店主要集中在市區及各鄉(鎮)集貿市場,少部分分散在各個村組。全市共有農藥從業人員260余人,農藥市場呈現出以下特點:一是經營戶總量多,專職管理人員少,監管難;二是農藥經營場所分散,市區、各鄉(鎮)所在地及村組均有分布;三是進貨渠道復雜,市場混亂;四是農藥銷售地域性差距大,經營規模偏小;五是經營人員素質參差不齊,部分人員法制意識淡薄;六是經營規范程度較低,農藥進銷貨臺賬記錄不全。

        2存在的問題

        2.1農藥經營許可證辦理過程中存在的問題

        農藥經營人員必須通過農業技術部門培訓,取得培訓合格證后方可提交申報材料申請辦理農藥經營許可證。目前,主要存在以下問題:一是存在農藥經營門店與日用百貨、食品經營等店面毗鄰,整改難度大。二是從事農藥批發業務、規模較大的農藥經營門店有農藥儲存專用倉庫,而小的農藥經營門店基本沒有專用的農藥存放倉庫。三是市場準入制度要求上繳的農藥產品質量合格證,部分門店都不能全部或是能少量提供農藥產品合格證。四是農藥進銷貨臺賬記錄不全,存在農藥經營戶為應付檢查而潦草記錄的現象。

        2.2農藥進貨過程中存在的問題

        農藥經營進貨渠道混亂,農藥經營人員進貨隨意性大,部分農藥經銷戶不到合法批發商處進貨,有的通過網絡購進農藥,有的通過流動批發商進貨,而網購的農藥和流動批發商的農藥產品質量無法得到保證,甚至存在高劇毒農藥售賣的情況,給高劇毒農藥和假劣農藥進入市場留下可乘之機。

        2.3農藥施用過程中存在的問題

        農戶在農藥施用過程中施用不規范。一是部分農藥經營者缺乏農藥知識,無法正確指導農戶施用農藥,存在有因農藥施用不當而造成損害的風險。加之,經營者素質低,缺乏應有的鑒別能力,有時甚至會購進假冒偽劣農藥。二是農戶在農藥施用過程中,擅自加大施用量,導致農作物農藥殘留超標,對消費者身體健康造成危害。例如敦煌市葡萄種植面積達到0.97萬hm2,種植戶為使葡萄顆粒大、銷售暢而大量施用膨大劑,按劑量應該每30kg水對藥量5g,個別農戶會加大到20g左右,加大了4倍用量,有的甚至加到50g,雖然葡萄顆粒大,但農藥殘留多,對人體的危害也相應增加了。同時,葡萄容易腐爛,給運輸造成困難,嚴重影響了葡萄產業的可持續發展。加大農藥施用量或幾種農藥胡亂混用,并在農藥施用后安全間隔期不到的情況下就采摘果實的風險存在。

        3解決對策

        3.1嚴把農藥經營準入關

        2014年以來,筆者一直參與本市農藥經營許可證制度的宣傳、培訓及辦證材料申報工作。結合敦煌市農藥經營實際和辦證中存在的問題,按照2011年《甘肅省人民政府關于實施農藥經營許可證制度的決定》文件精神,應做好以下幾方面工作。一是對農藥經營戶進行嚴格培訓,培訓分三階段走:第一階段是理論培訓,由農業執法人員和農業技術推廣中心專業技術人員授課,講解農藥知識和實際案例,讓經銷人員意識到農藥銷售的重要性和安全性;第二階段是組織農藥經營人員相互討論,交流經驗,促使批發商與鄉(鎮)零售商搭成幫扶對子,起到幫扶作用;第三階段是參加理論與實踐考試,讓經銷商能真正學到農藥安全銷售和施用知識,提高法制意識。二是按照文件精神,嚴格審查農藥經營許可證的硬性標準,對不達標的農藥經營者堅決予以取締。三是在辦證過程中,按照農藥施用量和輻射帶動能力,本著便于管理,控制好各鄉(鎮)農藥經營門店數量,相對擴大經營戶的經營覆蓋范圍,減少經營戶數量過多而引起的惡性競爭行為。四是制定相應的農藥許可經營監管和信息反饋制度。實行農藥經營許可證制度,目的是為了規范農藥市場秩序,讓廣大農戶就近購買農藥,得到更好的服務。

        3.2加強技術指導,引導農民科學合理用藥農業、林業技術推廣部門應當做好農藥科學施用技術和安全防護知識培訓工作

        一方面要提高農戶自身素質和科學合理用藥水平,大力推廣綠色環保新農藥、新技術,以科學的方法指導農民進行科學用藥。另一方面要引導農民科學綜合防治,提高農藥利用率,減少用藥量和用藥次數,確保農產品質量安全。

        3.3加強農藥經銷管理

        2015年以來,敦煌市在農藥銷售方面建立了電子檔案備案制度,要求每個農藥經銷者把經銷的每種農藥照片都上傳到所建立的農藥管理群對應的相冊里,做到新上一個農藥品種就上傳一個農藥品種,既方便管理又能隨時監管所售農藥是否違規違禁。在農藥市場監管中一方面要抓好農藥批發商,盡量不讓假冒偽劣產品進入下一級分銷商手中;另一方面要規范好鄉(鎮)村組一級經營農藥經銷戶的進貨渠道,確保其購進質優、適路的農藥。

        篇3

        關鍵詞 農藥經銷市場;現狀;問題;對策;遼寧撫順

        中圖分類號 F724.771 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)01-0348-02

        農藥是重要的農業生產資料,事關廣大群眾的身體健康和生命安全,在保障糧食生產、農產品安全、促進農民增收等方面具有不可替代的作用。在2012年的農藥經營市場調查中雖比往年有所好轉,但仍存在較多問題,亟需整頓和規范。

        1 撫順市農藥市場和監管的現狀

        2012年撫順市農作物病蟲害發生面積約13.33萬公頃次,防治面積達12.13萬公頃次。農藥使用量在580.70 t左右(折百量),其中殺蟲劑27.89 t、殺菌劑45.65 t、除草劑498.90 t左右,其他藥劑共210 kg左右。撫順市縣鄉鎮農藥經營點有工商營業執照的268家,但大都是個體獨資經銷。目前農民病蟲防治仍然以一家一戶防治以主。廣大農民安全用藥意識還需要不斷加強。當前,受經濟形勢、農業結構調整、氣候因素等多方面的影響,農業有害生物災害發生頻率不斷增加、危害程度不斷加重。尤其是2012年受玉米3代粘蟲的災害影響,使植保工作的難度越來越大。當前撫順市植保工作人員又少,只有清原縣設立了專門執法大隊,共6人,還負責農藥、種子、化肥等多項任務的監察,工作非常繁重。

        2 目前撫順市農藥經營市場存在的問題

        2.1 農藥經營人員素質有待提高

        農藥是重要的農業生產資料又是有毒物品,不合理地使用農藥,不僅會造成農作物減產或絕收,還會導致人畜中毒、環境污染、農產品農藥殘留超標等問題。農藥經營人員必須具備一定的農藥基本知識,懂得植物保護專業的相關知識,并有相應的倉儲設施。但撫順市從事農藥經營的主體大多是個體獨資,部分從業人員缺乏農藥基本知識,業務素質不高,對農藥管理法律法規及有關農藥知識欠缺,進貨渠道不固定,不學習不更新農藥經營適用技術,在銷售農藥時不能準確地宣傳和介紹農藥產品的適用范圍、使用方法和注意事項等內容,甚至有時誤導農民。部分經營戶管理制度不健全,進出臺賬、財務賬不完善,對農藥產品分類倉儲不規范,有的經營人員在有限的倉儲條件下將農藥與種子、飼料等混放同時銷售,這給農藥監督管理部門帶來監管難度。

        2.2 農藥經營人員安全意識差

        部分農藥經營人員安全意識差,在經銷農藥的同時還兼營雪糕等食品。還有的在秋冬季節銷售經營淡季,將門市同時租賃給羽絨服制衣店,甚至讓羽絨服制衣店的服務人員同時代管藥店。也有的在經營淡季讓租用房主代為經營農藥。部分經營人員在進貨時不注意農藥包裝的質量,對部分包裝袋泄漏現象也不及時進行返廠更換。還有的甚至把自家吃的醫療藥品和農藥同混放在柜臺上。

        2.3 套證、超期農藥仍較嚴重

        在農藥經營市場檢查當中,套證農藥品種占12%,超期農藥品種占20%,主要表現為:一是使用過期失效的登記證號,如有的農藥登記號為LS20060412,通過在《2012年農藥管理信息匯編》和中國農藥信息網上核實,有效期到2010年3月6日;二是亂打農藥登記證號、臨時登記證號和分裝登記證號,如農藥包裝上注冊生產廠家為四川省蘭月科技開發公司生產的氯吡脲,但通過查閱真正登記注冊該種農藥的生產廠家是巴斯夫歐洲公司;三是出售假藥、過期農藥現象也大有人在。有的農藥“三證”全無,或者有效期明顯過期仍然上柜出售。

        2.4 農藥標簽標識問題較多

        有的在產品包裝上擅自縮小或擴大適用作物,制造虛假廣告,讓農民買藥時認為功能多、療效強,而經營者求捷徑、謀利益,不求實際效果。有的將藥產品商(總經銷)與生產商主次顛倒。廠家標注在包裝的正面,生產廠家用很小的字體標注在包裝的反面不醒目的位置,甚至標注在與包裝材料顏色相似的地方。有的生產廠家甚至基本情況標注不全,如沒有生產地址、聯系電話和郵編等基本信息。有的農藥產品內外包裝不一致,標簽殘缺不全。

        2.5 農藥經營店物品擺放雜亂

        在對各縣區農藥經銷店檢查中,只有1個縣區經銷人員把經營物品擺放的井然有序,對不同劑型的農藥進行詳細的劃分擺放,而且每種藥品都特別干凈整潔。但大多數經銷店農藥擺放特別雜亂,柜臺架上到處都是灰塵污垢。為了節約空間,甚至把有機農藥、無機農藥、生長調節劑、生物肥料等混放一處。

        2.6 無證經營現象仍然存在

        農藥經營店面多,地域分布廣,有一些無證經營戶經常在農藥管理部門無法顧及的邊遠鄉村或大的集市擺攤進行銷售。不專門設點開店,隱蔽性很強,農藥管理難度較大。

        3 農藥經營市場的整頓對策

        3.1 加大宣傳力度,提高全民意識

        加強農藥的基本知識和《農藥管理條例》等相關法律法規的學習,每年對農藥經營者和村里的農民技術員進行有效的相關培訓并考核。雖然往年也不定時地對相關人員進行培訓,但因重視程度不同,往往流于形式。必須加大力度,使各級政府都高度重視,積極推動各級農業部門,多舉辦植保培訓學習,使他們學會農藥的識假辨劣,讓農藥經營者學會在書刊上、網絡上查詢所有登記核準農藥標簽,做到懂專業、懂法律,不被外包裝華麗的設計迷惑。同時,充分運用報紙、電視(病蟲害可視化預報)、板報及印發宣傳資料等多種形式進行農藥知識和法律法規的宣傳,做到家喻戶曉。對出售假劣農藥的經營者及時進行舉報的人員做適當獎勵,不讓假劣農藥流入市場坑農害農,堵住假劣農藥、無“三證”或“三證”不齊及標簽不合格農藥產品的源頭,達到整頓和規范農藥市場的目的[1]。

        3.2 嚴格農藥經營準入條件,建立經營誠信檔案,實行逐出機制

        嚴格經營準入條件,并定期檢查經營單位的經營條件,不符合條件的堅決取締,嚴把農藥流通的各個環節。申請農藥經營許可證的單位應向經營所在地的農牧業局備案,提交相關證件、經營人員名冊和《農藥經營人員上崗法律、技術培訓合格證書》復印件。建立經營臺賬及記錄經營者的進貨、銷售狀況,寫明農藥生產商、使用者的大量信息,包括農藥產品名稱、登記證號、數量等相關信息。對經營假劣農藥違法行為嚴重或違規行為次數較多、屢教不改的,請工商、質檢協作,發揮農業行政主管部門的執法主體作用,建議對其實行逐出機制[2]。

        3.3 加大查處、監測力度,組織開展抽查和拉網式檢查

        依據《農藥管理條例》及其實施辦法賦予農業行政主管部門的權力,加強農藥市場監督管理和農資打假工作,特別是對春、秋季2個旺季,要不定時地開展抽查或拉網式檢查。加大對農藥生產、經營單位的違法行為的查處力度。完善農藥市場監管制度,創新監督抽查和執法方式方法,提高監督執法工作的實效性、有效性、針對性、聯動性和震懾力。對生產經營假劣、無“三證”、“三證”不全、過期失效或標簽不合格農藥產品的行為屢教不改的,要依法從重處罰。并通過新聞媒體曝光,提高農業行政執法的地位和影響,對違法分子產生震懾[3]。增加基層監管力量和農藥管理的專業水平,確保經費的暢通,及時更新檢測、檢索和監督的儀器設備。

        3.4 對各縣區種植大戶進行培訓

        在農閑期間,對各縣區的種植大戶進行“農藥科學選購和合理使用”培訓,教會農民如何識別假劣農藥,了解農藥科學安全使用知識。提高農民的安全意識,結合農產品質量檢查,讓農民對高毒農藥在農產品質量安全產生極大隱患有高度的重視。支持農民使用高效、低毒、低殘留、環境友好的農藥。

        3.5 給農民發放栽培管理記錄本

        農民在栽培管理過程中,鼓勵農民將使用農藥情況做詳實的記錄。什么時期對什么作物噴的某種農藥、作物受害癥狀怎樣、在什么地方購買的農藥、噴藥后的效果如何等。對做得好的農民加大力度進行宣傳,適當獎勵。這不僅有助于農民知識財富的積累,而且為農藥監管人員提供了有利、方便的條件[4]。

        3.6 完善農藥登記制度,提高農藥產品質量

        農藥臨時登記是我國農藥登記制度建立初期為鼓勵國內企業生產登記和產品盡快上市滿足市場需求設立的。當前,農藥產能過剩,臨時登記已經不適應社會的發展,要取消農藥臨時登記。建立農藥風險評估制度,為農藥重大問題決策提供依據。

        3.7 加強植保專業人員自身素質培養,建立健全植保體系

        對現有的植保專業技術人員要定期地進行系統知識的學習,不斷更新思想,相互交流,提高自身素質。建立健全各級植保體系,以“結構完整,功能健全,隊伍過硬,保障有力”為目標,提高市級、穩定縣級、加強鄉級、建立村級的工作運行機制,使植保工作真正服務于農業生產,適應于農村發展。

        4 參考文獻

        [1] 郭曉慧,李霞,劉亞,等.淺析農藥市場常見違法行為及治理對策[J].農藥科學與管理,2010,31(1):34-36.

        [2] 孫開學,劉萬全.淺談如何做好縣級農藥監管工作[J].農藥科學與管理,2010,31(3):35-36.

        篇4

        祁門縣地處皖南山區,為安徽省最南端,與贛浙毗鄰,國土面積2257 平方公里, 是一個“九山半水半分田”的山區縣。城鄉人口18.4萬,有山場面積295萬畝,茶園16萬畝,耕地面積11.2萬畝。祁門茶葉生產歷史悠久,早在唐代就有十分繁盛的茶市,是“中國紅茶之鄉”。農業生產以茶葉、食用菌和中藥材等經濟作物為主,農藥管理工作緊緊圍繞全縣農業生產和農產品質量安全這根主線全面開展。

        1 農藥經營、使用、監管現狀

        1.1 農藥經營現狀

        祁門縣現有農藥經營單位140余家,其中正規農藥經營店81家,其余為村組代銷店;年銷售農藥總量260多噸,經營農藥品種有150多種,涵蓋殺菌劑、殺蟲殺螨劑、除草劑、殺鼠劑、植物生產調節劑、衛生殺蟲劑和消毒用藥(食用菌上接種使用)等類別, 以除草劑銷售占比最大,約為總銷售量的三分之二; 高毒農藥銷量極少。

        1.2 農藥使用現狀

        祁門縣種植農作物為茶葉、糧食作物、食用菌、蔬菜、果樹和中藥材等,因為山區雜草繁多的特點,每年用于林地和茶園、農田各種除草劑類農藥量持續走高;隨著近年來一直宣傳推廣綠色病蟲防控技術,殺蟲殺螨和殺菌類農藥使用量呈現逐步下降趨勢。尤其是拳頭產品祁門紅茶,出口歐美、日本等地,國內外對其農殘檢測要求高,大田生產都要求按無公害、有機農產品標準進行;糧食作物和果蔬作物用藥頻率相對較高。全縣年用于防治農業病蟲草鼠害的農藥在250噸左右。

        1.3 農藥市場監管現狀

        祁門縣農藥市場監管職能主要由農業委員會和市場監督管理局承擔。農業委員會主要對農藥登記證、標簽及質量進行日常管理;市場監督管理局主要對農藥經營主體(工商營業執照)管理和對農藥質量舉報案件的查處;二者在案件查處和糾紛調解時有協作,遇重大或造成為害嚴重的案件移交縣公安局或邀請縣公安局共同處理。近幾年二家共同積極組織開展農藥經營培訓、農資示范店創建、引導規范經營、高毒農藥定點經營、臺帳及追溯系統建設、市場巡查等工作,促使全縣農藥經營有序進行。

        2 農藥監管存在的問題

        2.1 農藥經營主體的困惑影響農藥管理的開展

        《農藥管理條例》中規定農藥為專營, 可以經營的七種主體不包括個體經營, 而現實情況是: 供銷社、農資公司已改制或名存實亡, 全部轉換為個體經營; 農業、林業部門所屬的農技站、土肥站、植保站和林業站等按照法律法規現已不能從事經營性活動,所有農藥經營者實際都是個體戶。縣市場監督管理局以法律有規定為由,不給個體農藥經營加注農藥作為經營內容,用超范圍經營處罰代替主體認證,導致經營準入標準降低, 將農藥等同于普通商品經營, 造成難以管理。

        2.2 農藥經營單位布局分散給農藥監管帶來難度

        祁門縣18個鄉鎮111個行政村都散落在不同大山之中,最遠行政村離縣城80多公里,60%行政村都分布有農藥經營店或代銷店,經營網點小且分散,給農藥監管帶來難度。

        2.3 農藥經營者素質不高難以提供良好服務

        農藥是一種特殊商品,要求經營者必須具備―定的農藥、植保方面專業知識。目前,全縣農藥經營人員有中專以上學歷人員不足20%,普遍文化程度偏低、年齡偏大,賣農藥不懂農藥,不能向使用者闡明其特征特性、適用范圍、最佳使用期等。

        2.4 “問題”農藥增多影響農藥監管效率

        近些年出現較多“問題”有:一是惡意添加隱形成份,或混配制劑產品標注為單一制劑產品;二是擅自擴大適用范圍和防治對象;三是擅自改變毒性標識或不標注毒性標識;四是工商注冊商品名標注過多過亂;五是在茶葉、蔬菜、中藥材、水果上禁限用農藥因農作物布局問題時有在茶葉、蔬菜、中藥材、水果產區出現;六是故意以銷售公司(企業)名稱代替生產企業名稱。

        2.5 農藥進貨渠道多檢查追根溯源難

        因為農藥店多銷售量少競爭較激烈,加上物流業發達,農藥經營者進貨以利潤大小為依據,直接從廠家或鄰省、鄰縣、鄰近經銷商處少量多次通過物流進貨,隨進隨銷;特別是鄉村經營網點,進銷貨管理制度不完善,索要和保存票據者少,進銷臺帳不全,致使農藥執法檢查難以追根溯源。

        2.6 濫用亂用農藥現象時有發生缺乏有效管理措施

        我縣農業生產主要是一家一戶經營,使用農藥也是單家獨戶分散進行;勞動力轉移后的農村務農者,年齡大文化低,科學種田能力差,購藥從眾,用藥防治病蟲草鼠害時片面追求快和防治效果,隨意配藥,隨意增加用藥濃度、用藥量、使用次數,不按安全間隔期使用農藥等時有發生,沒有有效監管手段。

        2.7 專業農藥監管人員嚴重不足難以保證監管效果

        祁門縣農業行政執法大隊現有大專以上農業行政執法人員5人,其中從事專業農藥管理的僅2人;縣市場監管局沒有熟悉農藥管理的專業執法人員。僅憑2名專業農藥管理人員,無論怎樣全身心投入農藥市場監管工作,也不可能全面及時有效開展好全縣范圍農藥監管工作。加上農業行政執法經費不足,市場監管手段落后,直接影響農藥市場監管效果。

        3 農藥監管措施與探討

        3.1 明確經營主體依法進行資格驗審

        在《農藥管理條例》未能修訂前,依照市場經濟的需要,放開由《農藥管理條例》第十八條規定的經營單位改制轉換產生的個體經常戶經營農藥主體資格,嚴格按照《農藥管理條例》第十九條規定條件進行前置審查,以確保農藥經營人員的素質和業務水平,使其能熟悉農藥產品的特征、特性,合理指導農民科學購藥、科學用藥,規避農藥經營、使用中風險。

        3.2 加強對農藥經營者法律法規知識、業務知識的宣傳培訓和推廣科學使用技術

        結合農業部門和人事社會保障的培訓項目,定期組織農藥經營者學習《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》等涉農藥的法律法規,以及國家禁止生產、銷售、使用的農藥名單和國家嚴格控制的限用農藥名單、《高毒農藥定點銷售“五項管理制度”》等規章制度;并針對農藥更新速度快的特點,持續指導農藥經營者學習各類農藥基本特征特性和識假辯假知識等業務知識,讓農藥經營者都具備懂法、守法、知農藥、識農藥素質和水平。植物保護部門持續做好科學使用農藥的技術宣傳推廣和主要農作物病蟲情預測預報工作,及時準確地提出科學安全的病蟲害預防控制措施,向農民和農藥經銷商推薦使用對癥的高效低毒安全農藥,告知科學的使用技術和嚴格遵循農藥安全間隔期規定,保障農產品質量安全。

        3.3 推進農藥分類定點經營,鼓勵農藥連鎖配送體系建設

        結合農資示范店創建和高毒農藥定點經營項目進一步推進,與市場監督管理局協同,按照農藥產品的分類和縣內各鄉鎮實際情況,合理布點,分類銷售的原則,每鄉鎮設置1個高毒農藥定點銷售門店,1~3個低毒限用農藥安全銷售門店,多個一般農藥銷售門店,完善經營制度,建立執法人員定店監督機制。在提高對高毒、低毒限用農藥的統管力度的同時,方便群眾,杜絕假劣農藥。鼓勵農藥連鎖配送體系建設,實現農藥連鎖經營,提高優質植物源農藥、生物農藥的推廣和銷售。

        3.4 開展農藥市場全覆蓋月巡查,實現市場監管零死角

        在農藥使用季節,以制度形式確定每月對全縣農藥經營網點定期進行巡查,不留監管死角 ,發現問題及時依程序立案查處。在日常監管同時,向經營者提供法律和技術咨詢服務,以預防和減少違法違規事件的發生。

        3.5 加大行政處罰工作力度,嚴厲打擊一切違法行為

        在農業行政處罰過程中,嚴格按程序依法依規辦事。所有農藥案件處理都實行主要領導審批;較大和綜合性農藥案件由于領導聯席會集體決定;特大農藥案件該上報移交的堅決上報或移交公安部門追究刑事責任。對危害農業生產的農藥案件,零容忍,嚴打嚴管,并通過媒體曝光,以震懾不法行為。

        3.6 強化農藥經營規范化示范店建設,完善農藥經營檔案管理

        著力推進農藥經營規范化示范店建設,倡導誠信經營,以示范店促進全縣農藥經營網點規范化經營,實現農藥市場經營規范有序。農藥經營規范化示范店嚴格落實“一牌、一承諾、四制度”,即農藥監管人員公示;,農藥誠信經營服務承諾;《農藥經營者農藥產品質量管理制度》、《農藥經營進貨檢查驗收制度》、《農藥經營購銷臺帳制度》、《不合格農藥產品退市制度》。注重完善農藥經營檔案管理,實現農藥進銷信息百分之一百可溯源。在農藥市場監管過程中,將購銷臺帳、處方記載等作為巡查的重點,進行全程監管,實現市場農藥購銷使用安全可查可控。

        3.7 加強監管隊伍建設,提高農藥監管效能

        農藥監管隊伍建設是做好農藥管理工作的基礎。縣級農藥管理工作起步晚,量大面寬、任務重,監管人員大多是半路出家,在執法技能、法律基礎和農藥專業知識功底很難同時具備高水平;機構不夠健全,硬件設施嚴重不足,執法手段落后等嚴重制約農藥管理工作順利開展。相關部門應加大對農藥監管隊伍的政策投入、資金投入,以多種形式對基層農藥監管人員進行執法技能、法律基礎和農藥專業知識培訓和執法交流,全面提升農藥監管執法隊伍的整體戰斗能力,努力鑄就一支“政治合格、作風過硬、業務熟練、紀律嚴明”的高素質執法隊伍,確保農藥監管效能持續提升。

        參考文獻

        [1]任晉.做好縣級農藥市場管理工作的實踐與體會[J]. 現代農業,2014,04:89.

        篇5

        關鍵詞:農藥市場;存在問題;采取措施

        中圖分類號:S48 文獻標識碼:A

        1 蒲城縣農藥市場存在的問題

        1.1 高毒農藥失控

        農藥經營比較混亂,高毒農藥隨處可買,到處使用,不管是瓜果、蔬菜、糧食作物上,想打啥就打啥,生產出來的農產品其實和其他報道的沒有兩樣,說起來叫毒黃瓜、毒韭菜也不為過。測中心對蒲城縣部分鎮的農產品生產基地、專業合作社的蔬菜進行抽檢化驗,其中有幾個樣品農藥殘留嚴重超標,已經嚴重地威脅到蒲城縣的幾大產業,影響了人們的身體健康。因此,農藥經營已到了必須重新洗牌的時候,必須規范經營,合理地分布經營區域,必須提高門檻,提高從業人員的素質。

        1.2 農藥經銷商的素質偏差

        農藥經銷商只知道掙錢,不管能否在瓜果、蔬菜上使用。經銷商素質大多較低。真正懂農藥懂農業技術的寥寥無幾,經銷商本身不懂農藥就不能識別一般假冒偽劣,就不能給農民用藥指導,就難以推廣科技含量高的新型農藥產品,更不能為農民提供農業技術服務。真正懂農藥懂農業技術的寥寥無幾,經銷商本身不懂農藥就不能識別一般假冒偽劣,就不能給農民用藥指導,就難以推廣科技含量高的新型農藥產品,更不能為農民提供農業技術服務。

        1.3 經銷秩序比較混亂

        無證經營、經營不合格、掛在農技站、植保站下經營,在基層經銷商中還有一定比例。有些零售點本身是個百貨店,里面同時擺放農藥、水果、蔬菜、煙酒副食、肥料等,是假冒偽劣產品容易藏匿的地方。

        1.4 農民絕大多數是個體種植,普遍文化水平不高

        在選擇農藥時多從短期藥效或價格考慮,很容易選擇高毒或不合格的產品,難以理性躲避假冒偽劣產品的損害。選擇高毒、假冒偽劣產品的后果:容易在噴灑過程中中毒,特別是在炎熱的夏季;使用不合格產品,起不到防治病蟲害的作用,容易延誤最佳防治時期,造成損失;造成農產品中農藥殘留超標,直接危害自己和他人身體健康;不利于作物生長和環境保護,造成環境污染。

        2 采取有效措施,確保蒲城縣農產品質量安全

        2.1 經營資質合法

        經營者必須辦理合法的營業執照,經培訓考試合格者發給“蒲城縣農藥經營培訓合格證”及“蒲城縣農藥經營上崗證”,和相應的技術職稱,也就是“一照三證”齊全后方可進行農藥經營,目的是提高從業人員的整體素質,科學安全指導農民用藥。

        2.2 加大農藥檢測,杜絕假冒偽劣

        首先從生產企業著手,從源頭消滅假冒偽劣。抓源頭堵漏洞,每年一次開展農藥市場大清理和大整頓活動,會同公安、工商、質監部門,對全縣農藥門店開展地毯式的排查,要求各鎮人民政府協助,決不遺漏一戶門店,取締無證經營門店,收繳假劣農藥及高毒農藥,處理違規經營者。對全縣合法經營人員分期進行培訓、考試。同時,要求農資配送中心所配送的農藥入市場前必須到農業局備案,備案要求提供進貨發票、產品標簽,對違規產品進行篩選,未備案的產品不得入市銷售,從而大大的提高了市場農藥的質量。加強日常監管和抽檢力度。及時向社會公布假冒偽劣農藥產品名稱,堅決打擊制銷假農藥黑窩點,使老百姓用上放心的農藥產品,促進蒲城農業的發展。

        2.3 建立可追溯的制度

        所有農藥經營單位必須如實填寫進、銷貨臺賬,進貨數量要與銷貨數量相符。詳細登記購買者的身份信息,購買農藥的品種,數量以及用途等,使銷售信息、流向100%可查詢和跟蹤。

        2.4 規范農藥經銷商的行為

        和農藥經銷商簽訂承諾書,樹立“講道德、守信用、公平競爭、行業自律”的行業風尚。同時健全相關的制度,要求制度上墻,制度包括“農藥經營管理制度、庫房管理制度、陜西省禁限高毒農藥的名單、承諾制度及誠信等級及監督管理公示牌”。引導和約束經營者守法合法經營,加強農業技術服務。對經銷商定期培訓農業技術,使經銷商不但懂得農藥還懂得農業科學知識,在賣農藥的同時向農民傳播病蟲害防治及作物管理技術。

        2.5 高毒農藥實行定點經營

        嚴格按照“五項制度”管理,即購進備案制、經營專柜制、銷售臺賬制、購買實名制、公開承諾制;高毒農藥定點經營有效期為1a,凡不按照“五項制度”執行的定點企業,一經發現,堅決取締,并永遠不得從事高毒農藥的經營,對非定點的農藥經營單位經營高毒農藥,一經發現,堅決取締,5a內不得從事農藥經營活動。

        2.6 建立個人誠信經營信息檔案

        詳細記錄企業名稱、經營地址、營業場所面積、經營范圍、經營方式、技術職稱、營業執照證號和年度培訓情況,有無被舉報、投訴和年度評定等級及守法經營信息,從而為以后的合理布局打好良好的基礎。

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