市場監(jiān)督管理難點(diǎn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇市場監(jiān)督管理難點(diǎn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：集貿(mào)市場；計(jì)量管理；管理；研究

1 概述

集貿(mào)市場的計(jì)量器具的監(jiān)督管理，是維護(hù)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，保證交易公平公正，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一項(xiàng)法制工作，但由于集貿(mào)市場數(shù)量眾多，而且場內(nèi)的攤販大多是個(gè)體經(jīng)營戶，法制意識不強(qiáng)，加上集貿(mào)市場主辦方管理的缺失，政府部門人手不足，使得集貿(mào)市場計(jì)量器具的監(jiān)管難度非常大，計(jì)量作弊違法一時(shí)難以杜絕。但集貿(mào)市場計(jì)量器具管理事關(guān)百姓利益，涉及千家萬戶，長期以來一直是消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)，新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府監(jiān)管的重點(diǎn)。

2 我國集貿(mào)市場的現(xiàn)狀

集貿(mào)市場計(jì)量器具管理事關(guān)百姓利益，涉及千家萬戶，長期以來一直是消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)，新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府監(jiān)管的重點(diǎn)。集貿(mào)市場的計(jì)量器具的監(jiān)督管理，是集貿(mào)市場日常管理的組成部分，是維護(hù)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一項(xiàng)工作。現(xiàn)階段集貿(mào)市場的計(jì)量管理工作主要由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，管理的對象是集貿(mào)市場內(nèi)的個(gè)體經(jīng)營商戶。由于社會上的集貿(mào)市場數(shù)量眾多，管理水平高低不一，而且市場內(nèi)的經(jīng)營的大多是個(gè)體經(jīng)營戶，普遍存在文化水平低下，法制意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，加上集貿(mào)市場經(jīng)營管理者管理職能的缺失，政府部門人手不足，使得集貿(mào)市場計(jì)量器具的監(jiān)管非常困難，計(jì)量違法作弊的情況難以杜絕，致使消費(fèi)者對集貿(mào)市場的計(jì)量誠信存在極大的不信任，這將導(dǎo)致社會誠信體系的缺失，影響社會的安定。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求；

2.市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大；

3.市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯；

4.經(jīng)營管理者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約。

3 集貿(mào)市場計(jì)量器具的管理與研究

本文研究找出了集貿(mào)市場計(jì)量器具管理的主要問題，提出了解決集貿(mào)市場計(jì)量器具管理的新論點(diǎn)，取得了以下成果和結(jié)論：

1.通過對集貿(mào)市場計(jì)量器具管理狀況的深入調(diào)查，在得到充分的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，提出了集貿(mào)市場計(jì)量器具管理的矛盾主要是由計(jì)量器具的所有權(quán)和現(xiàn)今的計(jì)量管理模式不適應(yīng)社會發(fā)展等原因造成的。

2.提出了集貿(mào)市場計(jì)量器具“統(tǒng)一配置”、“統(tǒng)一管理”的計(jì)量管理模式，改變了集貿(mào)市場計(jì)量管理的性質(zhì)，為根本上解決問題找到了一條可行之路。

3.提出了建立集貿(mào)市場計(jì)量保證體系和誠信體系，并擬出了具體的實(shí)施規(guī)范，為加強(qiáng)集貿(mào)市場計(jì)量基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營管理，提高集貿(mào)市場素質(zhì)，保證交易的公平公正，提供了一個(gè)可行的方法。

4.使用計(jì)算機(jī)編程技術(shù)，編寫了一個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的計(jì)量器具管理系統(tǒng)，使集貿(mào)市場的計(jì)量器具管理能達(dá)到即時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化和動態(tài)化，從而提升了集貿(mào)市場的計(jì)量管理水平和管理效率，使集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、即時(shí)化和自動化。

5.由政府承擔(dān)計(jì)量器具檢定費(fèi)用，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)專人專車上門對計(jì)量器具進(jìn)行檢定，提高集貿(mào)市場計(jì)量器具的檢定覆蓋率。

6.將管理重心下移，管理對象由個(gè)體商戶改為集貿(mào)市場的經(jīng)營管理者，明確法律責(zé)任，要求集貿(mào)市場經(jīng)營管理者負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任。

7.通過完善市場管理制度、提高管理人員水平、建立誠信體系等一系列措施建立長效監(jiān)管機(jī)制。

8.政府行政部門將集貿(mào)市場置于公眾的監(jiān)督之下，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇信譽(yù)良好的市場購物，集貿(mào)市場經(jīng)營管理者為了維護(hù)自身的信譽(yù)將更加注重市場內(nèi)計(jì)量器具的管理，規(guī)范計(jì)量器具的使用，對有作弊行為的個(gè)體商戶進(jìn)行清退。長此以往，將會使作弊的個(gè)體商戶無處立足，達(dá)到凈化市場的目的。

4 進(jìn)一步工作設(shè)想

1.通過在試點(diǎn)的集貿(mào)市場內(nèi)進(jìn)行計(jì)量器具的“統(tǒng)一配置”、“統(tǒng)一管理”，驗(yàn)證理論的可行性，并對在試實(shí)行新模式的過程中產(chǎn)生的問題，進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

2.在集貿(mào)市場計(jì)量器具“統(tǒng)一配置”、“統(tǒng)一管理”的基礎(chǔ)上，著手構(gòu)建實(shí)施集貿(mào)市場計(jì)量保證體系和誠信體系，進(jìn)一步提高集貿(mào)市場的管理水平。

3.對集貿(mào)市場計(jì)量器具管理系統(tǒng)實(shí)施上線運(yùn)行，推廣使用，并在使用中收集總結(jié)使用者提出的問題，不斷對系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)。

5 總結(jié)

現(xiàn)今集貿(mào)市場的經(jīng)營和管理模式，使交易用的計(jì)量器具只能為個(gè)體商戶所有，個(gè)體商戶是計(jì)量器具監(jiān)督管理的直接責(zé)任人。政府部門監(jiān)管力度有限，個(gè)體商戶數(shù)量龐大、普遍素質(zhì)不高，集貿(mào)市場經(jīng)營管理者地位尷尬，是造成集貿(mào)市場監(jiān)督管理困難的直接原因。因此，要想解決集貿(mào)市場計(jì)量器具管理難的問題，必須從集貿(mào)市場經(jīng)營管理模式入手，改變計(jì)量器具的所有權(quán)，讓集貿(mào)市場經(jīng)營管理者直接參與到計(jì)量器具監(jiān)督管理的過程中，改變其地位角色，使其起到應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇2

【關(guān)鍵詞】物資設(shè)備 采購監(jiān)督 招標(biāo)管理

物資設(shè)備采購是生產(chǎn)經(jīng)營活動不可或缺的重要組成部分，采購工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到后續(xù)生產(chǎn)運(yùn)營的質(zhì)量、效率及成本，對于維護(hù)生產(chǎn)安全穩(wěn)定、提高生產(chǎn)效益具有重要意義。然而在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，物資設(shè)備采購面臨著許多難題，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，因此必須加強(qiáng)物資設(shè)備采購監(jiān)督管理，以保障物資設(shè)備采購工作的順利進(jìn)行。

一、物資設(shè)備采購監(jiān)督的難點(diǎn)問題

物資設(shè)備采購需要采購部門按需求計(jì)劃結(jié)合市場信息確定采購的產(chǎn)品與供應(yīng)商，簽訂合同實(shí)現(xiàn)貨款交易，主要的方式有兩種，一種是在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上選擇產(chǎn)品及供應(yīng)商，再確定價(jià)格，另一種在招標(biāo)基礎(chǔ)上選擇產(chǎn)品和供應(yīng)商，還有部分情況是限于資金不足向固定供應(yīng)商賒購物資設(shè)備。但無論是哪種物資設(shè)備采購方式，都可能存在供應(yīng)商不正當(dāng)競爭的情況，或是采購人員的違紀(jì)現(xiàn)象，因此要對物資設(shè)備采購進(jìn)行監(jiān)督管理，以避免虛假招標(biāo)、收回扣等問題的發(fā)生。

第一，物資設(shè)備采購監(jiān)督的難點(diǎn)在于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的采購需求分析，采購計(jì)劃不夠科學(xué)合理。采購部門在采購物資設(shè)備時(shí)，可能由于與生產(chǎn)部門缺乏溝通，無法充分發(fā)揮自身職能作用，導(dǎo)致采購計(jì)劃與生產(chǎn)實(shí)際不符。一些應(yīng)急性物資設(shè)備的采購，由于時(shí)間緊迫，也給采購監(jiān)督帶來難題。

第二，未能科學(xué)、客觀的對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)。供應(yīng)商的資信等級、供貨能力、服務(wù)水平等存在較大差異，采購部門對供應(yīng)商的評價(jià)往往不夠全面、科學(xué)和客觀，有時(shí)還會受主管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志的影響，對供應(yīng)商管理和評價(jià)沒有成熟的制度體系。

第三，采購監(jiān)督管理程序不完善，執(zhí)行不到位。有的物資設(shè)備采購存在決策、采購、驗(yàn)收等未分離的問題，內(nèi)部控制不嚴(yán)，未實(shí)行物資歸口管理，有的將集中采購模式變?yōu)榉稚⒉少彛共少彸杀尽r(shí)間增加而質(zhì)量、服務(wù)得不到較好的保證，也增加了采購監(jiān)督的難度。

第四，采購人員的績效評價(jià)不完善。對于采購人員工作績效的評價(jià)，往往過于重視保證生產(chǎn)而忽略了采購價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等指標(biāo)，未能對采購工作進(jìn)行綜合評價(jià)，因而對采購人員無法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。

第五，招標(biāo)程序監(jiān)管難到位。物資設(shè)備采購招投標(biāo)過程中，招標(biāo)前后未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的情況屢有發(fā)生，監(jiān)督部門對招投標(biāo)情況缺乏了解，導(dǎo)致無法保證全過程監(jiān)督的效果，個(gè)別監(jiān)督人員專業(yè)能力的不足也會導(dǎo)致監(jiān)督難以落實(shí)到位。

二、物資設(shè)備采購監(jiān)督難題的原因分析

首先，物資設(shè)備采購計(jì)劃提報(bào)隨意性較大，有的人員在編制計(jì)劃時(shí)人為擴(kuò)大采購計(jì)劃來謀取私利，采購計(jì)劃提報(bào)準(zhǔn)確性不高，導(dǎo)致物資設(shè)備庫存積壓或是不足，還可能以特事特辦等為由出現(xiàn)違規(guī)越級采購問題。

其次，供應(yīng)商選擇存在傾向性。個(gè)別人員為了個(gè)人或小集體私利，可能從主觀上提出技術(shù)、安全要求，對于資質(zhì)相同的供應(yīng)商也可能提出配套性、安全性等要求，傾向于選擇關(guān)系戶等供應(yīng)商，給招投的公平性帶來不利影響。

最后，采購價(jià)格難以確定。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，采購價(jià)格受供應(yīng)商、供需等多種因素的影響，物資設(shè)備價(jià)格往往起伏不定難以預(yù)測，某些專項(xiàng)產(chǎn)品因供應(yīng)商少而使買方處于弱勢地位，采購價(jià)格的不確定性給采購監(jiān)督增添了難度。

三、加強(qiáng)物資設(shè)備采購監(jiān)督的建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)

制度建設(shè)是強(qiáng)化采購監(jiān)督的首要措施，因此要加強(qiáng)物資設(shè)備采購管理的內(nèi)控制度建設(shè)，建立物資歸口管理、集中采購制度，并建立供應(yīng)商管理制度和監(jiān)督檢查制度。首先，物資設(shè)備采購監(jiān)督的相關(guān)制度建設(shè)，要涵蓋決策到使用各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，要明確采購計(jì)劃編制、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)細(xì)節(jié)內(nèi)容的要求，做到采購全過程有章可循，落實(shí)崗位人員職責(zé)，規(guī)范管理嚴(yán)肅管理。其次，通過集中采購來提效減負(fù)，實(shí)行集中監(jiān)控重點(diǎn)監(jiān)督，能夠有效杜絕采購工作中的各種問題。再次，制定供應(yīng)商管理方法和評審程序，建立供應(yīng)商信息庫，實(shí)行動態(tài)管理，把好采購的源頭，避免供應(yīng)商選擇上的決策失誤。最后，建立長期的采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，實(shí)行定期審計(jì)和采購效能監(jiān)察，以避免腐敗問題的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理

招標(biāo)工作的監(jiān)督管理首先要規(guī)范招標(biāo)程序，保證招標(biāo)的公平競爭性，避免暗箱操作，要建立長效監(jiān)督機(jī)制，對招標(biāo)全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，掌握采購計(jì)劃情況，保證招標(biāo)方式、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件等客觀、公正、可行，招標(biāo)程序符合規(guī)定，評標(biāo)過程、合同簽訂符合相關(guān)要求。監(jiān)督部門及工作人員要明確招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)督服務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)查處力度，查找制度漏洞和缺陷，健全完善管理制度。

（三）推進(jìn)采購監(jiān)督的信息化進(jìn)程

要完善物資設(shè)備管理信息系統(tǒng)，利用信息技術(shù)來做好采購監(jiān)督工作，提高采購管理效率和信息公開化程度，有效控制不規(guī)范采購行為，深化監(jiān)督的廣度和深度，從更多的層面進(jìn)行物資設(shè)備采購的監(jiān)督管理。

（四）完善采購人員績效評價(jià)體系

要做好采購人員的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，完善采購考核評價(jià)體系，全面評價(jià)采購工作的各方面情況，獎優(yōu)罰劣，同時(shí)還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)采購人員的職業(yè)素養(yǎng)和自律意識。

四、結(jié)語

物資設(shè)備采購監(jiān)督難度較大，需要以完善的制度建設(shè)為基礎(chǔ)，做好招標(biāo)的全過程監(jiān)督管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，并加強(qiáng)采購人員的培訓(xùn)和管理，才能有效化解采購腐敗風(fēng)險(xiǎn)，最大化發(fā)揮物資設(shè)備采購監(jiān)督的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張婕. 國有發(fā)電企業(yè)大宗物資設(shè)備采購監(jiān)督工作的思考[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2014.

篇3

堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。高度重視食品安全工作；落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販安全主體責(zé)任；建立健全政府負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持監(jiān)督管理和扶持發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，依法監(jiān)管，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營方式，最大限度地降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾飲食安全。

二、監(jiān)管原則

正確引導(dǎo)。便于監(jiān)管，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販堅(jiān)持科學(xué)管理。逐步規(guī)范。兼顧就業(yè)，扶持發(fā)展的監(jiān)管原則。

三、監(jiān)管職責(zé)

履行職責(zé)。共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理和食品攤販治理工作。食品安全監(jiān)管部門要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例、省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》甘政辦發(fā)〔〕108號）精神。密切配合。

一）食用初級農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營活動的監(jiān)管。進(jìn)行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或包裝并用于銷售。農(nóng)牧（林業(yè)）部門進(jìn)行登記注冊，對在商場、超市、有形市場外兼營或收購各種初級食用農(nóng)產(chǎn)品。或以來料加工形式從事食品加工活動的經(jīng)營戶（如以來料加工形式從事加工活動的小磨坊、小油坊及果蔬初級清洗、挑選、套網(wǎng)、裝袋等）直接辦理工商登記。并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域小作坊的監(jiān)管。按照一定工藝流程加工、制作、分裝、預(yù)包裝。以批發(fā)、送貨為經(jīng)營方式的豆制品、蛋糕、面包、麻花、食醋、醬油、淀粉及淀粉制品等生產(chǎn)加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，對在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點(diǎn)及有形市場之外有固定的生產(chǎn)加工場所。不面向最終消費(fèi)者。辦理小作坊食品生產(chǎn)許可證（小作坊食品生產(chǎn)許可證制度實(shí)施前，以質(zhì)量安全承諾書代替）

三）食品流通領(lǐng)域小作坊和攤販的監(jiān)管。對在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點(diǎn)、有形市場（含城鄉(xiāng)集貿(mào)市場）等場所內(nèi)和臨街店鋪居民區(qū)店鋪內(nèi)既進(jìn)行簡單加工制作。辦理食品流通許可證。對流動性較大的街頭鹵肉鹵菜、饅頭饃饃、奶茶冷飲、炒貨及其他流動食品攤販由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。又在本店內(nèi)直接進(jìn)行銷售的蛋糕店、饅頭店、壓面鋪、油坊等面向最終消費(fèi)者加工銷售食品的行為及不提供餐飲用具和就餐場所的鹵肉加工點(diǎn)（店）烤雞烤鴨店由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

四）食品餐飲服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管。對冷熱飲品店、咖啡店、茶樓（館）歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等場所現(xiàn)場烹任、調(diào)制并向顧客出售食物的活動；街頭有相對固定場所并提供就餐用具的釀皮攤點(diǎn)、麻辣粉小吃點(diǎn)、油炸糕攤點(diǎn)、臨時(shí)早餐點(diǎn)、夜市餐飲攤點(diǎn)及各類燒烤攤點(diǎn)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。向就餐者供應(yīng)非自制食品（如預(yù)包裝酒水、飲料等）不再辦理食品流通許可證。辦理餐飲服務(wù)許可證。取得餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營者。

五）學(xué)校周邊食品攤販的監(jiān)管。堅(jiān)決制止影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。對專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者（即學(xué)生家庭“小飯桌”由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)對幼兒園、中小學(xué)校周邊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理。

六）清真食品安全的監(jiān)管。各自職責(zé)范圍內(nèi)對從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理。各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《省清真食品管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。

七）無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范管理。各食品安全監(jiān)管部門要對各自職責(zé)范圍內(nèi)無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為進(jìn)行綜合整治。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。鼓勵、動員食品攤販進(jìn)入集中交易市場或開展店鋪經(jīng)營。

八）從業(yè)人員健康證明的規(guī)范管理。指定專門的醫(yī)院進(jìn)行體檢。并辦理從業(yè)人員健康證明。各食品安全監(jiān)管部門對各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員辦理健康證明。各食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一制定表格。體檢表留存監(jiān)管部門備案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的規(guī)范管理工作一直以來是食品安全監(jiān)管工作的盲點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理創(chuàng)新

中圖分類號：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言：創(chuàng)新是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力量，對于建設(shè)工程而言，工程質(zhì)量的保障和實(shí)現(xiàn)一直是最為注重的內(nèi)容，而這又關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)和利益，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施也就變得至關(guān)重要。但由于多種因素的限制，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀仍然存在諸多問題和缺陷，這就必須進(jìn)一步促使質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展，才能推動建設(shè)工程的有效開展和實(shí)施。

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

1.1 政策法規(guī)的不完善

國家及地方相關(guān)的政策法律是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)施的重要依據(jù)。但對于政策法規(guī)的建設(shè)并不健全，其變動范圍較大，變動周期短，且缺乏一定的連續(xù)性。不完善的法律法規(guī)影響了監(jiān)督管理工作的實(shí)施，參照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范施工企業(yè)的不良行為與現(xiàn)實(shí)情況之間存在著較大差距，沒有對合理的處罰依據(jù)進(jìn)行設(shè)立。同時(shí)，對于新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，還未形成相關(guān)的新標(biāo)準(zhǔn)與新規(guī)范，由此一來，質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定就與社會變化相脫節(jié)，影響了監(jiān)督管理工作的健康發(fā)展。此外，市場化程度進(jìn)一步提升，而建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)存在的流動性、不確定性也有所增強(qiáng)，而實(shí)際的工作中并未有相關(guān)措施的有效實(shí)施，質(zhì)量責(zé)任的追究也變得較為困難。

1.2 監(jiān)管人員的素質(zhì)問題

當(dāng)前，監(jiān)督管理工作的人員素質(zhì)相對較低，不嚴(yán)格的把關(guān)、不規(guī)范行為在工作當(dāng)中體現(xiàn)的非常的突出。現(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)人員并未有過高的綜合素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)方面存在著一定的缺陷，能夠勝任高級職稱的工作人員比較少，新入職的工作人員在工作經(jīng)驗(yàn)方面，相對比較缺乏，更為嚴(yán)重的是多數(shù)管理人員的專業(yè)并不對口，使得監(jiān)管工作的實(shí)施缺乏一定的專業(yè)性。這些問題的發(fā)生，都使得質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施難以得到實(shí)現(xiàn)。

1.3 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的定位問題

對于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，在監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等方面，需要得到一定的明確和規(guī)范，但實(shí)際情況并不樂觀，監(jiān)理及施工單位的質(zhì)量責(zé)任常常與監(jiān)督工作混為一談。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作，可由政府的相關(guān)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)也可以對合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，促使整體工作的有效實(shí)施。目前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的明確還稍有模糊，對專業(yè)技術(shù)部門、行政執(zhí)法單位的確定并不完整和準(zhǔn)確，雖然質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)能夠得到有效發(fā)揮，但并不具備一定的行政處罰權(quán)。由此一來，如果工程的建設(shè)出現(xiàn)問題，就只能通過停工整改對其進(jìn)行處理，不具備有效的威懾力促使執(zhí)法的實(shí)施。在監(jiān)管人員和機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)方面，定位的不準(zhǔn)確又使得監(jiān)管方式和內(nèi)容不一致，嚴(yán)重影響了監(jiān)管效率的提高。

1.4 管理形式的單一問題

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的形式比較單一，充分運(yùn)用市場手段確保工程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)還比較困難。實(shí)際的工作中，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要手段是巡回監(jiān)督，當(dāng)問題出現(xiàn)時(shí)則對此責(zé)任主體進(jìn)行處罰，形成的這一管理模式非常單一。此外，信用制度等有效措施的實(shí)施對工程質(zhì)量的影響尤為重要，但這一方面的市場手段并未得到建立和運(yùn)用，當(dāng)建設(shè)、施工企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量問題或進(jìn)行質(zhì)量管理工作時(shí)，就比較的依賴政府，而并不具備良好的自覺性與積極性，難以促使工程質(zhì)量的有效提高。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新與發(fā)展

2.1 監(jiān)控體系的多元化建立

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系宏觀的對建設(shè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和管理，不僅對建設(shè)工程單位的改革和創(chuàng)新具有較高要求，同時(shí)對整體行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范也尤為重要。其監(jiān)督體系的建立，對建設(shè)行業(yè)的發(fā)展所需的良好環(huán)境進(jìn)行了創(chuàng)設(shè)，實(shí)踐意義非常重大。而對于質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，必須促使質(zhì)量監(jiān)控體系的多元化建立，通過市場監(jiān)管調(diào)節(jié)與政府監(jiān)控的結(jié)合，對多元化的監(jiān)控體系進(jìn)行建立。市場監(jiān)督管理的層面上，管理機(jī)制的健全至關(guān)重要，必須同時(shí)對工程的質(zhì)量評估機(jī)制進(jìn)行確立，并推進(jìn)抽查或巡查等內(nèi)容充分融入到監(jiān)督管理體系當(dāng)中，使監(jiān)督層次全面的抽查體系有所形成。具體的施工過程中，應(yīng)促使監(jiān)督管理模式的有效實(shí)現(xiàn)，不斷推進(jìn)監(jiān)督管理的組織和開展， 并促使施工控制流程的層次建設(shè)，進(jìn)一步提升建設(shè)工程的管理效率。

2.2 監(jiān)督管理形式的轉(zhuǎn)變

由于法律體系、市場管理的不完善建立，使工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施存在諸多困難。而以政府為主的監(jiān)督管理，則是較好促使工程質(zhì)量提升的重要手段。然而，處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)要求監(jiān)督工作必須通過對管理思路的調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的有效實(shí)施。具體的工作當(dāng)中，應(yīng)對單一的處罰和抽查方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，能夠充分利用市場化的手段，在市場導(dǎo)向作用的發(fā)揮下，對整個(gè)管理工作進(jìn)行引導(dǎo)。為此，對工程質(zhì)量管理工作的實(shí)施進(jìn)行加強(qiáng)，要在查處力度加大的同時(shí)，對市場化手段及方式進(jìn)行運(yùn)用，從而更好的引導(dǎo)工程建設(shè)單位的質(zhì)量行為。影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理的因素比較的多，必須通過綜合的措施對其進(jìn)行治理。只有對檢測部門、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，全面參與到工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施過程中，才能更好的改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工程質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。

2.3 監(jiān)督管理的法制化

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理所涉及的內(nèi)容非常的廣泛，存在著較為復(fù)雜的管理關(guān)系，要促使工作的有效實(shí)施，就必須對規(guī)范化質(zhì)量監(jiān)督管理體系進(jìn)行建立。其中，促使質(zhì)量監(jiān)督管理的立法建設(shè)，是最為有效的規(guī)范方法，可以通過法制化手段的建設(shè)，對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施和規(guī)范進(jìn)行作用，影響工程建設(shè)更好更快的發(fā)展。對于出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的查處，在法制作用的充分發(fā)揮下進(jìn)行質(zhì)量行為的規(guī)范和調(diào)整。以資源整合的方式，不斷實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理的統(tǒng)一，從工程的招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作的全面實(shí)施，進(jìn)而使復(fù)雜的質(zhì)量管理工作能夠有法可依、有章可循的進(jìn)行實(shí)施，推動建設(shè)工程治療管理的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.4 監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施，必須依靠工作人員的綜合素質(zhì)才能得以實(shí)現(xiàn)，這就說明監(jiān)督管理人員是管理體系建立的核心要素。對于管理體系的實(shí)踐和發(fā)展，必須建立在人員素質(zhì)的提升上，從而使工作人員更好的對管理體制進(jìn)行協(xié)調(diào)和執(zhí)行。實(shí)踐證明，工作人員素質(zhì)的提升對工程管理的創(chuàng)新和發(fā)展非常重要，建設(shè)工程企業(yè)核心競爭力的發(fā)揮也必須借助工作人員才能得以實(shí)現(xiàn)。所以，應(yīng)針對建設(shè)單位的發(fā)展需求，對相關(guān)管理人員的素質(zhì)進(jìn)行全面提升，從而影響管理發(fā)展模式的建立和實(shí)施。

2.5 防范管理的建立

防范管理機(jī)制的建立，能夠避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生。對于建設(shè)工程結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)質(zhì)量的管理，必須對存在的隱患進(jìn)行排除，包括交通通道、地基建設(shè)等。工程建設(shè)過程中，重點(diǎn)與難點(diǎn)建設(shè)技術(shù)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注，其檢測工作的實(shí)施也是促使技術(shù)有效應(yīng)用的重要手段。關(guān)于工程建設(shè)要點(diǎn)的掌握，也要有所明確，以便更好的對相關(guān)的施工企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時(shí)提供具體的應(yīng)對措施，在技術(shù)手段不斷強(qiáng)化的作用下，對存在的問題進(jìn)行解決和處理，從而嚴(yán)格的控制工程質(zhì)量可靠性和安全性，使重大事故的發(fā)生得以有效避免。

3 結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的高質(zhì)量，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施，同時(shí)在不斷的實(shí)踐當(dāng)中，促使工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展，以便更好的確保工程質(zhì)量管理工作的開展和落實(shí)，促使建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和壯大。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理模式；創(chuàng)新；改革研究

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

1.1 建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識

建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識對相應(yīng)的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關(guān)系到相應(yīng)建設(shè)工程的整體建設(shè)和實(shí)施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠(yuǎn)利益，在工程建設(shè)的過程中未形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識，不僅使相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量難以保證同時(shí)也忽視了相應(yīng)建設(shè)施工企業(yè)的服務(wù)意識和品牌意識的樹立，不利于建設(shè)企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利于建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展。

1.2 建設(shè)工程的管理機(jī)制

建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機(jī)制的建立，建設(shè)工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團(tuán)隊(duì)未按工程圖紙進(jìn)行施工，不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。

1.3 建設(shè)工程的施工材料和相應(yīng)的人員素質(zhì)

建設(shè)工程的施工材料和人員的素質(zhì)對相應(yīng)的工程質(zhì)量以及建設(shè)工程施工過程中的管理機(jī)制的建立和工程的質(zhì)量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應(yīng)的建設(shè)工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)致使企業(yè)相應(yīng)職工的素質(zhì)偏低，對建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

2 建設(shè)工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理的改革和研究

2.1 建立建設(shè)市場管理模式，增強(qiáng)工程質(zhì)量管理意識

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立應(yīng)建立在運(yùn)行良好的建設(shè)市場的運(yùn)行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進(jìn)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應(yīng)工程的質(zhì)量意識，從而奠定建設(shè)工程在精神上和主觀上的質(zhì)量保障體系。建立建設(shè)行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結(jié)合和重點(diǎn)突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)也為建設(shè)行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應(yīng)的典范和規(guī)范。在促進(jìn)建設(shè)市場的管理過程中，還應(yīng)從更廣的層面上建立建設(shè)行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場和監(jiān)管的管理體制，從而為整個(gè)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展建立相應(yīng)的規(guī)范。

2.2 建立人員素質(zhì)的提升和管理發(fā)展模式

建設(shè)工程的質(zhì)量和相應(yīng)監(jiān)督管理體系的建立實(shí)際上依靠管理和相應(yīng)的人員素質(zhì)，因此，人員是建設(shè)工程的質(zhì)量和監(jiān)督管理體系建立的核心要素。企業(yè)應(yīng)在科學(xué)合理的工程管理體制的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的人員素質(zhì)的提升和管理的體系，管理體系的建設(shè)是基本的因素，相應(yīng)的管理人員實(shí)際上是對管理?xiàng)l例和體制的執(zhí)行和協(xié)調(diào)。但在一定程度上，管理人員的素質(zhì)和能力對工程的管理有著很高程度的促進(jìn)作用，人員素質(zhì)的不斷提高不僅能提高企業(yè)的工程管理和創(chuàng)新，更能促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，形成建設(shè)工程施工企業(yè)的核心競爭力。相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)合理建立職工和管理人員的素質(zhì)提升和管理發(fā)展模式。

2.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法制化發(fā)展

通過對建設(shè)工程監(jiān)管體系的資源整合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)法管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。從建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)、承包、施工以及驗(yàn)收等建設(shè)工程的資格審查以及建設(shè)的全過程實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。通過法律建立相應(yīng)的規(guī)范機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)過程建設(shè)的透明度和施工建設(shè)的明朗化，使相對較為復(fù)雜的建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)整為規(guī)范而有序的規(guī)章和體制的執(zhí)行和控制過程。

2.4 建立多元化的監(jiān)控防范體系

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應(yīng)建立在多元化的工程質(zhì)量監(jiān)控防范體系，將政府的監(jiān)控和市場的監(jiān)管調(diào)節(jié)以及工程施工過程中的控制良好結(jié)合起來形成多元化的監(jiān)控防范體系。強(qiáng)調(diào)建立重點(diǎn)的監(jiān)督管理體系，形成政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)控和防范模式。在市場監(jiān)督管理層面上應(yīng)建立健全的協(xié)同管理機(jī)制，建立建設(shè)工程的質(zhì)量評估機(jī)制，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等新行業(yè)進(jìn)入相應(yīng)的建設(shè)工程的監(jiān)督管理體系，形成建設(shè)行業(yè)監(jiān)督管理的較全面層次的服務(wù)體系

2.5 深化拓展建設(shè)工程的監(jiān)督管理

建立假設(shè)工程的監(jiān)督管理體系還應(yīng)實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的整體監(jiān)督管理水平，向深入的方向發(fā)展，通過相應(yīng)的工程項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)工程項(xiàng)目的示范作用，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的綜合化的執(zhí)法發(fā)展，監(jiān)督管理模式由單一的建設(shè)工程行業(yè)向與建設(shè)工程相關(guān)的各方面延升，畝實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)管和服務(wù)，因此形成綜合化的監(jiān)督管理體系。同時(shí)監(jiān)督管理體系由規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)營和建設(shè)向提升參與建設(shè)的行業(yè)的社會責(zé)任的承擔(dān)延升，從而擴(kuò)大了監(jiān)督管理體系的主體范圍，將建設(shè)工程置于社會發(fā)展的整體范疇的監(jiān)督管理體系之下，實(shí)現(xiàn)更為有效的工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。并且將建設(shè)工程質(zhì)量管理體系中的施工質(zhì)量向工程的建設(shè)、檢測等各方面進(jìn)行監(jiān)督管理，從而實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)督的全過程管理模式。

2.6 建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的防范管理

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)建立相應(yīng)的防范管理機(jī)制，從而防止重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。應(yīng)對相應(yīng)的建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的基礎(chǔ)質(zhì)量造成的安全隱患進(jìn)行一一排除。包括相應(yīng)的建設(shè)工程的地基建設(shè)、交通的通道旁等工程建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和檢測，明確各工程建設(shè)要點(diǎn)的掌握程度，從而對相應(yīng)的施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，給予其具有針對性的措施，充分發(fā)揮相應(yīng)建設(shè)企業(yè)的建筑優(yōu)勢，強(qiáng)化相應(yīng)的技術(shù)手段，有效集合建設(shè)工程中的管理資源，對相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和安全性能以及工程實(shí)施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。

3 總結(jié)

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系是系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的過程，通過對建設(shè)工程的質(zhì)量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)對建設(shè)行業(yè)和建筑市場在一定程度上的規(guī)范和管理模式，建立創(chuàng)新的和發(fā)展的監(jiān)督管理模式。