工程建設(shè)投資精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程建設(shè)投資，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:工程;投資;控制

一、工程建設(shè)投資控制面臨的一些問(wèn)題

(一)投資決策階段決策失誤為工程投資失控埋下伏筆

從表面上看,工程建設(shè)投資控制就是要把建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)有效地提供在事先批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),為此投資控制的任務(wù)便是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)糾正發(fā)生的費(fèi)用偏差,從而盡可能地使項(xiàng)目的實(shí)際投資額與計(jì)劃目標(biāo)相吻合。然而,這遠(yuǎn)不是工程建設(shè)投資控制的全部。工程建設(shè)投資與其他領(lǐng)域的投資一樣,是投資主體為了特定的目標(biāo)所財(cái)務(wù)的價(jià)值墊付行為,投資的本質(zhì)是價(jià)值運(yùn)動(dòng)過(guò)程,在此過(guò)程中投資必然要求實(shí)現(xiàn)自身的保值增長(zhǎng)。但是長(zhǎng)期以來(lái),盲目的投資,非但未帶來(lái)預(yù)期的目標(biāo),卻引發(fā)了工程建設(shè)投資規(guī)模膨脹,總量調(diào)節(jié)困難;投資結(jié)構(gòu)不合理,調(diào)整步履艱難;低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,投資收益低下,資金回收緩慢等一系列問(wèn)題。究其原因,很大程度上是由于投資管理不科學(xué)造成的工程建設(shè)投資決策失誤。

(二)工程設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性

當(dāng)前,我國(guó)工程建設(shè)投資控制中,重實(shí)施過(guò)程控制而輕建設(shè)前期控制的傾向比較嚴(yán)重。應(yīng)該看到,工程建設(shè)投資不只是表現(xiàn)在施工過(guò)程中合理地投入人力、物力、財(cái)力,通過(guò)嚴(yán)格控制施工過(guò)程中各種費(fèi)用的實(shí)際支出,在不影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、生產(chǎn)、安全的條件下,做到支出有據(jù);它還表現(xiàn)在施工前的設(shè)計(jì)階段,事實(shí)表明,工程設(shè)計(jì)質(zhì)量及其投資控制不但決定著項(xiàng)目的適用性、可靠性、安全性、美觀性及其與環(huán)境的協(xié)調(diào)效果,而且在很大程度上也決定著其造價(jià)的高低。據(jù)相關(guān)資料分析,初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度可以分別達(dá)到65%-85%、5%-30%。當(dāng)工程進(jìn)入施工階段,在嚴(yán)格保證工程質(zhì)量的前提下,通過(guò)施工技術(shù)的改進(jìn)所節(jié)約的工程造價(jià)一般不超過(guò)12%。這表明,設(shè)計(jì)階段不僅影響工程造價(jià)而且是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。因此,為有效控制工程建設(shè)投資,把工程建設(shè)投資控制工作的目光投向項(xiàng)目建設(shè)前期的設(shè)計(jì)階段是必要的。

(三)施工過(guò)程中人、材、機(jī)價(jià)格的上漲

一般情況下,工程的建筑工期都很長(zhǎng),加上市場(chǎng)機(jī)制作用,商品的價(jià)格隨著供求關(guān)系的變化而變化,在施工過(guò)程中人、材、機(jī)價(jià)格的上漲就不可避免了。例如,根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字,2004年1-3季度北京市建筑安裝工程投資價(jià)格比2003年同期上漲9%。其中人工費(fèi)價(jià)格同比上漲3%-8%;鋼材、木材、水泥、地方建筑材料、化工材料、電料和其他材料七大類(lèi)主要建筑材料呈現(xiàn)全面上漲的格局,鋼材價(jià)格漲幅更是高達(dá)19%;受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)汽油、柴油等價(jià)格上漲和人工費(fèi)提高的影響,機(jī)械使用費(fèi)價(jià)格總水平也略有上漲。施工過(guò)程中人、材、機(jī)價(jià)格的上漲使得工程造價(jià)控制的難度進(jìn)一步加大,會(huì)不可避免地造成工程結(jié)算超預(yù)算。

二、加強(qiáng)工程建設(shè)投資控制的措施

(一)盡快健全投資決策失誤責(zé)任追究制度

投資決策階段對(duì)工程建設(shè)投資的控制很關(guān)鍵,要避免由于故意搞“釣魚(yú)”決策或者不科學(xué)決策所產(chǎn)生的“三超”問(wèn)題,就必須盡快健全投資決策失誤責(zé)任追究制度。在投資項(xiàng)目中,普遍存在著投資決策規(guī)則的缺失和程序的混亂,投資決策的科學(xué)化、民主化水平和項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)化水平都不高。所以當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立政府投資責(zé)任追究制度,通過(guò)立法對(duì)投資失誤責(zé)任進(jìn)行界定,對(duì)不遵循法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

(二)轉(zhuǎn)變工程計(jì)價(jià)模式,推廣工程量清單

我國(guó)從20世紀(jì)50年代起開(kāi)始實(shí)行工程量定額計(jì)價(jià)。為了簡(jiǎn)化計(jì)價(jià)工作,定額管理部門(mén)將定額中配以?xún)r(jià)格,形成了“量?jī)r(jià)合一”的定額,由于當(dāng)時(shí)商品的價(jià)格是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的,所以這樣做并無(wú)不妥。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格瞬息萬(wàn)變,我們就必須把定額中量與價(jià)分離,使消耗量成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),使價(jià)格成為市場(chǎng)信息。在國(guó)家制定統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的前提下,催生企業(yè)自己的定額,使企業(yè)真正成為市場(chǎng)中的定價(jià)主體。清單計(jì)價(jià)就是這樣被學(xué)術(shù)界接受的,清單計(jì)價(jià)實(shí)際上是分部、分項(xiàng)取費(fèi),根據(jù)施工工序列出工程量清單后,施工進(jìn)行過(guò)程中,已完工的工程量造價(jià)應(yīng)該是多少,從清單上都一目了然,一旦發(fā)現(xiàn)完工工程實(shí)際造價(jià)超過(guò)了預(yù)算的要求,就可以在以后的施工過(guò)程進(jìn)行更為緊密的控制。進(jìn)行實(shí)時(shí)的、全過(guò)程的價(jià)格控制是工程量清單的優(yōu)勢(shì),應(yīng)該說(shuō)這一優(yōu)勢(shì)為實(shí)行工程投資的全過(guò)程造價(jià)控制提供了一個(gè)方法,這也是世界上一些成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體早已運(yùn)用的做法。

(三)革新投資管理體制,實(shí)行項(xiàng)目代建制

我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)投資因?yàn)榛旧涎永m(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“投資、建設(shè)、管理、使用”混為一體的集中管理模式,行政權(quán)力可以直接介入,形成了一大批“釣魚(yú)工程”、“三超工程”,引發(fā)了大量的投資“黑洞”和工程腐敗現(xiàn)象,直接影響了工程質(zhì)量和投資效益,造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)和建筑市場(chǎng)的混亂。為了解決這些問(wèn)題,許多地方都在積極推行項(xiàng)目代建制。

篇2

關(guān)鍵詞：水電建設(shè)工程投資概算控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F403.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（200

8）11-286-02

如何控制投資概算是水電工程建設(shè)亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)超概算原因的分析，建議從機(jī)制和制度方面采取措施，對(duì)工程不同階段和各分部工程應(yīng)如何對(duì)投資概算進(jìn)行控制。

一、水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資超概算的原因

1.設(shè)備、材料及人工費(fèi)等價(jià)格上漲增加。由于近幾年開(kāi)工建設(shè)的水電工程項(xiàng)目投資概算編制依據(jù)主要是原電力工業(yè)部文件電水規(guī)（1997）123號(hào)關(guān)于試行《水力發(fā)電工程可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)概算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》的通知和原電力工業(yè)部頒發(fā)的《水力發(fā)電建筑工程概算定額》、《水力發(fā)電設(shè)備安裝工程概算定額》和《水力發(fā)電工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》，由于鋼材、有色金屬、矽鋼片、電解銅等原材料和鑄鍛件大幅度漲價(jià)，加上能源價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用以及人力資源成本的上升，使目前的電力設(shè)備價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了歷史上的最高峰，同時(shí)也造成土建安裝等合同價(jià)格的大幅上漲，使近兩三年開(kāi)工建設(shè)的水電項(xiàng)目概算控制的壓力增大，目前價(jià)格上漲是影響大中型水電建設(shè)項(xiàng)目投資概算的主要因素。

2.設(shè)計(jì)變更以及工程量變化的影響。水電工程本身就是一項(xiàng)點(diǎn)多、面廣的工作項(xiàng)目，它不僅受到地質(zhì)、水文、氣候以及其他自然因素的影響，還受到業(yè)主、監(jiān)理和承包人的諸因素的影響。在這樣復(fù)雜的各種因素影響下，水電工程本身就是一項(xiàng)不斷修建、不斷變更直到最后建成的一項(xiàng)工程與自然、社會(huì)相協(xié)調(diào)的建筑。與建設(shè)過(guò)程相比，設(shè)計(jì)時(shí)間是短暫的，不可能在設(shè)計(jì)過(guò)程中就能把這么復(fù)雜的問(wèn)題全部考慮進(jìn)去，這也是水電工程建設(shè)期中要不斷設(shè)計(jì)、不斷改進(jìn)，不斷完善的原因之一。這種改進(jìn)和完善就是變更，因?yàn)樽兏l(fā)生了投資的變化，當(dāng)這種投資的變化累計(jì)到達(dá)一定程度時(shí)又引發(fā)了索賠或價(jià)格調(diào)整，使投資變化更快。從理論上講，設(shè)計(jì)變更既有增加投資的可能，同時(shí)也存在節(jié)約投資的可能，但從近幾年水電工程建設(shè)的實(shí)際情況看，設(shè)計(jì)變更往往是增加投資，變更越多，增加投資越大。

3.工程建設(shè)期間資金利息增加。建設(shè)期資金利息增加主要有兩方面原因，一是國(guó)家調(diào)整銀行存貸款利率，近幾年開(kāi)工建設(shè)的水電項(xiàng)目編制設(shè)計(jì)概算時(shí)大都處于近二十年來(lái)貸款利率的最低點(diǎn)，從1996年開(kāi)始經(jīng)過(guò)八次降息于2002年2月降到最低點(diǎn)，但2004年10月至2007年12月央行多次加息，固定資產(chǎn)投資貸款利率（期限為5年以上）由5.76%上升到7.83%，增加2.07%，增加的建設(shè)期貸款利息對(duì)概算也造成一定的影響；二是由于資金運(yùn)用不當(dāng)或管理方面的原因而增加利息。

4.工程建設(shè)期間不可預(yù)見(jiàn)因素發(fā)生而增加費(fèi)用。水電工程建設(shè)期間各種情況復(fù)雜多變，由于自然和社會(huì)的因素引起突發(fā)事件發(fā)生的可能性也較大，如在工程建設(shè)期間，物資材料及機(jī)電設(shè)備必經(jīng)的運(yùn)輸?shù)缆啡嬲胃脑?，造成交通堵塞，這不但會(huì)延長(zhǎng)工程建設(shè)工期，而且還會(huì)大大增加了工程的運(yùn)輸費(fèi)用。又如遭遇大流量的洪水，施工圍堰被沖毀、導(dǎo)流洞坍塌、施工現(xiàn)場(chǎng)遭遇泥石流、山體滑坡以及其他社會(huì)性的事件等，這些因自然災(zāi)害和其他不可遇見(jiàn)的因素造成的損失，其恢復(fù)和清理將會(huì)增加一定的費(fèi)用。這些并非設(shè)計(jì)階段和編制概算時(shí)能夠預(yù)測(cè)到的，勢(shì)必造成概算外投資。

5.政策變動(dòng)而增加的費(fèi)用。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的重視和對(duì)大中型水電工程建設(shè)管理的規(guī)范和加強(qiáng)，以及提倡“以人為本”建設(shè)和諧社會(huì)，保證和提高庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活水平，中央和地方各級(jí)政府不斷出臺(tái)一些政策，比如水庫(kù)淹沒(méi)土地補(bǔ)償倍數(shù)的提高等，增加的費(fèi)用必然使這部分的原投資概算突破。

二、控制投資概算從制度上和機(jī)制上可采取的措施

雖然造成投資概算突破既有市場(chǎng)物價(jià)變化和國(guó)家政策等客觀方面的因素，同時(shí)也有由于制度和機(jī)制的原因造成的管理方面不足的主觀因素，因此要通過(guò)從制度上和機(jī)制上采取建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等措施減少管理方面造成的投資概算突破，同時(shí)也能部分規(guī)避客觀方面造成投資概算的突破。

1.實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目法人籌備組，并由其組織項(xiàng)目的可行性研究，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求正式成立項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人在具備施工圖設(shè)計(jì)滿足施工需要、建設(shè)資金已落實(shí)、工程合同已簽訂等條件方能開(kāi)工。

2.實(shí)行招標(biāo)承包制。實(shí)行招標(biāo)承包制，是為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，以公開(kāi)的招標(biāo)、公平的競(jìng)爭(zhēng)、公正的評(píng)標(biāo)，選擇最優(yōu)的施工企業(yè)分項(xiàng)承包工程施工，選質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資和設(shè)備。堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨意性，嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，以使工程建設(shè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

3.實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理工程師控制投資費(fèi)用貫穿于設(shè)計(jì)階段、施工階段的全過(guò)程之中。監(jiān)理工程師在項(xiàng)目建設(shè)管理中應(yīng)充分發(fā)揮以下幾個(gè)方面的作用：一是對(duì)工程建設(shè)的控制作用；二是施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)作用；三是業(yè)主與承包商的橋梁作用；四是執(zhí)行合同中的平衡作用；五是對(duì)業(yè)主在現(xiàn)場(chǎng)施工管理的替代作用。

4.實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目法人應(yīng)充分利用合同手段來(lái)控制工程的安全、質(zhì)量、工期和投資，合同管理制是水電工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主線，實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格合同的預(yù)管理、嚴(yán)格合同的簽訂程序、嚴(yán)格按合同辦事、完善合同清算工作。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),水電工程項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制,強(qiáng)化合同管理的核心地位，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。（1）要從組織上采取措施,實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制訂一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。（2）樹(shù)立一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的管理意識(shí),將合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電工程項(xiàng)目建設(shè)。（3）選擇符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過(guò)合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。（4）強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí),努力完備一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng),集中力量用于工程的實(shí)施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

三、水電工程建設(shè)不同階段對(duì)投資概算的控制

1.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前期、設(shè)計(jì)階段的投資控制，確保概算編制質(zhì)量。在建設(shè)前期，要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和施工等方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析論證和方案比較，確定項(xiàng)目投資估算數(shù)，作為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)審核批準(zhǔn)后，便是水電建設(shè)項(xiàng)目控制投資的依據(jù)，也是編制工程招標(biāo)標(biāo)底和考核工程造價(jià)的依據(jù)。因此，建設(shè)項(xiàng)目法人要確保概算編制質(zhì)量，一是堅(jiān)持不搞”缺口概算”的原則，不人為留下投資概算缺口。二是堅(jiān)持運(yùn)用動(dòng)態(tài)概算方法，既要考慮國(guó)家政策法規(guī)變化，也要考慮建筑材料和機(jī)電設(shè)備的價(jià)格變化、工程變更等因素。

建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)將設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和投資概算實(shí)現(xiàn)程度掛起鉤來(lái)。設(shè)計(jì)單位要按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，在保證工程功能要求的前提下，控制施工設(shè)計(jì)及其工程投資，使工程總投資不突破批準(zhǔn)的限額。

2.水電建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段的投資控制。招標(biāo)承包制是節(jié)省基建支出的有效途徑，在招標(biāo)議標(biāo)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)建立規(guī)范的招標(biāo)議標(biāo)程序，創(chuàng)造良好的招標(biāo)議標(biāo)環(huán)境，確保招標(biāo)議標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

3.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資控制。水電建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響投資的主要因素是施工總工期、工程質(zhì)量成本、材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本和施工管理費(fèi)等。建設(shè)項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及地方等各方面關(guān)系，實(shí)行目標(biāo)管理。

四、控制組成水電工程項(xiàng)目的各部分投資概算應(yīng)采取的具體措施

1.施工輔助工程。施工輔助工程面廣點(diǎn)多，涉及到各個(gè)合同段和工程的各個(gè)方面，是比較容易突破概算的部分，因?yàn)榫唧w到施工輔助工程的具體項(xiàng)目，除了導(dǎo)流洞、施工圍堰等專(zhuān)項(xiàng)工程外，其他大多數(shù)輔助工程如臨時(shí)房屋建筑工程和施工交通工程等都是標(biāo)準(zhǔn)可高可低，彈性相當(dāng)大，控制這部分的投資概算必須建立一套嚴(yán)格的管理辦法，明確各項(xiàng)輔助工程的規(guī)模和范圍。

2.建筑工程。建筑工程投資占整個(gè)水電工程投資概算的比例較大，在水庫(kù)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)較少的中小型庫(kù)容的水電建設(shè)項(xiàng)目，建筑工程投資往往占整個(gè)工程投資的比重最大，甚至超過(guò)50%。影響該項(xiàng)投資概算控制的主要因素是設(shè)計(jì)變更和工程量變化，目前水電工程建設(shè)基本上還是處于邊施工邊設(shè)計(jì)狀態(tài)，一般初設(shè)都較為粗糙，施工過(guò)程再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改，這樣必然造成設(shè)計(jì)變更對(duì)投資額的影響，同時(shí)由于初設(shè)時(shí)對(duì)地質(zhì)情況不可能完全掌握，實(shí)際工程量比設(shè)計(jì)工程量增加也是難免的，施工過(guò)程應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，加強(qiáng)工程計(jì)量和支付的管理，特別是合同外項(xiàng)目的管理，同時(shí)應(yīng)重視索賠問(wèn)題，在編制招標(biāo)文件和合同談判時(shí)盡量考慮周到，減少索賠風(fēng)險(xiǎn)。

3.機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備投資是受市場(chǎng)因素影響最大的部分，近幾年材料價(jià)格波動(dòng)較大，特別是鋼材和有色金屬的價(jià)格上漲速度較快，編制概算時(shí)的設(shè)備價(jià)格與招投標(biāo)時(shí)的價(jià)格相差較大，近幾年這部分投資基本上都突破投資概算，而且突破額還相當(dāng)大，除了材料漲價(jià)因素外，伴隨著水電開(kāi)發(fā)熱潮的持續(xù)，水電工程機(jī)電設(shè)備制造商訂單充足，由買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)入賣(mài)方市場(chǎng)，也是設(shè)備漲價(jià)的原因之一，雖然在目前水漲船高的市場(chǎng)行情下，招投標(biāo)產(chǎn)生的效果不是很明顯，但也是目前控制這部分投資可采用的為數(shù)不多的辦法之一。

4.費(fèi)用。目前大中型水電工程建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目普遍超標(biāo)，除監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)等少量費(fèi)用可以通過(guò)招投標(biāo)的方式將這部分費(fèi)用控制在概算內(nèi)，而象科研勘測(cè)費(fèi)以及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的費(fèi)用大多是科研單位以及一些特定部門(mén)來(lái)承接，很難通過(guò)招投標(biāo)等形式來(lái)控制費(fèi)用，只能在與相關(guān)部門(mén)簽合同時(shí)盡量將合同額控制在概算數(shù)內(nèi)，另外開(kāi)辦費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等由項(xiàng)目法人直接控制使用的費(fèi)用是最容易突破概算的費(fèi)用，這些費(fèi)用主要是通過(guò)制定內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)管理，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支費(fèi)用，做到該花的錢(qián)必須花，能省的錢(qián)盡量省，經(jīng)過(guò)這些努力，把費(fèi)用控制在概算內(nèi)是可以做到的。

5.水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)。水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)幾乎所有的大中型水電建設(shè)項(xiàng)目都存在概算不足，要求調(diào)概的問(wèn)題，主要是政策變化引起，隨著中央及地方各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視以及對(duì)土地資源的珍惜，提倡以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)，水庫(kù)淹沒(méi)對(duì)移民的生產(chǎn)、生活造成的影響是十分巨大的，本著“以人為本”的理念，認(rèn)真作好水庫(kù)淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)與移民安置規(guī)劃是順利完成移民安置任務(wù)，保障水電工程正常建設(shè)的重要前提。這部分費(fèi)用一般采取政府部門(mén)總額包干使用的辦法，首先在簽訂包干協(xié)議時(shí)要盡量把問(wèn)題考慮全面，做到不留缺口，其次由于政策等因素的變化，確實(shí)需要調(diào)整概算時(shí)，投資方應(yīng)專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)需要調(diào)整概算部分的調(diào)整依據(jù)和調(diào)整范圍以及具體數(shù)額進(jìn)行研究和核實(shí)，以免多報(bào)或虛報(bào)。

篇3

一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響

1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資

工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類(lèi)型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無(wú)線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開(kāi)挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬(wàn)元，真可謂是筆下一條線，投資花萬(wàn)千擾。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用

優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因

1.政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力

長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來(lái)綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。

3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力

由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議

1.主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門(mén)在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門(mén)的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門(mén)應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。

設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，改變以前設(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見(jiàn)分曉的現(xiàn)象，由畫(huà)了算擾變?yōu)樗阒?huà)擾，并通過(guò)室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過(guò)程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。

篇4

一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響

1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資

工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類(lèi)型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無(wú)線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開(kāi)挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬(wàn)元，真可謂是筆下一條線，投資花萬(wàn)千擾。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用

優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因

1.政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力

長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來(lái)綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。

3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力

由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議

1.主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門(mén)在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門(mén)的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門(mén)應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。

設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，改變以前設(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見(jiàn)分曉的現(xiàn)象，由畫(huà)了算擾變?yōu)樗阒?huà)擾，并通過(guò)室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過(guò)程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。

篇5

關(guān)鍵詞:礦山;工程建設(shè);投資;成本控制

近年來(lái)，在各個(gè)礦山企業(yè)的快速發(fā)展過(guò)程中，礦山工程建設(shè)項(xiàng)目逐步增多，這些項(xiàng)目實(shí)施滿足了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)需求，有利于礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。礦山工程建設(shè)的整個(gè)周期內(nèi)，投資與成本控制相對(duì)復(fù)雜，需加強(qiáng)對(duì)礦山工程建設(shè)各個(gè)階段的投資與成本控制，最大限度上避免投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，保障礦山工程建設(shè)的效益。

1礦山工程建設(shè)投資與成本控制存在的問(wèn)題

1．1定額體系不足

在礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，各種新工藝、新技術(shù)與新材料逐步被應(yīng)用于礦山工程建設(shè)領(lǐng)域，在投資與成本控制時(shí)，必須要對(duì)這些新工藝與材料等做好預(yù)算，才能夠保障成本控制的效果。但是，現(xiàn)在很多礦山企業(yè)，缺乏完善的成本預(yù)算體系支持，導(dǎo)致投資與成本預(yù)算控制過(guò)程中，缺乏相應(yīng)的參考，成本預(yù)算不合理，最終在工程建設(shè)中出現(xiàn)各種不合理的成本支出［1］。此外，很多礦山企業(yè)依舊采用的是傳統(tǒng)的定額換算管理，難以對(duì)工程建設(shè)的成本加以科學(xué)預(yù)算，導(dǎo)致投資與成本控制的效果并不理想。

1．2投資與成本控制管理體系不健全

在礦山工程建設(shè)的投資與成本控制階段，只有有了完整的投資與成本控制管理體系的指導(dǎo)，才能夠保障投資與成本控制效果，使得礦山工程的投資資金發(fā)揮最大的價(jià)值，保障工程資金的合理利用。但是，很多礦山企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中，其投資與成本控制管理體系不健全，部門(mén)與人員的崗位職責(zé)劃分混亂，沒(méi)有履行相應(yīng)的工作職責(zé)，工程人員缺乏基本的投資與成本控制意識(shí)，導(dǎo)致礦山工程建設(shè)的投資與成本控制難以保障全面性、科學(xué)性，最終將影響礦山工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

2礦山工程建設(shè)的投資與成本控制策略

2．1勘察階段

2．1．1優(yōu)選設(shè)計(jì)單位勘察階段，礦山企業(yè)需結(jié)合工程的具體情況，確定最優(yōu)的勘察設(shè)計(jì)單位，使得勘察設(shè)計(jì)單位能夠在此階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與預(yù)防。當(dāng)前，在礦山行業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)上的勘察設(shè)計(jì)單位數(shù)量逐步增多，各個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位的專(zhuān)業(yè)水平存在較大的差異，如果在工程建設(shè)中所選擇的設(shè)計(jì)單位不夠?qū)I(yè)，將會(huì)在工程建設(shè)中出現(xiàn)各種的風(fēng)險(xiǎn)，造成工程成本的增加。優(yōu)秀的勘察設(shè)計(jì)單位能夠在勘察階段應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的設(shè)備、技術(shù)等，獲得詳細(xì)的勘察資料。

2．1．2做好勘查規(guī)劃勘察規(guī)劃可以為后期的工程建設(shè)提供重要的參考，只有保障了勘察規(guī)劃的全面性，才能夠?qū)φ麄€(gè)礦山工程建設(shè)加以總體規(guī)劃與布局。只有保障了勘察規(guī)劃的總體質(zhì)量，才能夠?yàn)榈V山工程的內(nèi)容、流程設(shè)計(jì)的規(guī)范性，最大限度上節(jié)約項(xiàng)目投資資金，避免經(jīng)濟(jì)損失。

2．2設(shè)計(jì)階段

2．2．1建立審計(jì)隊(duì)伍礦山工程建設(shè)的整體周期較長(zhǎng)，再加上其工程建設(shè)常常面臨著復(fù)雜的施工環(huán)境，導(dǎo)致礦山工程建設(shè)中的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)較多。只有保障了工程的總體設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能夠?yàn)楹笃诘氖┕ぬ峁┲匾闹笇?dǎo)。因此，在設(shè)計(jì)階段，組建專(zhuān)業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的人員都需要具備工程設(shè)計(jì)、建設(shè)的各方面知識(shí)，能夠發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的審核，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化與調(diào)整。從投資與成本控制的角度來(lái)看，礦山工程設(shè)計(jì)需符合經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的原則，充分考慮礦山建設(shè)的總體需求，保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。審計(jì)隊(duì)伍要從多個(gè)設(shè)計(jì)方案中加以綜合分析，選擇可行性最高、成本最為經(jīng)濟(jì)合理的方案。

2．2．2成本預(yù)算評(píng)估礦山工程建設(shè)的環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，工程施工過(guò)程中會(huì)面臨著諸多的不確定性因素，如果在工程施工過(guò)程中不對(duì)這些不確定性因素加以處理，就會(huì)造成極大的工程損失，增加整個(gè)工程的成本。工程設(shè)計(jì)階段，成本預(yù)算評(píng)估具有現(xiàn)實(shí)意義，預(yù)算評(píng)估可以進(jìn)行各種潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。成本預(yù)算估算需要結(jié)合工程建設(shè)要求，對(duì)工程資金比例加以合理分配，預(yù)防施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)與安全風(fēng)險(xiǎn)。

2．2．3施工內(nèi)容設(shè)計(jì)礦山工程建設(shè)所包含的工程建設(shè)內(nèi)容多，工程施工成本在整個(gè)工程建設(shè)中所占的比重較大。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員需要結(jié)合工程的具體情況，進(jìn)行施工內(nèi)容的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，做好細(xì)節(jié)處理，避免施工資源的浪費(fèi)，節(jié)約工程施工成本，將施工成本控制在合理的范圍內(nèi)。

2．3施工階段

2．3．1做好施工準(zhǔn)備在工程施工階段，由于涉及了工程施工人員、材料與設(shè)備等，為實(shí)現(xiàn)工程的施工成本控制，工程部門(mén)必須要做好施工準(zhǔn)備，結(jié)合工程的建設(shè)規(guī)模，對(duì)工程的材料、設(shè)備等加以科學(xué)分配。施工準(zhǔn)備過(guò)程中，工程人員需要結(jié)合地質(zhì)條件、環(huán)境因素，做好工程的總體規(guī)劃，考慮后期施工過(guò)程中可能存在的突發(fā)問(wèn)題，制定相應(yīng)的預(yù)防與應(yīng)急處理，避免后期對(duì)投資與成本控制所造成的而不利影響。此外，工程人員還需要結(jié)合工程的施工要求，應(yīng)用科學(xué)的施工技術(shù)與設(shè)備，提高施工效率，保障良好的進(jìn)度控制。

2．3．2加強(qiáng)成本分析礦山工程建設(shè)的施工階段，要實(shí)現(xiàn)良好的投資與成本控制，工程人員在此階段需要加強(qiáng)成本分析。由于施工階段的成本消耗較多，成本分析需要從各個(gè)要素來(lái)進(jìn)行，對(duì)施工階段的成本結(jié)構(gòu)加以掌握，調(diào)查施工階段的成本支出情況，避免不必要的成本消耗。