發(fā)布時(shí)間:2023-10-05 10:22:34
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程建設(shè)項(xiàng)目審批,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、工改工作推進(jìn)情況??
(一)綜合窗口設(shè)立情況。堅(jiān)持把“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”落實(shí)到“優(yōu)化服務(wù)”上,不斷提高企業(yè)及群眾對(duì)政府工作的滿意度。一是著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難的問題。緊抓行政審批“集中進(jìn)駐”、“并聯(lián)審批”和“充分授權(quán)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決群眾“多頭跑”、“多次跑”等問題。目前相關(guān)單位已入駐政務(wù)大廳,設(shè)立辦事窗口,配備工作人員,受理相關(guān)工程項(xiàng)目行政審批服務(wù)事項(xiàng),基本做到了事項(xiàng)進(jìn)駐、窗口授權(quán)、人員配備“三到位”,實(shí)現(xiàn)“清單外無審批、流程外無審批、平臺(tái)外無審批”。二是做到辦理業(yè)務(wù)公開透明。全縣各單位將涉及審批內(nèi)容和辦理細(xì)則予以公布,方便群眾辦事,并接受社會(huì)監(jiān)督,?有效杜絕了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)。
(二)審批平臺(tái)應(yīng)用情況。自2019年底審批平臺(tái)上線以來,積極配合上級(jí)部門,認(rèn)真梳理事項(xiàng)清單,為能熟練操作、應(yīng)用審批平臺(tái),多次組織各成員單位集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),至目前,共審批事項(xiàng)287件,均已正常辦結(jié),受理施工圖審查22項(xiàng),主要涉及政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批、建設(shè)用地(含臨時(shí)用地)規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可證核發(fā)、供水報(bào)裝、通信報(bào)裝等10類審批事項(xiàng),主要審批部門包括發(fā)改局、自然資源局、住建局、水務(wù)局、自來水公司等6個(gè)部門。
(三)審批體系完善情況。建立“一張藍(lán)圖”、“一個(gè)系統(tǒng)”、“一個(gè)窗口”“一張表單”機(jī)制。通過“一套機(jī)制”督促發(fā)改、自然資源局項(xiàng)目生成7項(xiàng),實(shí)施統(tǒng)一管理,提供綜合服務(wù),整合申報(bào)材料,進(jìn)一步建立健全工程項(xiàng)目審批配套制度,明確部門職責(zé),明晰工作規(guī)程,規(guī)范審批行為,確保審批各階段無縫銜接,確保改革工作取得成效。通過下發(fā)《關(guān)于組織全縣工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入的通知》(民工改辦發(fā)〔2020〕4號(hào))文件,錄入?5家中介機(jī)構(gòu),均已審核通過。
(四)“容缺受理”機(jī)制推進(jìn)情況。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案(試行)的通知》(民政辦發(fā)[2018]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施辦法(試行)的通知》(民政辦發(fā)[2018]121號(hào))文件精神,縣工改辦堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為主線,進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資項(xiàng)目審批運(yùn)行機(jī)制,加快推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè),將辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告容缺后置至辦理施工許可時(shí),最大限度的滿足企業(yè)的辦理時(shí)限,至目前,共容缺受理事項(xiàng)24項(xiàng)。
二、存在的問題及下步工作打算
雖然我們?cè)谕七M(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作中取得了成效,但是還存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)在:一是工改工作涉及單位多,審批事項(xiàng)多,協(xié)調(diào)難度大;二是工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)自運(yùn)行以來運(yùn)行,各個(gè)平臺(tái)信息不能完全共享。
下一步,將以工程項(xiàng)目審批改革為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通銜接,根抓工作落實(shí),重點(diǎn)做好以下工作。???
一是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)各部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)部門協(xié)作,加大工作力度,及時(shí)完善工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng),優(yōu)化辦理流程,科學(xué)設(shè)置辦理事項(xiàng)的辦事步驟和審批流程,力求使流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化,真正做到改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,方便群眾辦事。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
全市的工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期,我局將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入簡(jiǎn)政放權(quán)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的工作部署,多措并舉、重點(diǎn)突破,全力以赴做好本部門的工程建設(shè)審批改革工作,全面提升工程建設(shè)審批服務(wù)水平,提高審批服務(wù)效能,不斷開創(chuàng)我市“放管服”改革新局面。
一、提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定改革決心
一要把握改革內(nèi)涵。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容,也是江陰市優(yōu)商便民的重要抓手,推進(jìn)此項(xiàng)改革更是我們義不容辭的重要任務(wù)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒。我局是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的前沿陣地。我們要在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“放管服”改革內(nèi)涵,積極借鑒先進(jìn)地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加快改革步伐、創(chuàng)新改革形式,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,使住建局涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的項(xiàng)目得到強(qiáng)力推進(jìn)。三要統(tǒng)一思想行動(dòng)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的要求上來,著眼我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,以企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度作為改革成效的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。
二、強(qiáng)化措施,加大改革力度
住建局始終堅(jiān)持以改革促進(jìn)審批工作水平的提高,以措施推進(jìn)改革目標(biāo)的落實(shí),加大“放”的力度、強(qiáng)化“管”的能力、提升“服”的水平。通過會(huì)議、座談、學(xué)習(xí)等方式,使大家充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段,是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提高投資效益、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。極大提高了大家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的積極性和主動(dòng)性。召集相關(guān)部門單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的推進(jìn)工作進(jìn)行了座談,將改革任務(wù)分解到相關(guān)部門單位,并征求了各部門單位的意見,制定方案措施,全力推進(jìn)此項(xiàng)改革工作。
三、優(yōu)化管理,確保落到實(shí)處
工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革后,我局將妥善處理好審批與監(jiān)管的關(guān)系,按照建設(shè)法治機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求,進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管措施,建立依法、有效、規(guī)范的監(jiān)管工作機(jī)制,防止監(jiān)管缺位和監(jiān)管薄弱,努力實(shí)現(xiàn)從規(guī)范主體資格為主,向規(guī)范主體行為、評(píng)估活動(dòng)結(jié)果為主轉(zhuǎn)變,從書面審查為主向現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、跟蹤調(diào)查監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從以被動(dòng)審批準(zhǔn)入為主的事前監(jiān)管向以主動(dòng)執(zhí)法查處為主的全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,采取隨機(jī)抽查、“飛行檢查”、專項(xiàng)督查、事后稽查和績(jī)效評(píng)價(jià)等方式,提高監(jiān)管水平,切實(shí)履行好工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé),努力達(dá)到行政監(jiān)管法制化、信用體系監(jiān)管制度化、行業(yè)自律規(guī)范化。
同志們,工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的號(hào)角已經(jīng)吹響,住建局將大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為的工作作風(fēng),以更加飽滿的工作狀態(tài)、更加高效的工作水平、更加突出的工作成效,再踏新征程,再獻(xiàn)新作為,再作新貢獻(xiàn)。我們相信,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各局委部門的通力協(xié)作下,住建局一定會(huì)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的工作中向市委、市政府交上一份滿意的答卷,為建設(shè)強(qiáng)富美高新江陰建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目 前期審批 管理
建設(shè)項(xiàng)目前期審批的管理是明確項(xiàng)目目標(biāo)、為批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目提供有力依據(jù),同時(shí)也是項(xiàng)目決策的關(guān)鍵。因此,做好建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批的管理工作,是當(dāng)前建設(shè)工程需要深入了解和亟待解決的問題。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理的重要性
建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批的管理,是規(guī)劃項(xiàng)目目標(biāo),它對(duì)項(xiàng)目的審批起著決定性作用,是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的成功確立具有很大的影響。
建設(shè)工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開前期的審批管理,無論是施工場(chǎng)地的規(guī)劃、施工圖紙的審批等都與建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批有著密切聯(lián)系。特別是在研究建設(shè)項(xiàng)目前期工作的可行性,通過設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目方案,并找出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),最終根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目前期審批的程序,合理規(guī)劃項(xiàng)目目標(biāo),然后建設(shè)出最佳的可行性方案,從而為項(xiàng)目后期的順利開展提供可靠的依據(jù)。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批程序及注意事項(xiàng)
1.建設(shè)工程項(xiàng)目選址
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目供地之后,業(yè)主首先應(yīng)該到規(guī)劃局辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》并且對(duì)用地圖進(jìn)行合理規(guī)劃。在辦理的過程中需要向規(guī)劃局提供本人身份證原件及復(fù)印件,同時(shí)還要在紙質(zhì)申請(qǐng)表上面蓋章,并說清楚申報(bào)的具體原因、建設(shè)工程規(guī)模的大小、建設(shè)方案實(shí)施設(shè)想的申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局同意其選址之后,可以在規(guī)定的日期里辦理相關(guān)程序,當(dāng)選址完成之后,業(yè)主可以邀請(qǐng)資質(zhì)較深的設(shè)計(jì)師對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2.工程立項(xiàng)
建立工程立項(xiàng)手續(xù),提交建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)表、法人運(yùn)用真實(shí)身份的相關(guān)證件以及選址意見書來辦理工程立項(xiàng)。
3.辦理建設(shè)項(xiàng)目的建議書
辦理建設(shè)項(xiàng)目的建議書是建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容之一。其中建設(shè)項(xiàng)目建議書主要包括:
3.1編制項(xiàng)目建議書。
3.2合理選擇建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)。
3.3辦理建設(shè)用地許可證。
3.4辦理建設(shè)工程土地使用手續(xù)。
4.環(huán)保局審批
辦理環(huán)保審批時(shí),需要提供申請(qǐng)報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施的可行性報(bào)告、建設(shè)工程項(xiàng)目的市況分析、選址意見書、工程項(xiàng)目平面圖、環(huán)境報(bào)告表等。
5.辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
到規(guī)劃局用地規(guī)劃科辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,需要提供申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃圖紙、工程項(xiàng)目立項(xiàng)批文。
當(dāng)總評(píng)審批過后,可以邀請(qǐng)資質(zhì)較深的勘察單位對(duì)施工前的地質(zhì)進(jìn)行勘探,在勘察報(bào)告出來之后,委托設(shè)計(jì)院對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì),并且將施工圖紙交給施工圖審查單位進(jìn)行審核。
6.審查設(shè)計(jì)方案
到相關(guān)的規(guī)劃局件申科審查建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,需要提供的是授權(quán)委托書、個(gè)人身份證件、申請(qǐng)報(bào)告書、立項(xiàng)批復(fù)、批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)單位的蓋章、環(huán)保局的評(píng)價(jià)和意見、建設(shè)工程地質(zhì)環(huán)境及特征等。
7.工程交易
其中包括:建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建,并登記進(jìn)行備案,建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)資格的審查、審查招標(biāo)文件、成立評(píng)標(biāo)組織、對(duì)中標(biāo)書進(jìn)行備案。
8.工程監(jiān)督
8.1對(duì)合同進(jìn)行備案
8.2向質(zhì)量監(jiān)督部門提交工程施工資料。
8.3施工監(jiān)理單位提供中標(biāo)通知書。
8.4審核施工合同。
8.5對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行有效監(jiān)督。
8.6對(duì)施工監(jiān)理單位的資質(zhì)證書進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)。
8.7做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記。
8.8對(duì)施工圖文件進(jìn)行審查和審批。
9.建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)提交資料
9.1建設(shè)工程安全許可證書。
9.2提交建設(shè)工程中標(biāo)通知書。
9.3提交建設(shè)工程施工合同。
9.4做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施。
9.5做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃方案。
9.6正確引進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型機(jī)械設(shè)備和施工材料。
9.7對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圖進(jìn)行合理布置。
10.建設(shè)工程施工許可
10.1建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)
10.2建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建。
三、做好建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理工作的措施
1.建立完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
在西方一些比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制使得建設(shè)工程項(xiàng)目的投資者對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都能給予高度重視,所以要求建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理做的完善。隨著我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷改革和發(fā)展,充分了解市場(chǎng),完善市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使一些項(xiàng)目投資者能夠摒棄以往比較落后的思想觀念,并能夠從新認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的確立的重要性,這是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理健康穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。
對(duì)于建設(shè)工程單位來說,加強(qiáng)項(xiàng)目前期審批管理工作,必須根據(jù)建設(shè)工程目標(biāo)市場(chǎng)的實(shí)際需求,合理設(shè)置符合建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理環(huán)節(jié)。
2.培養(yǎng)優(yōu)秀的項(xiàng)目前期審批管理人才
合理配備并培養(yǎng)優(yōu)秀的建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理人才,并建立健全完善的項(xiàng)目審批管理體系。另外還可以依靠專業(yè)的項(xiàng)目前期審批管理單位的力量,充分做好項(xiàng)目前期審批管理工作,對(duì)項(xiàng)目的籌劃、方案的選擇和確立進(jìn)行多方面的考慮和論證,并且將項(xiàng)目審批中的實(shí)際問題解決,以將項(xiàng)目審批的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。利用建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批專業(yè)管理人員的豐富經(jīng)驗(yàn),來不斷提高管理水平,以促進(jìn)項(xiàng)目審批管理工作順利開展。
培養(yǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理復(fù)合型人才。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明,建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批的成敗往往與管理人員的自身素質(zhì)和工作水平有很大的關(guān)聯(lián)。因此,大力培養(yǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理人才是促進(jìn)整個(gè)建設(shè)工程健康發(fā)展的基礎(chǔ)。施工單位要想盡快的立項(xiàng)、符合項(xiàng)目審批程序,就要不斷的加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才的建設(shè),只有這樣才能為我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理培養(yǎng)出具有現(xiàn)代工程管理經(jīng)驗(yàn)的、掌握先進(jìn)的管理技術(shù)的復(fù)合型人才,使其不斷適應(yīng)建設(shè)工程發(fā)展需要。
3.將建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理工作落實(shí)到位
改變以往建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理工作的落后面貌,應(yīng)該從思想觀念上加以改變。無論是建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理人員還是相關(guān)的政府機(jī)構(gòu),都應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)的思想理念,不斷借鑒和學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及管理方法,然后根據(jù)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理的實(shí)際情況,采取科學(xué)合理的管理措施,來提高項(xiàng)目管理水平,此外,在工程組織結(jié)構(gòu)以及人員管理分配方面要跟上時(shí)展的步伐,以滿足社會(huì)發(fā)展的需要,最終做到將各項(xiàng)管理工作真正的落實(shí)到位。
四、總結(jié)
綜上所述,建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理工作是非常復(fù)雜、系統(tǒng)的過程,從項(xiàng)目的確立、選址、編制項(xiàng)目建議書、到環(huán)保局辦理環(huán)保審批手續(xù)、對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究、對(duì)工程合同進(jìn)行監(jiān)督等等,每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是非常細(xì)致的。因此,為了做好建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理工作,必須充分的認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目審批對(duì)整個(gè)工程的確立的作用,同時(shí)還要辦理好項(xiàng)目審批流程,這樣才能有利于工程順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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今年上半年,在市建委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政數(shù)局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下,市建委審批辦充分發(fā)揮職能作用,統(tǒng)籌疫情防控與優(yōu)化審批服務(wù),既注重全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),又積極謀劃打好優(yōu)化審批服務(wù)戰(zhàn),在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、工改等重點(diǎn)工作和日常審批服務(wù)工作中都取得了優(yōu)異成績(jī)。
一、工作完成情況
(一)推行“四個(gè)一”辦事模式,提高審批服務(wù)水平
作為我委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革工作的牽頭處室,我辦積極協(xié)調(diào)政數(shù)局,解決市建委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革運(yùn)行以來遇到的各種問題,嚴(yán)格按照我市“一門辦事、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次跑動(dòng)”辦事模式要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作,堅(jiān)決執(zhí)行“受審分離”,充分利用網(wǎng)絡(luò)和工作電話指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象報(bào)件,讓“數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少出門”,努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與審批服務(wù)“兩不誤”,確保工作“不掉線”、服務(wù)“不斷檔”。今年上半年,我委在一張網(wǎng)上審批共辦結(jié)2513件,比去年同期增長(zhǎng)5%。
(二)開辟“綠色通道”,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
為推動(dòng)疫情期間“三早”項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目早落地、早開工、早見效,市建委印發(fā)了《關(guān)于打造“綠色通道”加快建設(shè)項(xiàng)目開工的通知》,按照“容缺快速審批、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、順利高效實(shí)施、確保質(zhì)量安全”的原則,主動(dòng)靠前服務(wù),為項(xiàng)目開辟“綠色通道”,支持建設(shè)單位在一定條件下提前進(jìn)場(chǎng)施工,幫助企業(yè)搶抓黃金施工期,提高項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。截止到目前為止,通過“綠色通道”共有21家省市重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目提前30天進(jìn)場(chǎng)施工,項(xiàng)目總投資額達(dá)200億,有力的推動(dòng)了企業(yè)在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(三)多措并舉,深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
審批辦作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革第三、第四階段的牽頭處室,積極配合市政數(shù)局做好改革各項(xiàng)工作。一是推進(jìn)全面應(yīng)用市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行在線審批。做好使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行線上審批,杜絕線下審批、秒批等現(xiàn)象,重點(diǎn)解決審批超時(shí)、異常審批等問題。二是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域市政公用服務(wù)、中介服務(wù)。進(jìn)一步完善市政公用服務(wù)企業(yè)公布的各類事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理時(shí)限等,通過工程審批系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)范化管理,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項(xiàng),完善配套政策。牽頭做好優(yōu)化和完善審批服務(wù)事項(xiàng),制定出臺(tái)工改配套政策文件。四是繼續(xù)扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。繼續(xù)深入推進(jìn)施工圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合繳費(fèi)、告知承諾等改革措施,不斷優(yōu)化審批流程,嚴(yán)格按照“一份辦事指南,一張申請(qǐng)表單,一套申報(bào)材料,完成多項(xiàng)審批”模式推動(dòng)施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的改革工作。
(四)突出重點(diǎn),持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營(yíng)商環(huán)境
作為辦理建筑許可指標(biāo)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的牽頭處室,我辦根據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容,對(duì)辦理建筑許可指標(biāo)方面營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、不足進(jìn)行進(jìn)一步梳理分析,堅(jiān)持“以評(píng)促改”原則,與評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步交流合作,形成合力,打好營(yíng)商環(huán)境“組合拳”,充分發(fā)揮牽頭處室作用,重點(diǎn)協(xié)調(diào)督促做好施工圖審查制度改革工作,探索全部或部分取消強(qiáng)制性施工圖審查,實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制;協(xié)調(diào)督促進(jìn)一步推進(jìn)完善現(xiàn)場(chǎng)“聯(lián)合驗(yàn)收”,提升建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)管效率和質(zhì)量,持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營(yíng)商環(huán)境;綜合協(xié)調(diào)規(guī)自局加快推進(jìn)“多測(cè)合一”改革工作、電子防偽簽章系統(tǒng)建設(shè)、拿地及開工試點(diǎn)工作和加強(qiáng)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)作用。
二、下步工作安排
(一)做好大廳綜合管理和規(guī)范化審批工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《政務(wù)大廳績(jī)效考評(píng)細(xì)則》,做好大廳市建委工作人員的綜合管理,查找不足、完善制度、認(rèn)真整改、規(guī)范管理、爭(zhēng)創(chuàng)一流。同時(shí)做好與委內(nèi)各相關(guān)處室及政數(shù)局的溝通協(xié)調(diào),對(duì)我委的審批事項(xiàng)依據(jù)、要件根據(jù)國(guó)家、省、市法律法規(guī)、政策文件的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)更新;
(二)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作
做好我委牽頭的優(yōu)化辦理建筑許可、獲得用水用氣指標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。全力協(xié)調(diào)推動(dòng)施工圖審查制度改革和竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施工作,提升辦理建筑許可指標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。協(xié)調(diào)督促相關(guān)處室做好獲得用水用氣指標(biāo)提升工作;按照市里統(tǒng)一要求,以辦理建筑許可指標(biāo)為工作方向,秉持服務(wù)企業(yè)的宗旨,提升審批效率,查漏補(bǔ)缺,做好以高標(biāo)準(zhǔn)完成2020年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估答題填報(bào)的準(zhǔn)備工作。
1、做好審前的準(zhǔn)備工作
一是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的審前調(diào)查,收集與項(xiàng)目工程造價(jià)有關(guān)的文件資料和建設(shè)程序。包括招投標(biāo)文件、標(biāo)底、施工合同,設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙,變更設(shè)計(jì)通知書,監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)合同,隱蔽工程簽證單及各種材料單價(jià)的簽證單等工程相關(guān)資料,施工單位工程結(jié)算書,在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作之前,須對(duì)其進(jìn)行整理、歸集和分析。
二是熟悉設(shè)計(jì)、施工和竣工圖紙。竣工圖是工程建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù),須全面熟悉了解,核對(duì)所有圖紙,清點(diǎn)無誤后依次識(shí)讀。
三是了解工程決算審計(jì)的范圍。根據(jù)決算編制說明,了解工程決算包括的工程內(nèi)容。
四是明確單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集相應(yīng)的單價(jià)及定額資料。
2、建設(shè)程序的審核審查工程項(xiàng)目的審批手續(xù)是否真實(shí)完備。尤其是在工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段,須嚴(yán)格按照現(xiàn)行工程建設(shè)程序執(zhí)行。現(xiàn)行工程建設(shè)前期工作程序主要有:項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、水土、環(huán)境保護(hù)及批復(fù)、開工報(bào)告等工作環(huán)節(jié)。
3、招投標(biāo)情況的審查根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在l00萬(wàn)元人民幣以上的必須進(jìn)行招投標(biāo)。審計(jì)時(shí),可依法審查招標(biāo)文件編制的合理性,招標(biāo)程序的合法性,專家組成員組成的合規(guī)性等。檢查有無串標(biāo)、漏標(biāo)情況,施工單位有無中標(biāo)通知書等。實(shí)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定,凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。4、合同情況的審核做好施工合同審查是工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的必要前期工作。審計(jì)中應(yīng)對(duì)協(xié)議書中的重點(diǎn)條款重點(diǎn)把關(guān),重點(diǎn)檢查施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利、獎(jiǎng)罰協(xié)議、相互責(zé)任等,在審查施工合同時(shí),應(yīng)注意施工條款的合法性,質(zhì)保條款是否符合法律規(guī)定;在審計(jì)合同價(jià)中區(qū)分是中標(biāo)價(jià)還是中標(biāo)后的讓利價(jià)。
5、工程決算審查
一是工程量審核。工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證相符;工程量計(jì)算是否符合定額及工程量計(jì)算規(guī)則;工程量單位是否與定額單位一致;工程量計(jì)算精確度是否符合規(guī)定;工程量計(jì)算順序是否按施工順序或定額上的順序。
二是定額套用和費(fèi)用計(jì)取審核。定額的使用是否存在高套、錯(cuò)套情況;費(fèi)用計(jì)取程序和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī),是否存在高套取費(fèi)系數(shù)。主要審查內(nèi)容:分步分項(xiàng)工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的,復(fù)核其單價(jià)、人工、材料用量是否正確;不能完全套用定額子目,定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定;工程類別確定是否與工程實(shí)際相符;工程費(fèi)用項(xiàng)目組成是否符合規(guī)定,沒有發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目是否已剔除;取費(fèi)基數(shù)是否正確;各項(xiàng)費(fèi)率是否符合規(guī)定或協(xié)議;計(jì)價(jià)程序是否符合規(guī)定等。
三是單價(jià)套用審核。單位造價(jià)與同類工程平均單價(jià)是否存在重大差異,定額單價(jià)確定了定額子項(xiàng)工程的單位價(jià)值。對(duì)直接套用一般通過對(duì)比實(shí)際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查,著重對(duì)比主要材料、主要機(jī)械、工藝及工作深度;對(duì)換算套用除完成對(duì)直接套用的審查工作外,還要審查換算是否定額允許及換算方法是否正確。
部級(jí)期刊
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