公共管理基本知識精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共管理基本知識，期待它們能激發您的靈感。

篇1

摘要：激勵機制是教學辦公室管理工作中的一個重要手段，它能有效地開發教學辦公室的人力資源，積極整合教學辦公室工作人員的個人發展目標，進而協調教學辦公室管理過程中利益分配的矛盾。因此，必須正確地認識和運用激勵機制，以促進教學辦公室的管理工作。

關鍵詞 ：激勵機制 管理工作 根本

一、激勵機制在教學辦公室管理工作中的作用

1.能有效地開發教學辦公室的人力資源

管理工作中的核心問題是人的問題，人是管理中最活躍的要素。任何一種管理理論，都是依據對人的一定看法而提出來的。教學辦公室的管理原則是：管理者在管理活動中必須充分重視教學辦公室每個員工的個體作用，尊重和激勵每個員工的價值，并通過促進每個員工的需要的滿足來調動人的積極性、主動性和創造性，以最好、最完善地完成學校的教學總目標。

人們通過實證性研究發現：那些按時計酬的員工中，他們的實際能力只需發揮20-30%左右，就可以保住自己的地位而不被開除。而如果通過激勵機制來充分調動他們的積極性與創造性，則其潛力可以發揮到80-90%左右。這就是說，在不被激勵與被激勵的辦公室員工中，他們實際能力發揮的差距在60%左右。也就是說，一個人加入一個組織并成為其中的成員，但這并不意味著他就必然會盡力工作，多做貢獻。在任何組織內，都有表現不同的組織成員，充分調動每個組織成員的積極性，促使他們為實現組織目標而努力工作，這是管理者的首要職責。管理者必須通過激勵的方式，使得員工表現突出者繼續發揮積極作用，好上加好；使得表現不好者，逐步克服消極因素，進而為組織多做貢獻。

2.能積極整合教學辦公室員工個人的發展目標

一般來說，辦公室員工個人的發展目標與所屬單位的總目標并不總是一致的。員工個人發展目標是內在的、個性化的和主觀的；其所屬單位的總目標是外在的、非個性化的、客觀的。兩種目標之間常常表現出不可避免的矛盾，而這種矛盾會直接影響到辦公室中所有員工的行為方式，包括管理者和被管理者的行為模式。

對教學辦公室的管理者而言，在學校的教學總目標與辦公室員工個人的發展目標發生矛盾的時候，需要管理者通過激勵來正確地引導辦公室員工將個人發展目標統一于其單位的組織目標之中，有效地協調兩者之間的關系，最大限度地在行動上保持一致。盡管員工個人的動機與行為可以通過外界的刺激而改變，但是否能真正改變還取決于員工本人。從這個意義上來講，激勵問題是不可能通過外部力量來解決的。

對管理者而言，把握好外部條件，充分利用外部條件，使辦公室員工能正確地認識自我、評價自我、信任自我，努力把學校的教學總目標與員工的個人發展目標有效地統一起來，其關鍵就在于管理者要通過對每個員工個性的把握，設計出合理的激勵機制，解決好對員工的激勵問題。一旦員工了解到所屬單位的總目標的意義，特別是在參與了討論、制定學校教學總目標的情況下，他們就自然會被激發出強烈的責任感，為實現學校教學總目標而努力工作。

3.能有效協調教學辦公室員工利益分配中的矛盾

辦公室員工的需求是多方面的，在滿足其需求的過程中，經常會遇到一個突出的問題：即如何在資源有限的條件下，相對公平地分配這些資源，使眾多的員工得到應有的權益。

由于被管理的員工在素質與能力上的差別以及對利益追求的多樣性與差異性，必然會使得利益分配矛盾出現復雜化，容易引發一系列問題。真正解決好這些矛盾，當然不能僅僅依靠激勵。激勵的意義在于調動人的積極性，但積極性是否很好發揮，又依賴于他們在利益上的需求能否得到滿足。

客觀地來看，辦公室員工個體的需求有的是合理的，有的是不合理的；有些從個人看是合理的，從集體看是不合理的；有些從今天看是合理的，從將來看是不合理的。這樣，不論是在物質利益還是精神利益分配中，辦公室管理者要從其組織的長遠利益、根本利益和整體利益出發，采取不同的激勵手段，合理地分配利益。員工也會向管理者表達自己的利益需求。但究竟誰得到利益、誰失去利益；誰得到更多的利益、誰得到較少的利益；誰現在得到利益、誰將來得到利益，這些都會在激勵機制的運行中有明顯的區別。比如對員工采取獎勵方式，它不僅會使得員工中增進社會公共利益的行為得到強化與推廣，而且也使得那些具有良好行為的員工得到褒揚，使之獲得應該享有的權益，從而滿足自身的需求。同樣，對員工采取懲罰的方式，不僅會使員工中削弱社會公共利益的行為得到制約與糾正，而且也是對那些具有不良行為的員工進行教育、批評和制裁的一種方式，使之喪失更多的權益。如果獎懲不分，或者力度不夠，則很難處理好利益分配中的矛盾。

二、正確運用激勵機制，提升教學辦公室管理工作的水平

1．氣質管理是“激勵”之基礎

人的氣質一般可以分為膽汁質（興奮型）、多血質（活潑型）、粘液質（安靜型）和抑郁質（抑郁型）4種類型。一般來說，神經興奮和抑制過程強而靈活的人，其感知事物的廣度比之弱而不靈活的人要大得多，具有靈活神經活動的人，比之不靈活的人，在思考、決斷問題的速度方面要快得多。不同氣質類型的人，性格也有所差異。這就告訴我們：人與人之間在個性及個人心理諸因素上，存在著差異；辦公室員工之間在需要、興趣、能力、性格、愛好等各方面都必然會存在著差異，這就需要對辦公室員工的氣質進行優化管理。

辦公室員工氣質的優化，是指具有不同類型的性格和氣質的辦公室員工相互協調、取長補短的組合方式。協調的性格氣質結構，有助于優化辦公室集體的整體效能。所以，辦公室員工的性格氣質應當能夠彼此選任相容，互相融洽；他們的氣質應當能夠協調配合，互相補充。辦公室員工之間應當形成相互了解、相互尊重、相互信任、相互友愛的平等環境，絕對不能因為工作的不同和個性的不同而產生等級差別。同時，每個辦公室員工應注意發揮自己個性的長處，克服自己個性的短處。只有辦公室員工感情融洽，才能夠做到彼此之間互相合作、互相支持和互相諒解。而有了這些合作、支持和諒解，辦公室員工才能夠在成績面前互相謙讓；在困難面前勇于承擔任務；在錯誤面前承擔責任；在討論和處理問題時，虛心聽取別人的意見；在意見分歧時，能心平氣和地進行交流。這種心理相容的因素、配合默契的工作氣氛，能夠極大地有利于思想上的相互溝通和交流，有利于工作上的的互補和協作，有利于創造一個和諧而又充滿情誼的環境，有利于最大限度地發揮辦公室的整體功能和個人才能。

2.目標管理是“激勵”的手段

目標是一個單位、一個部門乃至一個人價值觀念的反映和體現。人的行為是有規律的，這就需要動機。動機支配行動，行動指向目標。

目標能鮮明地給其單位、部門及其每位成員指明奮斗方向，展現未來前景，激發斗志，調動積極性，使之明確其必須努力工作的具體標準。沒有目標，就沒有管理。明確的目標，可以激發人的向上精神，使人積極為實現目標而進取拼搏；一旦達到目標就可以感到無限榮光和自豪，更進一步地激發人的信心，使其認識到自我的價值實現。

辦公室管理工作中首要的就是要發動辦公室員工個體，群策群力，參與制定總的組織目標；同時引導和鼓勵辦公室員工在組織目標之下，制定個人學習和發展的具體目標或小目標。此外，在辦公室管理工作中，管理者還必須對每位員工完成目標情況進行跟蹤、比較和評估，以合適的方式進行評判，對于卓有成效者予以表彰和獎勵，以不斷激發其新的動機，引導新的良性行為，實現新的目標。

3．情感管理是“激勵”之關鍵

所謂情感管理，是指在辦公室管理過程中要尊重員工的個性特點，充分考慮員工的個體情感因素，強調管理者與被管理者之間的雙向情感交流。

首先，管理者必須樹立公仆意識，這是情感管理的前提。實現情感管理，關鍵在于以情動人，真正實現服務者的角色轉化。只有牢固樹立“管理就是服務”的觀念，踐行平易近人和平等待人的理念，才能在管理工作中將管理工作的原則性和區別對待個體的靈活性有機結合起來，既按規章制度辦事，又對員工寄予深厚的情感，從而真正做到真心實意地為員工服務。辦公室管理工作既要制度化，也要人性化，堅持制度與情感的辯證統一。制度條款多從正面引導，少從負面限制或者制裁，以建立激勵機制為突破口，充分激發員工的積極性和進取精神。

其次，管理者必須選賢任能，積極調動辦公室員工自我管理、自我服務的能動性，這是情感管理的外在行為表現。為政之本在于選賢任能，做好用人這篇文章，既需要克服主觀偏私，也不能盲目聽信所謂的眾人之言。要真正落實知人善任，任人唯賢，用人之長，容人之短。通過授職、授權、賦責等功能形式，使不同差別的員工個體在不同的崗位上得到不同程度的素質提升和綜合發展。

再次，管理者還必須提高自身人格魅力，這是情感管理的內在動力。管理者必須加強自身修養，完善自身形象，不斷提高自身的人格魅力，立志使自己成為造詣精深的專家，而不能僅僅滿足于一般事務性的職員。在頭緒復雜的具體管理工作中，大可不必事必躬親，相信和信任無疑是對員工個體最大的激勵。在規章和制度權限范圍內，充分信任員工，充分尊重員工的人格和實踐能力，對管理者而言是一項十分重要的管理品質。

4．氛圍管理是“激勵”之需要

良好的心理氛圍是辦公室集體進行工作的基礎。如果一個辦公室內存在著和諧、良好的團體氛圍，其成員便會激發出積極的工作動機和熱忱，如果辦公室中充滿惡劣的團體氛圍，則會使辦公室員工感到心理壓抑，缺乏工作熱情，喪失積極向上的精神和追求，這就會喪失“潤物細無聲”的良好效應。

篇2

摘要:水利工程是我國基礎建設的重點,而農村基礎水利工程施工在我國水利工程施工中占有著重要位置。當前水利建筑承包市場競爭激烈,施工企業的利潤空間越來越小,這就要求施工企業不斷提高項目管理水平。本文對水利工程施工成本管理、成本的控制進行分析探討,同時指出工程項目款項要合理應用,確保工程質量和安全。

關鍵詞:水利工程;施工;成本控制;管理

水利工程施工的成本管理一方面關系到工程成本的控制,另一方面也關系到工程項目款項的合理應用。施工成本控制必須按照科學的實施步驟,以合同施工成本、預算定額或企業實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出;處理好施工成本和控制費用間的關系;做好企業定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎工作。近年來隨著我國大力發展農村經濟腳步的加快,農村水利工程也正在逐步發展。水利工程是農村經濟發展關鍵,其不僅僅關系到農業種植、畜牧業養殖,同時也是農村減少洪澇、干旱災害的關鍵。因此發展農村經濟,水利工程必須先行。水利工程施工成本的管理關系到工程費用的控制以及工程施工進度等眾多環節。施工企業進行水利工程施工成本管理事企業成本管理的基本核心。只要我們科學地組織和規劃,采取適當的控制標準,嚴格地按規章實施,施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是,施工成本的控制必須以不影響工程質量和安全為前提。

一、水利工程項目施工成本控制的分析

水利工程不同于一般的土建工程,具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理,應根據水利工程特點,按照工程情況進行分析。通過工程預算分解、動態資金管理以及基礎管理等幾個方面,來進行水利工程項目的成本管理工作。以促進企業施工過程中各項費用的控制、減少施工浪費以及不必要的支出,增加企業經濟效益,提高企業市場競爭力。成本控制是項目管理的核心。水利工程施工承包合同中,成本可分為兩部分:施工成本和經營管理費用,其中施工成本一般占合同總價的70%以上,所以,施工成本是成本控制的主要內容。加強水利工程施工企業成本管理是提高企業市場競爭力、強化企業管理的根本。

二、施工成本控制的實施步驟

1.制定施工成本控制的標準

根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平,采取合適的施工成本控制措施,制定可行的控制標準。這個過程是整個施工成本控制的關鍵,其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果。

2.對施工過程進行記錄

它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目;也包括資源的數量、類別,人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間,以及設備的保養、維護時間等內容。

3.對記錄的內容進行整理和分析

用科學的統計方法對記錄的內容進行加工處理,使之系統化、條理化,并對原始資料仔細地審核,對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算和邏輯檢查,使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當的控制標準與整理的資料相比較,并結合實際施工和管理中的情況,撰寫出施工成本統計分析報告,對經驗和教訓進行總結。

4.落實報告中的措施

即對報告中成功的經驗進行廣泛地推廣,對存在問題的環節及時地監督改正。

三、施工成本與控制費用的關系

施工成本的控制措施越多越嚴,控制費用的支出也就越多。措施越多越嚴,措施的制定、實施、監督和修改就需要投入更多的資源,控制費用的支出也就越多;同時,施工成本控制標準不同,也對控制費用的支出有著不同的影響。前述的三種施工成本控制標準從制定到根據分析報告所采取的措施,每一步都會花費一定的費用;在同一施工措施同一控制程度情況下,對施工成本控制的實際步驟第一步而言,預算定額標準的制定費用最低(因為施工企業一般在預算定額的基礎上,對定額中人工和施工機械的效率按一定的經驗值進行調整),而企業實物量消耗定額最高(因為它包括了編制定額的成本攤銷費、定額調整發生費、定額維護、管理和改進攤銷費等);從第二步到第四步,不論何種標準,都是對整個工程項目施工和管理活動的記錄、整理和分析,費用支出應該相差不大。

四、做好施工成本控制的基礎工作

1.編制適用的企業定額

以企業定額來進行成本控制,是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業的客觀要求。企業實物量消耗定額是企業定額的最重要組成部分,它是企業在自身的水平上充分考慮了人的積極因素,在施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額,是成本計劃,考核、分析施工消耗水平的重要依據。有了定額,才能據以審核各項消耗是否合理,是否節約,借以控制不必要的施工消耗,因此,規模企業必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設備在施工中的應用,施工企業的施工技術和管理水平必將不斷提高。所以,為了準確掌握企業的競爭實力,施工企業必須及時地對內部定額進行修訂,使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。

2.加強材料管理

材料費(含配件)是施工成本最主要的組成部分,對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。凡材料物資的收發、領退以及不同核算主體間的內部轉移,都要經過清點和填制必要的憑證,并經一定的審批手續,以防止亂領、亂用。施工現場的材料物資要按規定及時地盤點、清查,防止積壓浪費、變質和貪污盜竊;嚴格按施工工藝流程的要求進行施工,盡量避免由于施工不當造成工程質量缺陷,從而減少返工的材料費損失;另外,材料的質量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求進行檢查,合格的才能進入工地,堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。

3.制定健全可行的原始記錄制度

原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料,是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據,是施工成本控制最基礎的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術保障制度和管理制度。記錄人員要與合同、技術、施工、勞資和設備等部門充分協調,認真制定科學易行、講究實效的原始記錄技術保障制度,使原始資料即能達到施工成本控制的要求,又能滿足其它各方的管理需要,同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好,并形成規范的管理制度,以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關方面提供資料。

五、水利工程成本控制對企業的重要意義分析

自上世紀80年代開始我國水利工程進行管理體制的改革。雖然加強了我國水利工程的管理,但是多年來的市場經濟運行體制,使得施工企業為了迎合招標工程單位,不得不降低投標價格。因此使得施工企業的投標價格不斷降低,為了保障施工企業經濟利益,保障企業的市場競爭力,加強水利工程施工管理已經成為了我國水利建筑施工企業重點。

1.水利工程施工成本管理是水利施工企業財務管理的重要性

水利工程項目施工企業的經營管理中財務管理是重要組成部分,而施工成本占整個企業運行成本的70%以上,因此施工成本管理是水利施工企業財務管理的重中之重。加強施工企業現代成本管理是改變企業傳統成本管理模式造成的企業經濟利潤降低的關鍵。目前水利施工企業的傳統成本管理主要是采用定額方法對材料、工資、費用等進行成本控制,該模式及其具體管理辦法提高了企業成本管理的效果,增加了企業的經濟效益。但隨著市場經濟環境的不斷變化,先行的傳統水利工程施工成本管理模式也凸顯了一些弊端。而水利工程占用企業資金較多,有效的成本管理可以有效的降低企業資金流動過程中資金的占用。另外對于企業的整體成本管理也有著重要的意義。成本管理的企業管理的基礎,有效的施工過程成本管理可以極大的促進企業管理能力的提升,同時也是提高企業管理人員、財務人員管理能力管理水平的最佳突進。企業可以通過責任分工、成本管理體制的建立、計算機信息管理等手段促進企業成本管理的實施,從多方面提高企業市場競爭力。

2.關于水利工程施工成本管理實施中企業財務管理部門的重要作用以及其對企業的重要作用分析

在水利工程施工成本管理中財務部門是成本控制的重要組成部分,財務管理部門通過審核各項費用的支出,平衡調度資金以及建立各項輔助記錄,配合施工管理部門對各部門成本執行情況進行檢查監督,對工程進行全方位的成本分析,并及時反饋到決策部門,以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。財務部門的重要管理職能是企業管理能力的重要體現,同時也是提高企業管理能力的關鍵。因此在水利水電工程施工企業成本管理中要賦予財務部門相當的責、權、利,用來監督、執行及獎勵成本控制中的各個相關人員。

財務部門的管理能力對于企業有著重要的作用,良好的水利工程施工成本管理可以極大的促進企業財務管理部門的能力提升。另外可以通過成本管理的過程提高企業各部門的綜合能力。因此加強水利工程施工成本管理不僅僅可以降低企業綜合成本、提高企業經濟效益,同時還可以提高企業綜合管理能力。

3.水利工程施工成本管理對企業的影響

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關鍵詞：電力工程；施工管理；成本控制

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）09-0148-01

隨著電力需求的增加，帶動著電力工程建設的發展，對電力工程施工管理工作的要求不斷提升。施工管理工作的的復雜性較強，需要做好各方協調工作，加強對工程施工質量與進度的管理，同時還需要做好工程施工成本的管控，以此確保工程施工質量。

1 電力工程施工管理內容

電力工程施工管理工作主要包括質量管理、安全管理、成本管理等。質量管理是電力工程施工管理的核心，在施工的全過程中，要嚴格按照質量管理內容要求，做好施工材料與施工工藝等的全面管理，同時結合成本管理內容，做好電力工程綜合管理工作。電力工程安全管理，主要是做好電力工程施工現場的安全防護工作，確保施工人員能夠在安全的環境下開展施工作業。技術管理是質量與成本管理的基礎與前提，直接影響著電力工程施工管理的效率。

2 電力工程施工管理策略

2.1 加強人員管理

為了能夠提高電力工程施工管理效率，則施工單位需要加強人員管理，使其能夠按照電力工程項目施工技術標準，開展電力工程項目施工作業。施工單位需要做好人員技術培訓與安全教育工作，使其能夠意識到安全操作的重要性，利用典型案例，讓施工人員明確違規操作的后果與危害，引導施工人員樹立安全意識，做好施工過程中的自我防護作業，尤其是帶電施工項目與高空作業項目，施工人員必須要做好自我防護，穿戴防靜電服飾，使用專用的工具，以確保安全施工。按照電力工程項目施工設計標準，完成相對的項目，以確保工程的質量。

2.2 健全管理制度

為了能夠確保電力工程的建設作用得以發揮，則需要健全電力工程施工管理制度，落實管理責任，使得管理人員能夠負責好自身的管理工作。采取精細化管理模式，細化施工管理目標與內容，將管理工作分配給具體人員，使得各工程項目均有專人負責，做好全面的施工管控工作。加強對電力工程施工中常見問題的管理力度，盡量在是施工前便做好預防措施，避免在施工過程中發生質量問題與安全問題等，進而造成施工成本變動，造成不必要的麻煩。

2.3 制定科學的成本管理目標

電力工程施工管理工作要和工程是工程成本管理工作，有機的結合起來，制定科學的成本管理目標。利用目標成本管理法，合理的規劃電力工程項目的整體投入，并且用來指導電力工程生產活動。建立責任成本管理機制，利用業績考核的方式，來實現施工成本管理，實現權責管理機制，做好項目成本管理。成立項目經理部門，專門負責電力工程整體的成本管理工作以及施工管理。合理的劃分工程目標，采取交叉管理與縱向管理的方式，做好工程施工全過程的成本管理工作[1]。

3 電力工程施工成本控制

3.1 全面落實目標成本計劃

目標成本計劃中，涉及電力工程全過程的費用管理工作，包括人員費用、施工材料費用、其他費用等，同時目標成本計劃還和施工進度與質量等的管控，有著直接的關系。在開展電力工程施工前，則需要做好施工圖紙審核工作，對于施工難度較大的項目，則需要明確施工圖紙意見，若能夠進行修改，則需要在確保工程施工高質量的前提下，合理調整工程施工進度，以此減少資源的消耗，控制工程造價。若施工過程中，發生工期延誤問題，造成施工成本損失，則需要及時辦理現場簽證，以便后期結算。電力工程成本管理中，施工材料與設備的成本管理為核心，因為其占據工程造價的70%左右，而電纜工程則能夠達到80%，對此加強工程材料的管理，能夠有效的保證工程造價管理的效率。

3.2 加強對工程成本要素的管理

電力工程成本管理工作，受到質量管理、人員管理、進度管理等的影響較大。Υ嗽蛐枰加強施工的全過程管理，在選擇施工隊伍時，要選擇具有較強施工能力的隊伍，核實施工隊伍的資質，選擇技術水平較高的施工隊伍，避免后期技術操作不當，造成施工質量問題，進而引發工程成本變動。同時還需要加強合同管理，簽訂詳細而且嚴謹的施工合同，合理選擇材料供給方式，按照合同內容，做好施工成本管理工作。加強對工程施工進度的管控，確保施工質量與安全，合理的加快施工進度，以合理的降低工程施工成本[2]。

3.3 加強竣工階段的結算管理

當電力工程完成施工后，則需要及時將技術資料歸檔，做好工程竣工結算工作，加強對應收賬款的管理。基于合同條款內的各項內容，做好工程他驗收工作，確保技術資料的可靠性以及完整性，將技術資料提交給相關部門，進行各項費用核算工作，做好查缺補漏，確保工程結算過程中未發生漏算或者錯算問題，確保工程結算的精準性。

4 結語

電力工程施工管理與成本管理工作，要同時開展，通過加強施工管理，實現高效的成本管控工作，避免施工中發生質量問題與安全問題等，造成施工成本變動問題，加強施工全過程的成本管理，以確保工程的效益。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；成本控制；管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

水是人們生產生活中不可或缺的寶貴資源，水利工程為了達到人們對于水的需求，進行了一系列的系統建設。如修建堤壩、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物。在水利工程建設中，如何實現以最低成本達到最大利潤，以最優的資源配置建成質量最好的水工建筑，成為企業思考的主要問題。因此，水利工程建設的成本控制與管理就顯得十分重要。

一、水利工程施工成本控制與管理的重要性

水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理，應根據水利工程特點，按照工程情況進行分析。

降低施工成本是企業提高經濟效益的重要途徑，這對于水利工程建設企業也不例外，成本控制與管理是其中的一項關鍵工作。

施工成本是項目施工過程中各種耗費的總和，是衡量施工過程工作質量的綜合性指標，其管理要求在保證合同規定要求的前提下，對整個施工費用進行預測、計劃、控制等來實現預定的成本目標，盡可能地降低項目成本費用。

成本控制是項目管理的核心。施工成本管理內容寬泛，貫穿于整個項目施工過程以及其微小的各個部分，從工程項目簽約開始到工程竣工驗收，每個環節都分不開，只有把實際工程實施中每個環節的施工成本都控制在合同價格之內，企業才能獲取最佳的經濟效益。企業通過工程預算分解、動態資金管理以及基礎管理等幾個方面，來進行水利工程項目的成本管理工作。以促進企業施工過程中各項費用的控制、減少施工浪費以及不必要的支出，增加企業經濟效益，提高企業市場競爭力。

二、水利工程施工成本控制與管理現狀

1、成本管理理解方面誤區

水利工程項目管理成本控制的主要因素是在于施工組織和直接生產人員，而不是財務會計。由此可見，對于施工管理的重視度要大于財務管理，因為技術人員只負責技術和工程質量的控制，工程組織人員也只負責生產和工程的進度，材料管理人員只是負責材料的采購檢查和發放工作。這一系列的問題看似具有明確的分工，但是都不具有明確的責任，導致無人承擔成本控制這個實質性的管理內容。事實上，金融組織并不是成本管理的主體，如果我們一直處于這種錯誤的認識上，是不可能做好水利施工成本管理工作的。

而且一些企業人為，成本控制就是用最低的成本，因此，一味的選用價格水平低的材料、設備，這為工程質量的達標帶來了負面影響。2、水利工程成本控制標準不明確對水利工程的成本按照一定標準進行合理的控制，是非常重要的。在通常情況下，任何一個項目的結構是由每個子項目成本所組成的。因此，如何制定出單體項目的成本控制是總運營成本控制的基礎。許多水利施工企業項目成本的制定過于簡單和膚淺，甚至是一些水利建設公司為了完成工程造價的確切目標，忽略了工程現場環境的要求和建設條件等因素。在項目的成本管理措施上，只有簡單的規則和法規，沒有結合實際施工條件，可操作性差，起不到控制作用，不能夠分析成本差異，使控制成本永遠停留在口號上。

3、水利工程施工方案不具體

一些水利工程建設工期緊張，建筑部門急于求成，前期準備工作并不完善。涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目的規定并不具體。資源的數量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養、維護時間等內容也不全面。這導致在施工過程中，一旦出現了問題，找不到第一責任人，從而耽誤水利工程進度。

三、水利工程施工成本控制與管理途徑

1、施工前應制訂完善的成本控制方案 制訂項目成本控制方案，可有效管理影響項目成本的各種因素，同時可嚴格控制施工中實際發生的各種消耗和支出費用。為此，企業必須堅持開源節流和全面控制的原則來制定成本控制方案，深入研究合同內容，加強合同預算管理，考慮可能會發生的成本費用。項目施工負責人要明確責任，嚴格按照責、利、權相結合的原則，把降低成本作為與所有部門和個人息息相關的事來處理。其他相關人員對施工成本進行核算，應按照定額數據等理論進行計算，同時要對實物的節約成果進行驗收，避免“理論上節約，實際上浪費”。 2、施工中應盡量降低費用損耗 在施工過程中，企業應加強對所發生的各種費用的核算工作，計量工程中消耗的人工、機械、材料等費用，通過降低這些費用的損耗，可有效的降低施工成本。在人工費方面，通過相應的激勵機制，調動施工人員的工作積極性，避免窩工浪費，可有效地控制非生產人員的比例，縮短施工工期，在提高勞動生產率的同時，降低施工成本。在機械設備方面，要科學合理的組織、調配機械施工，提高施工機具的利用率和完好率，同時現場施工人員要加強對機械設備的維修保養工作，減少修理等費用的消耗，避免造成不必要的浪費。材料費在整個施工成本中占有很大的比例，采購部門進行采購時，必須對詳細的市場行情調查，在保證質量的前提下，選擇性價比高的材料進行購買。而施工部門要堅持走經濟與技術相結合的道路，改進、使用新技術、新方法，同時實施預算限額制，降低材料成本，可有效的降低項目施工成本。 3、對施工方案進行具體優化已進行成本控制 施工方案的合理與否直接關系著整個施工質量，也會對工程施工成本和項目利潤產生直接的影響。在項目建設過程中，施工單位應組織專業技術人員對設計圖紙進行仔細會審，在滿足用戶要求和保證工程質量的前提下，結合施工現場的實際情況以及項目所在地的經濟、地理條件、施工工藝等實際情況，提出可能的修改意見，在取得設計單位及用戶同意后，修改設計圖紙并以此為依據，結合現場施工人員的意見、現場條件、機械設備情況以及建筑人員的素質等因素綜合考慮，制定出合理經濟的施工方案，保證工程實現少投入高產出，擴大經濟效益。

四、水利工程施工成本控制與管理步驟

1、做好材料、人工的過程管理。對分項工程特別是隱蔽工程要進行階段性地驗收，做好驗收記錄，特別將分項工程的實際消耗的人工、材料與工作任務單、限額領料單進行認真核對。

2、將工作任務和限額領料出現偏差以分項工程單價計算出分部分項工程的成本差異，及時分析偏差產生的原因，并制訂修正措施，以其后期改進。3、按照工程總體施工計劃要求，確定分步的進度控制點。在每個進度控制點上，實時地收集原始資料，計算工程實際成本，并將實際成本與預算成本進行比較、對照，分析成本差異形成的原因。對有利差異、不利差異都要制訂切實的修正措施，改進后續工程管理。4、進度控制點上的責任成本核算。項目經理在項目成本員的配合下，根據水利工程項目開始前制訂的成本計劃、成本指標以及成本控制責任制，將每個進度控制點的實際成本與項目成員的責任成本相對照，對項目成員進行成本考核。項目成員要根據考評結果，進行實時糾偏，改進工作。5、不定期地檢查水利工程合同以及外協加工合同的執行情況，保證此項費用的支出可控，如遇拖期、質量等問題，須按合同約定的商務、技術條款向對方提出索賠。6、項目經理牽頭不定期檢查水利工程施工成本責任制的執行情況，并根據“責權利”相結合的原則，對成本控制工作提出中肯的評價。結束語

綜上所述，成本控制與管理在整個水利工程建設中占有十分重要的地位。整個工程的利潤獲取在成本控制和管理中占據了絕大部分地位，這使得成本控制與管理更為重要。企業只有不斷優化成本控制與管理，才能以最優的資源配置達到最良好的效益。

參考文獻

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水利工程作為我國工程建設的一部分，水利工程質量對我國現代社會經濟的發展有著重要的作用。水利工程有著施工復雜，難度大、周期長、危險性高等特點，對水利工程施工成本控制及管理要求非常高。在水利工程施工過程中，為了確保工程施工質量，保證工程施工進度，大量的人力、物力、財力被投入到工程施工過程中，然而，由于我國現階段的工程施工階段的管理工作不到位，使得工程施工存在浪費大、污染重、施工安全隱患多等問題，不僅影響到了工程施工企業的經濟效益，同時也危害到了我國現代社會的健康發展。另外，在水利工程施工過程中，工程建設所需要材料種類多，材料價格差異較大，再加上市場供求關系的影響，對于這些材料，造價人員很難確認其真實的價格，進而不利于工程施工成本的控制。在這個競爭日益激烈的市場環境下，工程施工企業參與市場競爭的重要手段就是經濟效益，而施工企業的經濟效益與工程施工成本控制與管理是直接關聯的。為此，水利工程施工企業做好工程施工成本控制及管理工作十分重要。工程施工企業只有做好施工成本控制及管理工作，才能更好地節約工程施工成本，提高工程項目建設的經濟效益，進而為工程施工企業帶來良好地經濟效益。

2水利工程施工成本控制及管理中存在的問題

2.1工程造價人員匱乏

在水利工程成本控制及管理工作中，工程造價人員有著決定性的作用。造價人員專業技能、專業水平、道德素質的高低都將影響著施工成本控制及管理質量。就目前來看，我國水利工程成本控制及管理在這方面的人才還比較匱乏。工程施工成本控制及管理工作人員在實際工作中缺乏責任心和責任意識，不能就建筑材料市場進行全方面分析，進而不利于工程施工成本控制及管理工作的開展。另外，工程造價人員的知識水平及專業技能不能滿足現代工程施工成本控制及管理工作的需求，工程造價人員在實際工作中大多是憑借經驗進行工作，且偏老齡化，不利于提高工程的經濟效益。

2.2管理制度不健全

就目前來看，我國水利工程施工成本控制及管理質量低的重要原因就在于工程施工企業的管理制度還不夠健全，不能全面確保工程施工過程中每一個環節的施工質量過關。首先，工程施工場地材料亂擺放，一旦出現下雨天氣，就會造成大量的材料被浪費，如水泥。另外，由于工程管理制度不規范，使得工程施工過程中材料浪費嚴重，許多材料沒有被完全利用后就被丟棄，增加了工程施工成本。再者，工程施工企業在拿到項目之后，會私自將工程一些基礎工程分包給不同的施工隊伍，進而增加了施工管理難度，同時，部分分包隊伍施工水平有限，導致質量與造價的矛盾突出，影響到工程質量，一旦工程質量得不到保障，就會造成返工，進而增加工程施工成本。

3水利工程施工成本控制及管理措施

3.1加大人才的培養

在工程施工成本控制與管理工作中，只有專業的造價人員才能在成本控制及管理工作當中發揮管理人員擁有的作用，節省工程建筑成本。水利工程施工企業要想在這個競爭激烈的市場環境下更好地生存，在工程施工成本控制及管理工作中就必須加大造價人員的培養。首先，企業要加強他們工程造價人員專業知識及專業技能的培養，提高他們的工程造價業務能力；其次，企業要采取有效地獎勵措施，激發工程造價人員的工作積極性，進而確保工程建筑成本控制質量與效率。

3.2完善工程管理制度

在工程建筑中，工程管理與工程成本控制質量有著直接的關聯，健全、完善的工程管理制度不僅可以有效的節約工程建設成本，同時還可以提高企業管理水平，增加企業的經濟效益。在這個經濟飛速發展的時代里，建筑材料在建筑工程中的運用越來越多，然而其浪費現象也越來越嚴重。為此，我國建筑企業必須加強施工管理，施工人員對現場施工進行統一指導，同時落實責任制度，誰浪費，誰負責，從而規范施工行為，使資源利用效率最大化。同時協調各方關系，促進工程進度目標的實現。首先協調好內部關系，促使各專業密切配合，發揮整體控制優勢；其次調好業主、設計的關系，敦促設計單位及時交付施工急用的設計文件，敦促業主按合同要求提供條件及支付費用；最后協調好監理單位與施工單位、物質供應單位的關系。

3.3加強材料管理

建筑材料市場是影響建筑裝飾工程成本的一個重要因素，不同的市場需求決定了其材料的價格也會不同。因此，作為建筑企業，必須深入市場調查，掌握第一手市場行情，邀請有守信誠實的供貨商進行競標報價，選擇物美價廉符合質量標準的優質材料。在施工過程中加強材料發放管理，嚴格把好節約材料的各個環節，嚴防造成材料的不必要損失及浪費，有效節約材料成本。

3.4做好工程預算工作

工程預算是對工程項目在未來建設過程中的收入和支出情況所做的計劃，它能夠反映出建筑工程的經濟效益。裝飾工程預算是建筑裝修企業加強管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據。在我國建筑裝飾工程成本管理工作當中，建筑企業必須做好工程預算工作，運用成本分析的方法，分析各項資金運用情況，核實預算是否與實際接近，能否控制成本。分析的目的是總結經驗，找出差距和原因，為改進以后工作提供依據。對在工程建設過程中所需花費的人力、物力、財力等方面進行綜合性考慮，從而為工程的經濟效益提供保障。另外，在工程施工過程中，針對施工過程中的人力、物力、財力的管理，在人工方面控制人工數量，避免出現人多沒事干的現象。在機械設備上，盡量減少施工過程中機械占用的臺數，通過合理施工，機械調配，提高機械設備的利用效率。在材料費上要針對市場的行情，根據工程項目需求的量進行購置，避免浪費。

4結束語