競技體育管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇競技體育管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

摘 要 本文通過文獻資料法對當代中國競技體育的發展進行探索，找出當代中國競技體育發展中存在的問題，未來的競技體育管理體制應進一步轉變觀念，學會綜合應用各種手段，尋找最佳發展路徑。探索中國體育管理體制新的發展道路，逐步完善中國的體育法規政策。

關鍵詞 競技體育 管理體制 改革

2016年巴西里約奧運會正在如火如荼的舉辦中，中國代表隊不出意外的取得了金牌榜前三的好成績，在某些項目上也出現了所謂的意外，比如男子舉重62公斤級決賽項目上，中國選手諶利君在比賽中突然雙腿抽筋，兩次抓舉失敗，無奈棄賽；蝶泳小將陳欣怡被爆尿檢呈陽性……這種種現象不僅由于各運動員的本身，更深層次的原因是我國的競技體育管理體制――舉國體制。舉國體制的優勢自不必細說，其在我國的發展現狀及面臨的問題很值得思索。在這方面我國各方面的學者都進行過研究，結論也各有其特色。本論文將在整合的基礎上有重點的突出幾種方式或途徑。為我國競技體育管理體制的改革及發展提出一些意見。

一、競技體育管理體制類型

（一）按照管理權利的歸屬，競技體育管理體制可分為政府管理型和社會管理型，在這兩種類型之間存在著的中間形態稱為中間型或結合型。

1.政府管理型體制，政府管理型體制主要存在于社會主義國家，如前蘇聯、古巴、朝鮮等，有利于強化領導，集中調配，缺點是易于抑制社會對體育的參與和支持，因而最終限制社會體育的發展。

2.社會管理型體制，特點是社會體育主要由各種社會體育組織進行管理，政府一般不設立專門的社會體育管理機構，有利于發揮社會各方面的積極性和各種體育組織內部進行管理，但各個體育組織之間的協調需要以體育產業和體育市場的充分發展為前提。

3.結合型管理體制，是由政府和社會體育組織共同管理的體制，世界大多數國家采用這種管理體制，有利于發展政府的主導作用和鼓勵社會對體育的支持和參與，但在權限劃分和利益分配方面則存在一定的困難。

（二）中國和美國競技體育管理體制的對比分析

中國競技體育管理體制是以政府管理為主的舉國體制；美國則是典型的社會主導型管理體制。

中國的競技體育行政管理的主體是國家體育總局以及直屬的運動項目管理中心和體育協會；美國競技體育的管理主體是國家奧委會、大學生體育聯合會、各個職業體育聯盟和俱樂部等多元化的社會組織。

在政策制定上，中國是體育的行政部門來統一制定競技體育的相關政策；美國是各個體育自治主體根據競賽規則和需要來制定各自的體育政策。

在訓練體制上，中國以專業訓練以及行政組織根據競技體育比賽指派和抽調人員進行定期集中訓練為主；美國則是由各個俱樂部或者個人通過市場化機制組織，以業余訓練為主，短期集訓為輔。

在經費來源上，中國的舉國體制由原來的政府統籌到逐漸引入市場開發，整體上仍以政府投資為主，美國的體育經費來源則基本是社會和個人捐贈或贊助。

二、 我國競技體育管理體制及改革現狀

20世紀50年代初，中國面臨著各種考驗，在建國后的將近40年里，我國各個領域均實行生產資料公有制和嚴格的計劃經濟體制，競技體育的管理和運作也不例外的形成了與計劃經濟體制相適應的舉國體制。

（一）我國競技體育管理體制運行機制現狀

主要有以下幾方面的特點：一組織機構類型繁多，二具有強烈行政管理特色的集權管理模式，三具有中國特色的運動項目管理中心。

（二）優勢與成就

這種管理體制的最大優點是能夠集中人力和極有限的物質資源，促使運動員全力以赴投入訓練，促使部分重點項目的運動水平得到迅速的提高，達到了競技體育為政治服務的目的。

（三）問題

競技體育體制改革中出現的問題包括：政府主導，明顯缺乏與市場的緊密結合；管理水平和管理效率較差，使得體育的運行機制不夠完備；運動員的文化水平和個人修養較低，退役運動員的安置成問題；金牌效應導致的一些體育異化現象；管理權限過于集中，各級組織權責不明，管理制度法規不健全，法制化程度低，資金保障體系不健全，社會化程度低……

三、 發展對策

（一）我國競技體育管理體制改革，首先要建立國家宏觀控制，社會自我協調的體育組織管理模式，就是宏觀上由國家體育行政權力機構制定科學的符合實際的發展規劃，并進行有效的控制，微觀上主要由社會各界體育部門，各類體育團體和社會化體育市場機制來協調。

（二）理順和完善體育的籌資體制，拓寬體育的資金來源。

（三）進一步完善監督機制，努力理順體育運營機制。比如定期派遣體育督察員檢查有關體育組織對體育工作的組織與管理情況，促使體育內部各機構各司其職，加強體育民主監督制度的建立，通過多種方式收集群眾意見。

（四）創新我國高水平運動員的培養模式，重視運動員的基礎訓練階段，增大競技體育的人才可持續性，同時給予運動員充足的文化知識教育，不能重武輕文，一味的進行身體訓練而忽略他們的知識教育。

我國未來競技體育的體制機制選擇應該符合社會發展的要求，符合競技體育發展自身規律的要求，符合國際交往的需要。

參考文獻：

[1] 程麗茹，龐爾江，曹儀欽.我國經濟體育管理體制現狀分析及對策[J].當代體育科技.2014年（第四卷）第13期.

篇2

關鍵詞：競技體育管理 社會危害性 社會相當性

當前，競技體育領域出現了很多丑惡現象，運用刑法手段來規范競技體育領域相關行為已成為社會上的一個普遍呼聲。在運用刑法手段管理競技體育時，一定要合理劃定競技體育領域犯罪圈，使其既規范和約束相應行為，同時也不妨礙競技體育的發展。在劃定競技體育領域犯罪圈時，應以社會危害性為基礎，同時考慮行為的社會相當性。

1. 社會危害性：刑法介入競技體育管理的根據

社會危害性是刑法中的一個重要概念，它對于指導刑事立法具有重要作用。在決定將某種行為予以犯罪化時必須考慮該行為的社會危害性的大小，不僅不能將沒有社會危害性的行為規定為犯罪，對于那些社會危害性小的行為也不能予以犯罪化。

社會危害性是犯罪的本質特征，一種行為如果社會危害性嚴重，達到了犯罪的程度的話，就需要通過刑事立法將其規定為犯罪，運用刑法的力量對其加以規制，預防類似行為的發生。

對于我國的競技體育來說，近年來該領域屢屢發生重大惡性案件，如龔建平案開啟了我國刑法介入競技體育的先河，足球案涉及足協最高層震動全國。競技體育領域發生的一系列假、黑、丑、惡事件從整體上看嚴重阻礙了我國競技體育事業的發展，影響了社會的和諧，從具體個案看，有的侵害了他人的生命健康權、有的侵害了他人的財產權，有的損害了良好的社會風尚……，都具有嚴重的社會危害性。因此，對競技體育領域的丑惡現象予以刑法規制正是社會危害性理論在競技體育領域的具體運用，社會危害性是競技體育刑法規制的根據。當然，對某種行為予以犯罪化時還要考慮其他的一些因素，如預防效果、司法成本等，但社會危害性是犯罪化的基礎，如果社會危害性較大，就有了予以犯罪化的前提和基礎；而如果沒有社會危害性或社會危害性較小，則絕對不能用刑法的手段去進行規制。

因此，應對競技體育領域發生的不良現象進行系統的分析梳理，對他們的社會危害性大小進行研究，對于社會危害性大且已被規定為犯罪的按現行刑法進行處理，對于社會危害性大但尚未被規定為犯罪的，則應分析犯罪化的必要；對于社會危害性不大的一些行為則不能規定為犯罪或予以非犯罪化。

2. 社會相當性：刑法介入競技體育管理的限制

正如上面所分析的，競技體育領域的一些現象社會危害性可以說已十分嚴重，但是否刑法因此就必須介入呢？并非如此。競技體育領域是一個十分特殊的領域，它有自身的一些特殊規則，一些在其他領域不可接受的情況在這個領域常常被人們認為是正常的，或至少是可以接受的。因此，在對競技體育刑法規制時，必須考慮到這個因素。

2.1社會相當性理論述評

社會相當性理論指的是在通常情形下某些本屬于違法的法益侵害或危險行為，如果該行為符合歷史地形成的國民共同體的秩序而與社會生活相當，就應否定該行為違法性的理論。[1]社會相當性理論具有合理限定刑法處罰范圍的作用。刑法必須對社會生活有一個合理的介入范圍。社會相當性理論能使刑事立法保持合理的目的性。任何法律規范都追求一定的目的，刑罰規范的制定絕不是為了懲罰而懲罰，而是為了實現一定的理性目的，即為了保護法益和保證規范適用。只有為了這個目的，刑法才是理性的。刑法不能隨意地處罰沒有侵害法益的行為，也不能處罰法益侵害嚴重程度不大的行為。

2.2社會相當性理論對刑法介入競技體育管理的限制

競賽規則是衡量體育比賽中行為的基本準則。體育比賽規則的基礎是倫理價值判斷。比如，足球比賽中有不能抬腳過高的規則, 這個規則并不以行為人實際傷害到了對方為標準，只要行為人在比賽中有抬腳過高的行為，即被認定為犯規。這種規定的理論基礎即是所謂的行為無價值。行為無價值重視行為的反倫理道德性，因此，惡的行為，惡的內心是違法性的主要根據。[2]與行為無價值理論相對應的另一種刑法理論是結果無價值。結果無價值，是著眼于行為惹起對法益的侵害或危害的結果而予以否定的價值判斷。[3]正如前面所述，體育比賽的規則是以行為無價值為理論基礎的。但是，在決定是否將競技體育領域的有關行為入罪的問題上，就不能再以行為無價值為理論基礎，因為體育比賽規則對比賽的規范更多的是從倫理道德的角度去予以規范的，它關注的是內在性，而法律與道德不同，更注重外在性，關心的是現實的具體地損害。

將社會危害性作為競技體育刑法規制的根據是正確的，但它也無法解釋為什么只是將競技體育領域發生的部分危害行為規定為犯罪，而對很多危害性并不低的行為卻認為是正當的，或者只作為一般的違規行為予以處理。如拳擊比賽中，運動員如果在比賽時使用比賽規則允許的方式擊中對方的合理擊打部位，即使造成了嚴重后果，甚至造成對方重傷甚至死亡的后果也被認為是正當的，不追究其刑事責任。但從行為人的行為本身來看，主觀上他有傷害的故意，客觀上又造成了嚴重后果，為什么不追究他的刑事責任呢？這就需要引入其他的理論進行解釋。本文認為，除了將社會危害性作為競技體育刑法規制的根據外，還需要引入社會相當性理論對這一類行為進行解釋，而且能對競技體育的入罪范圍進一步予以限制。

社會相當性說認為體育競技行為具有社會相當性，是一種超法規的違法阻卻事由。競技體育中的體育活動如摔跤、拳擊等，雖然不能說是業務，但是只要在社會一般觀念上認為是正當的，就應當認定為一般的正當行為，阻卻違法性。[4]一般的社會日常生活是否合法往往沒有法律的明文規定，只能依據社會相當性來進行判斷。例如，拳擊比賽往往會給運動員帶來身體上的嚴重傷害，危險性很大，但是，人們在社會觀念上認為這種活動并沒有違害公共安寧秩序，是一種可被人接受的行為，所以視為正當。[5]

所謂具有社會相當性的行為，是指在社會生活中，根據歷史上所形成的社會倫理秩序而允許的行為。社會相當說將體育競技中的傷害行為作為超法規的違法阻卻事由，通過證明體育競技中的傷害為歷史上所形成的社會倫理秩序所允許而具有正當性。由于社會相當性說具有較大的包容性，可以作為違法阻卻事由的一般原理，所以在解釋體育競技行為的正當性問題上沒有瑕疵。[6]

同時我們應當看到，違法性的實體不是靜止的、固定的，而是隨著時代變動不停的，它具有動態的、發展的性質，與歷史的進展同時，以動而不停的社會的文化為背景，國家、社會的觀念也是不斷地推移不停的。[7]因此，在不同的歷史時期，同樣的一種行為，其社會相當性可能會發生巨大的變化。比如，在歷史上英國人喜歡觀看動物之間的搏斗，他們把捕獲的動物關在一起，觀看他們之間的廝殺，這種活動成為了他們的日常休閑活動之一。當時的人們當然不會認為這種行為有什么異常而可責難的，因此這種行為在當時具有社會相當性。但隨著時代的發展，人類文明程度逐漸提高，人們對這種行為的觀念發生了變化，越來越多的人認為這種活動是把人類的快樂建立在動物的痛苦之上，是一種殘忍的行為，因此，這種行為逐漸不被社會觀念所接受，就不再具有社會相當性。如果說這種情況下“比賽”的主體是動物，涉及動物人道主義問題，還不能說明社會相當性的變化對競技體育相關行為入罪與否影響的話，那么讓我們再看一下職業拳擊比賽規則的變遷。在職業拳擊比賽中，觀眾希望看到火爆刺激的比賽場面，組織者行為比賽驚險精彩來吸引觀眾，而運動員更是希望采取一切可以采取的方法擊倒對手，由于最初的職業拳擊賽規則很少，比賽場面十分慘烈刺激，這種情況固然迎合了部分觀眾的口味，但卻使運動員的生命健康處于嚴重的危險之下。不過在當時，人們認為這種情況是可接受的，是一種具有社會相當性的行為。隨著社會的發展，這種狀況引起了人們的反思，認為它過于殘忍，是“世界上最后的野蠻之一”，因此對比賽規則進行了重大變革。如果運動員在比賽中不按照這些規則比賽，而致使對方出現傷亡結果的話，就是嚴重脫逸社會相當性的行為，就要承擔刑事責任。

可見，社會相當性是一個動態概念，是一直在運動變化著的。所以，我們在考慮是否應對有關競技體育領域的危害行為入罪時一定要認識到這一點。絕不能因為過去刑法沒有介入有關競技體育領域，就否定現在介入的必要。因為隨著社會和競技體育自身的發展，民眾對競技體育領域的一些嚴重危害行為已越來越不能容忍，要求司法介入的呼聲越來越高。可以說，刑法對競技體育的規制已是人心所向。從這一點看，競技體育領域的很多行為也已不再具有社會相當性。如果仍以這些行為具有社會相當性為由而否認刑法介入顯然是不合適的，因為是否具有社會相當性的評價基準應是社會的一般觀念，而不是一些專業人士閉門造車做出的評價。

基金項目：河南省哲學社會科學規劃項目“競技體育領域犯罪問題研究”（2011FTY008）；河南省教育廳人文社會科學研究項目“刑法介入競技體育問題研究”（2011-QN-012）的階段性研究成果。

參考文獻：

[1] 于改之.社會相當性理論的體系地位及其在我國的適用[J].比較法研究,2007(5)：23．

[2]張明楷.外國刑法綱要[M].北京：清華大學出版社，1999.139．

[3]馬克昌.比較刑法原理[M].武漢：武漢大學出版社，2002.316．

[4][日]大谷實.刑法總論[M]，黎宏譯.北京：法律出版社，2003.193．

[5]韓忠謨.刑法原理[M].北京：中國政法大學出版社，2002.124．

[6]黃京平，陳鵬展.競技行為正當化研究[J].中國刑事法雜志.2004，（6）：30-31．

[7]馬克昌.比較刑法原理[M].武漢：武漢大學出版社，2002.308．

篇3

關鍵詞：競技體育人才；分層次；管理；流動

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2007)12-1604-03

競技體育后備人才作為高端競技體育競爭的源泉與始動力量歷來受到國家與各級政府體育管理部門的重視。雖然遼寧競技體育在我國競技體育的飛速發展中一直發揮重要作用，但是近年來卻不可回避的遇到了下滑，老工業基地在經濟全面轉軌中出現的制度性摩擦同樣也在競技體育管理中出現，并集中體現在后備人才的大量流失，競技體育管理在目前的體制困局中運行成本不斷增加，為此我們嘗試以社會分層理論對遼寧省競技體育人才進行分類，根據他們的流動特點施以相應的管理策略。

1遼寧競技體育后備人才現狀與流動失衡

1.1競技體育后備人才管理特點競技體育后備人才不同于在高端競技賽場上經常看到的參賽主力選手，他們處于競技能力儲備階段，沒有更多的機會直接參與頂級賽事。改革開放以來，尤其是80年代以后出生的運動員，他們的自我期望、個人追求、對周圍環境與自我的關系以及自身發展認識較之以往的運動員更為清晰。通過流動的方式來提升自身價值與層次，是為這代運動員接受與認可的。遼寧在經濟轉軌中的體制摩擦陣痛無不體現在競技體育中。諸多矛盾非常尖銳，如競技體育的高投入與投入渠道的單一問題，投入的不足固然是人才流失的重要原因，但是體制困局所造成的競技體育管理運行成本增加是當前面對的一個重要問題。管理水平的發展遲滯影響到后備人才培養質量不高，傳統的梯隊建設操作思路并未在新的時代背景下顯現出更明顯的優勢。遼寧省后備人才培養的項目設置與奧運戰略和國家優勢項目的結合是有差距的。

在這里我們要澄清一個認識，從競技體育結構來看，競技體育的發展在提高競技體育水平本身的同時優化結構是極其必要的，這就要通過競技體育人才的合理流動與組合來實現，這是競技體育適應社會全面發展對人才合理配置與充分利用所提出的必然要求。

1.2遼寧競技體育后備人才情況與流動體育后備人才的數量是體育事業可持續發展的重要基礎，遼寧省的二、三線運動員合計超過2萬人（表1、表2），遼寧作為傳統競技體育大省,有著良好的群眾基礎,基層訓練網點較多。但是長期以來豐富的競技體育后備人才資源決定了較為粗放的競技體育發展式，把進入本省一線隊無望而又有發展潛力的運動交流到其他兄弟省是當前解決運動員出路的一種普遍做法。

借鑒其他領域管理的思路，可以將競技體育人才分為三個層次即基礎層、準備層、精英層。這幾個層次的劃分并不全然對應于三線劃分，當然它們之間也不是割裂的。一般而言，競技體育后備人才指基礎層與準備層。就不同的層次的運動員而言，他們的職業內在需求有許多共同之處，比如希望有良好的從業環境與人際關系，希望得到認可與肯定。但這些需求對于不同層級的競技體育人才中的作用大小是不同的。

2遼寧競技體育人才流動的分層次管理

2.1分層次管理的現狀需求與操作空間有研究表明，全國平均每年從業余訓練隊伍中吸納運動員1 922名，僅占青少年在訓人數的1.3%，以獲得金牌的運動員為成才的標準，4年中奧運人才隊伍大約為7688人，用2000年悉尼奧運會金牌數計算，成材率僅為3.6%，這組數據在呈現問題的同時也說明巨大的管理提升空間，遼寧省多年成功的梯隊建設成果在受到現實的巨大沖擊下，結合現有情況進行優化，以分層次管理的思想統領競技體育管理是有現實可行性與需求的。初步建立起規范的分層管理體系輔之以訓練監控體系和效益評估體系。對階段性的目標和任務，按照實際情況細化、量化到各訓練基地、專項組和教練員，同時給予相應的保證條件，制定獎勵制度，鼓勵基地和教練員充分發揮自身的積極性，創造性地開展各項工作，同時應避免各種短視行為，保證其健康和諧發展。

2.2基礎層競技體育人才的流動性管理與操作可行性不同層級的體育人才擁有資源不同、所處環境也不同。競技體育的人才體系是高度分層的社會體系，依據馬太效應，那些處于高端的競技體育人才會獲取更多的資源。

對社會分層金字塔底部的基礎層的競技體育人員來說，個人成長的重要性是至關重要的因素，這期間他們受家長等環境因素的影響較大。他們對將來的競技潛力認識并不充分，諸多不確定因素使得他們的流動性是很大的，這種流動性不是區域性的，而是對未來的職業選擇。在某些技能類或技能表現類項目中，良好的成長環境中會使他們迅速成長從而到達精英層。其關鍵在于這一層級的管理組織能否提供行之有效的培養方案和成長計劃。對遼寧這樣一個編制指標相對一些經濟發達省市有差距，期待“花小錢，辦大事”的省份而言，基層管理需要更加細節化，提高效率，以期達到“鞭長可及”的效果是十分重要的。目前，各市州和縣（市）區體育行政部門著力抓好基礎層次。加強對各級各類學校、體育傳統校、業余體校、青少年體育俱樂部的指導，強化“體教結合”，在重點級別、小項上擴大招生規模，科學選才，精心培養。

2.3準備層人才的流動性管理與操作運動員成長到這個階段已經具備了相當能力，他們已經可以在適當時機躋身第一線了，部分成員與精英層的差異已經很小。這個群體還包括那些準退役人員，在全運會賽場上一些已經退役的運動員到了其他省份以后重現輝煌，令人深思。遼寧競技體育人才的流失主要是在這一群體。

雅典奧運會中國奧運代表團貢獻最大的3個省市分別是北京、廣東與山東，遼寧只排在第4位。從排名前3位的北京、廣東與山東三省市選手的奪金情況來看，多為年輕選手奪金，也折射出遼寧在后備人才補給上的后勁不足。

遼寧素稱中國的 “競技體育人才培養基地”，從八運會、九運會到十運會，每一屆全運會各省代表團中，都有遼寧選手的影子，尤以東道主代表團為多。十運會東道主江蘇代表團擁有近700名運動員和196名教練，但是算起來每10人中就有一個是遼寧人，而且以遼寧最強勢的田徑項目居多。遼寧體育的一些優勢項目人才是以市場手段轉移到別的省市代表團中的。

從表3、表4 可以看出，與相鄰省份比遼寧流出量的是最多的，流出的 “質”也是很高的。我們要關注的是影響他們流動的因素有哪些。從前期調查看，主要表現在以下幾個方面：一是成長機會。處于這個階段的后備人才更加重視自我積累，迫切希望能力的增加，如果現有成長環境無法滿足其要求或者有更加適合的發展機會時，這個群體更易流動。二是競爭環境，科學社會分層的波敦克效應在競技體育組織文化中是同樣適用的，論資排輩是造成優秀人才流失的重要原因之一。一些很具有潛質的運動員沒有機會脫穎而出。這方面的工作其實是要改變一些思路的。物質激勵在這個階段已經是比較重要的原因之一了，適當的物質激勵是對人才能力的肯定，如果由此帶來滿意感降低，那么流動的發生將不可避免。良好的成長機會、公平的競爭環境及適當的物質激勵應該協同作用于這一人群。這個群體要給他們提供良好的訓練比賽資源，給他們富有挑戰性的任務，使他們有機會看到自己成功的希望，從而不斷增強信心。事實上遼寧許多流動出去的這一階層人員在省內基本上已經嶄露頭角。遼寧省已經關注到了幾個重點。

2.4精英層運動員的流動性管理影響精英層運動員的主要因素是訓練比賽資源、組織認可和物質激勵。針對這一階層的管理應當關注這些運動員的訓練氛圍，靠環境、待遇、感情留人，不能完全依靠制度限制人。要樹立起尊重意識、樹立與運動員合作的良性互動關系。注意保持與這些運動員的充分溝通是很必要的，以保持良好的個人關系。遼寧在今后的競技體育人才培養建設上也應該重視引進工作。一個完備的、有針對性的引進計劃是很必要的。

3結論與建議

3.1結論作為體育管理部門要改變固有觀念，樹立強烈的人才意識，不但對人才流動持正確態度，還要努力優化人力資源的配置，使其充分發揮個人才能最終服務于國家。我們要根據不同層次的競技體育人才特點施以不同的流動管理策略。做到“引得進、用得好、穩得住、留得下”，為提高遼寧競技體育的整體水平同時也為國家輸送更多的優秀運動員貢獻力量。

3.2建議

1) 處理好三個層次的管理與現階段管理模式的銜接。2) 完善交流與訓練獎勵機制。3) 完善分層次管理的各項支持保障，建立合理有效的體育后備人才培養、輸送和交流制度，促進體育后備人才有序流動。

參考文獻：

［1］ 古繼寶,李國維.基礎研究人員流動的分層次管理研究［J］.科學與科學技術管理,2006.(2):109-113.

［2］ 黃維德.論人才市場機制及其運作條件［J］.中國人才,1999,(3):26-28.

［3］ 趙玉亭,羅普磷等.我國優秀運動員和后備人才交流方案的研究［J］.體育科學2000,20(2):4-6.

［4］ 張貴敏.我國運動員流動的法規建設探討［J］.沈陽體育學院學報,2003,(1):1-3.

篇4

1鯰魚效應的概念

鯰魚效應（Catfish Effect）最早是為挪威漁民所發現。挪威漁民每次返港后往沙丁魚槽中放一條鮮活的鰓魚，鰓魚進入魚槽后因環境陌生而四處亂游，挑起摩擦。沙丁魚發現身邊多了一個“異己分子”，自然也會緊張，使之巧妙地調動起來，加速游動，這樣就可以保持沙丁魚活蹦亂跳地運到漁港，從而達到保鮮的目的。管理學中把這一現象稱之為“鯰魚效應”。并作為一種激勵機制和競爭機制應用于人力資源管理中。“鯰魚效應”的實質就是打破常規，加入一個有吸引力的因素使之“滿盤皆活”。

2 中國競技體育管理體制現存的問題和改革的必然性

2.1中國競技體育體制現存的問題

政府過于重視金牌，導致資源配置過于傾向競技體育，社會資源無法物盡其用。2008北京奧運會我們實現了金牌總數第一的突破，2012年倫敦奧運會我國的競技體育又取得了境外參賽奧運會的最好成績，在現有的競技體育管理體制下，無論從獲得金牌的大項分布還是小項的占有比例來看，我國要想拓展獲獎面已經十分困難。是要繼續在現有管理體制下舉步不前，力求在2016年巴西奧運會創造另一個“境外參賽奧運會的最好成績”，還是痛下決心加快改革，從長遠利益角度出發，放手市場，力求我國競技體育的可持續發展？ 答案肯定是后者。

機構設置繁瑣，權責劃分不明，導致不能在其位，謀其職。體制改革，就其實質而言，是對整體社會管理的調整，是重大利益的重新分配，其目的是建立一套科學的管理制度，改革一切不合理的制度與結構競技體育的管理體制改革，也正是需要重新調整政府、企業、俱樂部等各方面利益關系，改變各方的思維方式和行為模式，它涉及一大批人的切身利益。也正是因為利益的驅使，導致政府不愿“簡政放權”，或直接或間接地參與俱樂部的利益分配，從而越來越跟不上社會主義市場經濟改革的進程，制約了競技體育職業化、市場化的發展。

運行機制的單一、死板制約了競技體育的可持續發展。一直以來，我國競技體育的管理都面對一個“管”與“放”的問題，兩者看似矛盾，但如果能正確運用機制這個“應變器”，就能很好地把握“管”與“放”之間的度，既不會越管越死，也不會越放越亂，兩者就能很好的協調起來。

2.2中國競技體育管理體制改革的必然性

政治發展的需求技體育管理體制改革的主要推動力。在我國，體育與政治有著相互促進，相互發展的關系。在國內政治中，體育管理體制是中國政治體制中的一個部分，體育發展戰略和政治綱領要保持一致；在國際政治方面，體育披著民族主義的旗峽，貼著社會主義的標簽，在風云變幻的國際政治中扮演著重要的角色。舉國體制就是在那一特定的歷史條件下，取的精英體育的方法，是以忽視大多數人的利益，犧牲大多數人體育利益來達到政治目的的。因此，體育的發展目標的改變會導致體育體制的相應調整，體制變遷同樣會體育的發展產生重要的影響。中國特色社會主義制度的不斷完善，逐步加大對體育的重視，鼓勵全民健身，改革中國經濟體育管理模式是大勢所趨。

體育自身的發展規律是中國競技體育管理體制改革的內在原因。參加體育本身就是一種需要。體育自身是不斷發展和完善的，當達到一定規模和程度，國家勢必會對其進行管理和干預，會導致管理體制形態的變更。在后奧運時期，中國體育的發展不再是僅僅停留在競技體育方面，而是群眾體育、競技體育、學校體育共同發展，并且越來越向群眾體育靠攏。體育是大眾的體育、是全民的體育，而不是少數奧運冠軍的體育，因此，體育自身的發展促進中國競技體育體制的改革。

3 鯰魚效應應用與中國競技體育體制的可行性分析

1）充分利用網球協會改革發展的先例這個“鯰魚”。中國四大金花單飛所取得的重大突破，充分證明了市場在體育發展中占據決定性作用，要善于利用中國網球協會改革所造成的影響和積極效果，充分吸取其改革的精髓，針對各個項目的項目特點，有計劃、有組織的實現從舉國體制到市場主導的轉變。

2）權責劃分明確。改變錯綜復雜、各個管理層都要插一腳的競技體育體制現狀，使權責分明、管權分離，實現有責可明、有權可依、有法可循。在改革的過程中，一定要知人善用，在各個項目體育組織中積極發現能夠使項目改革得以實現的“鯰魚”，充分利用其才能，逐步實現各個競技體育項目的改革。

3）積極放手市場這個大群體中，積極發揮市場的主導作用。市場需求決定體育發展的方向，市場就是一個大群體，只有“鯰魚”不斷的發展、提升，才會帶動整個市場的繁榮。只有不斷地在市場中檢驗，才能得出是否成功的結論。

【參考文獻】

[1]王俊程.基于"鯰魚效應"的人力資源管理機制構建[J].北京工業大學學報（社會科學版），2010，（3）

篇5

關鍵詞：競技體育；運動隊伍；管理理念；創新

目前云南所組建的各種形式的相對較為成熟的競技體育運動隊，按管理主體的不同，可大致劃分為以云南省體育局及各市縣體育局管理下的省隊及各縣市隊、云南高等校院校競技體育運動隊、各公司企業競技體育運動隊、各種單項體育協會及俱樂部形式的競技體育運動隊。本文擬從政府主導下的云南競技體育運動隊伍管理的現狀出發，從管理理念創新的角度探討如何激發教練員、運動員的全部潛能，解決當下運動隊伍管理中存在的問題，從而促進云南競技體育又好又快地實現科學發展。

一、積極探索“政府主導、市場運作”的管理理念

就如何解決政府對各競技體育運動隊資金投入不均衡的問題而言，可以適時、謹慎地采取“政府主導、市場運作”的管理理念加以嘗試解決。我國競技體育所帶有的強烈的政治功能決定了政府在競技體育發展中必然處于主導地位。到目前為止，我國競技體育發展的資金保障體系仍以政府財政撥款為主，社會經費所占比例較小。

具體到云南競技體育的實際，在經費有限的情況下，為保障優勢競技體育項目的發展，政府加以資金傾斜本是無可厚非的。而且在某種程度上說，這種主導的地位不容打破，否則將會給競技體育的發展帶來致命的創傷。但是，這樣的做法不利于挖掘非優勢競技項目的潛力，打造新的更多的優勢競技體育項目。長此以往，必然會影響到云南競技體育的科學發展。為徹底突破資金的制約，除加大政府對競技體育的扶持力度外，要逐步樹立“市場運作”的管理理念。

所謂的“市場運作”管理理念，就是適應社會發展趨勢、市場經濟發展要求，加大競技體育的市場價值的開發力度。與此同時，發掘競技體育在產業化、社會化方面所具有的發展潛力，從而提高社會資金的投入力度，為競技體育的發展爭取更多的資金支持、組織保障和市場機會。最終實現從以政府投入向以社會投入為主的方式轉化。

引入“市場運作”管理理念，可以進一步提高競技體育的產業化程度以及組織機構投資主體的社會化比例，從而徹底轉換以往“等、靠、要”的觀念。以市場為導向，拓寬競技體育的資金來源渠道，改善競技體育資金保障體系不健全、社會化程度低的問題。

伴隨管理理念的創新，政府型管理主體的職能也要隨之發生相應的轉變。切實采取行之有效的措施，穩重、謹慎地推進以市場化運作、企業化經營為主要特點的俱樂部制和協會實體的發展進程。在減輕政府財政負擔的同時，充分挖掘競技體育的經濟價值，尋求社會效益目標與經濟效益目標的平衡點。

在2010年召開的云南省體育局長會議上，副省長高峰在回顧2009年云南體育事業發展時指出：“堅持發展體育為人民服務、為經濟建設服務的宗旨，堅持競技體育與群眾體育協調發展，堅持體育事業與體育產業相互促進。”由此可以看出，在堅持正確發展宗旨的前提下，競技體育走以市場為導向的產業化道路有極大的發展空間。

二、牢固樹立“以人為本”的管理理念

“以人為本”可以說是一個老生常談的話題，學界也已形成廣為認同的共識。“以人為本”是以人為中心，以人為根本，以人的自身條件來分析和解決與人相關的一切議題。管理學意義上的以人為本有兩方面的含義。一方面是，人是管理中的主體，是一切管理活動的根本出發點和目的；另一方面是，強調人的主觀能動性，以最大限度發揮人的積極性、創造性和主觀能動性為根本。

具體到競技體育運動隊伍的管理中，最重要的、對管理效果起決定作用的因素是人。從事管理活動的主體是人，如競技體育行政管理人員、教練員（也是被管理人員）等。被管理者也是人，如運動員、科研人員、后勤服務人員等。我國著名體育學者徐本力明確指出：“運動隊的管理必須建立在‘以人為本’的信念上”。這就要求管理者將競技體育運動隊伍內人際關系的處理放在首位，將管理工作的重點放在激發被管理者的積極性和創造性上。

概括地說，競技體育運動隊“以人為本”的管理理念就是：以運動員、教練員等競技體育參與者的需求作為一切競技體育管理工作的出發點，充分發揮運動員和教練員的潛能，提高運動員比賽成績和比賽質量。

（一）以教練員為本，建立和完善符合建設高素質教練員要求的教練員培養、選拔和使用制度

一支優秀的教練員隊伍是造就高水平運動隊的前提和基本保障。這就決定競技體育“以人為本”的管理理念必須包含以教練員為本。目前，面對云南競技體育運動管理中個別教練員“職業懈怠”的傾向，在一定程度上暴露了教練員培養、選拔和使用制度上存在的問題。據相關統計資料顯示，當前我國教練員的培養主要是由運動員到教練員的轉變和體育教師到教練員的轉變。云南競技體育教練員的培養也大致相同。這種教練員的培養、選拔機制存在一定的弊端。主要表現有兩點。一是部分教練員學歷偏低，又缺乏有關訓練、比賽、管理等知識的培訓機會，進一步深造的途徑單一、狹窄；二是對競技體育運動項目的特征和規律認識不深刻，大多以經驗訓練為主，導致整個訓練存在較大盲目性，缺少針對性，突破口模糊不清。

這就要求必須盡快建立和完善符合建設高素質教練員要求的教練員培養、選拔和使用制度。筆者認為，可以采取以下三方面的舉措。

一是高度重視在職教練員的繼續教育和崗位培訓，改善教練員的學習條件和工作環境。鼓勵教練員提高學歷層次，提高科學訓練水平，增強教練員的創新、科技和管理的意識、能力。從而，改善教練員隊伍結構，促進教練員從經驗型向科學型、學習型轉變。

二是加大優秀中青年教練員選拔培養工作力度，實施“教練員學術帶頭人”工程，幫助重點優勢項目隊的骨干教練盡早脫穎而出。

三是加大高水平教練員引進力度，為云南競技體育運動隊伍補充新鮮血液。

與之相應的要進一步完善教練員管理制度和激勵政策，形成較為成熟的人才流動機制。對水平低、能力差且工作積極性不高、多次考核不合格的教練員要給予警示，建立和完善教練員的退出制度。 轉貼于

（二）以運動員為本，建立和完善加強運動員文化教育和運動員保障工作機制。

運動員是競技體育的直接參與者，也是體育行政管理部門和教練員的管理對象。長期以來，在我國競技體育運動隊伍管理中，教練員及相關管理人員的“人本化”意識薄弱，不重視對運動員的 “人本化”管理。突出表現是“唯獎牌論”，即一味追求運動員的競賽成績，而忽視了運動員作為獨立個體的全面發展。

缺乏“以人為本”的管理理念，在很大程度上危害了運動員的身心健康、縮短了運動員的運動壽命、制約了競技體育的可持續發展。因此，為了體現運動員的尊嚴、實現運動員的價值、維護運動員的身心健康、延長運動員的運動壽命，競技體育運動管理者亟須牢固樹立“以運動員為本”的管理理念，從而為我國競技體育事業的發展提供強有力的人才保障。

總的說來，以運動員為本的管理理念應該以滿足運動員的合理需要為首要任務，以提升運動員的精神境界、實現運動員的人生價值為重點，以促進運動員的全面發展為最終歸宿。

在云南競技體育運動隊伍管理的實踐中，運動員“重訓練、輕視文化課學習”，由此導致文化素養普遍偏低。與此同時，由于缺乏完善的社會保險、工傷保險及退役后的再就業培訓等機制，從而在根本上無法消除運動員的后顧之憂。為徹底解決這些問題，必須盡快建立和完善加強運動員文化教育和運動員保障工作機制。

2010年3月30日，國務院辦公廳以［2010］23號文件的形式，正式轉發了國家體育總局、教育部、財政部、人力資源社會保障部《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》。《指導意見》包含六個方面的內容，共二十一條。其中有四個方面明確指出了加強運動員的文化教育和保障工作應采取的措施。分別是加強競技體育后備人才培養階段的文化教育工作，打好運動員文化教育基礎；拓寬運動員培養輸送渠道，為運動員就學、就業創造條件；完善并落實各項激勵和保障政策，切實維護運動員切身利益；構建和完善運動員職業轉換社會扶持體系，幫助運動員順利實現職業轉換。

2010年12月24日至25日全國體育系統人事處長會議在云南昆明海埂體育訓練基地召開。作為會議的重要內容之一，就是深入學習領會劉延東國務委員就貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》所做重要指示精神。

可以說，對加強運動員文化教育和保障工作已引起了上至國家體育總局等國家部委，下至各省體育局等體育行政管理部門的高度重視。就指導意見的貫徹落實而言，在找準突破口的同時，必須打造一個平臺作為實施各項具體措施的載體。

在筆者看來，加強云南競技體育運動員文化教育的最佳平臺就是云南體育運動職業技術學院。加快云南體育運動職業技術學院的建設步伐，引進具備較高教學技能和水平的文化課教師，充分發揮“體教結合”的教學特色。建立和完善加強運動員文化課學習的機制，采取集中培訓、分批輪訓等靈活多樣的教學形式提高運動員的文化素養，實現運動訓練與文化課學習相互促進、共同提高，促進運動員的全面發展。總之，在充分發揮云南體育運動職業技術學院向省優秀運動隊輸送優秀人才的主渠道作用的同時，使其真正成為加強全省競技體育運動員文化教育的“龍頭”。

就加強運動員保障而言，建立完善的社會保險、工傷保險和醫療保障體系既是解決運動員后顧之憂的迫切需要，也是實施“以運動員為本”管理理念的根本要求。這需要體育行政管理部門、相關政府部門的大力扶持，同時也需要社會各界的共同努力。

綜上所述，在云南競技體育運動隊伍管理理念創新方面，要逐步探索“政府主導、市場運作”的管理模式，適度引入市場，多方籌措資金，實現各競技體育運動隊伍資金投入的相對均衡。在保持優勢項目的領先地位的同時，發掘其他競技項目的潛力。決定云南競技體育發展的根本因素是人，不斷拓展和豐富“以人為本”管理理念的內涵，切實做到以教練員為本、以運動員為本。建立和完善符合建設高素質教練員要求的教練員培養、選拔、使用制度及加強運動員文化教育、保障工作機制。公正合理的看待、對待教練員和運動員，充分調動教練員和運動員的積極性、主動性和創造性，最大限度地挖掘運動員的各種潛能，實現運動員的全面發展，從而有效推動云南競技體育全面、協調、可持續的科學發展。

參考文獻

［1］高雪峰．中國高水平競技體育多元化管理主體發展特征與發展走向研究［J］．武漢體育學院學報，2002，（5）．

［2］國家體育總局．競技體育“十一五”規劃［Z］．2006—11—8．