發布時間:2023-10-02 17:29:42
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇初中課后托管,期待它們能激發您的靈感。
減負后遇新問題
早在2009年,《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》要求:要嚴格控制學生在校學習時間,不得占用學生課間休息時間和放學后的時間。學生每天在校教育教學活動時間(含早讀),小學不超過6小時,初中不超過7小時,普通高中不超過8小時。保證學生的睡眠時間,小學生每天10小時,初中生每天9小時,高中生每天8小時。在這一規定下,許多中小學出現“三點半”現象。
在廣州工作的李鈺聽到過這樣的告誡:“好好享受孩子上幼兒園的時光吧,因為到了小學除了輔導作業,單單接送孩子就能讓你愁死!”從孩子上大班開始她就琢磨小學接送孩子的事情。聽說學校有小飯桌,李鈺給孩子報了名。但是她發現,上小學后,孩子每天回家都會很困,原來孩子在學校吃完午飯后,因為沒地方睡覺,只能趴在桌子上睡,很不舒服。
在全國,很多家長遇到了類似的問題。接送孩子上學、放學是每個家庭的一件大事兒,許多爺爺奶奶、姥姥姥爺退休后的第一大事就是接送孩子。有些家長在孩子小學開學前的假期即租下了緊鄰學校的房子,把老家的父母接來,負責接送孩子,給孩子做晚飯。上世紀70年代上小學的人,都是脖子里掛鑰匙自己上學、離校放學,照樣安全長大了。但是現在,城鄉都在整合教育資源,學生上學距離變遠了。現在孩子上學往往要過幾條馬路,沒人接送是不行的。
家長鐘情學校托管
目前,各地托管班分如下幾類:第一類,學校內部小餐桌,這應該是最安全的;第二類以培訓為名接送孩子,一般只負責下午接孩子上輔導班;第三類是“小飯桌”,負責中午接送孩子,中午吃飯,下午接孩子吃點心、寫作業,直至家長來接;第四類是“小飯桌”,只負責下午接孩子,看孩子寫作業。
在成都市,幾乎每個學校附近都有提供接送、輔導、就餐的托管機構。主要集中在學校附近家屬區及周邊出租屋,多數由私人承辦,屬于“家庭小作坊”模式。規模小的可以接納10名左右的學生,多的則可以接納近百名學生。但這些發展迅速的托管機構,無人監管,亂象叢生。
成都吉祥小學生附近的“樂智星”托管班,條件很簡陋。在一樓一間三室一廳的房間里,同時容納了10多個學生就餐休息。在錦江區天涯石小學外的“睿博愛樂學托輔中心”,兩套住宅內竟有60多個小學生在此托管。該中心已經開業10多年,現有8個老師,且都有教師資質。但屋子里沒有任何消防器材。許多托管機構都開在居民小區內,沒有辦學資質,沒有申報任何手續,一個房間、兩個老師就可以開張。而一些有所謂“執照”的托管班,也存在不少問題。
托管班因其特殊性質,和教育、衛生、消防、工商多個部門交叉相關。當前工商部門審批項目中,還沒有專門針對托管機構的業務內容;因此,大多數托管機構要么無照經營,要么打政策的球,注冊為“教育咨詢公司”或“家政公司”。按照教學場所的標準,絕大多數托管班的硬件設施和規模,都達不到要求。很多家長認為:在校外托管各種安全隱患多,學校托管才是根本解決途徑。據了解,針對學生放學后的托管問題,已經有多地采取了一些切實可行的措施。
2014年9月6日,青島市家校合作促進會在經過認真調研、多方摸底的基礎上,正式啟動實施市內三區小學生學校托管工作,先期每區各選兩所小學試點。試點從小學一、二年級切入,從中小學生家長委員會、老年教育工作者協會招募學生家長義工、退休教師,或由家長委員會聘任學校教師參與托管工作。
2014年12月16日至25日,《廣州市小學生課后在校托管工作指引(征求意見稿)》面向廣州市民公開征求意見。據悉,2014年8月,廣州市按照教育部等要求取消了公辦小學校內課后午休管理服務費、課后看護費、托管費;11月17日,廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市義務教育階段公辦小學午休和課后托管服務財政補助辦法(試行)》。此次征求意見稿是相關配套文件。這意味著,廣州小學學校可管起午休及放學后到6點這段時間。廣州市提出,托管補助每生每天2元,財政補助金用于發放教師補貼和向社會聘請人員的勞務費。
政府支持、學校組織方式。北京、長春、上海、廣東、南京等地,以政府統籌規劃、財政補貼、政策扶持等多種方式,鼓勵、支持學校利用場所、師資和設備優勢,為中小學生組織普惠性的課后活動。如北京市教委通過政府“購買社會服務”的形式,支持義務教育階段學校推行課外活動計劃。北京、成都等地構建了以財政投入為主的經費保障機制,如北京市政府2015年按城區生均每年700元、郊區生均每年900元劃撥專項課后服務經費。
上海市公辦小學普遍向家庭看護確有困難的學生提供課后免費看護服務。吉林長春市按生均每天2元安排托管經費,支持各小學校試行學生課后免費托管服務。
家長主導、學校配合方式。青島等地“以學校家委會為主導、學校參與配合”,依托學校的場所和設備開展課后服務工作。包括由家長委員會組織家長輪流擔任志愿者、學校派出教師或學校干部給予指導和配合,由學校教師或退休教師及家長共同配合擔任志愿者進行免費托管,由第三方收費托管等具體形式。
青少年校外教育場所組織方式。吉林省公主嶺市等地鼓勵青少年校外教育場所和學校密切合作,共同開展課后活動。通過爭取政府財政支持、吸引社會捐贈、向家長適當收費等方式建立課后活動經費保障機制。政府、學校、家長對青少年校外教育鏊提供的校內課后活動進行監管。
社區組織方式。重慶、廣西、四川等省的一些地方以社區、社區教育學院和團組織等為主體,依托學校、社區、文化館(站)等公共文化服務場所和設施,招募志愿者、邀請“五老”、吸納家長義工、聘請專業人士等,建立多渠道經費籌措機制,為中小學生提供課后服務。
中小學教材禁現鏈接網址二維碼
《中國青年報》消息 近日,教育部關于2017年中小學教學用書有關事項的通知。通知要求,中小學教材中一律不得出現提供額外教學輔助資料的各類鏈接網址、二維碼等信息。
記者了解到,此前,中小學教材里曾發生過多起教材里的網址出現不適內容的情況,例如人教版高中語文選修教材《中國古代詩歌散文欣賞》里的網址出現、人教版高二生物3必修課本中網址為賭博網站等。業內人士指出,此次通知提出相應要求,也許是為了避免上述情況的發生。
通知指出,義務教育國家課程相關學科(除道德與法治、語文、歷史和小學科學之外)仍使用《2016年義務教育教學用書目錄》公布的教材;義務教育道德與法治、語文、歷史和小學科學因部分冊次教材審定工作尚未最終結束,上述教材使用工作將另行通知。
目前,對學生提供托管服務的有在職教師、學校和社會托管機構。在職教師提供的托管服務極易演變為有償家教,因此,不少地方和學校明令禁止在職教師從事有償托管。比如:福建省教育廳明文規定:規范教師兼職行為和校外活動,不得從事有償補課、有償托管。福建福州市教育局規定:對從事有償托管活動的教師,教育主管部門將予以告誡,且評定其當年年度考核為不合格;同時,予以高職低聘或調整其聘任崗位,兩年內不得評優評先,不得申報晉升高一級教師職務,并視情節輕重予以警告、記過、記大過處分;對從事有償托管的校級領導,一律免去其職務。有鑒于此,本文主要探討學校和社會托管機構提供托管服務的相關法律問題。
一、托管機構的性質
提供托管服務的學校屬于教育機構,這點毋庸置疑。而對于社會托管機構的性質,目前沒有統一的結論;有的人認為,社會托管機構屬于民辦教育機構;有的人認為,社會托管機構屬于一般贏利機構。對社會托管機構的性質定位不明,直接導致對誰作為其主管機構的認定比較混亂,容易出現監管缺位。比如:在2003年前,廣東中山市的托管班一直由教育部門監管;2003年后,根據相關文件的精神,托管班的審批權轉到工商局;2006年9月份,省市兩級法制部門認為,托管班兼有教育的功能,其性質與托兒所的性質相似,所以其審批權應該轉歸教育部門。
筆者以為,社會托管機構是兼有教育性與社會服務性雙重性質的機構。社會托管機構提供的服務不僅包括教育、管理學生,而且包括提供飲食、接送等不屬于教育范疇的服務,所以不能簡單將其歸為民辦教育機構。同時,在社會托管機構對學生進行教育、管理的過程中,出于保護未成年人身心健康的需要,社會托管機構的輔導教師必須持有教師資格證,所以,社會托管機構區別于一般的贏利機構。
托管機構兼具教育性與社會服務性雙重性質,但其最主要的職能是教育、管理學生,因此,托管機構的主管機關應該是教育行政部門。同時,教育、工商、衛生、消防等部門在各自職權范圍內對托管機構進行共同監管。托管機構除了要有教育行政部門頒發的從事教育服務的許可證外,還要有工商部門頒發的經營許可證、衛生部門頒發的衛生許可證。
二、托管機構與學生之間的法律關系
1 社會托管機構與學生之間的法律關系
《最高人民法院關于貫徹執行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)第22條規定:“監護人可以將監護職責部分或全部委托給他人。因被監護人的侵權行為需要承擔民事責任的,應當由監護人承擔,但另有約定的除外,被委托人確有過錯的,負連帶責任。”根據這一規定,當家長與社會托管機構簽訂合同,委托托管機構對其子女進行教育、管理時,意味著家長將其對子女的部分監護職責委托給了社會托管機構,家長、學生與社會托管機構之間構成委托關系。
社會托管機構除了教育、管理學生之外,還要提供接送學生上下學、安排飲食等服務,這種服務與一般性的社會服務一樣,社會托管機構與家長、學生之間構成平等的民事契約關系。社會托管機構按照合同約定提供服務的過程就是履行服務合同過程。
2 作為托管機構的學校與學生之間的法律關系
《學生傷害事故處理辦法》第5條規定:“學校對學生進行安全教育、管理和保護,應當針對學生年齡、認知能力和法律行為能力的不同,采用相應的內容和預防措施。”第7條規定:“學校對未成年學生不承擔監護職責,但法律有規定的或者學校依法接受委托承擔相應監護職責的情形除外。”這里區分了兩種情形:(1)學校按照國家規定對學生進行教育、管理。此時,學校與學生、家長之間既不是監護權的委托關系,也不是一般意義上的民事契約關系。學校對未成年學生所具有的教育權不是受托于家長,而是來自于教育法等有關法律的規定;不是一種權,而是法定教育權的組成部分。(2)學校為了滿足部分學生、家長的特殊需要而提供的服務。此時,學校通過與學生、家長簽訂服務合同,雙方構成民事契約關系。通過該合同,家長也可以將其對子女的部分監護職責委托給學校。
托管并不是國家規定的學校教育教學工作的法定內容,而是學校為了滿足部分學生家長的特殊需要而提供的一種服務,因此,作為托管機構的學校與學生、家長之間的關系,和社會托管機構與學生、家長之間的關系相同。
三、學校收取托管費是否違規?
安徽安慶江鎮初中為留守兒童辦起托管班,家長可自愿捐贈2200元,由學校擔負起監管3年的責任。后有人向教育部門舉報并投書媒體,認為該校以辦托管班的名義,向學生家長亂收費。縣教育局調查組建議校方清退學生家長的捐款。然而,校方在宣布退還學生家長的捐款、撤銷托管班時,卻遭到普遍抵制,大多數人請求保留托管班。這樣的例子在各地并不少見。那么,學校收取托管費是否違反“一費制”政策的規定?是否屬于亂收費呢?
“一費制”主要是為了規范正常的教育收費。物價部門規定學校應按照“一費制”要求收費,但學校對學生的課后托管屬于正常教育以外的行為,是學校為了滿足部分學生、家長的特殊需要而提供的服務,并不是學校應盡的義務,因此,學校收取托管費并不違背“一費制”政策。當然,托管費的收費標準不能過高,應由物價部門統一規定。目前,廣東省物價局已經發出通知,把課后托管費納入自愿選擇的其他代收費項目,并統一規定了收費標準。
四、托管機構的法律責任
托管機構對學生進行教育、管理的行為,是托管機構基于家長的委托部分履行監護職責的行為。根據《意見》第22條規定的歸責原則,在托管期間,托管機構因為自身的過錯,導致被托管學生的人身權益受損,托管機構應該按照“過錯責任原則”承擔與其過錯相應的賠償責任。如果托管機構未盡到對學生的教育、管理和保護義務,導致被托管學生侵害他人人身權益,那么托管機構也要承擔與其過錯相應的賠償責任。托管機構以外的第三人造成被托管學生人身傷害的,根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第6條的規定,由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任。托管機構有過錯的,應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。托管機構承擔責任后,可以向第三人追償。
一、學困生產生的原因
1.學科原因
初中數學是學習物理、化學、計算機等學科以及參加社會生活、生產和進一步學習的基礎,它的內容、思想、方法和語言已成為現代文化的重要組成部分。因此,學生在初中階段必須學好數學。然而數學在空間形式和數量關系上有很大的抽象性,這就要求學生要有一定的思維空間和靈活性,并且還要求學生學會用運動的思想去看待問題,解決問題,如點動成線,線動成面,面動成體,這又對學生的空間想像能力提出了更高的要求。
2.非智力因素
(1)受小學基礎知識的影響。在初中義務教育階段,許多小學數學基礎沒有打牢的學生無條件地升入了初中,造成了這批學生無法進行有效的學習,從而形成了我們所關注的學困生。當出現學困生后,往往高中教師就會怪初中教師,而初中教師又會去怪小學教師,對于這種情況,教師應提高認識,從各方面去認真思考問題,解決問題。我們相信,只要選擇好合適的方法,就會把學困生進行轉化。
(2)家庭及社會環境的影響。在我平時調查中發現,我校許多學生家長背井離鄉外出務工,于是便把子女扔給老人監護或寄養在托管中心,這些學生就屬于“留守兒童”。這類學生由于缺乏有效的家庭教育這個重要環節,對學習缺乏熱情,進取性、自覺性不強。作業不能按時完成,逃學、厭學,對老師應付了事,學習成績普遍較差。不光如此,這類學生紀律約束力較差,如經常上網,打架,談戀愛等,而這類學困生在學校的影響力是相當大的,通過他們的“言傳身教”造成了一些中等生乃至優秀生的落后而變成學困生。
(3)教學原因的影響
①教師素質方面的影響:初中數學學困生多少是受到小學基礎知識的影響,而這種影響有部分是來源于教師,在農村地區教書的小學教師,一部分是本地的民辦、代課教師轉為公辦的年紀稍大的初、高中畢業生。同時部分教師責任心不強,教學水平不太高,管教不管學,課后沒有時間對學困生進行特別的輔導。同時在小學階段,在六年級的畢業復習,大部分小學一天的課程幾乎被語、數、英占用,教師對學生進行了大量的重復的機械化訓練,使學生的學習變成了機械式的記憶。上了初中,由于課程的數量和難度都有了一定的提升,從而導致相當一部分學生從一開始對學習數學就產生害怕和厭煩情緒,這不能不說是我國現在的教育機制所造成的一個后果。
②教師教學方法方面的影響:教師在教學工作當中,備課不備學生,不了解學生具體情況。對學生的基礎與能力估計過高,在講課分析和解題的指導上不得法,不能因材施教。通過這幾年我參加的聽課及親身教學活動,我有很多感慨,有些老師(包括有時我在內)在課堂上講得頭頭是道,可是沒有想到下面的學生卻聽得頭昏腦漲,聽也聽不懂,結果只是老師講的時候懂、會解題,一旦自己動手就不知道從何處著手了。
(4)學生自身方面。據了解和觀察,多數學困生課前不預習,被動聽課,在聽課時精力不集中,缺乏思考。對老師的依賴性太強,上課不記筆記,消極聽課,作業不能認真完成,完成的多數是以抄襲為主。課后將時間放在玩上,不能及時復習鞏固,幾乎是學過即忘。
3.其他方面
(1)課程設置得太多,學習任務重,沒有預習和復習鞏固的時間。目前,初中相對于小學來說,課程較多,難度也相應地有了增加,對學生來說是不堪重負。這使得學生學習任務重,沒有預習和復習鞏固的時間。而教學過程中,老師過于追求教學成績而加快了教學的進度,從而使得相當一部分學生的學習會感覺特別吃力。
(2)家庭方面的因素。我校的學生一部分來自于縣城內,一部分來自周邊農村,由于各種原因現在初中生的家長管理子女的學習狀況只是問有無作業,主動來校了解子女讀書情況的不多;有的家長來校只是問孩子生活上的情況,很少主動向老師了解子女的學習情況,更不要說檢查子女的家庭作業完成的情況,也談不上輔導子女的作業;還有的重男輕女的思想特別厲害;甚至極個別的家長反對子女上學,認為打工掙錢才有用;更有甚者對子女根本不關心,任由學校管理,有時子女做錯事還要到校找學校的麻煩,等等。這些現象在一定程度上影響了子女的情緒,讀書無動力、無壓力、無監督,再加上學生的惰性、好玩的特點,學習更得不到鞏固,這些學生的數學成績明顯直線下降。
二、學困生的轉化對策及建議
1.改變教育理念,培養學生學習數學的興趣
(1)教師應通過組織座談會、個別談心等方式,深入了解學困生的思想狀況,幫助他們打開心結,解除困惑,促使他們從“要我學”向“我要學”過渡,只有這樣才能讓學困生從根本上發生改變。
(2)教師可采用“播”“發”“看”“講”“送”等形式,提高學困生學習數學的意識。應本著“提高一個學困生,影響一個班級,輻射整個學校”的思路,讓學生觀看數學成果展板。并開展形式多樣的數學興趣活動,如可從“中外數學史介紹或著名數學家的故事”,“巧拼七巧板”,“用替代物模擬實驗估計機會的大小”,“通訊錄的設計――使其利用率盡可能的高”“高度的測量”等活動去提高學困生學習數學的興趣。
2.努力提高教師自身的素質和水平,加強責任心
面對當前基礎教育的改革與振興,需要以更新的觀念為先導。我們數學教師應當有“活到老學到老”的思想觀念,與時俱進,更新專業知識,學會使用現代化手段進行教學,可適當建立網站或博客與師生廣泛交流。應經常觀摩教學錄像,輪流選派外出學習、參加教研會,組織學習與交流,不斷學習現代教育理論、教育方法、教育技術和外地的先進經驗,從觀念上跟上時代的步伐,努力提高自身的素質和水平,加強自己的責任心。
3.從學生身上下功夫
不斷加強學困生學習的主動性,讓他們在時間上擠和鉆,養成預習的好習慣,并使他們勤學好問,虛心向老師請教,向優秀的學生學習,自覺培養學習數學的興趣,讓他們牢牢抓住聽課這一重要環節,真正聽懂課,課堂、課后積極參與數學學習活動,獨立完成學習任務,養成自覺復習的好習慣。相信通過他們的不斷努力,學困生真正向優秀生進行轉化。
從競賽角度來說五年級的競賽無論是從題目的形式和難度還是從獲獎的含金量上都遠遠超過三、四年級的競賽。由于考試時間的關系,比如六年級的希望杯等考試的決賽時間就錯過了不少重點中學的招生時間,所以五年級的競賽成績就成為小升初的重要砝碼,從而深受各重點中學和家長的認可。因為各大競賽時間主要集中在寒假和春季,可以說從五年級暑假開始就已經進入了競賽的備戰階段,秋季更是競賽備戰的黃金時間,大家在競賽強化訓練之前必須打好基礎,加強各知識點的系統的學習。所以秋季的課程就顯得尤為重要。
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