申請(qǐng)校內(nèi)托管理由精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇申請(qǐng)校內(nèi)托管理由，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

高職院校經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，迎來(lái)了鼎盛時(shí)期。隨著擴(kuò)疆動(dòng)土，設(shè)備更新，高職院校在經(jīng)營(yíng)辦學(xué)、資金使用中存在的問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜，如何化解高職院校發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，建設(shè)內(nèi)部控制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)和改革辦學(xué)模式，是當(dāng)今高職院校發(fā)展的明智選擇。但是內(nèi)部控制體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何準(zhǔn)確的找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定相應(yīng)的控制措施，這也正是本文所探討的問(wèn)題。

1 高職院校內(nèi)部控制中幾個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

針對(duì)高職院校目前的管理狀況，以及在運(yùn)行和管理中遇到的問(wèn)題，現(xiàn)梳理高職院校主要業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。高職院校的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要有教學(xué)活動(dòng)和日常管理活動(dòng)，具體可以分為：教學(xué)、招生、采購(gòu)、收費(fèi)、科研、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金使用、后勤托管項(xiàng)目等。下面就選擇幾個(gè)目前相對(duì)薄弱且重要的環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，探討相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.1 學(xué)生收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)

學(xué)生學(xué)費(fèi)是高職院校除財(cái)政撥款以外重要收入來(lái)源，然而現(xiàn)階段高職院校在學(xué)費(fèi)收取業(yè)務(wù)中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，導(dǎo)致財(cái)政資金流失。這些風(fēng)險(xiǎn)主要有：缺少定期核定實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)和學(xué)籍變動(dòng)情況；缺乏對(duì)學(xué)生繳費(fèi)單據(jù)的復(fù)核；未對(duì)學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)進(jìn)行公示，缺乏收費(fèi)合法性和合規(guī)性的內(nèi)部審核；沒(méi)有具體核實(shí)學(xué)生是否住宿；沒(méi)有對(duì)符合收費(fèi)減免條件學(xué)生進(jìn)行審查并實(shí)行統(tǒng)一公示；收費(fèi)單據(jù)、注冊(cè)學(xué)籍人數(shù)和實(shí)際應(yīng)收費(fèi)學(xué)生人數(shù)核對(duì)不清。

1.2 固定資產(chǎn)采購(gòu)與報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)

固定資產(chǎn)在高職院校中一直占有相當(dāng)大的比重，尤其是最近幾年隨著中央大力發(fā)展高等職業(yè)教育的政策出臺(tái)，固定資產(chǎn)的專項(xiàng)資金投入與日俱增，同時(shí)也帶來(lái)較大的管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.1 固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)單的詳細(xì)信息列示不全，尤其是采買原因不予說(shuō)明或理由不充分；資產(chǎn)采購(gòu)流程簡(jiǎn)單化，沒(méi)有設(shè)立專門的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)申請(qǐng)――執(zhí)行――審核職能未做到相分離；缺乏重大固定資產(chǎn)采購(gòu)可行性論證和會(huì)議集體討論記錄；存在突擊使用專項(xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)置后的重復(fù)率和使用頻率不高等因素考慮不全；固定資產(chǎn)驗(yàn)收缺乏有效的組織實(shí)施，參與驗(yàn)收人員結(jié)構(gòu)單一；采購(gòu)合同、驗(yàn)收清單和實(shí)物資產(chǎn)存在不一致的情況。

1.2.2 固定資產(chǎn)報(bào)廢過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)缺少專業(yè)的技術(shù)鑒定，對(duì)報(bào)廢的依據(jù)和原因說(shuō)明不清；資產(chǎn)報(bào)廢清單上對(duì)需要報(bào)廢固定資產(chǎn)登記的信息不詳細(xì)；資產(chǎn)使用與管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)資產(chǎn)使用現(xiàn)狀并不了解或者了解不清就進(jìn)行審批；沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)處置形式和處置結(jié)果進(jìn)行公示，處置環(huán)節(jié)的參與人員單一；缺乏重大資產(chǎn)處置的集體會(huì)議討論記錄和處置程序公開(kāi)化。

1.3 教學(xué)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)

教學(xué)是高職院校主要的業(yè)務(wù)活動(dòng)，大量頻繁的專業(yè)技術(shù)實(shí)習(xí)更是高職院校的特色體現(xiàn)，然而實(shí)習(xí)必然會(huì)涉及經(jīng)費(fèi)的支出，教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出的合理與否影響著教學(xué)質(zhì)量的好壞和高職院校辦學(xué)聲譽(yù)，因此構(gòu)建教學(xué)活動(dòng)內(nèi)部控制時(shí)應(yīng)注重以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：教學(xué)計(jì)劃的制訂――執(zhí)行――監(jiān)督是否相分離；教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定標(biāo)準(zhǔn)；教學(xué)質(zhì)量評(píng)估考核機(jī)制；教學(xué)督導(dǎo)的獨(dú)立性。

1.4 科研活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)

科研是高職院校逐漸開(kāi)始重視并且投入經(jīng)費(fèi)也逐漸增多的業(yè)務(wù)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)增加也加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此科研活動(dòng)內(nèi)部控制應(yīng)考慮以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：課題立項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)u審會(huì)聘請(qǐng)專家結(jié)構(gòu)的組成；科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)支出是否有票據(jù)的審核；科研經(jīng)費(fèi)支付與審核是否相分離；科研階段性成果和最終成果的驗(yàn)收制度；科研實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查。

1.5 貨幣資金支付風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)

大部分高職院校執(zhí)行的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，以收付實(shí)現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)，涉及的大部分支付業(yè)務(wù)都是銀付和現(xiàn)付，因此貨幣資金的支付業(yè)務(wù)應(yīng)該作為內(nèi)部控制的重點(diǎn)。那么在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為：費(fèi)用支付報(bào)銷時(shí)的多級(jí)審核；支付流程的分項(xiàng)控制；資產(chǎn)耗材報(bào)銷的驗(yàn)收記錄；大額費(fèi)用支出的可行性論證和特別審批手續(xù)；專項(xiàng)資金是否專款專用，有無(wú)績(jī)效審計(jì)；培訓(xùn)、會(huì)議、公務(wù)用車的“三公經(jīng)費(fèi)”支出的特別審批憑據(jù)。

2 針對(duì)高職院校存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施

高職院校性質(zhì)上屬于事業(yè)單位，但在業(yè)務(wù)活動(dòng)方面又不同于事業(yè)單位，因此在內(nèi)部控制方面不能照搬行政事業(yè)單位控制規(guī)范，而應(yīng)根據(jù)自身特殊業(yè)務(wù)活動(dòng)和存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)置符合自身需要的內(nèi)部控制措施。

2.1 設(shè)置流程控制

設(shè)置流程可以幫助梳理每個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照可能發(fā)生的先后順序用流程的形式串聯(lián)起來(lái)，將有助于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并加以控制。

2.1.1 學(xué)生收費(fèi)內(nèi)部控制流程設(shè)計(jì)

①學(xué)生處發(fā)出收費(fèi)申請(qǐng)；②教務(wù)處整理注冊(cè)學(xué)籍的學(xué)生名單，經(jīng)由教務(wù)處負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人復(fù)審，交學(xué)生處和財(cái)務(wù)處；③學(xué)生處通知學(xué)生繳費(fèi)，并組織收集學(xué)生銀行卡信息交財(cái)務(wù)處做劃卡準(zhǔn)備；④財(cái)務(wù)處安排人員以劃卡為主要收款方式進(jìn)行收繳學(xué)費(fèi)；⑤收費(fèi)會(huì)計(jì)申領(lǐng)票據(jù)、打印票據(jù)并發(fā)放票據(jù)，將票據(jù)存根交記賬會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬；⑥記賬會(huì)計(jì)復(fù)核票據(jù)存根與學(xué)籍名單無(wú)誤后進(jìn)行賬務(wù)處理，并登記學(xué)費(fèi)備查賬。

2.1.2 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程設(shè)計(jì)

（1）固定資產(chǎn)購(gòu)置內(nèi)部控制流程設(shè)計(jì)。①資產(chǎn)使用部門相關(guān)經(jīng)辦人提出購(gòu)置申請(qǐng)，提交處室負(fù)責(zé)人審核；②資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理員對(duì)資產(chǎn)使用部門提交的購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行可行性審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核和單位負(fù)責(zé)人審批；③對(duì)于重大資產(chǎn)購(gòu)置（例：?jiǎn)蝺r(jià)超過(guò)10萬(wàn)元，批量超過(guò)20萬(wàn)元）需經(jīng)校委會(huì)集體討論通過(guò)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，進(jìn)行公開(kāi)政府采購(gòu)；④資產(chǎn)采購(gòu)部門（或資產(chǎn)使用部門）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)，交資產(chǎn)管理部門驗(yàn)收入庫(kù)；⑤資產(chǎn)管理部門根據(jù)驗(yàn)收單登記固定資產(chǎn)卡片賬。

（2）固定資產(chǎn)報(bào)廢內(nèi)部控制流程設(shè)計(jì)。①資產(chǎn)管理部門發(fā)出固定資產(chǎn)盤點(diǎn)申請(qǐng)； ②各資產(chǎn)使用部門盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)有需要報(bào)廢資產(chǎn)，提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審批；③資產(chǎn)管理部門匯總?cè)啃鑸?bào)廢資產(chǎn)，組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，提交報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告；④限額以上固定資產(chǎn)報(bào)廢還需提交校委會(huì)審議，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；⑤已報(bào)廢固定資產(chǎn)報(bào)財(cái)務(wù)部門銷賬。

2.1.3 科研活動(dòng)內(nèi)部控制流程設(shè)計(jì)

①科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制本科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；②科研處匯總?cè)？蒲许?xiàng)目編制經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核；③科研處組織由財(cái)務(wù)處和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的校委會(huì)審議，并報(bào)相關(guān)部門審批；④財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理和報(bào)銷，科研處負(fù)責(zé)每個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)；⑤課題結(jié)題時(shí)由科研處、相關(guān)專家、主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處等進(jìn)行成果鑒定及審查預(yù)算執(zhí)行情況。

2.1.4 教學(xué)活動(dòng)內(nèi)部控制流程設(shè)計(jì)

①各系任課教師制訂教學(xué)計(jì)劃，編制教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；②各系主任審核教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的可行性；③教務(wù)處匯總教學(xué)計(jì)劃，編制教學(xué)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；④各系任課教師實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，并使用經(jīng)費(fèi)；⑤教學(xué)督導(dǎo)檢查教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況和評(píng)估教學(xué)質(zhì)量，財(cái)務(wù)處審查教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。

2.1.5 支付報(bào)銷的內(nèi)部控制流程設(shè)計(jì)

①各系、處室業(yè)務(wù)經(jīng)辦人持待報(bào)銷的原始單據(jù)先到財(cái)務(wù)處對(duì)票據(jù)的完整性、核算金額和財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行審核；②系、處室負(fù)責(zé)人審核票據(jù)的合理性、合法性，并簽字；③經(jīng)系、處室負(fù)責(zé)人審核簽字的原始單據(jù)再經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字；④對(duì)大額支出項(xiàng)目還需經(jīng)校委會(huì)審批并簽訂合同；⑤最后經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批簽字的票據(jù)到財(cái)務(wù)處復(fù)審，交出納報(bào)銷。

2.2 注重制度控制

內(nèi)部控制制度建設(shè)可以規(guī)范內(nèi)部活動(dòng)的各項(xiàng)行為，為高職院校存在的風(fēng)險(xiǎn)查缺補(bǔ)漏。目前已有的內(nèi)部控制制度包括：《內(nèi)部控制基本規(guī)范》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――貨幣資金》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――固定資產(chǎn)》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范應(yīng)用指南》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，在此基礎(chǔ)上，可以設(shè)置《高職院校內(nèi)部控制規(guī)范》《高職院校內(nèi)部控制規(guī)范應(yīng)用指南》，同時(shí)結(jié)合本單位的具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)及崗位設(shè)置情況，訂立相關(guān)的內(nèi)部控制制度。一般需訂立的制度有：《貨幣資金崗位責(zé)任制度》《貨幣資金授權(quán)審批制度》《非稅收入征收責(zé)任制度》《支付結(jié)算細(xì)則》《會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和餐費(fèi)報(bào)銷制度》《票據(jù)管理辦法》《收費(fèi)管理辦法》《固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制度》《固定資產(chǎn)授權(quán)批準(zhǔn)制度》《固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)審批制度》《固定資產(chǎn)使用管理辦法》《固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度》《固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度》《科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法》等。

篇2

第一條　為了加強(qiáng)學(xué)院固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全完整，提高使用效益，保障教學(xué)科研的正常運(yùn)行，根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　成立學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)，在后勤管理處設(shè)立辦公室，統(tǒng)一管理學(xué)院固定資產(chǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配備、節(jié)約并有效使用固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全和完整。

第三條　學(xué)院按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管用結(jié)合的原則，實(shí)行固定資產(chǎn)委托管理。校產(chǎn)管理委員會(huì)與各部門、系(部)簽訂固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書(shū)。各部門、系(部)確定分管固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理員，對(duì)所管資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。校產(chǎn)管理委員會(huì)每年年末對(duì)各部門、系(部)固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

第四條　符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

一、耐用年限一年以上，一般通用設(shè)備單位價(jià)值500元以上、專用設(shè)備(指教學(xué)科研儀器設(shè)備)單位價(jià)值800元以上，能獨(dú)立使用并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

二、單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資及圖書(shū)等資產(chǎn)。

第五條　固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資產(chǎn)。

一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

二、專用設(shè)備，指各種實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用的具有專門性能和用途的設(shè)備。

三、一般設(shè)備，指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備。包括交通工具、通訊工具、家具等。

四、文物和陳列品，指古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

五、圖書(shū)，指圖書(shū)館(室)、閱覽室、資料室的圖書(shū)資料等。

六、其它固定資產(chǎn)，指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)分類明細(xì)為十六類：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機(jī)電設(shè)備05、電子設(shè)備 06、印刷機(jī)械07、衛(wèi)生醫(yī)療器械 08、文體設(shè)備09、標(biāo)本模型 10、文物及陳列品11、圖書(shū) 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設(shè)備15、被服裝具 16、牲畜

第六條　固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

一、購(gòu)入、調(diào)入的資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。購(gòu)置車輛按規(guī)定支付的車輛購(gòu)置附加費(fèi)計(jì)入買價(jià)之內(nèi)。

二、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。

三、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬。

四、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者根據(jù)捐贈(zèng)所提供的有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

五、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原值的按照估價(jià)入賬。

六、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬。

七、已投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。

八、名貴標(biāo)本、樹(shù)木、植物、花卉，按產(chǎn)地、自然界存在數(shù)量、繁殖栽培難易程度、品種、規(guī)格、年齡、栽培成本、觀賞價(jià)值等情況，綜合考慮估價(jià)入賬。

九、動(dòng)物、牲畜以成齡為計(jì)價(jià)點(diǎn)，購(gòu)入的按購(gòu)入價(jià)入賬，自繁自育的比照同類估價(jià)入賬。

十、購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值。

第七條　已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。

一、根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)重新估價(jià)的;

二、增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;

三、將固定資產(chǎn)一部分拆除的;

四、根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的;

五、發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第八條　固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第三章　固定資產(chǎn)的管理體制

第九條　固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用、管用結(jié)合的原則。

第十條　學(xué)院固定資產(chǎn)管理的職能部門職責(zé)范圍

一、財(cái)務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)管理的一級(jí)物資管理職能部門，其職責(zé)范

圍是：

(一)宣傳、傳達(dá)、貫徹執(zhí)行政府教育行政部門關(guān)于高校物資管理和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理的有關(guān)制度和方針政策。

(二)負(fù)責(zé)全院各類固定資產(chǎn)(包括土地、房屋、構(gòu)筑物、通用設(shè)備及專用設(shè)備、圖書(shū)音像資料、家具及用具等)的總帳及動(dòng)態(tài)管理。

(三)根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批情況做好財(cái)務(wù)預(yù)算的安排。

(四)完成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。

二、后勤管理處是學(xué)院房屋、構(gòu)筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門，其職責(zé)范圍是：

(一)負(fù)責(zé)擬定公有房產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法;

(二)負(fù)責(zé)公有房產(chǎn)的分配使用和調(diào)整;

(三)負(fù)責(zé)公有房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;

(四)定期核發(fā)校內(nèi)各單位公有房產(chǎn)使用證;

(五)負(fù)責(zé)每年向?qū)W院校產(chǎn)管理處上報(bào)學(xué)院房產(chǎn)、構(gòu)筑物、土地總帳及變動(dòng)情況匯總。

(六)學(xué)院公有房產(chǎn)管理政策及重大事項(xiàng)須經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)后實(shí)施。

(七)負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)入各類物資的驗(yàn)收工作，根據(jù)學(xué)院規(guī)定做好采購(gòu)物資的入庫(kù)、領(lǐng)用、發(fā)放、結(jié)算等工作。

(八)辦理固定資產(chǎn)的處置事宜，包括固定資產(chǎn)的變更、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、租借、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢及廢舊物品的處理等。

(一)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的教學(xué)設(shè)備添置規(guī)劃。

(二)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、體育器材管理、維護(hù)、保養(yǎng)制度并組織檢查落實(shí)，負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)估、技術(shù)檔案資料歸檔等管理工作。

(三)負(fù)責(zé)管理學(xué)院各類圖書(shū)資料。

(四)負(fù)責(zé)每年向校產(chǎn)管理委員會(huì)上報(bào)學(xué)院書(shū)資料總帳及變動(dòng)情況匯總。

(五)根據(jù)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需要和部門正常運(yùn)行的必要，組織相關(guān)部門對(duì)申購(gòu)的大型儀器設(shè)備進(jìn)行論證;負(fù)責(zé)向?qū)W院校產(chǎn)管理委員會(huì)提供各部門申報(bào)物資匯總分類材料及論證結(jié)論。

四、校產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)各部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門、系(部)是學(xué)院資產(chǎn)二級(jí)管理單位，在校產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，組織實(shí)施本部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本部門的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。其職責(zé)是：

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)規(guī)范化和使用效益的管理。

(二)對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)，在學(xué)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán)，但必須保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。并會(huì)同校產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室做好帳物登記處理。

(三)配備專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員，管理好本部門固定資產(chǎn)的帳、物，根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理部門的要求，定期或不定期地進(jìn)行清查，保證帳、物相符，認(rèn)真做好有關(guān)校產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

第十一條 院內(nèi)各部門、各系(部)應(yīng)設(shè)專人承擔(dān)固定資產(chǎn)管理工作，并對(duì)所管固定資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定校產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，帳、物清點(diǎn)無(wú)誤，簽署交接文書(shū)后方可調(diào)動(dòng)。

第十二條　房屋建筑物的管理

一、房屋建筑物的建造、改造，要按規(guī)定辦理審批手續(xù)，納入建造、改造計(jì)劃，審批后實(shí)施。房屋建筑物建造、改造后，要經(jīng)過(guò)專業(yè)驗(yàn)收鑒定，管理、使用部門憑鑒定意見(jiàn)驗(yàn)收，根據(jù)審計(jì)確認(rèn)的價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)增加的入賬手續(xù)。

二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進(jìn)行技術(shù)鑒定和可行性論證。未經(jīng)有關(guān)鑒定和審批，任何部門、系(部)不得擅自對(duì)房屋和建筑物進(jìn)行改造、改建和拆除。

第四章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

第十三條　添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)模和學(xué)科設(shè)置情況;按照教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政辦公、生活服務(wù)等方面的需要，全盤規(guī)劃，保證重點(diǎn)。貫徹勤儉辦學(xué)的方針，避免重復(fù)購(gòu)置，積壓浪費(fèi)。

第十四條　購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，不分單位、不分經(jīng)費(fèi)來(lái)源，統(tǒng)一由校產(chǎn)歸口管理部門組織驗(yàn)收(屬于技術(shù)設(shè)備的由技術(shù)部門共同驗(yàn)收)，驗(yàn)收合格后，由校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用部門的領(lǐng)用手續(xù)。

第十五條　接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用部門領(lǐng)用手續(xù)。

第十六條　新增固定資產(chǎn)一律到校產(chǎn)歸口管理部門辦理驗(yàn)收，登記固定資產(chǎn)編號(hào)、粘貼固定標(biāo)簽、入固定資產(chǎn)帳;經(jīng)驗(yàn)收人員及主管負(fù)責(zé)人簽字之后，財(cái)務(wù)部門方可辦理報(bào)銷手續(xù)。未經(jīng)校產(chǎn)歸口管理部門辦理上述手續(xù)的，財(cái)務(wù)處一律不能報(bào)帳。

第十七條　固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)(調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。全院各部門、各系(部)占有或使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)院所有，處置權(quán)歸校產(chǎn)管理委員會(huì)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、變賣、串換或私分。

一、固定資產(chǎn)的調(diào)出、變賣，須按評(píng)估價(jià)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批同意，校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。

二、 固定資產(chǎn)的盤虧、非正常損失減少，須及時(shí)報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)，查明原因，追究責(zé)任。校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。

三、設(shè)備的正常報(bào)廢，使用部門提出初步意見(jiàn),提交校產(chǎn)歸口管理部門;由校產(chǎn)歸口管理部門提交學(xué)院儀器設(shè)備報(bào)廢鑒定小組鑒定;學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)鑒定小組的鑒定意見(jiàn)審定;若報(bào)廢設(shè)備的價(jià)值超過(guò)限額的，須報(bào)市國(guó)資部門審定。校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)審定意見(jiàn)銷賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。

四、交通運(yùn)輸工具、房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓必須依法到有關(guān)部門辦理過(guò)戶手續(xù)。交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢須經(jīng)有關(guān)部門辦理報(bào)廢回收手續(xù)。

五、報(bào)廢固定資產(chǎn)收回殘值，應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》的有關(guān)規(guī)定，上交學(xué)院財(cái)務(wù)處，并納入學(xué)院年度設(shè)備經(jīng)費(fèi)。

第十八條 固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由校產(chǎn)歸口管理部門組織回收、處置或授權(quán)歸口管理部門處置。

第十九條 對(duì)使用部門長(zhǎng)期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門會(huì)同相關(guān)部門審核，報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批后，由校產(chǎn)歸口管理部門進(jìn)行處置和調(diào)劑。

第五章 固定資產(chǎn)使用及維修的管理

第二十條　房屋建筑物的維修

一、保修期內(nèi)由承建單位負(fù)責(zé)，保修期后由后勤管理處負(fù)責(zé)。

二、保修期后，房屋和建筑物的零星維修，后勤管理處負(fù)責(zé)維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費(fèi)占房屋建筑物原價(jià)的20%以上)，視費(fèi)用支出的大小報(bào)請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)研究決定。

第二十一條　其他固定資產(chǎn)的維修。

一、保修期內(nèi)，教學(xué)科研設(shè)備由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心聯(lián)系落實(shí);行政辦公設(shè)備由使用部門直接與后勤管理處聯(lián)系落實(shí)。

二、保修期后，教學(xué)科研設(shè)備維修須向?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)中心提交維修審批單，經(jīng)申請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)同意后辦理;行政辦公設(shè)備維修由各部門、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單，經(jīng)申請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)同意后辦理。

第二十二條　院內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥實(shí)行歸口負(fù)責(zé)制度。教學(xué)科研儀器設(shè)備的調(diào)撥由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，做好資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。行政辦公設(shè)備的調(diào)撥由院長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)，后勤管理處根據(jù)院長(zhǎng)辦公室的調(diào)撥意見(jiàn)辦理資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十三條　教工借用學(xué)院固定資產(chǎn)，必須向校產(chǎn)歸口管理部門辦理借用手續(xù)，按照管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人同意，屆時(shí)按期歸還。教工調(diào)離必須事先辦理資產(chǎn)歸還手續(xù)。教工無(wú)正當(dāng)理由，長(zhǎng)期占用公物不還，使用部門應(yīng)及時(shí)追繳所侵占物品，或從工資中按資產(chǎn)賬面原價(jià)扣款。

第六章 固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理

第二十四條 財(cái)務(wù)處登記固定資產(chǎn)總分類賬，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下實(shí)驗(yàn)室登記教學(xué)科研設(shè)備明細(xì)分類賬，圖書(shū)館登記圖書(shū)明細(xì)分類賬，后勤管理處兼記其他固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。

第二十五條 校產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)管學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)處、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心、后勤管理處每年向校產(chǎn)管理委員會(huì)提供有關(guān)資產(chǎn)帳目。

第二十六條 校產(chǎn)歸口管理部門每年須向各部門、各系(部)提供一次該部門的行政辦公設(shè)備明細(xì)賬，各部門、各系(部)要認(rèn)真地將明細(xì)賬與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)。實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下，每年必須對(duì)教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料進(jìn)行一次賬實(shí)核對(duì)。盤盈的要及時(shí)調(diào)整賬目，保證賬實(shí)相符;盤虧的要追究責(zé)任，并及時(shí)調(diào)整賬目。校產(chǎn)歸口管理部門每年年底將抽查部分部門、系(部)的固定資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。

第二十七條　學(xué)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整(分拆、合并)時(shí)，各部門、各系(部)要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的交接手續(xù)。

第二十八條　實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料使用效率的考核。

第七章　附　則

篇3

一、普惠性的學(xué)前教育體制

（一）非強(qiáng)制性的免費(fèi)教育

在法國(guó)，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育范疇（義務(wù)教育階段為6歲-16歲），但卻是是初等教育的重要組成部分。因此，法國(guó)對(duì)3歲～6歲幼兒實(shí)施非強(qiáng)制性的免費(fèi)教育。所謂“非強(qiáng)制性”是指家長(zhǎng)有權(quán)決定是否讓幼兒進(jìn)入幼兒園接受教育，但年滿3歲的幼兒家長(zhǎng)只要有需要，政府及公立幼兒園就有責(zé)任讓幼兒接受免費(fèi)教育。

在法國(guó)，年滿3歲的幼兒家長(zhǎng)可直接向當(dāng)?shù)卣块T注冊(cè)登記。由該部門按照就近入學(xué)的原則分配到學(xué)區(qū)的指定園所，如果家長(zhǎng)想選其他公立園，則必須經(jīng)過(guò)政府部門嚴(yán)格的審核，一般來(lái)說(shuō)沒(méi)有特別充分的理由不能擇校。在公立幼兒園，家長(zhǎng)只需要承擔(dān)幼兒的午餐費(fèi)、校外托管費(fèi)等非常有限的費(fèi)用（月均60歐元左右），而這部分費(fèi)用主要用于支付校外托管人員工資（法國(guó)幼兒在園時(shí)間為8：00-16：30，放學(xué)后有專人負(fù)責(zé)看管沒(méi)有接走的幼兒，這些人具備相應(yīng)的資質(zhì)，被稱為“啟動(dòng)活動(dòng)的人”）及組織幼兒外出時(shí)的所需設(shè)備費(fèi)用等。

幼兒入讀私立學(xué)校則需要家長(zhǎng)向?qū)W校提交申請(qǐng)，學(xué)校有權(quán)決定接受與否，通常由校長(zhǎng)通過(guò)約談家長(zhǎng)以及綜合考察再?zèng)Q定是否錄取。私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)每月大約300歐元-600歐元不等，這些費(fèi)用主要用于維護(hù)校舍和宗教教理教育，而所有維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)工作的費(fèi)用都由國(guó)家和市政府或地區(qū)行政機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

在法國(guó)，無(wú)論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，其教育都必須遵照國(guó)民教育部制定的《教學(xué)大綱》展開(kāi)，但課程內(nèi)容以及教育教學(xué)的方法、手段則由教師決定和自主編制。私立幼兒園的課程內(nèi)容除了大綱所要求的內(nèi)容外，還會(huì)增加一些內(nèi)容。因此，盡管私立學(xué)校費(fèi)用較高，但很多家長(zhǎng)還是愿意送幼兒去讀私立學(xué)校。一方面私立學(xué)校辦學(xué)有特色、教學(xué)內(nèi)容相對(duì)豐富，另一方面公立學(xué)校教師有時(shí)會(huì)因參與罷工等社會(huì)活動(dòng)而影響教學(xué)。

（二）制度保障下的高入園率

法國(guó)幼兒的入園率一直高居世界前列。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，早在1992年，法國(guó)4歲～5歲兒童的入園率就達(dá)到100%，3歲兒童的入園率也高達(dá)98.8%，2歲兒童的入園率達(dá)到34.4%。如此高的入園率與法國(guó)政府對(duì)學(xué)前教育的保障有力是分不開(kāi)的。除了非強(qiáng)制性的免費(fèi)教育，法國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的覆蓋率也很高，遍及全國(guó)城鄉(xiāng)各地。據(jù)統(tǒng)計(jì)。每2000人的社區(qū)中就有一所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，政府不僅積極籌辦公立母育學(xué)校（幼兒園），也鼓勵(lì)和扶持私人或私立學(xué)校辦園。不僅如此，辦學(xué)形式也多種多樣因需而設(shè)，如幼兒園、幼兒班、托兒所、保育所、流動(dòng)車等，滿足了不同層次家長(zhǎng)的需求。其實(shí)，重視學(xué)前教育的發(fā)展在法國(guó)是有史可循的，法國(guó)是世界上最早制定保護(hù)和教育幼兒法令的國(guó)家，從1835年政府頒布《關(guān)于在各縣設(shè)立初等教育特別視學(xué)官的規(guī)定》至今，法國(guó)出臺(tái)了一系列旨在保障學(xué)前教育的法律法規(guī)。如1975年頒布的《哈比改革法案》有效地促進(jìn)了學(xué)前教育與小學(xué)教育的銜接，1995年頒布的《幼兒學(xué)校教學(xué)大綱》進(jìn)一步確定了法國(guó)幼兒教育課程改革的新動(dòng)向。在這些法律制度的保障下，法國(guó)的學(xué)前教育得以持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展。

（三）措施完善的全納式教育

全納式教育是法國(guó)學(xué)前教育的重要特色。為了保障殘障、智障、貧困等弱勢(shì)群體兒童受教育的權(quán)益，法國(guó)政府及相關(guān)部門出臺(tái)一系列扶持政策。法國(guó)權(quán)利與資助委員會(huì)（CDA）規(guī)定：應(yīng)家長(zhǎng)的要求，幼兒園有義務(wù)接收年滿3歲的殘疾兒童，并且按照委員會(huì)制定的針對(duì)性方案，單獨(dú)或集體對(duì)他們輔導(dǎo)和幫助：對(duì)于學(xué)業(yè)有困難的兒童，每周有2學(xué)時(shí)的專門輔導(dǎo)課：對(duì)于貧困家庭的兒童，政府則通過(guò)“收支對(duì)應(yīng)”的方式減免或免家長(zhǎng)的相關(guān)費(fèi)用，如政府將幼兒園伙食費(fèi)分為不同等級(jí)，家長(zhǎng)根據(jù)自己家庭人均收入繳納相應(yīng)等級(jí)的伙食費(fèi)。

（四）公私并舉的辦園形式

法國(guó)的幼兒園分公立和私立兩類，并且大多附設(shè)于學(xué)校內(nèi)。獨(dú)立園很少。其中，公立幼兒園約占70%，由國(guó)家承辦：私立幼兒園約占30%，多數(shù)為天主教會(huì)學(xué)校。不論公立幼兒園還是私立幼兒園，教師的工資均由國(guó)家承擔(dān)（其中公立學(xué)校教師月工資比私立學(xué)校教師僅高出100歐元左右）。法國(guó)的幼兒園之間沒(méi)有等級(jí)劃分，其辦學(xué)質(zhì)量及聲譽(yù)完全取決于督學(xué)的督查與評(píng)估。法國(guó)政府明確規(guī)定私立學(xué)校必須保有足夠的生源，否則會(huì)被關(guān)閉，但如果附近的公立學(xué)校因?yàn)樯慈狈Χ＾k，則私立學(xué)校也隨之關(guān)閉。此舉旨在避免私立學(xué)校的壟斷辦學(xué)，保障公益性質(zhì)的學(xué)前教育發(fā)展。同時(shí)，這也防止一些家長(zhǎng)從幼兒園階段就進(jìn)行擇校。

二、嚴(yán)格的管理與師資準(zhǔn)入制度

（一）嚴(yán)格的督導(dǎo)制度

法國(guó)的教育管理體制是中央集權(quán)式的，國(guó)民教育部下設(shè)多個(gè)學(xué)區(qū)，各學(xué)區(qū)設(shè)有教育行政機(jī)構(gòu)并設(shè)有多個(gè)督學(xué)，在學(xué)區(qū)長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估工作。幼兒園與小學(xué)一樣。業(yè)務(wù)上由學(xué)區(qū)分管的督學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，園長(zhǎng)在行政等級(jí)上并不高于其他教師，只是受督學(xué)的委托，負(fù)責(zé)一線的教學(xué)管理，協(xié)調(diào)督學(xué)與教師、幼兒園與家長(zhǎng)的關(guān)系。法國(guó)督學(xué)制度完善，各區(qū)督學(xué)會(huì)定期或不定期地到學(xué)校（主要是公立學(xué)校）對(duì)教師進(jìn)行督導(dǎo)考核。督導(dǎo)不僅內(nèi)容細(xì)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。還與教師的待遇息息相關(guān)，如果一位教師在接受督導(dǎo)過(guò)程中連續(xù)三次成績(jī)不佳。那么這位教師退休時(shí)所拿的工資將和其他教師有12年的差距。因此，督導(dǎo)制度是對(duì)教師無(wú)形的鞭策。確保了教學(xué)質(zhì)量。

（二）高要求的準(zhǔn)入與培訓(xùn)制度

法國(guó)一直以來(lái)非常重視師資培養(yǎng)，教師的準(zhǔn)入制度比較嚴(yán)格。幼兒教師和小學(xué)教師同屬于初等教育師資隊(duì)伍，若取得初等教育教師資格需參加學(xué)區(qū)舉辦的招聘考試，報(bào)考者需具有碩士文憑或同等學(xué)歷，被錄用后再到所在學(xué)區(qū)的大學(xué)師資培訓(xùn)學(xué)院接受為期兩年培訓(xùn)，而后到幼兒園實(shí)習(xí)，期滿1年經(jīng)考評(píng)通過(guò)方可正式聘用。在法國(guó)，教授3歲-10歲學(xué)生的教師都是全科教學(xué)，因此可以互換。法國(guó)教師聘用制度嚴(yán)格，一旦錄用不會(huì)輕易解聘。教師入職后，按照國(guó)家規(guī)定必須定期接受職后考核與督導(dǎo)檢查，評(píng)價(jià)結(jié)果與教師的工資、晉升、調(diào)動(dòng)等直接掛鉤。

法國(guó)對(duì)教師的職后培訓(xùn)也相當(dāng)重視。法國(guó)教育部規(guī)定：每個(gè)初等教育教師（包括幼兒教師），從工作第五年起至退休前五年止，有權(quán)帶薪接受累計(jì)一學(xué)年的繼續(xù)教育。旨在提高教師的教學(xué)能力，更新知識(shí)。了解當(dāng)前與教育相關(guān)的各種理論、觀念的發(fā)展?fàn)顩r。在法國(guó)，每個(gè)教師每年必須完成不少于18小時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)途徑多樣。教師可自主選擇，培訓(xùn)費(fèi)用由學(xué)校支付。

三、充滿藝術(shù)氣息的教育追求

法國(guó)是個(gè)藝術(shù)氣息濃郁的國(guó)家，各種展館、博物館比比皆是，世界各地、各個(gè)時(shí)期的藝術(shù)作品更是不計(jì)其數(shù)。首都巴黎更像是一個(gè)露天博物館，盧浮宮、埃菲爾鐵塔以及整個(gè)塞納河沿岸，美輪美奐的建筑、雕塑讓人目不暇接，如此豐富的藝術(shù)資源是法國(guó)藝術(shù)教育最好的保障。

篇4

[關(guān)鍵詞]安全保障；幼兒；美國(guó)；啟示

[中圖分類號(hào)]G619[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-4604(2010)09-0041-06

幼兒安全既事關(guān)幼兒及其家庭的幸福，也關(guān)涉幼兒園、周邊社區(qū)乃至全社會(huì)的安定和諧。美國(guó)作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和多種族、多文化的熔爐，其保障幼兒安全的措施相對(duì)來(lái)說(shuō)周全細(xì)致，可資我國(guó)借鑒之處頗多。

美國(guó)的幼兒教育體系與中國(guó)不同。0～6歲幼兒教育一般在日托中心(day care，0.2～5歲)、前幼兒班(pre kindergarten，4～5歲)和幼兒班(kindergarten，5～6歲)完成。日托中心以私立為主，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)；前幼兒班和幼兒班一般附設(shè)在小學(xué)，是小學(xué)當(dāng)中最低的兩個(gè)年級(jí)。幼兒班是美國(guó)幾乎所有州實(shí)施義務(wù)教育的起點(diǎn)，前幼兒班雖屬非義務(wù)教育機(jī)構(gòu)，但也有一些州由州政府通過(guò)市場(chǎng)方式籌集經(jīng)費(fèi)，從而實(shí)施免費(fèi)的幼兒教育。本文以美國(guó)佐治亞州為例，筆者根據(jù)對(duì)該州雅典市克拉克郡的5所私立日托中心和14所公立小學(xué)的前幼兒班和幼兒班的觀察與了解，簡(jiǎn)要介紹美國(guó)在保障幼兒安全方面的具體措施。

一、實(shí)施愛(ài)的教育，培養(yǎng)幼兒和平解決沖突和自我保護(hù)的能力

“兒童安全的保障依托于外部環(huán)境，也依靠?jī)和陨淼呐Α！庇變弘m然弱小，但不是完全無(wú)能。“知曉和參與自我保護(hù)，為自己營(yíng)造友好的人際環(huán)境，是兒童的能力，也是他們的權(quán)利。”

美國(guó)種族和文化多元，不同文化之間的相互關(guān)心、尊重和理解顯得格外重要。另外，美國(guó)允許私人擁有槍支，社會(huì)和校園一旦發(fā)生暴力事件，后果將非常嚴(yán)重。因此，他們非常注意從小培養(yǎng)兒童禮貌、熱愛(ài)和關(guān)心他人、理解與接納、寬容、和平共處等品質(zhì)。美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)教授丹尼爾?杜克(Daniel L.Duke)提出的安全學(xué)校7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一就是“學(xué)生必須感到被重視或者是被關(guān)心”。他建議在正式課程中講授關(guān)愛(ài)和給予別人關(guān)愛(ài)的內(nèi)容。學(xué)者菲利普?文森特(Philip F.Vincent)也指出，“只有當(dāng)學(xué)校里相互關(guān)懷和文明之風(fēng)興起時(shí)，一個(gè)安全有序的校園環(huán)境才能逐漸形成，才會(huì)產(chǎn)生學(xué)業(yè)成就。”

筆者在調(diào)研時(shí)觀察到，一個(gè)前幼兒班的外墻上貼著該班幼兒自己總結(jié)出來(lái)的和平相處的法則：第一，避免暴力行為，不打人、不咬人、不尖叫、不踢人、不報(bào)復(fù)、不亂丟玩具；第二，養(yǎng)成良好的行為，自覺(jué)排隊(duì)、安靜地玩、穩(wěn)當(dāng)?shù)刈摺㈩櫦爸車耍坏谌瑢W(xué)會(huì)表達(dá)關(guān)心，問(wèn)候朋友、與朋友交談、當(dāng)朋友悲傷時(shí)拉住朋友的手、牽手一起過(guò)馬路、一起游戲。這些規(guī)則都是由教師帶領(lǐng)小孩討論得出的，并由教師記錄下來(lái)，張貼在門外走廊上。

當(dāng)?shù)氐挠變簣@教師也比較善于處理孩子之間的沖突。一次外出活動(dòng)時(shí)，一個(gè)小男孩用小木棍戳另外一個(gè)小男孩的肚子。被戳疼的小男孩非常生氣，他咬牙切齒，迅速追打?qū)Ψ健Ｒ晃荒薪處熩s過(guò)來(lái)拉住他們，讓他們一個(gè)坐在身邊，一個(gè)站在面前，告訴戳人的孩子，這樣做會(huì)有哪些危險(xiǎn)，并要他拉拉對(duì)方的手表示道歉。之后，該教師又告訴那個(gè)被戳的孩子，他可以用多種應(yīng)對(duì)辦法，如提前發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)、奪下小木棍、迅速走開(kāi)、告訴老師等。該教師對(duì)被戳的孩子表示同情，聲稱完全能理解他的憤怒，然后建議他到一個(gè)寬敞的地方去玩。這個(gè)被戳的孩子抽泣了一會(huì)兒，終于平靜下來(lái)去玩了。在整個(gè)處理過(guò)程中，該教師表情平靜、語(yǔ)言輕柔、態(tài)度平和，他為兩個(gè)孩子和平解決沖突做出了良好的示范。

美國(guó)幼教機(jī)構(gòu)還非常強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)幼兒愛(ài)的意識(shí)與能力，鼓勵(lì)幼兒大方地表達(dá)自己的愛(ài)意和好感。比如下午離園時(shí)經(jīng)常可以看到這樣的令人感動(dòng)的場(chǎng)景：一個(gè)小男孩在走出活動(dòng)室時(shí)，回頭當(dāng)著全班幼兒和教師的面大聲宣稱：“我愛(ài)你們!”全班幼兒和教師積極回應(yīng)：“我愛(ài)你，阿勒斯，再見(jiàn)!”班上頓時(shí)彌漫著溫馨的氣氛。

美國(guó)幼教工作者不僅非常注意培養(yǎng)幼兒與人交往、和平共處的能力，還注意對(duì)幼兒進(jìn)行正確使用物品、應(yīng)急處理和自我保護(hù)的相關(guān)教育。如佐治亞州的克拉克郡每年都要對(duì)4歲以上兒童進(jìn)行一次安全乘車教育和緊急救助能力評(píng)估。該活動(dòng)由教育機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成，由學(xué)區(qū)辦公室督導(dǎo)檢查。

二、科學(xué)設(shè)計(jì)建筑，定期安檢，確保教育用房安全

幼兒在校期間，大部分時(shí)間在室內(nèi)活動(dòng)。因此，美國(guó)對(duì)兒童用房安全要求很高。如私人用房可以用木質(zhì)材料，但學(xué)校用房一律用紅磚和預(yù)制板。佐治亞州的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)，其布局與結(jié)構(gòu)都非常相似。樓房一般只有1～2層，房屋在1～2個(gè)平面展開(kāi)，呈“豐”字形布局。走廊全部?jī)?nèi)置，兩邊的教室各有兩個(gè)門通向走廊，門上安裝密碼鎖或者內(nèi)置鎖。所有教室靠走廊的磚墻都沒(méi)有窗戶，以防有人爬進(jìn)爬出。走廊的兩頭通常是日托中心或者學(xué)校的大門和后門。一所教育機(jī)構(gòu)一般有2～3個(gè)門對(duì)外開(kāi)放，這些門從內(nèi)向外可以直接推開(kāi)，但從外向內(nèi)卻必須用鑰匙或者密碼才能打開(kāi)。

美國(guó)教育用房的牢固度、用電和用水的安全性以及防震性等方面都需要得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的鑒定。如果一所房屋需改造成教育用房，要經(jīng)歷向土地房產(chǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)改變土地房屋用途、征求周圍居民意見(jiàn)和社區(qū)投票表決、銀行審查、安全檢查等一系列程序，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)約3個(gè)月。只有這些手續(xù)全部結(jié)束，房屋主人才能開(kāi)始裝修并添置設(shè)備，為招生做準(zhǔn)備。

日托中心和學(xué)校用房一般每年進(jìn)行一次大檢修、兩次安檢，平時(shí)還需做好護(hù)理工作。每次的檢修報(bào)告都需要送到教育部門備案，以免留下安全隱患。例如，克拉克郡的Gaines小學(xué)原來(lái)的校舍老化明顯且面積偏小，需要重建。但建設(shè)預(yù)算數(shù)額龐大而該市財(cái)政較緊張，于是市政當(dāng)局征求市民意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)?shù)厮芯用裨谝荒陜?nèi)加征1％的稅，就這樣，用新增的稅收很快蓋好了一所全新的小學(xué)校舍。該校有2個(gè)前幼兒班和5個(gè)幼兒班。75％是黑人學(xué)生，89％的孩子來(lái)自貧困家庭，需要減免午餐費(fèi)用。該市舉全市之力，建安全校舍，廢除種族歧視，所有這些在當(dāng)?shù)爻蔀槊勒劇?/p>

美國(guó)幼教機(jī)構(gòu)的選址一般鬧中取靜，小巧且不張揚(yáng)，裝修簡(jiǎn)單，但敦實(shí)安全。校舍內(nèi)部四通八達(dá)，但對(duì)外卻非常封閉，以有效避免兒童墜樓、樓梯踐踏、失火被困、被非法入校者侵犯之類的意外事故的發(fā)生。

三、特制校車和統(tǒng)一的家校對(duì)接接送制度

美國(guó)的特制校車和縝密的接送制度給人啟迪更多。美國(guó)的校車內(nèi)部座位布局像中國(guó)的長(zhǎng)途汽車，但外觀和裝備類似中國(guó)的消防車或裝甲車，屬特制車型。如佐治亞州所有校車的顏色為黃色警戒色，車身上、中、下部安裝了三圈鋼管護(hù)欄，窗戶玻璃小且位置偏高，在緊急情況下可打開(kāi)作為緊

急出口。車子在發(fā)動(dòng)狀態(tài)下，車頂和前、后、左、右的警燈一直閃爍，汽車的尾部沒(méi)有座位，而是另設(shè)一個(gè)車門，作為緊急出口，車頭右前方下部有一根長(zhǎng)約1米的粗鋼管護(hù)欄，該護(hù)欄通常收縮在車身里，一旦有兒童在路邊下車，司機(jī)就會(huì)將護(hù)欄伸出，以防兒童遭受到側(cè)面行駛而來(lái)的車輛的傷害。

佐治亞州前幼兒班和幼兒班被納入所屬公立小學(xué)統(tǒng)籌安排的校車服務(wù)范圍。該州公立小學(xué)校車的購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、油費(fèi)、司機(jī)的薪水等主要由佐治亞州政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。每年州政府根據(jù)所轄各學(xué)區(qū)提供的需要使用校車的兒童人數(shù)核定校車數(shù)量，決定相關(guān)費(fèi)用總量和分配方案，校車的購(gòu)置、接送安排和經(jīng)費(fèi)差額部分則由地方學(xué)區(qū)辦公室處理。各學(xué)區(qū)辦公室需要完成如下幾方面的工作。

第一，接送路線的安排。各學(xué)區(qū)辦公室根據(jù)大片劃區(qū)的原則就近安排兒童上學(xué)。盡量做到讓校車經(jīng)過(guò)每個(gè)兒童家門口，并讓兒童在1～1.5小時(shí)以內(nèi)到達(dá)學(xué)校。校車接送孩子時(shí)避開(kāi)交通擁擠路段。避免出現(xiàn)兒童轉(zhuǎn)車的情況。校車不能超載。

第二，校車的購(gòu)置。購(gòu)置的校車需要符合佐治亞州有關(guān)校車的規(guī)定，駕駛室不能有播放娛樂(lè)碟片的裝置，以免干擾司機(jī)的視聽(tīng)。購(gòu)置時(shí)須有三家以上公司競(jìng)標(biāo)，所有招標(biāo)和競(jìng)購(gòu)信息必須向社會(huì)公布。

第三。校車的運(yùn)營(yíng)合同、安檢和保險(xiǎn)。所有校車司機(jī)必須符合佐治亞州的相關(guān)規(guī)定，并與學(xué)區(qū)辦公室簽訂運(yùn)營(yíng)合同。校車要接受機(jī)動(dòng)車輛年度檢查，司機(jī)則被要求一月進(jìn)行一次自檢。這些檢查均需提交報(bào)告并做到信息公開(kāi)。校車的保險(xiǎn)額度至少要做到每座位3萬(wàn)美元，每個(gè)意外事故5萬(wàn)美元，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)5萬(wàn)美元，外加5000美元的醫(yī)療和死亡賠償。

第四，校車司機(jī)的聘請(qǐng)。校車司機(jī)分為駕駛教練、主駕駛和助理駕駛?cè)悺Ｖ眈{駛作為備用駕駛員，并不經(jīng)常駕駛。司機(jī)應(yīng)有不少于24小時(shí)的專業(yè)駕駛訓(xùn)練，接受過(guò)交通規(guī)范與安全教育，年齡在18周歲以上，有在申請(qǐng)日期之前60天以內(nèi)、由專業(yè)醫(yī)生開(kāi)具的健康證明。續(xù)聘的司機(jī)則需要在續(xù)聘之前60天內(nèi)提交年度體檢報(bào)告。校車司機(jī)須具有本州商業(yè)司機(jī)護(hù)照，其護(hù)照上需要印有允許駕駛校車的“s”標(biāo)志。如果司機(jī)來(lái)自其他州，還需要提供在其他州駕駛過(guò)校車的記錄和證明。校車司機(jī)的月工資不得低于州規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，按照一年12個(gè)月支付，每年還享有若干天病事假。

美國(guó)幼兒和小學(xué)生上學(xué)與放學(xué)都實(shí)行天衣無(wú)縫的“家校對(duì)接”制度。每輛校車都有固定行駛線路，司機(jī)有沿途需要上下車的孩子的詳細(xì)信息。司機(jī)盡可能將車開(kāi)到每個(gè)孩子的家門口。校車到達(dá)學(xué)校以后，在指定地點(diǎn)停車。校車內(nèi)的幼兒和小學(xué)生由學(xué)校值日老師和高年級(jí)值日學(xué)生從后車門扶著下車。私家車送孩子上學(xué)一般不與校車同道，但享受同樣的下車幫扶服務(wù)。

為節(jié)約校車資源，克拉克郡的小學(xué)和中學(xué)實(shí)行錯(cuò)時(shí)接送制。前幼兒班、幼兒班和小學(xué)1～5年級(jí)都在下午2：30放學(xué)，中學(xué)則是下午3：45放學(xué)。校車首先送幼兒和小學(xué)生回家。每天下午2點(diǎn)左右，校車就會(huì)停留在小學(xué)指定的廣場(chǎng)等候。需要坐校車的兒童早已坐在各班教室外面的走廊里等候。這時(shí)學(xué)校所有校門都有師生把守，只能出不能進(jìn)。老師一律不許提前離校。

校車一般將孩子送到家門口，司機(jī)看到家長(zhǎng)時(shí)才開(kāi)門，看著家長(zhǎng)將孩子領(lǐng)進(jìn)屋時(shí)才會(huì)離開(kāi)。如果沒(méi)有家長(zhǎng)迎接孩子，司機(jī)會(huì)將孩子帶回學(xué)校，讓孩子在校內(nèi)自習(xí)，等待家長(zhǎng)親自來(lái)校接人。家長(zhǎng)需為孩子在校托管而付費(fèi)，一般每小時(shí)6美元。

放學(xué)后需要家長(zhǎng)來(lái)接的孩子又是另一種安排。這些孩子一般集中在一個(gè)靠近學(xué)校后門的教室里，由1～2名老師代管。學(xué)校安排一名執(zhí)勤老師拿著這些學(xué)生的名單，在校門外指定地點(diǎn)等待家長(zhǎng)的到來(lái)。家長(zhǎng)來(lái)校后需出示接送牌，執(zhí)勤老師將接送牌與手中的名單核對(duì)無(wú)誤后，傳呼在教室里守候的老師，室內(nèi)老師接到傳呼后就送被呼叫的孩子出門，讓孩子跟家長(zhǎng)會(huì)合后回家。

私立日托中心大部分孩子的年齡在4歲以下，采用類似中國(guó)幼兒園實(shí)行的家長(zhǎng)接送制度。早晨家長(zhǎng)簽到送來(lái)孩子，下午家長(zhǎng)親自進(jìn)班，簽字接走孩子。日托中心不提供校車接送服務(wù)。

四、設(shè)置審慎的來(lái)訪及觀摩制度，適當(dāng)隔離來(lái)訪者

美國(guó)教育機(jī)構(gòu)具有極其嚴(yán)格的客人來(lái)訪和觀摩制度。孩子在校期間，一般閑雜人員根本無(wú)法進(jìn)入學(xué)校和教室，更難接近孩子。

首先，克拉克郡所有日托中心和小學(xué)的大門就是值班室兼接待室的唯一入口，有2～3名值勤人員。這些值班人員由于長(zhǎng)期跟孩子及其家長(zhǎng)打照面，幾乎能認(rèn)出每一個(gè)孩子甚至家長(zhǎng)。另外，美國(guó)日托中心和小學(xué)的教務(wù)室、財(cái)會(huì)室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室、圖書(shū)館等的入口通常也設(shè)在正門處，各行政辦公用房一般打通共用或半封閉，這些辦公室內(nèi)的工作人員都可發(fā)揮輔助監(jiān)視作用。

其次，縝密的來(lái)訪預(yù)約制度堵截了不速之客。在美國(guó)參觀日托中心和小學(xué)非常不易，手續(xù)繁雜。一般需要提前給第一負(fù)責(zé)人發(fā)送電子郵件或打電話，詳細(xì)介紹自己的身份、來(lái)訪及觀察目的和計(jì)劃，提前填寫(xiě)觀察預(yù)約表，還需遞上一封推薦信，證明自己身份的真實(shí)性和來(lái)訪目的的正當(dāng)性。

最后，來(lái)訪登記和傳呼制度最大限度地將來(lái)訪者與孩子隔離開(kāi)來(lái)，并將來(lái)訪干擾降到最低。客人初次來(lái)訪需要在日托中心或小學(xué)的值班室出示有效證件，登記個(gè)人信息。如需觀摩多日，以后每日也需簽到。值班人員要根據(jù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供的參觀許可名單核對(duì)來(lái)訪人員的身份、觀察的時(shí)間、地點(diǎn)和目的，然后，讓來(lái)訪者佩戴參觀證，到指定班級(jí)觀摩。有的日托中心甚至設(shè)立單向玻璃觀察室或在幼兒活動(dòng)室安裝攝像頭，如果來(lái)訪者沒(méi)有干預(yù)研究的請(qǐng)求，就只能隔著玻璃靜觀或僅看視頻。

私立日托中心的家長(zhǎng)如需提前與孩子會(huì)面，首先要在中心的接待室登記，闡明理由，然后進(jìn)入班級(jí)。在孩子所在班級(jí)的登記簿上再次注明帶離孩子的具體時(shí)間，最終在本班老師的招呼下，將孩子接走。

小學(xué)各年級(jí)包括前幼兒班和幼兒班，如果家長(zhǎng)臨時(shí)有事，需要會(huì)見(jiàn)或者提前接走孩子，同樣需要在值班室登記，并只能在值班室靜候。家長(zhǎng)報(bào)出孩子的姓名和班級(jí)，由值班人員向該班發(fā)出傳呼，該班老師聽(tīng)到廣播后讓被傳呼的孩子到值班室與家長(zhǎng)見(jiàn)面。小學(xué)家長(zhǎng)即使在下午放學(xué)的規(guī)定時(shí)間內(nèi)接孩子，也只能在小學(xué)校舍外的場(chǎng)地上等待自己的孩子被傳呼出來(lái)。

五、全面提供教育保障，錯(cuò)時(shí)安排幼兒的一日活動(dòng)

為保障幼兒在校安全，美國(guó)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)在物質(zhì)、人員和制度方面都做出了充分的準(zhǔn)備。

首先是物質(zhì)方面。在美國(guó)教育機(jī)構(gòu)中，幼兒人均室內(nèi)外占地面積都比較大，且設(shè)備充足，以有利于幼兒分散活動(dòng)，安全玩耍。一般幼兒活動(dòng)室或教室的面積在60～200平方米。幼兒人均室內(nèi)活動(dòng)面積在6平方米以上。為節(jié)約室內(nèi)空間，日托中心、前幼兒班和幼兒班孩子的午睡用床都是可收可放的簡(jiǎn)便塑料網(wǎng)面床或塑料軟墊，午睡時(shí)臨時(shí)擺放，午睡后及時(shí)收起。

幼兒戶外場(chǎng)地則進(jìn)行分區(qū)管理，1～2年級(jí)的孩子共享一個(gè)活動(dòng)區(qū)。不同年齡孩子的活動(dòng)器械

的種類與尺寸都有明顯的區(qū)別。室內(nèi)外活動(dòng)區(qū)的地面均采用軟性材料。室內(nèi)活動(dòng)區(qū)鋪設(shè)地毯或厚絨毯，室外活動(dòng)區(qū)則鋪設(shè)軟木屑或者塑料碎屑。

其次是人員配備方面。美國(guó)嚴(yán)格限制班級(jí)和學(xué)生數(shù)量，要求每班配備足夠教師。日托中心一般每班幼兒8～20名；前幼兒班和幼兒班每班學(xué)生20名。日托中心每班配3名教師，兩個(gè)班共配1名生活教師。小學(xué)的前幼兒班和幼兒班每班配2名教師。另外，對(duì)于音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、戲劇等藝術(shù)教育班、單科興趣小組、天才教育班、特殊教育班等，學(xué)校會(huì)額外配備專門的教師和活動(dòng)用房。

佐治亞州公立教育機(jī)構(gòu)所有教師的聘任由學(xué)校和學(xué)區(qū)辦公室共同負(fù)責(zé)。主班教師一般要求具有碩士研究生學(xué)歷，單科教師和輔助教師須有本科學(xué)歷。特殊情況下，高中及以下學(xué)歷的人員可充當(dāng)臨時(shí)兼職教師，但每人每學(xué)期總授課時(shí)數(shù)不能超過(guò)27小時(shí)。所有教師都須擁有相應(yīng)學(xué)段的教師資格證。

最后是一日作息制度方面。為保障孩子集體活動(dòng)時(shí)的安全，讓孩子獲得足夠的日常看護(hù)和個(gè)別指導(dǎo)，佐治亞州克拉克郡的所有日托中心和小學(xué)都實(shí)行一日作息錯(cuò)時(shí)制。孩子就餐、入廁、戶外活動(dòng)、上學(xué)和放學(xué)的時(shí)間都各不相同，前后批次相互錯(cuò)開(kāi)15～20分鐘。如就餐制度，無(wú)論是早餐、上午點(diǎn)心、中餐還是下午點(diǎn)心，各班都錯(cuò)開(kāi)安排。日托中心的孩子在本班就餐，小學(xué)前幼兒班和幼兒班的孩子則需要到學(xué)校的公共餐廳用餐。小學(xué)對(duì)前幼兒班和幼兒班給予特別照顧，這些班的活動(dòng)室一般離就餐地點(diǎn)最近，總是被安排第一批用餐。

由于兒童的各項(xiàng)學(xué)習(xí)和生活環(huán)節(jié)都錯(cuò)開(kāi)進(jìn)行，教師總是守護(hù)在旁，維持秩序，所以美國(guó)的日托中心和小學(xué)通常比較安靜。即便是一所擁有700多名兒童的小學(xué)，校園內(nèi)也極少出現(xiàn)喧嘩場(chǎng)面。

六、家庭和社會(huì)廣泛參與，共筑安全防護(hù)網(wǎng)

美國(guó)的教育機(jī)構(gòu)非常尊重家長(zhǎng)，注意發(fā)揮家長(zhǎng)的監(jiān)督作用，這也有助于保障幼兒的安全。如佐治亞州克拉克郡所有日托中心和小學(xué)的各班門口都張貼著主班和配班教師的照片與簡(jiǎn)歷，供家長(zhǎng)為孩子擇班時(shí)參考。大學(xué)本科生或者研究生到班實(shí)習(xí)，也需要張貼個(gè)人信息，讓家長(zhǎng)知情。只有家長(zhǎng)簽字同意，學(xué)校才能組織孩子外出活動(dòng)，或者允許外來(lái)參觀者對(duì)孩子拍照或錄像。

美國(guó)家長(zhǎng)也非常關(guān)注孩子的在校安全。如McPhaul兒童日托中心的一位家長(zhǎng)送完孩子出門時(shí)，發(fā)現(xiàn)該中心的一個(gè)側(cè)門不能自動(dòng)關(guān)閉，當(dāng)即返回孩子所在班級(jí)留下便條，讓帶班教師將便條轉(zhuǎn)交給中心主任。中心主任對(duì)此非常重視：馬上請(qǐng)人修好側(cè)門――檢查全園所有的門――在每一扇對(duì)外開(kāi)放的門和各班活動(dòng)室的門上貼上“請(qǐng)隨手關(guān)門”的告示――走訪各班，提醒每一位教師隨手關(guān)門，以防陌生人尾隨而入。

在美國(guó)的教育機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)和社區(qū)人員作為志愿者，對(duì)孩子進(jìn)行安全衛(wèi)生教育也是一件常事。如雅典市的Barrow小學(xué)，對(duì)外招收義工和志愿服務(wù)人員，尤其歡迎學(xué)生家長(zhǎng)參與學(xué)校的教學(xué)和生活環(huán)節(jié)。該校招收了一名曾做過(guò)護(hù)士的義工。這名義工每周設(shè)計(jì)一個(gè)教育活動(dòng)方案，自備玩教具材料，分別在周一、三、五的下午，為該校五個(gè)幼兒班授課。專門引導(dǎo)幼兒掌握衛(wèi)生保健知識(shí)與技能。

為了保障孩子出行安全，雅典市可謂多管齊下。從周一至周五，在兒童上學(xué)和放學(xué)時(shí)段，每所學(xué)校都派一名保安駐守在離學(xué)校最近的交通要道，專門舉牌帶領(lǐng)小孩穿越車道；派交警在學(xué)校周邊的擁擠路段疏通車流；路口如有校車出入，校車優(yōu)先；在學(xué)校附近和孩子上學(xué)放學(xué)之際嚴(yán)查超速駕駛；如校車需要在路邊停靠，來(lái)往所有其他車輛都必須停下，待下車學(xué)生拐入人行道、校車啟動(dòng)后，方可行駛；凡是學(xué)生經(jīng)常穿越的人行道口，都有“行人優(yōu)先，這是州的法律”的警示牌；即使不是人行道，如果有孩子打算橫穿馬路，來(lái)往車輛都要無(wú)條件地讓道。所有這些法規(guī)和措施，加之當(dāng)?shù)厝俗袷亟煌ㄒ?guī)則的良好習(xí)慣，使得該市交通秩序井然，兒童出行非常平安。