托管運營精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇托管運營，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

企業(yè)商務(wù)市場機遇

電信行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向之一就是向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，提供面向企業(yè)市場的通信增值服務(wù)。然而，企業(yè)市場本身是復(fù)雜的，數(shù)量眾多的企業(yè)由于在規(guī)模、行業(yè)、地域分布等等的不同，表現(xiàn)在通信方面的需求也是千差萬別。

企業(yè)用戶對于通信的需求，不再局限于電話、上網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)站，而是拓展到了統(tǒng)一通信、移動辦公、企業(yè)協(xié)同和客戶服務(wù)等領(lǐng)域，要求運營商能提供更豐富的、可定制的通信服務(wù)。這對于在企業(yè)商務(wù)市場展開競爭的運營商來說，不論是人力資源配置，還是成本控制都有不小的挑戰(zhàn)。

那么，對于有志于開拓潛力巨大的企業(yè)商務(wù)市場的運營商，究竟應(yīng)該擁有怎樣的“利劍”呢？我們認(rèn)為，答案就是“通信服務(wù)托管”――由運營商建設(shè)和管理通信系統(tǒng)，企業(yè)根據(jù)需要靈活租用。對于大型企業(yè)，建設(shè)自己的通信系統(tǒng)固然便于統(tǒng)一管理，但面臨著龐大的開支和技術(shù)快速更新的壓力；對于中小企業(yè)，渴望擁有可靠的通信服務(wù)卻往往受限于成本的壓力不得不采用廉價而劣質(zhì)的方案。這一切，都為運營商開展托管式應(yīng)用打開了市場的大門。在國外，通信服務(wù)托管MCS(ManagedCommuni-cationServices)已經(jīng)成為運營商投資的熱點。

通信托管服務(wù)簡介

針對國內(nèi)企業(yè)的市場需求，上海貝爾阿爾卡特為運營商提供內(nèi)容廣泛的托管式應(yīng)用，極大地豐富諸如“商務(wù)領(lǐng)航”等服務(wù)的內(nèi)涵，幫助運營商更好地服務(wù)于企業(yè)客戶。這些應(yīng)用可以依據(jù)不同的功能分成幾個層次：滿足各類企業(yè)基本通信需求的托管式商務(wù)通信；側(cè)重企業(yè)內(nèi)部員工協(xié)同辦公的協(xié)同會議系統(tǒng)；幫助企業(yè)更好與其客戶溝通和服務(wù)的托管式聯(lián)絡(luò)中心；以及滿足行業(yè)需求的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。隨著技術(shù)的進步，相信會有越來越多的創(chuàng)新應(yīng)用涌現(xiàn)出來，為運營商的托管業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

托管式商務(wù)通信

托管式商務(wù)通信系統(tǒng)能提供基于IP-PBX、IPCentrex的新型通信業(yè)務(wù)，通過IP網(wǎng)絡(luò)承載并融合了Internet的靈活性而產(chǎn)生大量的增值業(yè)務(wù)，如通訊門戶、點擊撥號、一號通、辦公一體化、虛擬辦公、移動辦公等，能夠為企業(yè)提供快速、經(jīng)濟、有效、強有力的通訊一體化解決方案。

托管式協(xié)同會議

協(xié)同會議系統(tǒng)能實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)和視頻的協(xié)同工作，為用戶提供了集成語音、視頻、數(shù)據(jù)、即時消息、Presence等強大功能的多媒體會議業(yè)務(wù)。同時，它具有終端無關(guān)性、位置無關(guān)性和智能化的通信手段，為運營商及企業(yè)節(jié)省了大量投資。

托管式聯(lián)絡(luò)中心

對于大多數(shù)中小企業(yè)來說擁有一個呼叫中心是無法負(fù)擔(dān)的，而當(dāng)運營商提供一個大規(guī)模的呼叫中心平臺時，這些企業(yè)就可以根據(jù)自己的需要靈活地租用坐席，以非常經(jīng)濟的手段獲得最適合自己的呼叫中心服務(wù)。“托管式聯(lián)絡(luò)中心”(MCC-ManagedContactCenter)方案是一個運營商可以按照各種規(guī)模的企業(yè)用戶的需求進行量身定制的增值應(yīng)用方案產(chǎn)品。我們充分考慮運營商的運營需求和企業(yè)的收益，使運營商在運營中得到收益，使得企業(yè)降低總體成本。

篇2

2006年5月，歐洲某著名電信運營商宣布將在今后的四年中向該國郵政的60，000用戶提供托管式通信服務(wù)，合同總額超過2億歐元。阿爾卡特作為端到端系統(tǒng)集成商和主要的設(shè)備供應(yīng)商，負(fù)責(zé)提供包括IPPBX、虛擬PBX、語音VPN、客服中心和協(xié)同辦公等托管式通信解決方案。

該國郵政擁有全國最大的企業(yè)網(wǎng)，有14，000個辦公地點，但是各站點相互獨立，沒有語音VPN、專網(wǎng)、集中管理或VOIP應(yīng)用。

在過去的幾年中，該郵政企業(yè)一直在進行重組和重新戰(zhàn)略定位，主要是增加通信服務(wù)的融合(語音和數(shù)據(jù))；優(yōu)化與客戶的界面(郵局、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò))；為零售客戶、公司和政府部門提供新的服務(wù)，如金融服務(wù)和郵購零售業(yè)務(wù)；發(fā)展完善支付處理系統(tǒng)等。為了實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，新的ICT相關(guān)技術(shù)和新的服務(wù)模式如通信服務(wù)外包的引入是非常必要的，從而提高運營效率和降低總的成本，完成對企業(yè)的重組。

上海貝爾阿爾卡特向該企業(yè)客戶建議了一套完全的托管式通信服務(wù)解決方案，包括VPN和IPCentrex的能力、協(xié)同辦公的工具、客服中心以及語音消息服務(wù)等等。具體方案如下所示：

*公司內(nèi)部的電話呼叫通過專網(wǎng)傳送(IP-VPN、語音VPN)

*與PSTN網(wǎng)不再直接地連接，往公司外部呼叫通過IP網(wǎng)連接到PSTN

*現(xiàn)有的PBX升級到IP-PBX，并且連接到IP-VPN，不再與PSTN網(wǎng)直連，并提供遠(yuǎn)程集中管理

*人數(shù)很少的辦公地點將配備上海貝爾阿爾卡特8640CMM提供虛擬PBX遠(yuǎn)端IP電話，連接到IP-VPN

*為IP-PBX和虛擬PBX用戶提供語音VPN的功能

*員工之間的協(xié)同辦公：上海貝爾阿爾卡特MyTeamwork/8628MMIC多媒體會和8683VMS語音消息

*客戶互動：上海貝爾阿爾卡特8688MRF

*與現(xiàn)有的設(shè)備整合：MSExchange、MSLCS、PolycommMCU

這套方案將使得該郵政企業(yè)能夠從目前的一個離散的的基于傳統(tǒng)電話網(wǎng)絡(luò)遷移到綜合、經(jīng)濟的并且具有多媒體業(yè)務(wù)能力的IP解決方案，從而最好地滿足了這家郵政企業(yè)客戶的需求。

為運營商帶來的價值

首先，我們的托管式通信解決方案幫助該電信運營商成功地爭取到了這個重要的的企業(yè)客戶(員工總數(shù)達(dá)15萬)，不僅增加了電信業(yè)務(wù)收入，也為將來向這個客戶提供更多的服務(wù)創(chuàng)造了前提條件。

其次，我們的托管式通信解決方案讓該電信運營商跟上了最新的技術(shù)進步，不僅僅是VOIP的提供，還有其它基于IP的托管式通信業(yè)務(wù)，如綜合的語音、數(shù)據(jù)、視頻的服務(wù)、協(xié)同辦公等。

最后，贏得這個合同之后，該電信運營商可以將這種托管的業(yè)務(wù)模式拷貝到其它企業(yè)客戶，包括中小企業(yè)。這種全新的概念被稱作是“企業(yè)網(wǎng)市場三重播放”，包括無限制的接入(固定和移動)；通信服務(wù)(VOIP、IPCentrex、IPPBX和呼叫中心)；寬帶VPN和內(nèi)聯(lián)網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、協(xié)同辦公和消息)；IT服務(wù)(外包和Web應(yīng)用)。這種全新的業(yè)務(wù)模式和服務(wù)理念讓該運營商在與其它運營商競爭中處在了有利的位置。

給最終企業(yè)用戶帶來的價值

首先，我們的托管式通信解決方案是一個針對該郵政企業(yè)具體狀況而量體裁衣設(shè)計的，最限度地保留了現(xiàn)存的ICT相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)揮其價值

篇3

委托運營管理合同范文1 委托人：(甲方)

受托人：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、國家環(huán)保部有關(guān)環(huán)保設(shè)施運營管理的規(guī)定及其他有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，委托人接管人就本委托運營項目有關(guān)事項達(dá)成一致意見，訂立本合同。

一、項目概況

項目名稱： 煤業(yè)污水處理運營管理 項目地點：

項目內(nèi)容： 煤業(yè)礦井廢水及生活污水處理站委托運營管理(詳見附件1)

二、項目承包范圍及方式

委托范圍: 委托運營方案內(nèi)包含的全部內(nèi)容 。

委托方式：甲方將污水處理站的日常運行管理全權(quán)委托給乙方。乙方負(fù)責(zé)：管理污水處理站日常工作，配置合格的運營人員，提供設(shè)備維修和設(shè)備保養(yǎng)，提供污水處理站所需藥劑。

三、委托運營期限

委托運營合同期限：5年。

從 年 月 日至 年 月 日。

四、合同價款及付款方式

1、合同總價：(人民幣) (￥ 元);

本合同總價為第一年價款，之后每年根據(jù)物價和其他因素雙方重新洽談合同價款。

本合同價款包括委托范圍之內(nèi)的費用，價款根據(jù)水量調(diào)整，如因甲方原因超出費用由甲方承擔(dān)，超出部分的界定及計算方式依照《附件1》和《附件2》執(zhí)行。

2、合同價款的支付方式及調(diào)整

2.1支付方式：合同生效起5日內(nèi)支付第一個月的月運營費用，之后每月支付一次月運營費用。

2.2合同價款調(diào)整：由物價上升引起的合同價款調(diào)整按照《合同通用條款11條》執(zhí)行;由其他原因造成的合同價款調(diào)整由甲乙雙方協(xié)商解決。

五、組成合同的文件

組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序與本合同第二部分《通用條款》第二款賦予的規(guī)定一致。

六、詞語含義

本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中賦予它們的定義相同。

七、乙方承諾

承諾負(fù)責(zé)污水處理站的正常運行和達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn);保證持有《環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)證書》，并經(jīng)年檢合格。簽署本合同時，向甲方提供運營證書的復(fù)印件。履行本合同所約定的全部義務(wù)。

八、甲方承諾

按本合同約定的期限和方式向乙方支付運營費用及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項，在礦井水出水站和生活污水處理站出水口安裝流量在線監(jiān)測設(shè)備用于計算水量，履行本合同所約定的全部義務(wù)。

九、合同生效

本合同訂立時間： 年 月 日

本合同訂立地點：山西省孝義市

本合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托人簽字蓋章后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托運營管理合同范文2 甲方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

委托人：_________

身份證號碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________

電話：_________

傳真：_________

帳號：_________

電子信箱：_________

乙方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

委托人：_________

身份證號碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________

電話：_________

傳真：_________

帳號：_________

電子信箱：_________

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《民法通則》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著自愿、平等、協(xié)商的原則，就商業(yè)用房委托投資經(jīng)營合同達(dá)成以下條款：

第一條 定義

商業(yè)用房：指各類商店、門市部、飲食店、糧油店、菜場、理發(fā)店、照相館、浴室、旅社、招待所等從事商業(yè)和為居民生活服務(wù)所用的房屋。(注：根據(jù)委托經(jīng)營的具體情況寫)

第二條 委托標(biāo)的

1.標(biāo)的物：位于_________的_________廣場(以下簡稱_________廣場)內(nèi)，所購置的房屋為_________層_________號，建筑面積_________。

2.標(biāo)的用途 _________廣場為商業(yè)用房，經(jīng)營范圍以_________廣場有限公司營業(yè)執(zhí)照規(guī)定之項目為準(zhǔn)。

第三條 委托權(quán)限

1.甲方就其擁有的_________廣場的全部投資經(jīng)營管理權(quán)委托給乙方，由乙方在法律規(guī)定的范圍。

2.內(nèi)進行合法經(jīng)營，乙方在保證甲方_________廣場委托前的市場價值的基礎(chǔ)上，全面展開專業(yè)。

3.有效的經(jīng)營，提升被委托項目的行業(yè)地位，品牌地位及市場價值。

第四條 委托事項

甲方授權(quán)乙方下述商業(yè)經(jīng)營事宜：

(1)全面制定經(jīng)營方案，引進先進的市場理念、模式、方法;

(2)負(fù)責(zé)甲方的品牌經(jīng)營，在委托經(jīng)營期內(nèi)建立起著名品牌形象;

(3)制定統(tǒng)一經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行;

(4)全面招商，引進實力雄厚、經(jīng)營能力強、市場信譽好的國內(nèi)外品牌廠商，并以_________廣場的名義與最終租戶訂立租賃合同;

(5)制定經(jīng)營收入標(biāo)準(zhǔn)，收取經(jīng)營收入，依法向拖欠租金和費用的租戶進行追繳;

(6)承擔(dān)經(jīng)營中的全部成本，并制定有效控制成本的方法和標(biāo)準(zhǔn);

(7)組織所有廠商對_________廣場進行系統(tǒng)的營銷策劃，展開積極有效的市場推廣活動;

(8)根據(jù)具體情況市場變化，對經(jīng)營方案進行調(diào)整和整改;

(9)其他與經(jīng)營相關(guān)事宜。

第五條 委托期限

1.委托期限為_________年，即_________年_________月_________日起，止于_________年_________日。

2.甲乙雙方同意在委托投資經(jīng)營管理期限內(nèi)，本合同為不可撤銷合同。

第六條 合同的存續(xù)

在本合同有效期內(nèi)，為維護_________廣場整體經(jīng)營形象，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，甲方對所擁有的商用房屋進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，本合同規(guī)定的全部權(quán)利義務(wù)，隨之轉(zhuǎn)移給房屋產(chǎn)權(quán)的受讓方。受讓方必須遵守《商業(yè)用房委托投資經(jīng)營合同》之規(guī)定。

第七條 經(jīng)營收入的支付

1.租金標(biāo)準(zhǔn)：在本合同有效期內(nèi)，乙方保證按每日每平方米稅前_________人民幣為標(biāo)準(zhǔn)向甲方支付租金，全年按365天計算。

2.支付日期：乙方按照季度向甲方支付租金收入，每季度第一個月之_________日至_________日，乙方應(yīng)當(dāng)將當(dāng)季租金向甲乙雙方共同認(rèn)定的_________銀行以劃撥方式一次性付清，租金自《商業(yè)用房轉(zhuǎn)讓合同》規(guī)定的全款付清之日起開始計算。

第八條 經(jīng)營收入的處置

乙方在保證甲方本合同第七條相關(guān)條款內(nèi)容的前提下，將經(jīng)營總收入扣除租金、物業(yè)管理費、物業(yè)管理傭金、投資經(jīng)營管理成本及投資經(jīng)營管理酬金開支的剩余部分全部上繳給_________廣場有限公司作為儲備金。

第九條 甲方的權(quán)利義務(wù)

1.委托期內(nèi)無論乙方的經(jīng)營是否盈虧，甲方均有權(quán)按照約定的時間和標(biāo)準(zhǔn)向乙方收取租金;

2.甲方對乙方具體的經(jīng)營活動進行監(jiān)督，保證乙方合法經(jīng)營;

3.甲方可以自由轉(zhuǎn)讓其擁有的商業(yè)用房，同時事先通知乙方，并保證房屋轉(zhuǎn)讓后受讓人繼續(xù)簽署履行本合同;

4.甲方不得單方面解除合同;

5.甲方對商業(yè)用房設(shè)定抵押擔(dān)保時，須事先書面通知乙方，并保證不影響乙方正常經(jīng)營管理;

6.甲方在委托乙方經(jīng)營管理過程中不承擔(dān)該商業(yè)用房的公共維修基金，物業(yè)管理以及經(jīng)營管理費用。

第十條 乙方的權(quán)利義務(wù)

1.全面制定經(jīng)營方案，引進先進的市場理念、模式、方法;

2.全面負(fù)責(zé)甲方的品牌經(jīng)營，在委托經(jīng)營期內(nèi)建立起著名品牌形象;

3.制定統(tǒng)一的經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行;

4.全面招商，引進實力雄厚、(轉(zhuǎn)載自查字典diyifanwen.com，請保留此標(biāo)記。)經(jīng)營能力強、市場信譽好的國內(nèi)外品牌廠商，并以_________廣場的名義與最終的租戶訂立租賃合同;

5.制定租金收入或其他經(jīng)營收入標(biāo)準(zhǔn)，收取各項收入，依法向拖欠租金和費用的租戶進行追繳;

6.承擔(dān)經(jīng)營中的全部成本，并制定有效控制成本的方法和標(biāo)準(zhǔn);

7.組織所有廠商對_________廣場進行系統(tǒng)營銷策劃，展開積極有效的市場推廣活動;

8.根據(jù)具體情況、市場變化，對經(jīng)營方案進行調(diào)整和整改;

9.乙方必須按期足額向甲方交納租金;

10.乙方自接受甲方委托經(jīng)營期間，承擔(dān)該商業(yè)用房的公共維修基金、物業(yè)管理及經(jīng)營管理費用;

11.其他與經(jīng)營相關(guān)的事宜。

第十一條 保密責(zé)任

協(xié)議雙方對本協(xié)議履行過程中所接觸或獲知的對方的任何商業(yè)信息均有保密義務(wù)，除非有明顯的證據(jù)證明該等信息屬于公知信息或者事先得到對方的書面授權(quán)。該等保密義務(wù)在本協(xié)議終止后仍然繼續(xù)有效。任一方因違反該等義務(wù)而給對方造成損失的，均應(yīng)當(dāng)賠償對方的相應(yīng)損失。

第十二條 爭議的解決

1.本合同受_________國法律管轄并按其進行解釋。

本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

(1)提交_________仲裁委員會并按照該會屆時有效的仲裁規(guī)則進行仲裁仲裁;

(2)依法向_________人民法院起訴。

第十三條 合同的變更

1.本合同在執(zhí)行期中，如有一方需要變更合同條款，必須在_________(時間)前提出書面意見，經(jīng)雙方同意后執(zhí)行，不經(jīng)雙方同意，均不得單方違約。否則，由違約一方承擔(dān)責(zé)任，

2.凡對本合同進行修改、補充或變更，須以書面形式經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)的委托人簽字后生效，并作為本合同的組成部分，同原合同具有同等效力。

第十四條 合同的解除

存在下列情形之一時，本合同自動解除，雙方均不承擔(dān)責(zé)任：

(1)因不可抗力導(dǎo)致本合同無法執(zhí)行時;

(2)本合同有效期屆滿;

(3)經(jīng)雙方同意的其它情況。

第十五條 不可抗力

1.本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見、不能克服、不能避免并對一方當(dāng)事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風(fēng)暴等以及社會事件如戰(zhàn)爭、動亂、政府行為等。

2.因不可抗力或者其他意外事件，使得本合同的履行不可能、不必要或者無意義的，任一方均可以解除本合同。遭受不可抗力、意外事件的一方通過書面的形式通知對方。 第十六條 違約責(zé)任

1.甲方未書面通知乙方，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或設(shè)立抵押、擔(dān)保、造成乙方無法正常行使經(jīng)營管理權(quán)時，甲方向乙方支付委托投資經(jīng)營建筑面積房價款的_________%作為違約金。

2.甲方違反本合同約定，即在乙方正常支付約定租金的前提下，干涉乙方行使經(jīng)營管理權(quán)，乙方有權(quán)扣除本年度租金的_________%作為違約金。

3.乙方無正當(dāng)理由逾期向甲方交付租金，乙方應(yīng)按逾期每日依本年度約定租金的_________向甲方支付違約金，同時，甲方有權(quán)依《擔(dān)保合同》規(guī)定，從_________廣場有限公司的經(jīng)營收入和儲備金獲得保證。

4.甲乙雙方必須遵守《_________廣場物業(yè)管理公約》，任何乙方違反合同約定按該公約承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 通知

1.根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報、當(dāng)面送交等方式)傳遞。以上方式無法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。

2.各方通訊地址如下：_________。

3.一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書面形式通知對方;否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相應(yīng)責(zé)任。

4.本合同任何一方發(fā)生分立、解散、破產(chǎn)等事項的應(yīng)書面通知對方，并告知對方本合同的權(quán)利義務(wù)繼承人。如對方不同意，則_________方_________(是/否)有權(quán)解除合同，_________(是/否)有權(quán)要求對方賠償損失。

第十八條 爭議解決

雙方就本協(xié)議的履行有爭議時，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方均可向_________法院提起訴訟。

第十九條 本合同附件_________，名稱_________。

第二十條 未盡事宜，可另簽補充協(xié)議，補充協(xié)議具有同等法律效力。

第二十一條 文本

1.甲乙雙方對本合同條款內(nèi)容的理解不存在異議。

2.本協(xié)議一式_________份，協(xié)議雙方各持_________份，具有同等法律效力。本協(xié)議自甲、乙雙方授權(quán)代表簽字之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托運營管理合同范文3 合同雙方當(dāng)事人：

業(yè)主方(以下簡稱甲方)：

法定代表人/委托人：

法定地址：

聯(lián)系地址：

聯(lián)系電話：

傳真號碼：

郵政編碼：

管理方(以下簡稱乙方)：

法定代表人/委托人：

法定地址：

聯(lián)系地址：

聯(lián)系電話：

傳真號碼：

郵政編碼：

為加強****大市場(以下簡稱：市場)的統(tǒng)一管理，促進市場的長期發(fā)展與繁榮之需要，甲乙雙方本著平等、自愿、誠實守信、互惠互利的原則，現(xiàn)就甲方將市場內(nèi)的自有產(chǎn)權(quán)商鋪委托乙方經(jīng)營管理，即由乙方對該商鋪進行統(tǒng)一的規(guī)劃、招商、租賃、推廣和經(jīng)營管理等相關(guān)事宜經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。甲乙雙方承諾擁有訂立本合同的合法主體資格，訂立本合同即構(gòu)成對甲乙雙方合法有效的權(quán)利與義務(wù)。

第一條 標(biāo)的物及用途

1、本合同標(biāo)的物為甲方所購買的位于****大市場 區(qū) 號樓 號的商鋪，《商品房預(yù)售合同》中約定的建筑面積為 平方米。

2、該標(biāo)的物用途為甲方委托租賃經(jīng)營的商業(yè)用房，經(jīng)營業(yè)態(tài)以乙方為促進市場繁榮、提升物業(yè)價值為目的所統(tǒng)一設(shè)定的業(yè)態(tài)為準(zhǔn)。

第二條 委托方式

1、乙方全權(quán)負(fù)責(zé)該商鋪所在市場的整體運營和管理，由乙方自主制定市場經(jīng)營方案和管理標(biāo)準(zhǔn)，引進先進的市場經(jīng)營理念、管理模式與管理方法，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商和統(tǒng)一物業(yè)管理等，從而提升被委托的商業(yè)項目的整體品牌形象、行業(yè)地位和物業(yè)價值，促進市場的長期穩(wěn)定發(fā)展和繁榮。

2、甲方授權(quán)乙方代表甲方簽署商鋪租賃合同并代為收取租金。在本合同期限內(nèi)，除雙方另行書面約定外，甲方遵循并配合乙方關(guān)于委托標(biāo)的物的統(tǒng)一經(jīng)營與管理。

第三條 委托期限及房屋交付

1、甲乙雙方約定，本合同的委托期限自該商鋪《商品房預(yù)售合同》中約定的房屋交付之日起 年內(nèi)，即從 年 月 日起，至 年月 日止。

2、本合同生效后，甲方向乙方交付房屋的日期為該項目開發(fā)商實際將房屋交付甲方之日，為促進市場的培育、發(fā)展和滿足承租人的經(jīng)營需要，經(jīng)該項目開發(fā)商和甲乙雙方協(xié)商一致，甲方也可以向乙方提前交付該商鋪。提前交付該商鋪的，不影響上述委托期限的有關(guān)約定。

3、甲乙雙方應(yīng)在交接當(dāng)日簽署交接文件，確認(rèn)甲方交付的房屋符合所有的建筑和配套要求，甲方同時應(yīng)移交委托經(jīng)營管理所需的文件和其它資料。

第四條 租金支付

乙方遵循市場長期穩(wěn)定繁榮發(fā)展和甲方租金收益合理化的兩項基本原則，完全自主安排受托商鋪的經(jīng)營與管理。

1、自 年 月 日起至 年 月 日止的三年內(nèi)，甲方商鋪在上述三年的租金收益為其總房款的 %，該租金收益已在甲方簽定《商品房預(yù)售合同》時從該商鋪的總房款中一次性沖抵，乙方不再另行支付。

2、自 年 月 日起至 年 月 日止的 年內(nèi)，甲方所享有的租金收益為乙方實際出租期間的全部租金收入,并由乙方在收到承租人所支付的租金后按以下第 方式支付給甲方：

(1)現(xiàn)金。

(2)銀行轉(zhuǎn)賬。開戶銀行: 。

銀行帳號： 。

(3)其他方式： 。

3、乙方向甲方支付租金的結(jié)算期為每個季度末的 個工作日內(nèi)，屆時乙方將承租人實際所支付的租金按照本合同約定方式及時、足額支付給甲方。

4、對于以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付的，如甲方所提供的信息發(fā)生變更，應(yīng)提前 個日歷日書面通知乙方;對于以現(xiàn)金方式支付的，甲方應(yīng)按時在約定的租金結(jié)算期內(nèi)前來領(lǐng)取。未按上述約定履行租金結(jié)算手續(xù)并導(dǎo)致不可預(yù)測性后果的，相關(guān)責(zé)任由甲方自行承擔(dān)。

第五條 甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、擁有自有產(chǎn)權(quán)商鋪的租金收益的權(quán)利和依法納稅的義務(wù)。

2、保證該商鋪及其附屬設(shè)施在合同期內(nèi)處于正常可使用和安全狀態(tài)。乙方和承租人在商鋪委托管理或租賃經(jīng)營過程中確需乙方協(xié)助配合的，乙方應(yīng)予以積極協(xié)助和配合。

3、除非因為可歸責(zé)于乙方的原因，甲方將協(xié)調(diào)開發(fā)單位負(fù)責(zé)租賃房屋及其附屬設(shè)施的修繕。乙方向甲方提出維修通知后，甲方應(yīng)及時提供維修服務(wù)。在甲方對租賃房屋進行維修的過程中，乙方有義務(wù)協(xié)調(diào)承租人予以積極協(xié)助和配合。

4、未經(jīng)政府相關(guān)部門審批和乙方的書面許可，甲方不得且應(yīng)制止他人對該商鋪進行改動，該改動包括但不限于增加或減少房屋的附著物、附屬物，改變功能和設(shè)備性能，新增建筑，對房屋建筑加高、增層或改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，否則，由此導(dǎo)致的一切責(zé)任均由責(zé)任方承擔(dān)。

5、甲方因商鋪本身的需要，在征得乙方的書面許可后，可以對該商鋪的配套設(shè)施、設(shè)備進行必要的調(diào)整，也可以對上述設(shè)施和設(shè)備進行增量和擴容，所需費用由甲方自行承擔(dān)。其調(diào)整方案必須符合政府的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報批手續(xù)均由甲方自行辦理，乙方應(yīng)提供必要的協(xié)助與配合。

6、因歸咎于甲方其他與甲方有關(guān)人員的責(zé)任，造成該商鋪或市場內(nèi)其它公共設(shè)備、設(shè)施損壞，或造成市場內(nèi)的工作人員、顧客等的合法權(quán)益受到侵害時，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)由此造成的一切責(zé)任后果。

7、甲方應(yīng)對該商鋪及附屬設(shè)備設(shè)施、甲方新增設(shè)備設(shè)施進行投保并承擔(dān)保險費用，并將上述保險單及付費憑證的復(fù)印件提交乙方備案。保險事故發(fā)生后，由甲方自行處理保險理陪事宜，乙方提供積極、必要的協(xié)助。如未投保給乙方造成損失的，由甲方負(fù)責(zé)賠償。

8、甲方可就該商鋪向第三方出賣，或提供信用擔(dān)保、抵押擔(dān)保、對外投資，但應(yīng)提前 個工作日書面通知乙方，并保證不影響乙方在本合同期內(nèi)的正常經(jīng)營管理權(quán)益。對于甲方出賣該商鋪的，同等條件下乙方擁有優(yōu)先購買權(quán)。因第三方或因其他不可預(yù)測因素導(dǎo)致該商鋪的所有權(quán)發(fā)生變更的，甲方承諾確保變更后的所有權(quán)人繼續(xù)履行本合同約定的甲方的所有權(quán)利和義務(wù)，或由乙方按同等條件與變更后的所有權(quán)人重新訂立有關(guān)合同。

9、甲方保證該商鋪不存在任何權(quán)屬糾紛，且不因該商鋪的產(chǎn)權(quán)共有、設(shè)置抵押和擔(dān)保等而影響乙方關(guān)于市場的整體經(jīng)營與管理，任何其它第三方無權(quán)對乙方按照本合同的約定提出權(quán)利主張。

10、在本合同履行期間，已出租商鋪的物業(yè)管理費、分?jǐn)偣迷O(shè)施水電費及其它市場經(jīng)營管理費用均由承租人承擔(dān)。如甲方委托的商鋪未出租或部分出租，未出租商鋪的相關(guān)費用由甲方承擔(dān)。其中，物業(yè)管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于甲方延期繳納相關(guān)費用的，甲方應(yīng)承擔(dān)每延期一日按應(yīng)繳納費用百分之 核計的滯納金。

11、在本合同期限內(nèi)，除雙方另行書面約定外，甲方遵循并配合乙方關(guān)于市場的統(tǒng)一經(jīng)營管理。甲方不得以除本合同約定之外的其它任何理由，干預(yù)、妨礙乙方關(guān)于市場的統(tǒng)一經(jīng)營管理和承租人的合法經(jīng)營行為，不得實施其它乙方認(rèn)為有損市場經(jīng)營安全和運營秩序的行為。

第六條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、負(fù)責(zé)市場整體的運營管理，制定科學(xué)的市場經(jīng)營方案和管理標(biāo)準(zhǔn)，引進先進的市場經(jīng)營理念、管理模式與管理方法。運用合法的整合運營手段，塑造市場形象和提升市場知名度，促進市場的長期穩(wěn)定發(fā)展和繁榮。

2、在本合同期內(nèi)，乙方擁有該商鋪的完全使用權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)益，并對承租人依法按章進行管理和督導(dǎo)。

3、享有對該商鋪租賃價格標(biāo)準(zhǔn)的完全自主定價權(quán)，并有權(quán)根據(jù)市場行情與實際需求，對商鋪的租賃價格進行自主和必要、合理的調(diào)整。乙方認(rèn)為必要時，可根據(jù)市場變化，對市場的經(jīng)營方案和業(yè)態(tài)規(guī)劃進行調(diào)整。

4、乙方有義務(wù)為市場提供良好的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序，提供良好的市場服務(wù)和公共宣傳推廣。

5、乙方有義務(wù)協(xié)調(diào)市場整體經(jīng)營管理活動中出現(xiàn)的地方性事務(wù)，以及當(dāng)?shù)亟煌āh(huán)保、治安、城管、衛(wèi)生、消防、稅務(wù)、工商等其它事務(wù)。

6、未經(jīng)政府相關(guān)部門審批和甲方的書面許可，乙方不得且應(yīng)制止他人對該商鋪進行改動，該改動包括但不限于增加或減少房屋的附著物、附屬物，改變功能和設(shè)備性能，新增建筑，對房屋建筑加高、增層或改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，否則，由此導(dǎo)致的一切責(zé)任均由責(zé)任方承擔(dān)。

7、在本合同期內(nèi)，乙方或承租人有權(quán)根據(jù)經(jīng)營需要，在不影響該商鋪結(jié)構(gòu)安全的情況下對該商鋪進行裝修，甲方不予干涉。合同期滿時，乙方按屆時的現(xiàn)狀裝修狀態(tài)將商鋪及附屬設(shè)施返還甲方，并保證其處于正常使用后的狀態(tài)。

8、乙方應(yīng)協(xié)同承租人負(fù)責(zé)該商鋪及其附屬設(shè)施其正常使用過程中的維修、養(yǎng)護和管理，合理使用并愛護該商鋪及其附屬設(shè)施，因其使用不當(dāng)而導(dǎo)致該商鋪及其附屬設(shè)施損壞或發(fā)生故障的，乙方應(yīng)協(xié)同承租人負(fù)責(zé)修復(fù)。

9、乙方負(fù)責(zé)市場公共設(shè)備設(shè)施的正常損耗、故障的維修、養(yǎng)護和管理。乙方或第三人如需更新、改造市場內(nèi)的公共設(shè)備設(shè)施時，甲方應(yīng)予以積極協(xié)助與配合。

10、乙方有義務(wù)代為收取租金，按時足額向甲方支付委托期內(nèi)已出租商鋪的已收取的承租人的租金。乙方同時應(yīng)依法向拖欠租金和相關(guān)市場管理費用的租戶進行追繳，保障甲方的合法權(quán)益。對于乙方延期支付相關(guān)租金的，乙方應(yīng)承擔(dān)每延期一日按應(yīng)付租金百分之 核計的滯納金。

11、甲、乙雙方均負(fù)有不向第三人泄露本合同內(nèi)容及對方商業(yè)秘密的義務(wù)。

第七條 合同期滿

1、合同期屆滿后，甲、乙雙方應(yīng)履行完畢相關(guān)結(jié)算、交接手續(xù)。在符合乙方關(guān)于市場整體業(yè)態(tài)規(guī)劃和功能定位的前提之下，甲方擁有自主經(jīng)營的權(quán)利，也可以選擇將該商鋪進行自主租賃或繼續(xù)委托乙方經(jīng)營管理。

2、合同期屆滿后，對于甲方自主經(jīng)營的，甲方應(yīng)于本合同期滿 個月前向乙方書面申請訂立市場經(jīng)營管理合同。

3、合同期屆滿后，對于甲方自主對外租賃的，甲方不得以轉(zhuǎn)讓費及其它類似名義收取相關(guān)費用，且在合同期屆滿時租金價格的基礎(chǔ)上環(huán)比增長不超過百分之 的前提下，原承租人享有優(yōu)先承租權(quán)。如甲方依照相關(guān)規(guī)定獨立與

第三方簽訂房屋租賃合同的，需征得乙方的書面許可并在乙方市場管理部門進行備案，甲方同時應(yīng)履行告知第三方與乙方簽訂市場經(jīng)營管理合同的義務(wù)。

4、合同期屆滿后，對于甲方繼續(xù)委托乙方經(jīng)營管理的，甲方應(yīng)于本合同期滿 個月前向乙方書面申請簽訂委托經(jīng)營管理合同，相關(guān)權(quán)利義務(wù)以甲乙雙方另行協(xié)商并訂立的合同為準(zhǔn)。

5、合同期屆滿時，如原承租人的租賃合同同時到期，乙方應(yīng)在合同期屆滿后 個工作日內(nèi)將商鋪返還甲方;如原承租人的租賃合同尚未到期，乙方應(yīng)確保原承租人合法的合同權(quán)益和正常經(jīng)營，屆時乙方可自由選擇按以下方式之一辦理：

(1)甲方向乙方書面申請續(xù)簽委托經(jīng)營管理合同，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致并重新簽訂委托經(jīng)營管理合同后，原承租人的房屋租賃合同繼續(xù)履行。

(2)甲方按同等條件就合同未屆滿部分的承租期，直接與原承租人重新簽訂房屋租賃合同。如經(jīng)甲方和原承租人協(xié)商一致，可不受原合同條款限制而重新簽訂房屋租賃合同。

第八條 違約責(zé)任

1、在本合同履行期間，除甲、乙雙方另有約定外，任意一方均不得擅自解除本合同。擅自解除本合同、未履行或部分履行本合同、有阻礙本合同繼續(xù)履行行為的，均視為違約。

2、對于甲方違約的，甲方除應(yīng)全額返還乙方該商鋪總房款 %的租金沖抵收益外，還應(yīng)向乙方支付自違約行為發(fā)生之日起至合同到期日期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，并承擔(dān)可能由此而導(dǎo)致的原承租人房屋租賃合同中約定的原承租人的直接和間接經(jīng)濟損失。

3、對于乙方違約的，乙方除不再擁有向甲方索還該商鋪總房款 %的租金沖抵收益外，還應(yīng)向甲方支付自違約行為發(fā)生之日起至合同到期日期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，并承擔(dān)可能由此而導(dǎo)致的原承租人房屋租賃合同中約定的原承租人的直接和間接經(jīng)濟損失。

4、本合同履行期間，對于甲方延期辦理房屋交接手續(xù)的，甲方應(yīng)向乙方支付延期交付期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，不足壹個月的按壹個月計算;對于未經(jīng)乙方書面許可，甲方擅自將該商鋪對外租賃的，甲方應(yīng)向乙方支付該租賃合同期內(nèi)的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金。

第九條 送達(dá)約定

1、本合同約定的送達(dá)方式為郵寄送達(dá)或當(dāng)面送達(dá)，甲、乙雙方可根據(jù)屆時的實際情形選擇其中任意一種。

2、采取郵寄送達(dá)的，甲、乙任意一方應(yīng)將所送達(dá)的文書通過郵局并用掛號信寄給相對一方。郵寄送達(dá)應(yīng)附送達(dá)回證，掛號信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

3、采取當(dāng)面送達(dá)的，甲、乙任意一方應(yīng)將所送達(dá)的文書直接交由相對一方，由相對一方或由經(jīng)相對一方授權(quán)許可的人、工作人員等當(dāng)面簽收。

第十條 免責(zé)條件

因不可抗力原因?qū)е卤竞贤荒芾^續(xù)履行的，甲、乙雙方根據(jù)實際情況可以協(xié)商變更或解除本合同。由此造成損失的，甲、乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任。不可抗力系指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。

第十一條 其他約定

1、本合同在有效期內(nèi)，有關(guān)該商鋪日常經(jīng)營的稅、費由承租人按政府的有關(guān)規(guī)定繳納。有關(guān)該商鋪房產(chǎn)租賃的稅、費由甲方按政府的有關(guān)規(guī)定繳納。

2、合同任何一方要求變更本合同的，必須提前個月書面通知對方，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致后訂立書面協(xié)議。

3、雙方提供給對方的法律事務(wù)文書，應(yīng)符合真實性和合法性。

4、本合同未能規(guī)定的情形，若過錯方給守約方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

5、其它：

第十二條 附則

1、本合同未盡事項，由雙方另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議。合同附件、補充協(xié)議均為本合同不可分割的一部分。本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，由雙方友好協(xié)商解決，協(xié)商不成時，任意一方均可依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

2、本合同簽訂地點為 ，簽訂日期為 年 月 日。

3、本合同正式文本壹式 份，備案 份、甲方執(zhí) 份、乙方執(zhí) 份，每份均具有同等的法律效力。本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字、單位蓋章之日起成立。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

篇4

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老基金；信托運營；法律監(jiān)管

中圖分類號：F84文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）06-0072-02

一、養(yǎng)老基金運營狀況及其存在的問題

養(yǎng)老保險制度實質(zhì)上就是圍繞養(yǎng)老資金的籌集、管理、運營、支付和監(jiān)督來設(shè)計的，因此，選擇養(yǎng)老金作為養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)概念和養(yǎng)老保障制度理論體系的基礎(chǔ)范疇更能直觀地體現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的這一特性。養(yǎng)老基金是法定部門或組織根據(jù)法律規(guī)定的條件、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序籌集、管理運營和使用的專門用于社會成員養(yǎng)老的專門資金形態(tài)。它是養(yǎng)老保險和金融體系相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)老保險制度得到了不斷的完善，特別是頒布了一系列養(yǎng)老基金法規(guī)和規(guī)章、完善了養(yǎng)老基金管理體制和提高養(yǎng)老基金統(tǒng)籌層次并擴大覆蓋面、企業(yè)年金制度得到初步發(fā)展、養(yǎng)老金待遇的給付方式實現(xiàn)社會化。但依然存在許多制約養(yǎng)老基金正常運營的相關(guān)問題，導(dǎo)致了養(yǎng)老基金收支形勢嚴(yán)峻，財政壓力日益增大，不同地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不平衡問題嚴(yán)重，人口老齡化速度加快，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)增長迅猛。主要問題如下（1）地方政府和相關(guān)部門挪用養(yǎng)老基金的問題突出――“上海社保基金案”引起人們對養(yǎng)老基金監(jiān)管問題的反思與重視；（2）養(yǎng)老基金投資渠道狹窄，保值增值沒有可靠保障。投資國債很難達(dá)到增值的目的，且受通貨膨脹的影響容易出現(xiàn)貶值導(dǎo)致支付能力進一步下降；（3）養(yǎng)老基金通過投資運營保值增值，來補充和改善基金的支付現(xiàn)狀是通行的做法。但中國養(yǎng)老基金的投資渠道過分單一且缺乏對養(yǎng)老基金運營的規(guī)范監(jiān)管，養(yǎng)老基金運營過程中被人為操作的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致養(yǎng)老基金的運行效率低下。

二、中國養(yǎng)老基金運營監(jiān)管制度的缺陷

1.管理體制存在缺陷。目前中國養(yǎng)老基金的監(jiān)管制度過分偏重行政監(jiān)管。盡管有關(guān)社會保險的法規(guī)都是以市場經(jīng)濟體制為設(shè)計背景和邏輯基礎(chǔ)的，但由于路徑依賴和制度慣性的原因，這些規(guī)定中存在明顯計劃體制烙印――在養(yǎng)老基金監(jiān)管體制的安排上過度的注重行政監(jiān)管。過分的行政監(jiān)管容易引發(fā)行政監(jiān)管權(quán)力的尋租，造成養(yǎng)老基金挪用、擠占、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。因為在行政監(jiān)管過程中，同樣存在由于有限理性、屬性、壟斷性等原因?qū)е抡ъ`，從而可能導(dǎo)致出現(xiàn)行政監(jiān)管低效率、無效率甚至負(fù)效率。同樣，過分的注重行政監(jiān)管容易忽略甚至抑制其他監(jiān)管資源的開發(fā)和利用。

2.專門監(jiān)督機制欠缺。相關(guān)的法規(guī)中缺乏這方面的規(guī)定。專門的監(jiān)督制度安排不僅可以給利益相關(guān)方提供一個交流與溝通的機會，達(dá)到更好的協(xié)調(diào)彼此立場與想法的目的，從而使養(yǎng)老基金得到更好的管理和運行；而且可以大大提高養(yǎng)老基金投資運營的監(jiān)管效率。因為，從根本上講，養(yǎng)老基金首先是參保職工的錢，是用于社會保險對象的專項資金，其實質(zhì)所有權(quán)屬于廣大參保者。其基本功能是保障廣大退休人員的物質(zhì)生活，同時養(yǎng)老基金還關(guān)涉到企業(yè)的切身利益。因此，理應(yīng)設(shè)置專門的組織平臺，讓政府有關(guān)部門及其他利益相關(guān)者參與到養(yǎng)老基金管理和監(jiān)督中去。沒有誰比直接利害關(guān)系人更關(guān)心養(yǎng)老基金的征繳、支付、管理、運營及保值增值。專門監(jiān)督機制的缺失嚴(yán)重影響基金的監(jiān)管效率。

3.信息化建設(shè)滯后，信息披露制度不健全，監(jiān)管效率不高。信息化技術(shù)建設(shè)的滯后，致使社保、稅務(wù)、財政和社會中介機構(gòu)不能實現(xiàn)信息共享，不能進行有效監(jiān)管。養(yǎng)老基金的管理者不能定期披露養(yǎng)老基金的管理運營信息，不能保障受益人及其他利益相關(guān)者的知情權(quán)，因此就沒有渠道對養(yǎng)老基金運營進行監(jiān)督。信息披露制度不健全，對基金管理基本上沒有監(jiān)督，財務(wù)上內(nèi)控薄弱，也是導(dǎo)致養(yǎng)老基金被擠占挪用的誘因之一。

三、養(yǎng)老基金信托運營法律監(jiān)管制度的完善

伴隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和中國養(yǎng)老基金的信托投資運營的入市，構(gòu)建養(yǎng)老基金信托投資運營的安全監(jiān)管制度已成為必然要求。筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面來完善養(yǎng)老基金信托運營法律監(jiān)管制度：

1.監(jiān)管體制和模式的選擇。借鑒外國經(jīng)驗，中國應(yīng)建立以養(yǎng)老保險基金投資管理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管為核心、社會中介機構(gòu)監(jiān)管和國家監(jiān)管為補充的三位一體的養(yǎng)老保險基金監(jiān)管體系，以建立一個多權(quán)分離、各司其職、互相監(jiān)督的監(jiān)管制度。養(yǎng)老基金信托投資管理機構(gòu)設(shè)置具有紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和內(nèi)部控制功能的獨立經(jīng)濟實體，建立行政管理監(jiān)督、經(jīng)營管理和經(jīng)營決策監(jiān)督、會計監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督等制度，以會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、投保單位為主體的社會中介監(jiān)督組織，對養(yǎng)老保險基金信托投資管理機構(gòu)基金運營管理、經(jīng)營狀況、財務(wù)成果和現(xiàn)金流量情況，基金周轉(zhuǎn)和調(diào)劑等進行綜合評價。國家行政和經(jīng)濟主管部門，如財政部門、審計部門、證券業(yè)監(jiān)督管理委員會、保險業(yè)監(jiān)督管理委員會和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等對養(yǎng)老基金的信托投資運營情況，以及國家法律法規(guī)的落實情況進行監(jiān)管，確保養(yǎng)老基金的安全性和增值性要求。

對于養(yǎng)老基金的監(jiān)管模式，筆者認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合資本市場的發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的總體情況。因此，在現(xiàn)階段對養(yǎng)老基金信托運營的監(jiān)管應(yīng)該采用“數(shù)量限制”規(guī)則，這樣更符合中國資本證券市場的實際和養(yǎng)老基金特殊的安全性和效益性的要求。但在此基礎(chǔ)上，隨著中國證券市場法律法規(guī)的不斷健全和完善，和“人口老齡化”趨勢引起的養(yǎng)老保險壓力對養(yǎng)老基金資產(chǎn)保值增值的特殊要求，我們應(yīng)該逐漸引入英美的“審慎人”規(guī)則，來克服和彌補“數(shù)量限制”規(guī)則的缺陷。

2.建立嚴(yán)格養(yǎng)老基金管理機構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出制度。由于養(yǎng)老基金對安全性的特殊要求，世界上各國基金管理者的選擇都很嚴(yán)格。對基金管理者的最低資本金，經(jīng)營信譽和經(jīng)營業(yè)績都有嚴(yán)格的規(guī)定，其目標(biāo)是允許最好的申請者進入，限制未來的風(fēng)險和成本。首先，養(yǎng)老基金信托管理機構(gòu)必須達(dá)到法定的最低注冊資本金的要求，并且是實收資本；其次，要有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，鑒于養(yǎng)老基金的特殊性，在公司治理方面必須有更高的要求，在董事會成員中必須配備一定比例的獨立董事；最后，其專業(yè)管理人員必須具備一定的任職資格條件，如中國證監(jiān)會頒發(fā)的從業(yè)資格證書，并且主要的投資管理人員必須是專職的、在業(yè)內(nèi)具備良好的業(yè)績和聲譽。只有符合這些條件、通過公開招標(biāo)的基金管理公司才具有經(jīng)營養(yǎng)老基金的資格。

在一定的限制準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，為了確保養(yǎng)老基金運營的安全，提高養(yǎng)老基金信托運營管理公司的積極性，使養(yǎng)老基金獲取更高的投資收益率，相應(yīng)的必須建立養(yǎng)老基金管理人的退出制度。政府監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對基金管理機構(gòu)的資格予以認(rèn)定和注冊，定期或不定期地對其投資運營、內(nèi)部風(fēng)險控制等情況給予監(jiān)督，對違規(guī)違法或不符合準(zhǔn)入條件的基金管理公司，要視其情節(jié)輕重實行懲罰和注銷其養(yǎng)老基金的管理資格。

3.建立完善的信息披露制度。信息披露制度是一種運用越來越廣泛的養(yǎng)老基金投資監(jiān)管制度。對于整個養(yǎng)老基金投資監(jiān)管體制來說，信息披露要求是監(jiān)管的最基本組成部分。“壟斷理論從市場的角度出發(fā)，認(rèn)為信托投資公司是其經(jīng)營財物等重要信息的壟斷提供者。在沒有管制的信息披露市場中，信托投資公司作為信息的壟斷提供者，不僅限制信息的產(chǎn)出，而且可以以壟斷價格出售信息，讓利益相關(guān)者都去購買同一信息，這將導(dǎo)致社會資源的浪費，而強制性披露則可以大大降低投資者等利益相關(guān)者成本。” 信息披露的目的是將養(yǎng)老基金管理公司置于社會公眾和監(jiān)管機構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理違法、違規(guī)操作，損害基金所有人和受益人的利益。因此，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，要求養(yǎng)老基金管理公司定期或不定期向社會公眾和養(yǎng)老基金的受益人公布相關(guān)信息，并且信息披露義務(wù)人報告、公告的信息必須真實、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假的記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

4.建立養(yǎng)老基金收益擔(dān)保和保險制度。大多數(shù)引入職業(yè)養(yǎng)老金計劃的國家和地區(qū)對養(yǎng)老基金的投資收益都進行某種程度的擔(dān)保。其中，拉美和中歐國家通常采用相對值的形式，即達(dá)到所有養(yǎng)老基金投資收益的均值或某個收益基準(zhǔn)的一定比例。例如，智利規(guī)定某個基金的投資收益必須高于全部基金平均收益的50%，阿根廷規(guī)定的比例為70%；而另外一些國家規(guī)定，養(yǎng)老基金的投資收益率必須達(dá)到某個具體數(shù)額，如瑞士規(guī)定養(yǎng)老基金的名義投資收益率必須高于4%，烏拉圭規(guī)定實際投資收益率必須高于2%。作為保證，各國養(yǎng)老基金或出資成立中央擔(dān)保基金，或自行提取一定比例作儲備，或由基金管理公司的自由資本作支撐。當(dāng)儲備不足時，國家財政予以支持。養(yǎng)老基金管理公司也有可能存在破產(chǎn)和清償?shù)娘L(fēng)險。因此，為了最大限度地化解養(yǎng)老基金可能面臨的這些風(fēng)險，一些國家和地區(qū)，規(guī)定了養(yǎng)老基金保險制度，明確要求各養(yǎng)老基金管理公司必須向養(yǎng)老基金保險公司繳納保險費，保險費水平依各基金管理公司的風(fēng)險等級而定。這樣養(yǎng)老基金在實際運營中遇到投資風(fēng)險造成損失時，可以通過養(yǎng)老基金保險公司獲得補償。

四、結(jié)論

養(yǎng)老基金制度是社會保障制度的重要組成部分，也是整個社會保障制度體系最基礎(chǔ)性和代表性的制度。完全可以說養(yǎng)老基金是養(yǎng)老保險制度的基石范疇。養(yǎng)老基金制度作為現(xiàn)代各國普遍推行的一項社會保障制度，對于保障廣大退休人員的生存權(quán)，維護社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，具有重要的意義。養(yǎng)老基金制度最為重要的是養(yǎng)老基金的管理和運營，即養(yǎng)老基金的保值增值問題。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，實現(xiàn)養(yǎng)老基金與資本市場的接軌，養(yǎng)老基金只有參與資本市場才能實現(xiàn)其保值增值的目標(biāo)。采用信托的形式是養(yǎng)老基金進入資本市場的最佳途徑。

參考文獻：

[1]張新民.養(yǎng)老金法律制度研究[M].北京:人民出版社，2007:68.

[2]張新民.中國社會保險基金監(jiān)管法律制度研究[J].江西社會科學(xué)，2004，(2).

篇5

業(yè)內(nèi)人士評價，山東國投的架構(gòu)在國資改革模式上是一個創(chuàng)新，對山東國有資產(chǎn)未來的重組將發(fā)揮重大作用。而對國企改革深有研究的國資委研究中心李保民博士卻指出，在探索實踐中，國資監(jiān)管與營運沒有有機結(jié)合依舊是個突出問題。

所以，當(dāng)山東國投蓬勃發(fā)展的時候，尤其賦予其很大的權(quán)力后，其監(jiān)管與營運的結(jié)合應(yīng)是我們注視的重點。當(dāng)前，國資監(jiān)管與營運存在不同程度的脫節(jié)，具體表現(xiàn)為監(jiān)管體系不完整和資本運營主體不到位。另外，資本營運方面，國有資產(chǎn)改革強調(diào)了落實出資人地位。如果出資人到位的話，就要求把職責(zé)落實到人，這個人可以包括法人和自然人同時，在國資委的內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)落實到人，但是，李保民指出，現(xiàn)在這個工作還沒有落實到人。所以，理論上非常清楚，但是在實踐中還差得比較遠(yuǎn)。

矚目：營運框架的建設(shè)

目前，在國資監(jiān)管和營運過程中，采取的是“專門機構(gòu)監(jiān)管，授權(quán)委托營運”的方式。具體來說，就是政府授權(quán)國資委監(jiān)管和營運國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)管理。國資委委托國有資產(chǎn)營運主體，以資本為紐帶，理順出資關(guān)系，具體行使所投資企業(yè)的投資人職責(zé)。在組織構(gòu)架上分三個層次：第一層是中央和地方政府授權(quán)的國資委作為特設(shè)機構(gòu)，代政府履行出資人職責(zé)；第二層是在國資委授權(quán)委托下，具體行使所投資企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的營運主體，如，大型企業(yè)集團，資產(chǎn)經(jīng)營公司等；第三層是國家投資企業(yè)，主要有國有獨資、控股和參股的企業(yè)等等。

雖然理論上的設(shè)計已經(jīng)趨于完整，但是，李保民強調(diào)，目前，國有資產(chǎn)監(jiān)管的“三層架構(gòu)”或“二層架構(gòu)”，都沒有真正建立起來，尤其是中間層資本運營主體“缺位”比較突出。

當(dāng)前國有資產(chǎn)的三級監(jiān)管體系(中央、省和地市)還沒有建立起來，多數(shù)地市還沒有組建國資委；有些地市國有企業(yè)已經(jīng)寥寥無幾，組建國資委也無從運作；而有些縣區(qū)國有資產(chǎn)龐大卻無權(quán)組建國資委，形成監(jiān)管的“真空”，或拉大了監(jiān)管的距離。李保民透露，到去年6月30號為止，地市這一級國資委只組建了52．8％，剛剛過了一半，任務(wù)還很重。國資委不組建將會影響整個改革進程。

在探索的過程中，各地的國資委實際上是把過去三個層次和兩個層次合到一塊兒。現(xiàn)在像深圳等地，把兩層次和三層次合到一塊兒，國資委同時直接取資公司的角色，直接管到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，擁有股權(quán)。所以，現(xiàn)在兩層次、三層次有交叉。李保民說，我們的傾向性的意見也是交叉，對于一些競爭性比較散的國有企業(yè)，我們組建大的集團公司以后，可以通過集團公司來持有它的股權(quán)，國資委就是監(jiān)管。但是對于壟斷型或者是特殊行業(yè)，直接由大集團公司去運作。但是目前現(xiàn)在這個事情還沒有完全明確下來。

除了上述問題外，國有資產(chǎn)的橫向監(jiān)管體系目前還是沒有理順。國有資產(chǎn)在法律監(jiān)管范圍內(nèi)的主體有財政、稅收、工商、國土資源等部門，但由于國有資產(chǎn)(尤其是中央企業(yè))的各項權(quán)利系統(tǒng)地集中在上面，導(dǎo)致的必然結(jié)果是監(jiān)管真空。這個問題形勢仍很嚴(yán)峻。

強調(diào)：地位和責(zé)任

資本營運方面，國資委強調(diào)了落實出資人地位。但是，國資委目前還不是一個完整意義上的國有資產(chǎn)出資人。具體表現(xiàn)在資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等方面職責(zé)不統(tǒng)一，不到位。

作為管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的政府直屬特設(shè)機構(gòu)，國資委根據(jù)政府授權(quán)依法履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)。但是國資委只有負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的權(quán)利，卻不能行使政府的行政權(quán)。李保民說，目前一些重大決策，國資委肯定說了不算，最起碼要征求有關(guān)部門的意見。比如涉及到鐵道體制改革，和鐵道部不打招呼根本不可能；涉及到民航重組，涉及到電信重組，肯定和那些主管部門協(xié)商，不是國資委能說了算的事。選擇管理者更能看出問題，中央國資委和各地國資委的權(quán)力是有劃分的，所以現(xiàn)在國資委不是完整意義上的出資人，一些責(zé)任也根本無法落實到人。

盡管如此，國資委還是做了很多努力。比如在重大決策制訂方面，曾經(jīng)把重大決策細(xì)化成7項。但是，在重大投資方面，重大的投資到底如何劃分，多大額度算重大投資仍存爭議。李保民說：“就是這個事情，現(xiàn)在各地國資委和集團控股公司打架比較多，到底是5個億算重大投資，還是1個億算重大投資，還是5000萬算重大投資?需要我們認(rèn)真做工作，這其實才剛剛開始。”

總結(jié)以上問題，在強化出資人地位和責(zé)任方面，李博士提出了幾點個人意見。首先，要在牢牢把握出資人職責(zé)定位的基礎(chǔ)上，逐步改變國資委內(nèi)部的議事方式，從出資人應(yīng)當(dāng)從關(guān)注特定問題入手，逐步由公共管理部門通常采用的“議決制”改為股東會或董事會的“票決制”。為此，在現(xiàn)階段，需要按分工合理設(shè)置專業(yè)委員會及重大決策表決方式，實行權(quán)利與責(zé)任一致的個人責(zé)任追究制度。

其次，根據(jù)履行出資人職責(zé)的要求和近來工作的實際情況，在國資委內(nèi)部應(yīng)盡快補充設(shè)置相關(guān)機構(gòu)，如，負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算的預(yù)算局；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方與行業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的綜合局；特別是結(jié)合當(dāng)前的情況，還應(yīng)該成立一個監(jiān)事局，或者叫審計局，出資人的審計和監(jiān)督應(yīng)該加強。李保民解釋說，我們現(xiàn)在和有關(guān)部門打交道的時候需要綜合協(xié)調(diào)，現(xiàn)在也沒有一個歸口的機構(gòu)，也很麻煩，所以，需要有這么一個綜合機構(gòu)。尤其是應(yīng)該結(jié)合我們的新任務(wù)，特別是最近國務(wù)院國資委給研究中心的三項任務(wù)上又加了一項任務(wù)，就是研究企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。這樣就需要我們更多考慮這個事情。所以，在新形勢下我們要盡快建立這些機構(gòu)。

完善：監(jiān)管的機制

法人治理結(jié)構(gòu)是加強國資監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)，而且國資委今年的一項重要工作是按照《公司法》建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心，對國資委來說，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)一個重要的工作就是科學(xué)地選聘代表，代表國有股權(quán)的董事會成員，依法參與公司的重大決策。除了企業(yè)內(nèi)部董事以外，獨立公正的外部董事的來源顯然是國資委應(yīng)考慮的一個重要問題。雖然我國目前還不具備競爭性的職業(yè)經(jīng)理人市場，也沒有比較充分的獨立董事候選階層，但李保民說，可以根據(jù)實際情況考慮以下四個方面的人員：一是國內(nèi)外專家(包括留學(xué)歸國人員和外國人)；二是社會知名的專家學(xué)者；三是60~70歲之間，身體健康，有一定專業(yè)特長的退休省部和廳局干部；四是現(xiàn)有監(jiān)事會主席。這既解決了歷史遺留問題，也可以制度化地向規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)過渡，其中，重點是董事會制度。

此外，加強監(jiān)管繼續(xù)要做的還是把責(zé)任主體和法律主體明確下來。舉一個例子，MBO的爭論持續(xù)了很久，去年4月12號頒布了《企業(yè)管理權(quán)轉(zhuǎn)讓的辦法》，此外，在78號令里就明確地講，大、重、上、特這四類國有企業(yè)暫時不做MBO。具體說就是，大型的、重要的上市公司還有特殊行業(yè)，盡管很小，但是這些特殊的行業(yè)，比如造幣廠、印鈔廠，還有政府的印刷廠都很小也不做MBO。

盡管如此，但小企業(yè)要做MBO的后路卻并沒有堵死，前提是地方的國資委或者是履行出資人的法律主體和責(zé)任主體要明確。這就出現(xiàn)一個矛盾，一方面說MBO在小企業(yè)做，可是這些小企業(yè)都在地縣這一級，地縣這一級又明確說地這一級不成立國資委。這個責(zé)任主體和法律主體怎么弄?這是我們當(dāng)前加快國有資產(chǎn)機構(gòu)推進過程中遇到的問題。所以，李保民總結(jié)各地的經(jīng)驗，認(rèn)為有五條出路，可以把責(zé)任主體和法律主體明確下來。

(1)北京的平谷縣沒有多少國有資產(chǎn)，但是成立了國資局，放在財政局下面。了解的情況是，它是一個黨組，對外掛兩塊牌子，也叫國資局，也有局長、副局長，但只是一個黨組，這實際上就相當(dāng)于國資委。在豫北區(qū)，也成立一個國資局，放在相應(yīng)的綜合部門里。

(2)廣東順德這些地方由于經(jīng)濟發(fā)展比較快，盡管是縣級市，也是縣一級的架構(gòu)，但是國有資產(chǎn)比較多，怎么辦?沒有組建國資委，把國有資產(chǎn)直接授權(quán)縣一級的資產(chǎn)管理公司。現(xiàn)在到了國有資本進行調(diào)整重組的時候，讓它負(fù)責(zé)，授權(quán)它來經(jīng)營，有點象新加坡的淡馬錫一樣，淡馬錫有四個機構(gòu)來做，既有監(jiān)管又有運營。

(3)直接委托授權(quán)社會上的一些中介機構(gòu)，比如一些信托機構(gòu)、托管機構(gòu)來行使國有股東的權(quán)力。

(4)內(nèi)蒙因為國有資產(chǎn)量不大，只在包頭和呼市組建國資委，其它地方不打算組建。這時候就把其他州、地市的國有資產(chǎn)讓包頭市或者是呼和浩特市的國資委委托管理。