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        民辦學(xué)校托管精選(五篇)

        發(fā)布時間:2023-10-02 17:22:14

        序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇民辦學(xué)校托管,期待它們能激發(fā)您的靈感。

        篇1

        下午4:30對很多家長而言是一個相當(dāng)尷尬的時間。放學(xué)了,老師下班了,家長還未下班,家中沒有老人幫忙接送,孩子們何去何從?為了緩解這一局面,民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)就產(chǎn)生了。這種機(jī)構(gòu)一般是指民居辦學(xué)的,容納20-30人左右,以作業(yè)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)為主要內(nèi)容的臨時教學(xué)場所。經(jīng)統(tǒng)計,武漢市絕大部分小學(xué)2KM范圍內(nèi)都存在此類托管機(jī)構(gòu)。新世紀(jì)以來,教育培訓(xùn)行業(yè)市場需求巨大,利潤也相當(dāng)可觀,頗具投資吸引力。有趣的是,此類托管機(jī)構(gòu)的數(shù)量經(jīng)歷峰值后卻呈現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性,即現(xiàn)有民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)往往在周邊區(qū)域內(nèi)有延續(xù)性,穩(wěn)定性,長期開辦并且有著高認(rèn)同度。它的認(rèn)同度來源于穩(wěn)定性,穩(wěn)定性又進(jìn)一步提升了認(rèn)同度。此中既有就近辦學(xué)甚至是教師家屬辦學(xué)使得托管市場本身帶有一定的排他性的原因,也有4:30―5:30是家長下班和孩子放學(xué)時間銜接上的一個缺口,大部分家長的直接要求是“補(bǔ)位”,也即托而管之,新興各色培訓(xùn)班吸引乏力的原因,還有家長的心理價位是40元/小時以內(nèi),較低的價格對新辦托管班而言稍顯壓力的助力。然而,此類有著高認(rèn)同度的“托管班”卻存在著極大的隱患。調(diào)查發(fā)現(xiàn),這類托管機(jī)構(gòu)往往缺乏市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管方式、傷害預(yù)防機(jī)制都相當(dāng)不明確,絕大部分托管機(jī)構(gòu)的責(zé)任承擔(dān)力度嚴(yán)重不足。事實上,盡管近年來民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的問題越來越突出,但是相關(guān)理論研究卻少之又少。可以說,民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)既是權(quán)力配置的盲區(qū),也是權(quán)利保護(hù)的死角。

        民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)是否合法?這是與之有關(guān)的法律規(guī)制中的基礎(chǔ)性問題。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般指的是民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。目前從事教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)大致分為三類:第一類是非企業(yè)性質(zhì)的民辦學(xué)校,由個人或者企業(yè)出資,需有辦學(xué)資質(zhì)并經(jīng)教育行政部門注冊、民政部門注冊;第二類是職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),需經(jīng)人力資源和社會保障部門許可設(shè)立,從事相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn);第三類是教育咨詢公司,為工商部門注冊登記的盈利性機(jī)構(gòu),在實際生活中也是最常見的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織形式。此三類中,進(jìn)行教育培訓(xùn)的適格主體為第一類和第二類,目標(biāo)市場為學(xué)生的主要是第一類和第三類,其中教育咨詢公司沒有獲得教育行政部門許可,事實上并不具備辦學(xué)資格。顯然,本文研究的民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)不符合上述三種組織形式中的任一種,而是一種事實存在的,且未經(jīng)任何主管部門批準(zhǔn)的盈利性機(jī)構(gòu)。形式上最接近于教育咨詢公司。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),武漢市的托管班有兩種存在形式,一種是教育咨詢公司便搭托管業(yè)務(wù),即教育咨詢在進(jìn)行培訓(xùn)業(yè)務(wù)的同時,附帶提供放學(xué)托管服務(wù)。另一種是無任何登記注冊手續(xù)的居民辦學(xué),且后一種的比重接近七成。《民辦教育促進(jìn)法》第六十六條規(guī)定,“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。”,但目前并沒有詳細(xì)的“另外規(guī)定”。可以說,培訓(xùn)托管行業(yè)一定程度上游離于體制外。我國《教育法》第二十五條第三款有一原則性規(guī)定:“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。”強(qiáng)調(diào)了教育機(jī)構(gòu)的公益性。《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條也有定性,“民辦非企業(yè)單位,是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。”然而,僅僅“合理回報”是無法滿足民辦學(xué)校維持運(yùn)營要求的。因此,即使有“非盈利”的要求,民辦學(xué)校要生存發(fā)展也不得不“盈利”,此為問題之一。民辦學(xué)校準(zhǔn)入門檻較高,相比之下教育咨詢公司的準(zhǔn)入門檻則低了很多,很多辦學(xué)者選擇申請注冊教育咨詢公司,以培訓(xùn)公司為民辦學(xué)校出資人,或者以教育咨詢公司的名義從事教學(xué)活動。實際上后者超出了其營業(yè)范圍,是不合法的。但在對之的管理上卻亂象紛呈:一方面,教育行政部門不插手盈利性行為,另一方面,工商管理部門對教育教學(xué)方面的管理也常常推諉。教育行政部門和工商管理部門誰來主管?這個問題同樣亟待解決。綜上,可以說,民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的問題實際上是當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畸形發(fā)展的衍生問題。要對其進(jìn)行科學(xué)管理,重點(diǎn)和難點(diǎn)都是解決上游教育機(jī)構(gòu)的失范問題。

        在調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn)了針對民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)問題的一些新思路。如在武漢市洪山區(qū)四眼井社區(qū)存在著一種新型的托管班――“四點(diǎn)半學(xué)校”,這種托管班是由社區(qū)自發(fā)組織,自行管理,自我服務(wù)的。輔導(dǎo)人員主要是社區(qū)管理人員,每月僅收取300元/人的合理運(yùn)營費(fèi)用,認(rèn)同度相當(dāng)高。又如華中師范大學(xué)教工社區(qū)同樣開辦了“四點(diǎn)半學(xué)校”,吸納全校區(qū)志愿者為孩子們輔導(dǎo),學(xué)校后勤處給以支持,面向教工子女是免費(fèi)的。這種社區(qū)服務(wù)中心組織的托管班由各級民政局管理,同時接受公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,屬于比較良性的運(yùn)營方法,可以推廣。除此之外,我國東部沿海地區(qū),以上海為例,是存在學(xué)校延長教學(xué)時間,免費(fèi)為孩子們提供“托管”服務(wù)的現(xiàn)象的。這種模式不存在市場準(zhǔn)入規(guī)范,且有明確的主管部門――教育局,同上也接受家長和社會的監(jiān)督。在收費(fèi)上,經(jīng)教育部門批準(zhǔn),向物價部門申請審批,在開辦和運(yùn)行的發(fā)展上都更加科學(xué)有序。不得不說,當(dāng)前成本較低,發(fā)展較廣的良性模式是社區(qū)辦學(xué),而在未來一段最終解決這一問題,也許指向的是學(xué)校托管。

        篇2

        【關(guān)鍵詞】 民辦高職院校;注冊招生;學(xué)生管理;新特點(diǎn)

        1高考招生新形式

        自2011年,江蘇省高考招生首次采取二專批次院校注冊招生的新形式。所謂注冊招生,即凡是參加我省普通高校招生全國統(tǒng)一考試且未被統(tǒng)一錄取批次錄取的文、理類考生,均可向注冊院校申請注冊入學(xué)。它是一種以分類考試、綜合評價、多元錄取為特征的招生方法改革,其目的在于進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生自,建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。

        2民辦高職院校學(xué)生的新特點(diǎn)

        不可質(zhì)疑的,作為高校招生的最后一個批次,民辦高職院校的生源相對來說都是成績比較靠后的學(xué)生。加上民辦院校學(xué)費(fèi)相對較高,能夠愿意參加注冊入學(xué)的,大多數(shù)都是家庭相對富裕,平時衣食無憂,但學(xué)習(xí)不努力,成績不突出,在高中階段幾乎墊底的學(xué)生。這些學(xué)生有他們自己的特點(diǎn)。

        特點(diǎn)一,從小就是在寬松的環(huán)境里長大,家長對于孩子比較溺愛,學(xué)習(xí)上的事情過問不多,造成學(xué)生自我約束能力差,玩世不恭的心理比較突出。

        特點(diǎn)二,學(xué)習(xí)成績長期處于中下游,缺乏成就感和自信心,長期的低分和墊底使他們逐漸喪失了學(xué)習(xí)的信心,而中學(xué)的某些行為也傷害了他們,如分好壞班等,使他們感到學(xué)校放棄了他們,他們成為真正的“差生”。

        特點(diǎn)三,能力相對偏低,精力過于分散,注意力不夠集中。并且不能把握事物的本質(zhì)和發(fā)展方向,沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

        特點(diǎn)四,學(xué)習(xí)不勤奮,意志薄弱、毅力差,在長期內(nèi)形成了懶散、松懈的缺陷,忍耐性差,易受外界引誘。有些學(xué)生跟家長和老師交流時談理想、談計劃,頭頭是道,可是每次只堅持了幾天,最終還是一事無成。

        特點(diǎn)五,對集體漠不關(guān)心,我行我素。盡管這類學(xué)生數(shù)量并不多,但在班級里負(fù)面的影響卻很明顯。給班級管理帶來了極大的難度。他們往往不尊重別人的人格,對班級缺乏熱情,只關(guān)心自己的利益和興趣,對于集體凝聚力的建設(shè)有很大的阻礙。

        不過,我們也應(yīng)該看到,這些學(xué)生并非一無是處,他們有自己的優(yōu)點(diǎn)。比如,對于除了學(xué)習(xí)以外的事物往往投入的精力比較多,興趣點(diǎn)比較多元;在某些偏科領(lǐng)域擁有一定知識儲備;參加除了學(xué)習(xí)活動之外的課外競技或體育活動,相對積極踴躍。這些都是目前注冊入學(xué)的新生所體現(xiàn)出來的特點(diǎn)。

        3面對新特點(diǎn),開拓新的學(xué)生管理思路

        對于新生的特點(diǎn),我們在做學(xué)生管理時,也要及時調(diào)整思路,面對新的問題要能夠積極對待,敢于改變原有的風(fēng)格,不能一成不變。

        3.1正確、正面對待學(xué)生

        正確對待學(xué)生,不能因為學(xué)生的學(xué)習(xí)成績差,有了管理難度就將責(zé)任完全歸結(jié)到學(xué)生身上。作為老師,該做的一定要做,該管的一定要管,不能總在學(xué)生面前提“差生”,“無可救藥”等等的字樣刺激學(xué)生,那樣只會使他們更加抵觸,對學(xué)習(xí)更加的沒有興趣而失去信心。相反的,我們要給予學(xué)生更多的鼓勵和表揚(yáng),引導(dǎo)他們往積極的心態(tài)上靠攏,多給他們機(jī)會去發(fā)揮自己的所長,表達(dá)自己的心愿,讓他們成為主角,創(chuàng)造機(jī)會幫助他們建立信心。

        3.2以學(xué)生為中心進(jìn)行教學(xué)改革

        對于學(xué)生厭學(xué)的狀態(tài),要充分了解原因,摸清學(xué)生是因為對所學(xué)的課程不感興趣還是真得聽不懂。如果是不感興趣,那么作為教師,要提高和改進(jìn)教學(xué)方法,多用一些案例和顯而易見的形式把課堂內(nèi)容表達(dá)出來,從與學(xué)生有關(guān)的生活經(jīng)歷中去發(fā)掘案例,讓他們能夠?qū)W以致用,體會深刻。如果學(xué)生普遍反映聽不懂,那么作為老師,則要敢于面對自己的問題,從教學(xué)方案和課程體系上找突破口,用簡單實用的教案來教導(dǎo)學(xué)生,不能過于依賴課本知識。

        3.3提升教師業(yè)務(wù)能力,培養(yǎng)雙師型教師

        不管是任課教師還是輔導(dǎo)員,都要向雙師型方向發(fā)展。作為教師,只有具備更多的社會企業(yè)歷練的經(jīng)驗,才可以將課堂知識更加生動形象的表達(dá)出來,才能對課本知識有更實際的深入的解讀,才能跟上社會發(fā)展步伐。作為輔導(dǎo)員,要不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和各種知識儲備,不斷完善自己,從學(xué)生角度考慮問題,吸收更多的新科技、新理念、新名詞,從而實現(xiàn)比學(xué)生懂得更多,比學(xué)生了解的更透,力爭做到“學(xué)生知道的,我們都知道”,以個人魅力引導(dǎo)學(xué)生。

        3.4多舉辦豐富多彩的課外活動,豐富學(xué)生課余生活

        學(xué)生之所以厭學(xué)、厭管,是因為在他們目前的大學(xué)生活中,只有課堂和宿舍,過于平淡和單調(diào)。作為學(xué)校各級組織,要積極開展各種各樣的課外活動,創(chuàng)造條件讓學(xué)生活躍起來,不能因為搞活動會耽誤本職工作或有可能產(chǎn)生負(fù)面影響而不敢作為,要大膽嘗試,把學(xué)生課外活動是否豐富的開展也納入到工作范圍之內(nèi)。

        3.5培養(yǎng)學(xué)生干部,帶動其他同學(xué)

        在高校,學(xué)生干部的重要性尤為明顯。好的學(xué)生干部往往能夠在學(xué)習(xí)上、生活上、管理上發(fā)揮極大的帶動作用。有時候,學(xué)生干部的魅力甚至不比老師差。他們來自于學(xué)生,更了解學(xué)生想要什么,想做什么。所以,培養(yǎng)好學(xué)生干部,不僅能夠深入了解學(xué)生動態(tài),最關(guān)鍵的,可以把教學(xué)管理思路通過學(xué)生干部傳遞到普通同學(xué)當(dāng)中。應(yīng)該把學(xué)生干部管理納入到學(xué)院教學(xué)、管理工作中來。

        3.6增強(qiáng)校外實訓(xùn)能力,提供更多機(jī)會使學(xué)生參與實踐

        目前各高校的學(xué)生接觸社會的機(jī)會有限,對社會現(xiàn)象的很多認(rèn)識是有誤區(qū)的。所以,作為民辦高職院校,應(yīng)該創(chuàng)造更多的機(jī)會讓學(xué)生接觸社會、了解社會。比如可以通過校企合作、工學(xué)結(jié)合,讓更多的學(xué)生參與企業(yè)的兼職行為,體會工作;給學(xué)生提供更多的校外勤工儉學(xué)崗位,讓他們知道冷暖;幫助企業(yè)策劃和舉行一些公益性活動,通過活動提升自己的能力等等。

        參考文獻(xiàn):

        [1]吳作武.“高三學(xué)生的心理特點(diǎn)分析及對策” 《中學(xué)政治教學(xué)參考》2009年第05期.

        篇3

        隨著外來務(wù)工人員隨遷子女的增多,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下人口結(jié)構(gòu)的深刻變化,以及“全面二孩”政策的實施,作為佛山政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心區(qū)的禪城,其教育的供給從量到質(zhì)都面臨著前所未有的現(xiàn)實壓力。

        區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn),城市建設(shè)中心西進(jìn)戰(zhàn)略的不斷升溫,日漸多元的教育成才觀,對禪城教育的供給結(jié)構(gòu)提出了全新的高要求。

        而祖廟布澤千年的文脈蔚然,南風(fēng)古灶綿延至今的文化傳承,大佛山教育創(chuàng)新發(fā)展的迫切要求,則無疑是禪城教育厚積薄發(fā)的底蘊(yùn)與動力。

        當(dāng)禪城這樣一座有著千年歷史的古城,在21世紀(jì)的今天,用供給側(cè)改革來思考與實踐區(qū)域教育發(fā)展的高位突破,其智慧與勇氣所衍生出的無疑是一片令人驚艷的風(fēng)景。

        治理體系結(jié)構(gòu):由二級向一級轉(zhuǎn)制

        黨的十八屆三中全會明確提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是國家改革的總目標(biāo),也是各領(lǐng)域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域,一切改革的舉措和行動,毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標(biāo)、落實這一總要求,從教育部門自身改起,完善科學(xué)規(guī)范的教育治理體系,形成高水平的教育治理能力。正是在教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視閾下,禪城區(qū)對區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的管理體制進(jìn)行大幅調(diào)整,實現(xiàn)了從區(qū)鎮(zhèn)二級辦學(xué)、二級管理向區(qū)一級辦學(xué)、一級管理的改變。

        1.歷史沿革

        禪城區(qū)于2003年建區(qū),建區(qū)之初中小學(xué)、幼兒園的管理還是沿用建區(qū)前各鎮(zhèn)(街道)的管理辦法,也就是“區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村”三級辦學(xué)管理,除原市直中小學(xué)、幼兒園由區(qū)直接管理,其他中小學(xué)、幼兒園均由屬地鎮(zhèn)(街道)管理。2008年,禪城區(qū)進(jìn)行中小學(xué)辦學(xué)管理體制改革,實行“以區(qū)為主,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)共同管理”的二級辦學(xué)、二級管理,村一級不再承擔(dān)辦學(xué)職能,將原村辦小學(xué)歸口到鎮(zhèn)(街道)管理,并全面納入公共財政保障范圍,而原本屬于鎮(zhèn)(街道)屬的中學(xué),統(tǒng)一歸口到區(qū)教育局管理。

        這種二級辦學(xué)、二級管理的模式在一定程度上激發(fā)了鎮(zhèn)街辦教育的熱情與積極性,但資源分散、管理低效、各自為政、步調(diào)不一等問題同樣非常突出。禪城教育需要與中心城區(qū)的地位相匹配,需要最大限度地滿足家長需求,需要進(jìn)一步激發(fā)活力,需要繼續(xù)保持可持續(xù)發(fā)展,這種模式無疑已經(jīng)成為禪城教育拔節(jié)向上的桎梏與阻礙。

        2.實踐路徑

        在2013年初,禪城區(qū)召開動員會議,正式出臺《禪城區(qū)辦學(xué)管理體制改革方案》(下文簡稱《方案》)。根據(jù)《方案》,改革內(nèi)容主要包括:實行“一級辦學(xué)、一級管理”的辦學(xué)管理制度和實行“統(tǒng)一管理,統(tǒng)一負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費(fèi)投入與管理制度、實行區(qū)級統(tǒng)籌調(diào)配的人事管理制度、進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校依法行使辦學(xué)自及引導(dǎo)各級各類社會資源發(fā)展教育事業(yè)等內(nèi)容。《方案》明確提出將全區(qū)中小學(xué)、幼兒園以及成人學(xué)校全部收歸區(qū)一級管理,鎮(zhèn)(街道)不再承擔(dān)教育管理職能,鎮(zhèn)(街道)及各職能部門做好協(xié)同管理的辦學(xué)管理制度。

        從2003年建區(qū)之初,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村“三級辦學(xué)、三級管理”,到2008年實行“以區(qū)為主,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)共同管理”的“二級辦學(xué)、二級管理”,再到2013年落實《義務(wù)教育法》要求,實施區(qū)“一級辦學(xué)、一級管理”,體現(xiàn)了禪城政府改革創(chuàng)新的魄力,完成了辦學(xué)管理責(zé)任的回歸。而一級辦學(xué)、一級管理的實施,將有利于更準(zhǔn)確的區(qū)域教育定位,有利于更高效的區(qū)域教育投入,有利于更好落實學(xué)校自主辦學(xué),有利于更具活力的教育工作者隊伍建設(shè),有利于更符合時代需要的人才培養(yǎng)目標(biāo)確立,有利于更優(yōu)化的教育環(huán)境改善,有利于更開放的教育系統(tǒng)構(gòu)建,有利于更科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展路徑選擇。

        3.效果明顯

        全區(qū)中小學(xué)、幼兒園收歸區(qū)一級管理后,隨著辦學(xué)管理層級減少,管理成本亦隨之降低,政府對教育資源的統(tǒng)籌能力與教育管理的專業(yè)水平從根本上得到了提升,為學(xué)校自主辦學(xué)與優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展提供了更有力的資源保障。2013年9月,老城名校佛山九小成功合并南莊紫南小學(xué)使之成為其西校區(qū),通過師資共享,使得原南莊鎮(zhèn)紫南小學(xué)的學(xué)生在家門口就可以就讀名校。同樣,佛山九小師生也可以共享原紫南小學(xué)的校園資源。兩校合并辦學(xué),讓兩者的優(yōu)勢資源實現(xiàn)共享融合,進(jìn)一步實現(xiàn)了九小優(yōu)質(zhì)學(xué)位的擴(kuò)充。

        原本分屬于兩個鎮(zhèn)街的兩所學(xué)校,之所以能夠順利“聯(lián)姻”,無疑是得益于禪城區(qū)辦學(xué)頂層治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)制結(jié)出的碩果。“一級辦學(xué)、一級管理”體制下,禪城教育部門開始強(qiáng)化區(qū)級教育統(tǒng)籌能力,高效配置公共教育資源。這才有了佛山九小順利“牽手”紫南小學(xué)的佳話。

        辦學(xué)主體結(jié)構(gòu):由包辦向多元轉(zhuǎn)變

        優(yōu)質(zhì)的學(xué)校和學(xué)位已成為城市的重要競爭要素,成為投資企業(yè)、中高級人才選擇在禪城就業(yè)安家的首位要求。禪城作為大佛山的政治、文化中心區(qū),區(qū)域教育的價值與責(zé)任擔(dān)當(dāng)不容旁落。而這種責(zé)任與擔(dān)當(dāng),不可能僅是依靠公辦學(xué)校就能悉數(shù)解決。 因此,在推動禪城教育向均衡化、優(yōu)質(zhì)化以及可持續(xù)發(fā)展的過程中,進(jìn)行投入體制改革,由政府包辦教育向引入社會資金開辦學(xué)校轉(zhuǎn)變,由公辦學(xué)校包打天下向民辦教育成為區(qū)域教育不可或缺的組成部分轉(zhuǎn)變,讓區(qū)域教育辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)日漸豐富多元,向社會提供更多可供選擇的教育服務(wù),成為禪城教育深化改革的必由路徑。

        1.搭建平臺,把社會資金引進(jìn)來

        2016年8月28日,佛山市實驗學(xué)校(中學(xué)部)新校區(qū)舉行落成儀式,隨著新校區(qū)的投入使用,佛山市實驗學(xué)校(中學(xué)部)的辦學(xué)規(guī)模將大為擴(kuò)充,其中,新入學(xué)的初一年級將在原來基礎(chǔ)上增加160個學(xué)位,從4個班擴(kuò)展為8個班,而未來3年,中學(xué)部將逐步擴(kuò)展到每個年級16個班的辦學(xué)規(guī)模,新校區(qū)最高可容納6000人。

        據(jù)了解,佛山市實驗學(xué)校(中學(xué)部)成立于2012年,經(jīng)過四年的快速發(fā)展,生源不斷擴(kuò)大,原來的校區(qū)無法滿足需要。去年10月,佛山市實驗學(xué)校(中學(xué)部)新校區(qū)在位于張槎長虹路1號的普立華地塊動工,今年建成后正式啟用,初一、高一新生首批入駐,其他年級由學(xué)生和家長自行決定是否搬遷。

        佛山市實驗學(xué)校(中學(xué)部)新校區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),每間課室配備觸屏多媒體一體機(jī)、兩臺空調(diào)和學(xué)生書柜;實驗室、藝術(shù)樓均按照高標(biāo)準(zhǔn)配備器材教具。學(xué)校共有8個籃球場、6個排球場、2個網(wǎng)球場、400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠環(huán)形跑道,另設(shè)3個乒乓球室,室內(nèi)大型體育館等。在學(xué)生生活方面,學(xué)校飯?zhí)门溆兄醒肟照{(diào),學(xué)生宿舍4人一間,每間宿舍有獨(dú)立衛(wèi)生間、浴室、配有單獨(dú)電話。

        值得注意的是,佛山市實驗學(xué)校(中學(xué)部)新校區(qū)在普立華地塊動工,充分利用舊廠區(qū)原有基礎(chǔ),根據(jù)學(xué)生使用需求進(jìn)行改造裝修,重新激活了現(xiàn)有資源。“新校區(qū)的課室、宿舍和飯?zhí)茫杏X不錯,孩子在這里讀書感覺很放心。”一位高一學(xué)生家長參觀后表示。

        而這正是禪城區(qū)大力支持、鼓勵社會資金興資辦學(xué)的成果之一。

        2013年以來,禪城區(qū)已成功引進(jìn)超過6億元的社會資金,先后建成了佛山市外國語學(xué)校、羅格實驗學(xué)校、協(xié)同學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校,為禪城學(xué)子提供了越來越豐富多元的就讀選擇。

        禪城教育部門除了借力社會資金建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校外,一些公辦學(xué)校也積極參照這種模式,引進(jìn)社會資金建設(shè)學(xué)校宿舍,為學(xué)生提供優(yōu)越的住宿條件和環(huán)境。

        2.出臺文件,讓民辦教育“美”起來

        為促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,禪城區(qū)教育部門還專門出臺了促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實施意見,為改革的持續(xù)深入提供制度保障。

        2015年底,《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色可持續(xù)發(fā)展實施意見》(下稱《意見》)正式印發(fā)。根據(jù)《意見》,禪城區(qū)政府可將符合條件的閑置工廠、宿舍租賃給民辦學(xué)校,特別是要探索“一元象征租賃場地用于民辦學(xué)校辦學(xué)”制度。

        《意見》對禪城民辦教育的指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)、實施路徑、特色內(nèi)涵都給予了清晰的定位,提出力爭到2018年,禪城區(qū)全區(qū)民辦學(xué)校各學(xué)段招生規(guī)模科學(xué)合理,辦學(xué)行為規(guī)范有序,實現(xiàn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、規(guī)范化民辦幼兒園達(dá)到100%。

        為此,《意見》明確,政府將對民辦學(xué)校加大財政補(bǔ)貼力度,并探索政府對民辦學(xué)校購買服務(wù),對于承擔(dān)政府教育公共服務(wù)職能的民辦學(xué)校,根據(jù)學(xué)校的層次、類別、質(zhì)量以及辦學(xué)成本等因素,由教育部門聯(lián)合財政部門制定購買服務(wù)的價格標(biāo)準(zhǔn)。

        《意見》指出,對經(jīng)改造能達(dá)到辦學(xué)條件的閑置的房舍、廠區(qū)等,經(jīng)審批后可用于舉辦各類民辦學(xué)校。在規(guī)劃上,要將民辦學(xué)校辦學(xué)用地統(tǒng)一納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。在解決民辦學(xué)校和公辦學(xué)校師資差距上,《意見》指出,鼓勵公辦學(xué)校優(yōu)秀管理人員和教師到民辦學(xué)校掛職交流,組織民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校掛職交流或跟崗培訓(xùn)。

        資源配置結(jié)構(gòu):由僵化向靈活轉(zhuǎn)化

        優(yōu)化教育資源配置,既是老話題,又是新課題。在大力實踐區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革,全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)下,禪城教育通過對資金、師資、學(xué)位等資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)了資源效益的集約化、高效化、精準(zhǔn)化。

        1.經(jīng)費(fèi):引入競爭性分配

        近幾年,禪城持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革,不斷加大教育投入。“十二五”期間,禪城教育總投入連續(xù)5年實現(xiàn)增長,從2011年的16.6億元躍升至去年的21.9億元,五年總投入達(dá)96億元,其中財政教育經(jīng)費(fèi)投入超70億元,比“十一五”期間投入大幅增長56%。統(tǒng)計顯示,“十二五”期間,禪城區(qū)生均投入超6萬元,位列省內(nèi)縣區(qū)前列。

        禪城區(qū)為進(jìn)一提高財政資金的使用效益,激發(fā)廣大學(xué)校的改革創(chuàng)新活力,在部分教育專項經(jīng)費(fèi)引入競爭性分配制度,主要特點(diǎn)是引入第三方專家參與評審,全面科學(xué)把握學(xué)校情況。競爭性資金分配涉及教育聯(lián)盟、中小學(xué)信息技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展項目等眾多內(nèi)容。

        以教育聯(lián)盟專項經(jīng)費(fèi)競爭性分配現(xiàn)場答辯會為例。答辯會評委由區(qū)教育局相關(guān)部門和有關(guān)專家組成。答辯會分兩個環(huán)節(jié),第一個環(huán)節(jié)是教育聯(lián)盟進(jìn)行項目陳述,第二個環(huán)節(jié)是答辯。在項目陳述環(huán)節(jié),各教育聯(lián)盟圍繞教育聯(lián)盟共建項目的打造,從目標(biāo)愿景、實施措施、成果展示和資金安排等方面進(jìn)行了充分的闡述;在答辯環(huán)節(jié),專家評委與各教育聯(lián)盟答辯團(tuán)進(jìn)行了充分的互動交流。通過項目答辯,聯(lián)盟既展現(xiàn)了聯(lián)盟共建項目發(fā)展思路,同時得到專家的現(xiàn)場指導(dǎo),對建設(shè)項目的必要性、方案的科學(xué)性和合理性有了更深入的認(rèn)識。而競爭性資金分配立足于聯(lián)盟學(xué)校的合作與共建,體現(xiàn)投入與績效相掛鉤的原則,旨在通過促進(jìn)教育聯(lián)盟共同打造重點(diǎn)項目,以點(diǎn)帶面,深入推進(jìn)聯(lián)盟學(xué)校開展全面合作共建和共同發(fā)展,打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源集聚群,彰顯品牌效應(yīng)。

        2.教師:區(qū)管校聘,合理流動

        2014年,禪城落實教職工全員崗位聘用制,形成“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理、崗薪一致”機(jī)制,激活教師工作熱情。在此背景下,禪城區(qū)教育局利用中小學(xué)校新一輪崗位設(shè)置及人員聘用工作契機(jī),推動超編學(xué)校富余教師到缺編學(xué)校,共有200名教師在區(qū)域內(nèi)學(xué)校流動,占義務(wù)教育公辦教師總?cè)藬?shù)的5.3%,基本達(dá)到全區(qū)教師資源“削峰填谷”的目的。

        剛性流動有機(jī)制。2015年,禪城被國家確定為全國首批義務(wù)教育教師隊伍“區(qū)管校聘”管理改革示范區(qū)。對此,該區(qū)通過建立制度化的教師流動機(jī)制,把教師參與校際間的流動與職稱晉升、評優(yōu)評先掛鉤,促進(jìn)區(qū)域教師資源均衡發(fā)展。統(tǒng)計顯示,當(dāng)年全區(qū)共199名教師參加交流輪崗,占義務(wù)教育公辦教師總?cè)藬?shù)的5.28%,其中骨干教師110人,占交流輪崗教師的55%。

        今年,禪城進(jìn)一步推進(jìn)校長教師交流輪崗制度建設(shè),制定了《佛山市禪城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗實施方案》,在剛流的基礎(chǔ)上,新增加了指導(dǎo)交流、跟崗交流、合作交流、優(yōu)化交流、支教交流等方式。數(shù)據(jù)顯示,今年共交流輪崗教師303人,占義務(wù)教育公辦教師總?cè)藬?shù)的8%,其中骨干教師131人,占參與交流教師總數(shù)的43%。

        霍藻棉小學(xué)是禪城區(qū)教師交流輪崗機(jī)制的獲益學(xué)校。過去3年,累計有10多名優(yōu)秀教師交流輪崗到該校。該校校長介紹說,優(yōu)秀教師帶來了先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法,也激發(fā)了本校教師工作熱情,推動學(xué)校教學(xué)水平穩(wěn)步提升,老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

        除了區(qū)域?qū)用娴慕涣鳎恍┙逃?lián)盟在內(nèi)部實施同學(xué)段或跨學(xué)段教師交流,禪城實驗高中教育聯(lián)盟和佛山市實驗中學(xué)教育聯(lián)盟等交流力度較大,客觀上為聯(lián)盟內(nèi)教師成長搭建了更多平臺,為學(xué)生成長拓展了渠道。

        柔性流動有情懷。教師交流輪崗牽動著教師的切身利益。為了讓流動機(jī)制真正能夠得到落實,禪城教育穩(wěn)扎穩(wěn)打,一步步推進(jìn),不論是評估考核、評價激勵機(jī)制,還是出臺的相關(guān)政策,都將教師的合理利益訴求放到前面,確保教師在流動期間的待遇得到保障,從而調(diào)動教師自覺自愿流動的積極性,推進(jìn)了這一機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

        如今,在禪城,好教師不再是“一校獨(dú)享”,而是每個學(xué)校都有,優(yōu)秀師資在學(xué)區(qū)內(nèi)流動起來,不僅催生了學(xué)校的活力,更促進(jìn)了學(xué)校的共同提高,實現(xiàn)了義務(wù)教育的普惠性,滿足了人民群眾希望孩子在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育的心愿。

        3.學(xué)位:增量優(yōu)質(zhì),存量優(yōu)化

        作為中心城區(qū),禪城要打造與中心城區(qū)相適應(yīng)、讓人民群眾更滿意的教育,首先就必須擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位和資源的供給,給家長和孩子更加豐富的選擇。圍繞這一目標(biāo),過去5年來,禪城深化教育改革,新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校和幼兒園,增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)量供給;同時大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、組建教育聯(lián)盟,促進(jìn)了區(qū)域教育均衡發(fā)展,提升了優(yōu)質(zhì)教育供給能力。

        增量優(yōu)質(zhì)。2016年9月1日開學(xué)首日,張槎街道將迎來比往日更多的中學(xué)生。而對于這群中學(xué)生來說,這也是他們在張槎上學(xué)的第一天。在開學(xué)前夕,落戶張槎的佛山市實驗學(xué)校(中學(xué)部)和佛山四中新校區(qū)先后舉行揭幕儀式并正式投入使用。

        8月30日,佛山四中舉行新校區(qū)落成暨揭幕儀式,這所有著59年歷史的老校,成為全日制完全中學(xué),辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大為60個教學(xué)班,分為初中部和高中部,初中為18個班,高中42個班,新增學(xué)位1000多個。同時,該校區(qū)為學(xué)生提供3000個床位、食堂等生活配套設(shè)施。

        佛山四中校長徐楊介紹,新校區(qū)按照“高起點(diǎn)、高品位、高質(zhì)量”要求打造,由教學(xué)辦公區(qū)、宿舍生活區(qū)及體育活動區(qū)三個區(qū)域組成。整個學(xué)校空間由教學(xué)樓、圖藝樓、綜合樓、宿舍、食堂及體育館組成,形成布局合理又豐富多彩的空間組織。

        在教學(xué)區(qū),幾棟教學(xué)樓之間由平臺、空中連廊進(jìn)行連接,設(shè)計有媒體計算機(jī)教室、網(wǎng)絡(luò)多功能教室等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備,還建有一流的現(xiàn)代化理、化、生實驗室,科技創(chuàng)客實驗室等。而在生活區(qū),宿舍為8人一間,配有上床下桌、獨(dú)立衛(wèi)浴、空調(diào)等設(shè)施,并與食堂緊密相連。在校區(qū)北側(cè)的體育活動區(qū),400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場、籃球場、排球場、游泳池及擊劍館等設(shè)施一應(yīng)俱全。

        “智能化是新校區(qū)最突出的特點(diǎn)。”徐楊介紹,新校區(qū)目前擁有最先進(jìn)的智能化教育管理系統(tǒng),建設(shè)包括數(shù)字校園平臺系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、高考監(jiān)控、多媒體系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)等設(shè)施,同時全系統(tǒng)能與禪城區(qū)教育局“睿智教育”公共服務(wù)云平臺數(shù)據(jù)實現(xiàn)無縫對接。“通過應(yīng)用服務(wù)的集成與融合,新校區(qū)可以實現(xiàn)信息獲取、信息共享和信息服務(wù),從而推進(jìn)智慧化的教學(xué)、科研、管理、生活以及服務(wù),實現(xiàn)教育信息化和智能化,還可以基于大數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理提升教育內(nèi)涵品質(zhì),讓每個孩子健康快樂成長。”

        過去5年,禪城通過新建環(huán)湖小學(xué),擴(kuò)建鐵軍小學(xué)、瀾石小學(xué),創(chuàng)辦啟智學(xué)校,擴(kuò)大佛山四中、實驗中學(xué)、同濟(jì)小學(xué)等學(xué)校招生規(guī)模,開辦佛山市外國語學(xué)校等民辦學(xué)校,全區(qū)新增中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位約15000個,同時新建一批幼兒園,新增幼兒園學(xué)位4000多個。

        禪城區(qū)教育局常務(wù)副局長李紅俠說,大致算來,2011年至今,禪城全區(qū)新增學(xué)位約2萬個,目前全區(qū)總學(xué)位量超過16萬個,總學(xué)位量完全能夠滿足戶籍人口的就讀需求,并基本能滿足常住人口的就讀需求,其中公辦學(xué)校學(xué)位占比72%,民辦學(xué)校占比28%,市民的就讀選擇也越來也多。

        存量優(yōu)化。在做大增量的同時,禪城教育局還大力推進(jìn)存量優(yōu)化,針對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校的實際情況,實施優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建工程、組建教育聯(lián)盟、推行一校多區(qū)戰(zhàn)略,改善辦學(xué)條件,有效促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。

        禪城創(chuàng)新資源整合方式,積極探索集團(tuán)化及聯(lián)盟辦學(xué)。在邁向集團(tuán)化上,禪城深度整合同濟(jì)小學(xué)兩校區(qū),整合佛山九小與紫南小學(xué)形成九小“一東一西”兩個校區(qū),整合南莊三中與南莊小學(xué)成立佛科院附屬學(xué)校,佛山市實驗學(xué)校增設(shè)中學(xué)部,委托實驗學(xué)校管理佛山市外國語學(xué)校等。

        在集約化辦學(xué)上,禪城目前已成功組建禪城實驗高中教育聯(lián)盟等6個中小學(xué)教育聯(lián)盟,以“眾人拾柴火焰高”的想法進(jìn)行實踐,推動教育資源的優(yōu)化配置。同時,以公辦園、省一級園為領(lǐng)銜園,全區(qū)近140所幼兒園形成20個學(xué)前教育發(fā)展共同體。

        禪城區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,通過教育資源大整合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短的辦學(xué)效應(yīng),帶動原先基礎(chǔ)相對薄弱的學(xué)校,有力地促進(jìn)教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,2014年禪城區(qū)成為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。

        招生供給結(jié)構(gòu):由固化向可選擇轉(zhuǎn)移

        入學(xué)公平是教育公平的基準(zhǔn)點(diǎn),也是社會反映最強(qiáng)烈的民生問題。每年招生季,學(xué)位都會成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為滿足市民多元化的需求,禪城從2012年起大力推進(jìn)招生制度改革,通過自主選校、部分片區(qū)及教育聯(lián)盟內(nèi)部學(xué)校對口直升、普通借讀生積分入學(xué)等舉措活化學(xué)位供給,為市民提供更多的教育選擇。

        1.調(diào)整普通高中招生結(jié)構(gòu)

        調(diào)整普通高中體藝類考生招生結(jié)構(gòu)。針對2016年區(qū)屬公辦高中將全面取消擇校生的新情況,在區(qū)屬公辦高中進(jìn)行招生模式改革,區(qū)屬4所學(xué)校安排適量招生計劃不限制考生的報考條件,進(jìn)行創(chuàng)新招生。根據(jù)各學(xué)校招生計劃需求合理制訂錄取原則及劃定錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。

        2.優(yōu)化義務(wù)教育階段招生方式

        為滿足市民多元化的需求,禪城實行轄區(qū)戶籍生免費(fèi)自主選讀公辦小學(xué)、初中。初中從2012年,小學(xué)從2013年起,在全部戶籍生按照地段安排后,戶籍生可以根據(jù)已經(jīng)安排的學(xué)校和本人意愿,選擇一所學(xué)校作為本人自主選校意愿,參加自主選校錄取,選校成功的學(xué)生免費(fèi)到意愿學(xué)校就讀。

        統(tǒng)計顯示,2012年以來,該區(qū)初中招生選校成功的學(xué)生約4000人,2013年以來小學(xué)招生選校成功的3000多人。而隨著外來人員子女入學(xué)需求的增長,為妥善安排大量政策性借讀生入讀公辦學(xué)校,2015年起,禪城也對政策性借讀生學(xué)位分配方式由統(tǒng)籌安排改為自主選校加統(tǒng)籌安排的方式。

        禪城區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自主選校體現(xiàn)招生工作以人為本的價值追求,為市民群眾提供更多的教育選擇機(jī)會,同時也有效促進(jìn)公辦學(xué)校不斷提升自身辦學(xué)質(zhì)量和影響力,標(biāo)志著禪城教育從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。

        “目前一門式改革也深入到招生事項,禪城正在推進(jìn)無紙化報名,預(yù)計到明年,義務(wù)教育階段戶籍生、政策性借讀生入學(xué)報名只需在終端上自助報名,更加方便快捷。”禪城區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

        此外,禪城的招生工作近年來也更加立足實際。禪城區(qū)從2015年起在部分教育聯(lián)盟內(nèi)試行片區(qū)小學(xué)對口直升公辦初中,今年試行范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。具有同一學(xué)校6年學(xué)籍的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生參加對口直升,大大減少了片區(qū)內(nèi)學(xué)生的升學(xué)壓力。

        據(jù)介紹,禪城區(qū)近年來在招生方面的改革還有義務(wù)教育部分地段兩校選一,普通借讀生積分入學(xué),中職春季招生等,并通過實行招生全城通辦,推進(jìn)入學(xué)報名無紙化等,多措并舉,極大活化了學(xué)位供給。

        服務(wù)社會結(jié)構(gòu):由管理向便民惠民轉(zhuǎn)向

        教育為民,不僅要在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量上下功夫,還應(yīng)該回應(yīng)民眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn),在服務(wù)方式、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)途徑上花心思,做到精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)、貼心服務(wù)。禪城教育供給側(cè)改革在面向社會的服務(wù)供給上不斷調(diào)整,摸索出了一條便民惠民的新路徑,效果喜人。

        開放學(xué)校設(shè)施惠民。目前禪城區(qū)共有公民辦學(xué)校100所,全區(qū)有6所學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)體育館,8所學(xué)校擁有400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場,55所學(xué)校有200米田徑場。在保障學(xué)生體育鍛煉需要的前提下,各學(xué)校積極面向社區(qū)和市民開放。其中,華材職中、榮山中學(xué)、惠景中學(xué)、佛科院附屬學(xué)校4所有體育館的學(xué)校由文化體育局購買服務(wù)向全社會開放,部分中小學(xué)課后和節(jié)假日主動面向村居開放。全區(qū)32所中小學(xué)擁有游泳池,除了文化體育局駐點(diǎn)學(xué)校,大部分具備條件的均已對外開放。

        利用網(wǎng)絡(luò)溝通便民。近年禪城區(qū)教育局特別注重通過廣佛都市網(wǎng)、禪城、禪城教育微信等網(wǎng)絡(luò)平臺就重大教育決策以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題與市民互動。通過開展微信投票活動,對教育微信公眾號即時信息進(jìn)行回復(fù),增設(shè)新生入學(xué)信息自動回復(fù)菜單,開設(shè)具有吸引力和趣味性的信息欄目,在電臺播放微信宣傳聲帶等,加強(qiáng)了禪城教育微信公眾號建設(shè),大大提高了該公眾號關(guān)注人群粘度,目前該公眾號粉絲已超過15萬人,周閱讀量超過10萬,其影響力名列佛山市各級政府部門官方微信前茅,成為教育部門與社會各界互動的重要平臺。

        規(guī)范提升托管為民。為解決家長的后顧之憂,禪城區(qū)政府將“提升學(xué)生托管服務(wù),抓好14個示范點(diǎn)建設(shè)”列為2016年禪城區(qū)民生實事。《2016 年禪城區(qū)學(xué)生托管服務(wù)工作實施方案》明確2016年以“校內(nèi)為主、校外為輔,校內(nèi)提質(zhì)、校外規(guī)范”為原則,堅持“規(guī)范培育校外托管機(jī)構(gòu)、提升校內(nèi)托管工作、學(xué)生托管服務(wù)向社區(qū)延伸”為主要工作方向,確定了18個示范點(diǎn)建設(shè)對象,包括校外托管機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)建設(shè)對象8個、托管服務(wù)延伸至社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)對象4個、校內(nèi)學(xué)生托管服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)對象6個。截至目前,已建成6個校外托管機(jī)構(gòu)示范點(diǎn),召開了校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)驗交流會,起草了《校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。校內(nèi)托管方面,印發(fā)了校內(nèi)服務(wù)工作指引,明晰校內(nèi)服務(wù)的時間、內(nèi)容、工作人員等工作要求, 6個校內(nèi)托管服務(wù)示范點(diǎn)學(xué)校分“家校共建、豐富課后活動、引入第三方機(jī)構(gòu)”三個方向開展試點(diǎn),召開了校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)驗交流會。學(xué)生托管服務(wù)延伸至社區(qū)方面,已在各鎮(zhèn)(街道)選定示范點(diǎn)建設(shè)對象,并對區(qū)內(nèi)可供學(xué)生托管服務(wù)的公共資源進(jìn)行全面梳理。

        整治校園周邊愛民。禪城區(qū)教育局在職能范圍內(nèi)針對轄區(qū)部分校園交通擁堵問題進(jìn)行了大膽嘗試,按照“教育學(xué)生、影響家長、帶動社會、削峰減量、一校一策、部門聯(lián)動、綜合整治”的工作思路,指導(dǎo)各相關(guān)學(xué)校根據(jù)各自實際情況就緩解校園交通擁堵情況進(jìn)行探索,并取得一定成效,校園周邊擁堵狀況得到一定程度的緩解。主要措施包括分段放學(xué),舒緩車流;義工協(xié)助,提高車輛通行效率;家校合力,維護(hù)通暢;部門聯(lián)動,加強(qiáng)管理;教育學(xué)生,帶動家長;低碳出行、拼車上學(xué);多點(diǎn)疏散,分流壓力;等等。

        記者觀察:禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實意義

        在某種程度上,對于一個城市而言,教育的品質(zhì),決定了她內(nèi)在的氣質(zhì);教育的高度,決定了她發(fā)展的速度;教育的現(xiàn)在,決定了她的未來。

        禪城,這所有著悠久歷史和深厚文化的古城,通過教育供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)突破,給我們展示了她不斷創(chuàng)新的蓬勃活力與深化改革的無窮動力。

        禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的成功,首先在于各級黨政堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展,有賴于教育基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用的充分發(fā)揮;反之,教育只有很好地服務(wù)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,才具有旺盛的生命力,并贏得廣泛的支持。把教育系統(tǒng)的改革作為民生實事來抓,切實呼應(yīng)和解決學(xué)生、家長的教育需要,不到5年時間新建、擴(kuò)建了一大批學(xué)校,增加了近20000個優(yōu)質(zhì)學(xué)位……一樁樁,一件件,枯燥的數(shù)字后面無不是禪城各級黨委政府對教育的感情與關(guān)愛。而禪城教育以其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、信息化、國際化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供著人才培養(yǎng)、智力支撐、環(huán)境優(yōu)化、資源整合等切實有效的反哺與推動。在禪城,教育與經(jīng)濟(jì)社會之間的良性互動已經(jīng)形成。

        禪城教育供給結(jié)構(gòu)改革的成功,還在于禪城教育人敢于改革的勇氣與善于創(chuàng)新的智慧。只有不斷深化改革才能內(nèi)生源源發(fā)展動力,只有持續(xù)創(chuàng)新實踐才能衍生無窮成長活力。禪城人堅持以問題為導(dǎo)向,改革管理體制、辦學(xué)體制、招生機(jī)制……每一項改革都意味著破舊立新,而破舊立新需要敢于碰硬、敢于攻堅、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓U城教育人無疑是一群勇者。但禪城教育供給側(cè)改革在供給結(jié)構(gòu)上的攻堅碰硬,始終堅持實事求是,堅持系統(tǒng)解決禪城教育的實際問題和發(fā)展束縛,堅持理性思考、深入分析、科學(xué)決策。所以,無論是實施一校多區(qū)、教育聯(lián)盟,還是教師區(qū)管校聘合理流動,每一項改革,每一次創(chuàng)新,都立足實情、注重實干、得出實效,禪城教育人更是一群智者。

        篇4

        一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理的重要性

        大力發(fā)展民辦教育,對于增加教育多元化投入,推進(jìn)教育改革,滿足人民群眾對教育多樣化的需求,具有重要作用。近年來,全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī),采取有效措施,大力推動民辦教育健康發(fā)展,為深入實施“科教興市”戰(zhàn)略做出了積極貢獻(xiàn)。但在民辦教育發(fā)展過程中也存在一些突出問題,如個別學(xué)校辦學(xué)師資力量薄弱,實驗實習(xí)設(shè)備短缺,財務(wù)管理、教學(xué)管理、安全管理不規(guī)范等。對此,各級各有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真加以解決,真正使民辦教育在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展。

        二、加強(qiáng)民辦學(xué)校的設(shè)置和審批管理

        (一)規(guī)范民辦學(xué)校的審批權(quán)限。各類民辦學(xué)校(含教育

        培訓(xùn)機(jī)構(gòu),下同)的設(shè)置均由舉辦者向?qū)俚亟逃騽趧颖U喜块T提出申請,然后根據(jù)審批權(quán)限和程序予以申報和審批。實施本科教育以及師范、醫(yī)藥類專科教育的高等學(xué)校,報國務(wù)院教育行政部門審批;民辦高等職業(yè)院校的設(shè)置由市政府審查審核,報省政府審批;民辦非學(xué)歷高等教育(專修學(xué)院)、社會自考助學(xué)教育、普通高校函授站由市教育局審核,報省教育廳審批;民辦普通高中、職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專由申辦學(xué)校屬地區(qū)縣教育部門審核,報市教育局審批,并報省教育廳備案;民辦幼兒園、小學(xué)、初中及文化補(bǔ)習(xí)類培訓(xùn)學(xué)校由屬地區(qū)縣教育局審批,報市教育局備案。

        舉辦實施高級及其以上職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,由市勞動保障局初審,報省勞動保障廳審批;舉辦實施中級職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,由市勞動保障局審批;舉辦實施初級職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,由所在地區(qū)縣勞動保障行政部門審批。各級審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,應(yīng)抄送同級教育行政部門備案。

        外國教育機(jī)構(gòu)來華同中國教育機(jī)構(gòu)開展中外合作辦學(xué)的,按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》執(zhí)行。

        各類非營利性的民辦學(xué)校必須到民政部門辦理注冊登記手續(xù)。

        (二)嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。全日制學(xué)歷教育學(xué)校必須有穩(wěn)定的教學(xué)場所,校舍應(yīng)擁有房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán),租賃教學(xué)場所辦學(xué)的,不予審批。民辦學(xué)校的設(shè)置應(yīng)以同類國辦學(xué)校的設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),符合國家利益和社會公共利益,符合當(dāng)?shù)亟逃Y(jié)構(gòu)與布局要求,否則不予籌設(shè)或?qū)徟C褶k學(xué)校教學(xué)場所的變更,必須經(jīng)教育或勞動保障行政部門勘察同意后方可實施,并同時辦理相關(guān)變更手續(xù)。

        (三)認(rèn)真履行民辦學(xué)校的審批程序。民辦學(xué)校的審批按照行政考察、專家實地評估、民辦教育設(shè)置評議委員會會議通過三個環(huán)節(jié)進(jìn)行。2007年上半年,按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)規(guī)定的權(quán)限和程序,對照民辦學(xué)校相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),對已經(jīng)審批和籌設(shè)的民辦學(xué)校進(jìn)行一次全面檢查。從學(xué)校設(shè)置、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)條件、教育教學(xué)管理等方面對現(xiàn)有民辦學(xué)校進(jìn)行依法規(guī)范,對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校,要限期整改;籌設(shè)已滿3年仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,要停止籌設(shè),舉辦者應(yīng)重新申報。

        (四)整頓民辦學(xué)校辦學(xué)秩序。教育、民政、勞動保障、物價、公安、工商等部門要定期組織聯(lián)合檢查,對未經(jīng)批準(zhǔn)的亂辦班、亂辦學(xué)行為進(jìn)行及時清理整頓,對違法辦學(xué)予以強(qiáng)令取締并依法給予相應(yīng)處罰,對辦學(xué)者造成群眾經(jīng)濟(jì)利益損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        三、民辦學(xué)校的辦學(xué)管理

        (一)理順民辦學(xué)校管理體制。民辦高等學(xué)校(含非學(xué)歷教育)在省教育廳指導(dǎo)下,市教育局負(fù)責(zé)管理,民辦高中階段學(xué)校由市教育局負(fù)責(zé)管理,學(xué)校所在區(qū)縣教育局予以協(xié)助;民辦幼兒園、小學(xué)、初中及文化補(bǔ)習(xí)類培訓(xùn)學(xué)校全部由屬地區(qū)縣教育局負(fù)責(zé)管理。民辦職業(yè)技能、職業(yè)資格類培訓(xùn)學(xué)校由市、區(qū)縣勞動和社會保障部門按照審批權(quán)限負(fù)責(zé)管理。對已經(jīng)批辦的民辦學(xué)校,要按照上述原則辦理移交手續(xù),理順管理體制。

        (二)健全內(nèi)部管理體制和黨團(tuán)組織。民辦學(xué)校要依法建立健全內(nèi)部管理制度。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu),辦學(xué)中的重要問題必須提交決策機(jī)構(gòu)集體研究,依法行使決策權(quán);校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。理事長、理事(董事長、董事)名單必須報審批機(jī)關(guān)備案;校長必須具備國家規(guī)定的任職條件,并報審批機(jī)關(guān)審批。

        民辦學(xué)校要建立健全黨團(tuán)組織,配齊黨團(tuán)干部,充實包括輔導(dǎo)員、班主任在內(nèi)的思想政治工作隊伍,加強(qiáng)對學(xué)生的服務(wù)、管理和思想政治教育,民辦小學(xué)要建立少先隊組織,配備少先隊大隊輔導(dǎo)員。

        (三)落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校的財產(chǎn)歸學(xué)校所有,出資人要認(rèn)真履行出資義務(wù),做到按時、足額出資,投入學(xué)校的資產(chǎn)經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)驗資后要過戶到學(xué)校名下。辦學(xué)者投入的資產(chǎn)、社會捐贈的資產(chǎn)、辦學(xué)積累的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校,任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉(zhuǎn)移。

        (四)規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)管理。民辦學(xué)校要依法建立財務(wù)會計制度和資產(chǎn)管理制度,按照事業(yè)單位會計制度的規(guī)定設(shè)置會計賬簿,進(jìn)行會計核算,依法設(shè)置會計機(jī)構(gòu),或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計主管人員和出納人員。不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。

        每個會計年度結(jié)束時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的要求編制財務(wù)會計報告,委托社會中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行財務(wù)審計,如實報告財務(wù)收支、資產(chǎn)變動情況。對弄虛作假,設(shè)立虛假財務(wù)、資產(chǎn)報告和“賬外賬”等違法行為的,要依法嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人和舉辦者的法律責(zé)任。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一管理使用,不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶,更不得存入個人賬戶。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

        (五)加強(qiáng)對民辦學(xué)校資產(chǎn)使用和財務(wù)管理的監(jiān)督。審批機(jī)關(guān)和其它有關(guān)部門在審批設(shè)立民辦學(xué)校時要依法依規(guī)認(rèn)真審查,使其符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需要,具備法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)學(xué)條件。對租賃校舍辦學(xué)的非學(xué)歷教育學(xué)校以及用地、校舍產(chǎn)權(quán)不能過戶到學(xué)校名下的學(xué)校,其辦學(xué)注冊資金應(yīng)按一定比例存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行專戶,本金和利息屬學(xué)校所有,資金使用受審批機(jī)關(guān)監(jiān)管。

        (六)加強(qiáng)招生宣傳管理。重點(diǎn)是對招生簡章和廣告加強(qiáng)管理。民辦學(xué)校在全省或跨省招生的招生廣告和簡章,需經(jīng)省教育廳審核;在全市范圍內(nèi)招生的,需經(jīng)市教育局審核;在區(qū)縣范圍內(nèi)招生的,需經(jīng)區(qū)縣教育局審核。民辦職業(yè)技能、職業(yè)資格類培訓(xùn)學(xué)校需經(jīng)勞動保障行政部門審核。招生簡章和廣告重點(diǎn)審核學(xué)制、收費(fèi)、發(fā)證、就業(yè)安置等方面是否有亂承諾等虛假成分。未經(jīng)審核,任何學(xué)校不得擅自印發(fā)、刊播招生廣告、簡章和宣傳材料。對不能獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書的學(xué)校必須注明取得學(xué)歷的途徑(如與其它學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、自學(xué)考試等)。招生廣告和簡章審核文號必須與廣告和簡章內(nèi)容同時。對未按審核權(quán)限報批或擅自更改內(nèi)容的,要按照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

        民辦學(xué)校要自覺維護(hù)當(dāng)?shù)氐恼猩刃颍鶕?jù)審批名稱懸掛學(xué)校牌匾,不得擅自變更或增減文字,不得擅自擴(kuò)大招生范圍、拔高辦學(xué)層次以及通過招生回扣等不正當(dāng)手段爭搶生源。

        (七)加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管理。民辦學(xué)校要全面貫徹國家的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則,嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充實和完善辦學(xué)條件,健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu),保證教育教學(xué)質(zhì)量。配備符合條件的專職教學(xué)和管理人員,精心組織、科學(xué)設(shè)計教學(xué)活動,牢固樹立質(zhì)量意識,維護(hù)自身的辦學(xué)聲譽(yù)。實施學(xué)歷教育的學(xué)校,必須執(zhí)行國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃,使用國家規(guī)定的教材,開全課程,開足課時。民辦職業(yè)院校要重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育和實踐能力的培養(yǎng)培訓(xùn)。

        (八)加強(qiáng)安全管理。各民辦學(xué)校要增強(qiáng)安全防范意識,建立安全管理制度、安全應(yīng)急處置預(yù)案。要經(jīng)常對教學(xué)、生活環(huán)境進(jìn)行安全檢查,重點(diǎn)檢查是否存在危房,出口通道是否暢通,消防設(shè)施是否到位,校園、宿舍的安全保衛(wèi)工作是否細(xì)致完備,傳染病、食品、生活飲用水等公共衛(wèi)生安全和交通安全有無保障,并切實將各項安全措施落到實處。同時,要落實安全管理人員,確保教育教學(xué)和學(xué)生生活場所在使用時,至少有一名專職管理人員在場,并做到全過程參與。

        (九)加強(qiáng)民辦教育收費(fèi)管理。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市物價部門關(guān)于民辦教育收費(fèi)管理的有關(guān)政策規(guī)定。對接受學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意并報同級物價部門批準(zhǔn)后向社會公示;對接受其它教育受教育者的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意并報同級物價部門備案后向社會公示。

        民辦學(xué)校應(yīng)到物價部門申請辦理收費(fèi)許可證,領(lǐng)取收費(fèi)許可證后方可收費(fèi),并在明顯位置設(shè)置收費(fèi)公示欄。收費(fèi)應(yīng)使用財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的正式發(fā)票,并自覺接受物價部門的監(jiān)督檢查和年度審驗。嚴(yán)格禁止高收費(fèi)、亂收費(fèi);嚴(yán)格禁止以“建校基金”、“教育儲備金”等名義,向?qū)W生和學(xué)生家長集資或變相集資。對嚴(yán)重違法違規(guī)收費(fèi)、集資造成惡劣影響的,要追究學(xué)校主要舉辦者的責(zé)任,構(gòu)成刑事犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入,任何單位不得以任何理由進(jìn)行統(tǒng)籌。

        民辦學(xué)校學(xué)生注冊入學(xué)后,因?qū)W生自身原因要求退學(xué)的,應(yīng)根據(jù)以下情況核退部分學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi):屬學(xué)歷教育和學(xué)制一年以上的全日制非學(xué)歷教育的,學(xué)生注冊入學(xué)后,學(xué)習(xí)時間不滿一周的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十分之一收費(fèi),滿一周不滿兩個月的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的四分之一收費(fèi),滿兩個月不滿一學(xué)期的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二分之一收費(fèi),滿一學(xué)期不滿一學(xué)年的按一學(xué)年收費(fèi)。學(xué)制一年以下的非學(xué)歷教育,按實際學(xué)習(xí)時間折算核退所收費(fèi)用。因?qū)W校刊登、散發(fā)虛假招生廣告(簡章)或者其它違反國家規(guī)定的行為造成學(xué)生退學(xué)的,退還全部費(fèi)用。

        (十)建立對民辦學(xué)校的督導(dǎo)和年檢制度。主管部門對所管理的民辦學(xué)校每年要進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)檢查,不定期進(jìn)行專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校辦學(xué)中存在的問題。登記注冊為民辦非企業(yè)單位的民辦學(xué)校,要按規(guī)定參加登記管理機(jī)關(guān)組織的年檢。同時各級教育部門要成立由教育部門的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),計劃財務(wù)及民辦教育主管科室參加的民辦學(xué)校財務(wù)監(jiān)管小組,重點(diǎn)檢查民辦學(xué)校財務(wù)情況,及時了解舉辦者資金投入及從事辦學(xué)活動情況,保證辦學(xué)資金安全和教育教學(xué)活動的正常開展。

        (十一)加強(qiáng)民辦教育管理隊伍建設(shè)。各級教育、勞動保障部門要建立民辦教育管理工作責(zé)任制度,明確民辦教育主管科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,負(fù)責(zé)抓好民辦教育管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。在民辦學(xué)校數(shù)量多、管理任務(wù)重的區(qū)縣,可設(shè)立民辦教育管理辦公室,專門負(fù)責(zé)本地民辦教育的管理工作。要按照管理權(quán)限向民辦學(xué)歷教育學(xué)校委派專、兼職督導(dǎo)員,依法監(jiān)督、引導(dǎo)民辦學(xué)校端正辦學(xué)方向,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)學(xué)校管理,并及時了解掌握學(xué)校辦學(xué)的具體情況,主動向主管部門提出工作建議。要加強(qiáng)對民辦學(xué)校舉辦者的法律法規(guī)和政策培訓(xùn),增強(qiáng)其依法辦學(xué)、誠信辦學(xué)的意識,引導(dǎo)民辦學(xué)校重視社會效益,重視自身價值和形象,不斷增強(qiáng)民辦學(xué)校教書育人的責(zé)任感和自律意識。

        四、落實民辦教育發(fā)展的扶持政策

        民辦教育屬公益性事業(yè),是社會主義教育事業(yè)的組成部分,各級政府要將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,切實加強(qiáng)對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,落實民辦教育的有關(guān)扶持政策,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

        (一)鼓勵支持社會力量采取獨(dú)資、股份合作等多種形式辦學(xué)。鼓勵發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。初中、小學(xué)屬義務(wù)教育,在地方政府舉辦的公辦義務(wù)教育滿足適齡學(xué)生就近入學(xué)需求的基礎(chǔ)上,可以批準(zhǔn)舉辦少量辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、具有突出辦學(xué)特色的民辦學(xué)校,以滿足社會對教育多樣化的需求,但要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。不得將公辦義務(wù)教育資源改為民辦,不允許義務(wù)教育的公辦學(xué)校搞“校中校”和“一校兩制”。目前依托公辦學(xué)校舉辦,按民辦學(xué)校性質(zhì)運(yùn)營,但不符合“四獨(dú)立”要求的學(xué)校,必須盡快規(guī)范,達(dá)不到規(guī)范要求的予以取締。

        (二)民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、評選先進(jìn)、政府貧困生救助、國家助學(xué)貸款等方面,享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者的同等待遇。

        (三)加強(qiáng)民辦學(xué)校的教師隊伍建設(shè)。民辦學(xué)校要依法保障教師的工資、福利待遇,按照規(guī)定為教師辦理社會保險和補(bǔ)充保險,為教師全身心投入教育教學(xué)活動創(chuàng)造良好條件。有條件的地方和學(xué)校,要按照有關(guān)政策和公辦教師標(biāo)準(zhǔn)繳足養(yǎng)老保險費(fèi)用,當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣U喜块T為其辦理養(yǎng)老保險,促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊伍的合理流動。

        (四)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,建立并完善民辦學(xué)校的人事管理制度,縣(區(qū))以上政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理民辦學(xué)校教職工的人事檔案。民辦學(xué)校的教職工在資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)資格評審、職務(wù)聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、教齡和工齡計算、科研項目申報與經(jīng)費(fèi)支持、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校招聘的符合教師任職條件的專職教師,當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)及時辦理落戶手續(xù)。學(xué)校聘用的行政管理人員,根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏芾硪?guī)定辦理落戶手續(xù)。

        (五)依法落實民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校,依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其它優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其它必需費(fèi)用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。取得合理回報必須在準(zhǔn)確核算辦學(xué)結(jié)余、賬目公開透明、董事會(理事會)集體研究并報審批機(jī)關(guān)或委托管理部門核準(zhǔn)后確定。出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校享受的稅收及其它優(yōu)惠政策,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        (六)新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。享受國家用地、建設(shè)優(yōu)惠政策的民辦學(xué)校在存續(xù)期間,辦學(xué)資產(chǎn)只能用于辦學(xué),不得用于其它用途。若學(xué)校停辦,其資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策辦理。

        (七)縣級以上人民政府可設(shè)立專項資金,對為民辦教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。專項資金由財政部門負(fù)責(zé)管理,教育行政部門或勞動保障行政部門報同級財政部門核準(zhǔn)后使用。

        五、切實加強(qiáng)對民辦學(xué)校規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

        各級政府要切實加強(qiáng)對民辦學(xué)校的規(guī)范管理,把民辦學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量上來。各級發(fā)展改革、教育、勞動保障、人事、財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察、金融、國土資源、建設(shè)、公安、民政、衛(wèi)生、物價、工商等部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實民辦教育發(fā)展的各項政策,定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,積極構(gòu)建政府依法管理、民辦學(xué)校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦學(xué)校管理機(jī)制。

        教育部門要配備專職人員做好民辦教育管理工作,會同有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦學(xué)校的評估和督導(dǎo),對辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對達(dá)不到相關(guān)要求的,要限期整改;整改后仍達(dá)不到要求、存在問題比較突出和比較嚴(yán)重的,要停辦,直至撤銷辦學(xué)資格。要實行民辦學(xué)校年度檢查制度,定期民辦學(xué)校的辦學(xué)信息。加強(qiáng)對招生工作的指導(dǎo)和督查,抓緊完善學(xué)生的學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊制度。要及時發(fā)現(xiàn)、及早處置辦學(xué)中存在的矛盾和問題。對存在招生人數(shù)明顯下降、辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺、社會投訴增多等辦學(xué)風(fēng)險隱患的學(xué)校,要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,提出防范措施和工作預(yù)案,及時報告上級有關(guān)部門,并依照有關(guān)法律法規(guī)和屬地管理的原則,采取有效措施,做好疏導(dǎo)和矛盾化解工作,保持學(xué)校和社會穩(wěn)定。

        發(fā)展改革部門要將民辦教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,推動其持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

        財政部門要會同教育、物價、審計等部門加強(qiáng)對民辦學(xué)校財務(wù)狀況的監(jiān)管。有關(guān)部門對不按照國家規(guī)定收費(fèi)、退費(fèi)的民辦學(xué)校,要依法依規(guī)進(jìn)行查處并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

        工商行政管理部門要對違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者進(jìn)行依法查處,教育、勞動保障部門要對違反國家規(guī)定虛假廣告、簡章或未經(jīng)備案的招生廣告和簡章的學(xué)校進(jìn)行查處。有關(guān)部門對民辦學(xué)校違法違規(guī)招生、欺詐招生、管理混亂、損害學(xué)生利益并造成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對情節(jié)特別嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        公安部門要會同教育、民政等部門依法查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介,對涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)民辦學(xué)校及周邊的治安管理,持續(xù)開展環(huán)境整治工作。

        篇5

        為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(〔20*〕101號)精神,加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理,保障民辦學(xué)校舉辦者和受教育者的合法權(quán)益,引導(dǎo)、促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合我省實際,提出以下意見:

        一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理的重要性和緊迫性

        近年來,我省民辦教育發(fā)展迅速并取得了顯著成就,為實施科教興魯戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn),民辦教育已經(jīng)成為全省教育事業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展民辦教育對于增加教育多元化投入,推動教育改革,滿足人民群眾接受教育的多樣化需求,為國家培養(yǎng)各類適用人才,發(fā)揮了積極的作用,對民辦教育事業(yè)發(fā)展的成績必須給與充分的肯定。同時,也必須清醒地看到,一些民辦學(xué)校在招生、管理、教學(xué)等方面存在著不規(guī)范的現(xiàn)象,有的甚至出現(xiàn)擅自集資,拖欠教師工資等管理混亂問題,有的未經(jīng)批準(zhǔn)挪用辦學(xué)資金造成學(xué)校破產(chǎn)。有的民辦高校未經(jīng)批準(zhǔn)擅自虛假招生信息和廣告,有的擅自招生搶攬生源,對學(xué)校和社會穩(wěn)定帶來不良影響。出現(xiàn)這些問題的原因,主要是一些民辦學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正,內(nèi)部管理體制不健全,法人財產(chǎn)權(quán)未落實,辦學(xué)行為不規(guī)范,也反映出一些地方政府對民辦學(xué)校疏于管理、監(jiān)管不到位。有的片面地理解發(fā)展民辦教育,甚至把本應(yīng)政府承擔(dān)的發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任也推向民辦教育。有的對民辦教育存有歧視態(tài)度,有關(guān)支持民辦教育發(fā)展的政策沒有得到很好的落實。這些問題應(yīng)該引起我們的高度重視并及時加以解決。要引導(dǎo)和支持民辦教育的發(fā)展,在發(fā)展中搞好規(guī)范,在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展。各級政府要統(tǒng)一思想,認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求,全面落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(〔20*〕101號)精神,對民辦教育中存在的不規(guī)范、不穩(wěn)定、不重視的問題認(rèn)真開展排查和整改,特別是民辦高校和規(guī)模較大的民辦教育機(jī)構(gòu),民辦教育數(shù)量較多的地區(qū),各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,把規(guī)范民辦教育管理,促進(jìn)民辦教育發(fā)展作為當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好。

        二、依法規(guī)范民辦學(xué)校管理

        當(dāng)前和今后一個時期,加強(qiáng)民辦教育,規(guī)范民辦教育管理有以下幾項重要工作:

        (一)民辦學(xué)校要貫徹國家的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則。嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充實和完善辦學(xué)條件,健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu),改進(jìn)教學(xué)方式方法,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

        (二)加強(qiáng)民辦學(xué)校的教師隊伍建設(shè)。民辦學(xué)校要依法保障教師的工資、福利待遇,按照規(guī)定為教師辦理社會保險和補(bǔ)充保險,為教師全身心投入教育教學(xué)活動創(chuàng)造良好的條件。有條件的地方和學(xué)校,按照公辦教師標(biāo)準(zhǔn)繳足養(yǎng)老保險費(fèi)用,當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T為其辦理養(yǎng)老保險,促進(jìn)民辦學(xué)校教師的合理流動。

        (三)民辦學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定開展招生工作。有關(guān)部門要把民辦學(xué)校的招生納入招生計劃,民辦學(xué)校的學(xué)歷教育特別是民辦高校要按照最近國家關(guān)于相對穩(wěn)定招生規(guī)模的精神,嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)部門下達(dá)的招生計劃招生,嚴(yán)禁超計劃搶攬生源。要按照國家有關(guān)規(guī)定開展招生宣傳工作,招生廣告和簡章必須經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案后方可,的招生廣告和簡章必須與備案內(nèi)容相一致,不得在備案后再隨意改動。學(xué)校法人要對學(xué)校招生簡章和廣告的真實性負(fù)責(zé)。

        (四)民辦學(xué)校要建立健全黨團(tuán)組織,加強(qiáng)學(xué)校的安全管理。要加強(qiáng)對學(xué)生的服務(wù)、管理和思想政治教育,充實包括輔導(dǎo)員、班主任在內(nèi)的黨團(tuán)干部隊伍和思想政治工作隊伍,民辦小學(xué)要建立少先隊組織,配備少先隊大隊輔導(dǎo)員。要建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,學(xué)校的法定代表人必須履行學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的職責(zé),建立健全學(xué)校安全管理和維護(hù)穩(wěn)定的制度,防火、防盜、防食物中毒、防踩踏事故、防侵犯學(xué)生人身安全事故的發(fā)生,依法維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。民辦高等學(xué)校要配備保衛(wèi)人員,負(fù)責(zé)做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。*部門要切實履行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé),在接到學(xué)校內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報警后,及時出警,依法處置。

        (五)民辦學(xué)校要依法建立健全內(nèi)部管理體制。學(xué)校理事會(董事會)為學(xué)校決策機(jī)構(gòu),依法行使決策權(quán);校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。理事長、理事(董事長、董事)名單必須報審批機(jī)關(guān)備案;校長必須具備國家規(guī)定的任職條件,并報審批機(jī)關(guān)審批。

        (六)各地要建立健全對民辦學(xué)校的督導(dǎo)和年度檢查制度,要將民辦學(xué)校財務(wù)檢查作為年度檢查的重要內(nèi)容,及時了解舉辦者資金投入及從事辦學(xué)活動的情況,保證辦學(xué)資金安全和教育教學(xué)活動的正常開展。按照有關(guān)規(guī)定向民辦高校委派督導(dǎo)專員。民辦高校的督導(dǎo)專員依法監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量,向政府主管部門提出工作建議,同時承擔(dān)有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

        (七)民辦學(xué)校要落實法人財產(chǎn)權(quán),出資人按時、足額履行出資義務(wù),投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)驗資并過戶到學(xué)校名下,任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉(zhuǎn)移。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度,建立健全會計和財務(wù)機(jī)構(gòu),配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。每個會計年度結(jié)束時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的要求編制財務(wù)會計報告,委托社會中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行財務(wù)審計,如實報告財務(wù)收支、資產(chǎn)變動情況。對弄虛作假,設(shè)立虛假財務(wù)、資產(chǎn)報告和“賬外賬”等違法行為要依法嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人和舉辦者的法律責(zé)任。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一管理使用,不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶,更不得存入個人賬戶。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

        (八)要加強(qiáng)對民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理的監(jiān)督。審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門在審批設(shè)立民辦學(xué)校時要依法依規(guī)認(rèn)真審查,使其符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需要,具備法律、法規(guī)規(guī)定的設(shè)學(xué)條件;審批的學(xué)校名稱要規(guī)范,獲得審批的民辦學(xué)校要按照規(guī)定及時到民政部門辦理登記注冊手續(xù);批準(zhǔn)設(shè)立的民辦教育學(xué)校,必須依法取得土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán),其土地使用權(quán)證、校舍產(chǎn)權(quán)證必須辦理在學(xué)校名下并使用審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的學(xué)校名稱;對租賃校舍辦學(xué)的非學(xué)歷教育學(xué)校以及用地、校舍產(chǎn)權(quán)不能過戶到學(xué)校名下的學(xué)校,其辦學(xué)注冊資金應(yīng)按一定比例存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行專戶,本金和利息屬學(xué)校所有,資金使用受審批機(jī)關(guān)監(jiān)管。辦學(xué)注冊資金專戶監(jiān)管的辦法由省教育、勞動保障、財政等有關(guān)部門提出意見。

        (九)民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省價格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收、退費(fèi)辦法。對接受學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后報同級價格部門批準(zhǔn)并向社會公示;對接受其他教育受教育者的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后報同級價格部門備案并向社會公示。民辦學(xué)校應(yīng)及時辦理收費(fèi)許可證,收取的各項費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定予以公示。嚴(yán)格禁止高收費(fèi)、亂收費(fèi);嚴(yán)格禁止以“建校基金”、“教育儲備金”等各種名義,向?qū)W生和學(xué)生家長集資或變相集資。對嚴(yán)重違法違規(guī)收費(fèi)、集資造成惡劣影響的,要追究學(xué)校主要舉辦者的責(zé)任,構(gòu)成刑事犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入,任何單位不得以任何借口進(jìn)行統(tǒng)籌。民辦學(xué)校收費(fèi),應(yīng)使用國家規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。

        三、依法落實民辦教育有關(guān)扶持政策

        民辦教育屬于公益性事業(yè),是社會主義教育事業(yè)的組成部分,各級政府要將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,切實加強(qiáng)對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,落實民辦教育有關(guān)的扶持法規(guī)和政策,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。主要抓好以下幾點(diǎn):

        (一)縣級以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理;勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)民辦教育的有關(guān)工作。

        縣級以上人民政府教育行政部門、勞動保障部門等有關(guān)部門要建立工作責(zé)任制度,在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員編制內(nèi)明確必要的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任工作人員,負(fù)責(zé)抓好民辦教育管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和民辦教育行政執(zhí)法檢查工作。

        (二)鼓勵支持社會力量采取獨(dú)資、股份、合作等多種形式辦學(xué)。鼓勵發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);民辦普通高中教育要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,優(yōu)化辦學(xué)條件,加強(qiáng)規(guī)范管理,提高教學(xué)質(zhì)量;初中、小學(xué)屬于義務(wù)教育,要在地方政府舉辦的公辦義務(wù)教育完全滿足適齡學(xué)生就近入學(xué)需求的基礎(chǔ)上,經(jīng)過批準(zhǔn)允許舉辦少量辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、具有突出辦學(xué)特色的民辦學(xué)校,以滿足社會對教育資源多樣化需求,但是不得把公辦義務(wù)教育資源改為民辦,不允許義務(wù)教育的公辦學(xué)校搞“校中校”和“一校兩制”,不得超出規(guī)定亂收費(fèi)。

        (三)民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、評選先進(jìn)、政府貧困生救助、國家助學(xué)貸款等方面、享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者的同等待遇。

        (四)把民辦高、中等職業(yè)學(xué)校(民辦成人專業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校)發(fā)展、實習(xí)基地建設(shè)和教師培養(yǎng)提高納入全省職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)、教師培訓(xùn)計劃。民辦高、中等職業(yè)學(xué)校(民辦成人專業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校)實習(xí)基地經(jīng)評估、審核符合條件的,按公辦學(xué)校的有關(guān)政策給予資金支持。民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生參加職業(yè)資格考試和技術(shù)等級鑒定,按同類公辦職業(yè)(技術(shù))學(xué)校的政策執(zhí)行。

        (五)要根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,建立并完善民辦學(xué)校的人事管理制度,縣(市、區(qū))以上政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理民辦學(xué)校教職工的人事檔案。民辦學(xué)校的教職工在資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)資格評審、職務(wù)聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、教齡和工齡計算、科研項目申報與經(jīng)費(fèi)支持、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校招聘的符合教師任職條件的專職教師,當(dāng)?shù)?部門應(yīng)及時辦理落戶手續(xù)。學(xué)校聘用的行政管理人員,根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏芾硪?guī)定辦理落戶手續(xù)。

        (六)要依法落實民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校,依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校享受的稅收及其他優(yōu)惠政策,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        (七)民辦學(xué)校要求取得合理回報的,在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。取得合理回報必須在準(zhǔn)確核算辦學(xué)結(jié)余、帳目公開透明、董事會(理事會)集體研究并報審批機(jī)關(guān)或委托管理部門核準(zhǔn)后確定。合理回報的比例按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        (八)金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項目和信貸品種,通過收費(fèi)權(quán)抵押、信譽(yù)貸款及其他可行的方式為民辦學(xué)校貸款提供服務(wù)。

        (九)新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。享受國家用地、建設(shè)優(yōu)惠政策的民辦學(xué)校存續(xù)期間,辦學(xué)資產(chǎn)只能用于辦學(xué),不得用于其他用途。遇有學(xué)校停辦,其資產(chǎn)的處置嚴(yán)格按國家有關(guān)政策辦理。

        (十)縣級以上人民政府可設(shè)立專項資金,對為民辦教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個人,按照有關(guān)規(guī)定給與表彰和獎勵。專項資金由財政部門負(fù)責(zé)管理,教育行政部門或者勞動保障行政部門報同級財政部門批準(zhǔn)后使用。

        四、切實加強(qiáng)對民辦學(xué)校規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

        各級政府要切實加強(qiáng)民辦學(xué)校的規(guī)范管理,把民辦學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量上來。要建立促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,省科教領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民辦教育規(guī)范管理的重大問題,具體工作由教育主管部門負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、勞動保障、人事、財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察、金融、國土資源、建設(shè)、*、民政、價格、工商等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實民辦教育發(fā)展的各項政策,積極做好服務(wù)、管理、監(jiān)督工作。要結(jié)合本地實際,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗,定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,積極構(gòu)建政府依法管理、民辦學(xué)校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦學(xué)校管理格局。

        教育部門要配備專職人員做好民辦教育管理工作。要會同相關(guān)部門加強(qiáng)民辦學(xué)校的評估和督導(dǎo),對辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。達(dá)不到相關(guān)要求的,要限期整改;整改之后仍達(dá)不到要求、存在問題比較突出和比較嚴(yán)重的,要停辦,直至撤銷辦學(xué)資格。要實行民辦學(xué)校年度檢查制度,定期民辦學(xué)校的辦學(xué)信息。加強(qiáng)對招生工作的指導(dǎo)和督查,抓緊完善學(xué)生的學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊制度。要及時發(fā)現(xiàn)、及早處置辦學(xué)中存在的矛盾和問題。對出現(xiàn)招生人數(shù)明顯下降、辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺、社會投訴增多等辦學(xué)風(fēng)險隱患的學(xué)校,要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,提出防范措施和工作預(yù)案,及時報告上級有關(guān)部門,并依照有關(guān)法律、法規(guī)和屬地管理原則,采取有效措施做好疏導(dǎo)和矛盾化解工作,保持學(xué)校和社會穩(wěn)定。

        發(fā)展改革部門要將民辦教育的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)結(jié)構(gòu)分布與優(yōu)化,推動其持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

        財政部門要會同教育、審計等有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦高校財務(wù)狀況的監(jiān)管。有關(guān)部門對不按照國家規(guī)定收費(fèi)、退費(fèi)的民辦學(xué)校,依法依規(guī)進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

        工商部門要對違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者依法查處,教育部門、勞動保障部門要對違反國家規(guī)定虛假廣告、簡章或未經(jīng)備案的招生廣告和簡章的學(xué)校進(jìn)行查處。有關(guān)部門對民辦學(xué)校違法違規(guī)招生、欺詐招生、管理混亂、損害學(xué)生利益并造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對情節(jié)特別嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        *部門要會同教育、民政等有關(guān)部門依法查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介,對涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。各有關(guān)部門要履行在學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的職責(zé)任務(wù),持續(xù)開展民辦學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作。

        民辦教育行業(yè)組織要加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮在民辦教育中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

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