企業安全托管精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇企業安全托管，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：監管；托管；中介組織；引入安全托管服務

中圖分類號：X922 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.22 文章編號：1672-3309（2012）04-49-02

改革開放以來，全國的中小企業數量每年都在快速增長，安全生產監督部門幾百人要監管上萬家企業的安全生產，人力明顯不足；在技術上，隨著科技的發展，企業也是朝著更加專業化的方向發展，安監工作人員的安全檢查技術已跟不上行業的要求。在企業里，負責安全生產的部門大多缺乏專業的安全技術知識，有些企業是為了應付檢查，安監部門檢查什么就做什么，不檢查就不做，還有一些企業想做好，但又沒有專業的整改方案，不知道如何做。諸如此類的問題，在引入安全托管服務后，都可以得到很好的解決?；诖耍钲谑虚_始嘗試安全托管服務，幫助安監部門履行部分監督職責，同時安全托管服務中介組織為存在安全隱患的企業提供整改方案、監督整改執行等一系列的創新舉措，隨著這一服務的不斷推廣，安全生產問題在深圳市有了明顯的好轉。以深圳龍崗區為例，實施安全托管服務前，區內86%的中小企業安全生產無人管，施行托管服務后，區內的企業傷亡事故發生率同比下降42%；再以龍崗區內的龍輝電路板有限公司為例，2006年發生1起死亡事故，4起工傷事故，在接受中介機構托管后，2007年安全生產現狀有了很大改觀，再沒發生過事故?？梢?，企業安全托管服務是非常有效果的。在深圳的成功經驗下，帶動了成都、寧波等地也開始引入安全托管服務。

一、中小企業安全生產的現狀分析

以吉林省為例，中小企業數量占總企業數量的98%，且中小企業數量還在快速增加，尤其在長吉圖開發開放先導區的帶動下，勢必會吸引更多的企業和投資者前來投資。根據調查：2010年僅長春市一地的中小企業就已經達到54381家，眾多的中小企業在為我省經濟持續快速發展做出巨大貢獻的同時，安全生產問題也日益突出，傷亡事故多發。據統計，2010年全省中小企業傷亡安全事故342起，死亡389人，重特大事故還時有發生，平均每年都有1-2起。由于監管不到位，存在安全隱患的企業保守估算會在3000家以上，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。上述問題已得到省市相關領導的重視。因此，大力做好中小企業的安全生產工作已經成為當前安全生產領域的重點，事關地區經濟是否可持續、健康的發展。

在安全生產監管上，政府需要轉變角色，需要借助中介組織的力量才能更好地，更有效的發揮監管作用。政府職能的轉變與社會中介組織的發展是相互促進、協調發展的。只有大力發展社會中介組織，才能提供政府職能轉變賴以生存的土壤，同時，要想推動社會中介組織的發展，又需要政府職能的徹底轉變，否則社會中介組織的發展便失去了動力，成為無源之水，走向衰亡。[1]引入安全生產托管中介組織將會對安全生產監管起到重要作用。

二、同安全托管試點城市比較分析

目前，長吉圖開發開放先導區規劃內的中小企業大概有12萬多家，從發展前景來看，四年后先導區內的中小企業預計會增加至20萬家以上。據調查，深圳市2010年底有32萬家中小企業，深圳市是安全托管服務做得最到位的城市，在試行的幾年里，簽訂托管服務的企業已經達到1萬余家，而且還在不斷的增加。按照這個比例，吉林省內需要安全托管服務的中小企業將會有3000家以上，隨著先導區的規模擴大，中小企業數量增加，需要托管服務的企業將會更多。

在我省安監部門監管如此多的企業，也面臨人力和技術不足的問題，完全可以借鑒深圳、成都、寧波等地的成功經驗來解決我們的安全生產問題。關于安全托管服務，在深圳市企業安全托管工作服務手冊中對安全托管服務的概念和范圍做了明確的解釋：安全托管服務是安全中介機構及其執業人員為委托企業提供安全生產的日常管理服務或其他形式服務。為企業配備注冊安全工程師，對企業的安全管理、安全教育、安全技術、安全檢查、安全文化、政策咨詢、隱患整改等方面提供幫助和指導，為企業各項安全工作和活動提供專業知識、技術和人力支持，指導企業的安全生產工作，為企業提出的某一項或多項安全工作進行短期的專項指導服務，對企業的安全工作實行全面的、長期的管理，托管的企業給中介組織相應的服務費用。其托管服務的范圍：三類企業必須強制施行托管服務，其他企業可自愿施行托管，三類企業包括:當年發生安全事故的企業、高危行業和檢查發現存在安全隱患的企業。此外，在深圳市自愿加入托管服務的企業數量逐年增加。

篇2

近年來，我國中小企業迅猛發展，合資企業、私營企業及個體經濟組織大量產生。中小企業為繁榮城鄉經濟，增加財政收入，擴大人員就業，優化經濟結構，促進經濟發展起到了十分重要的作用，已成為國民經濟的重要組成部分。但是，中小企業在為國民經濟持續快速發展做出巨大貢獻的同時，安全生產問題也日益突出，傷亡事故多發，職業危害嚴重。據國家安全監管總局統計，近年來非公有制工礦商貿企業事故起數占當年年度工礦商貿企業事故總數的一半以上，而且事故起數和死亡人數逐年上升。中小企業的安全生產問題已經成為當前安全生產領域的突出矛盾，也嚴重阻礙著企業的健康發展。

企業的安全生產問題與企業的內部管理有著不可分割的關系。仔細分析當前中小企業的安全生產管理狀況，就會發現期間存在著眾多的問題，甚至有些私營企業的安全生產工作處于無人管理的無序和失控狀態。他們由于不重視安全生產工作，再加之企業規模小。企業的安全投入不足，安全管理人員配備不到位。企業的自我約束機制不健全，沒有專職的安全管理人員。有的即使配有兼職的安全管理人員，但安全工作也只是兼顧而已。他們只是掛個名，以應付地方政府部門的檢查，主要精力不在安全工作上。整個企業的安全生產在一種無管制的狀態下運行。當然，這種情況還是少數的，更多的中小企業面臨的問題是，仍保留著業主個人管理或“家族式”管理模式，沒有建立科學的管理制度和管理機制。他們雖然對安全生產的重要性有所認識，主觀上想搞好安全生產，但對如何搞好安全生產缺乏相應的業務知識和管理措施，不熟悉國家的安全生產法律法規，不懂安全專業知識，又缺少專業的管理人員和科學的管理方法。于是，在遇到一些安全生產的問題時，他們不知如何管理，如何解決，以至企業的安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態。

針對中小企業的安全生產管理現狀，很多專家提出通過采取強化企業安全生產主體責任，加強政府部門的安全監管，發揮經濟政策導向作用等措施來應對。然而，筆者認為，除了這些措施外，對一些安全生產無人管和不會管的中小型企業實行安全生產托管，也不失為一個解決問題的好辦法。

安全生產托管，是指安全中介機構及其執業人員為委托企業提供安全生產的日常管理服務或其他形式服務。為企業配備注冊安全工程師，對企業的安全管理、安全教育、安全技術、安全檢查、安全文化、政策咨詢、隱患整改等方面提供幫助和指導，為企業各項安全工作和活動提供專業知識、技術和人力支持，指導企業的安全生產工作，為企業提出的某一項或多項安全工作進行短期的專項指導服務，對企業的安全工作實行全面的、長期的管理。采取安全生產托管，對于那些無人監管的企業而言，有了安全中介機構按照國家的法律法規的要求負責對托管的企業進行安全生產管理，無人管也變為有人管了；對于那些想管而不知如何管的企業而言，中介機構的安全專業技術人員，可以幫助企業的管理人員熟悉、了解、掌握國家的安全生產法律法規、技術標準及相應的管理要求，幫助企業建立一套完整、規范的安全管理體系，并進行規范化的管理，幫助企業解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業出現的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，這樣可以促使中小企業的安全管理逐步規范和完善，從而達到中小企業的安全生產有序可控的目的。

此外，實現安全生產托管，對于中小企業來說，還有著更深層的意義。他們在托管后，可促使其安全生產從無序失控變為有序可控，為安全生產提供了有效保障，為企業的生產經營提供了一個安全的生產氛圍。這不僅可以改變企業自身的安全生產狀況，有利于提升企業的社會形象和市場競爭力，同時也極大地促進了整個地區的安全生產工作，勢必會促進企業生產向良性發展。

篇3

關鍵字：賬戶管理；資金安全

一、背景

資金是保證施工企業持續發展的重要條件，是施工企業中財務管理的一個重要組成部分。在當前社會形勢下，施工企業要想轉變增長方式，不斷擴大企業的規模，提高企業的經濟效益，就需要加強資金管理水平，但是由于長期受我國粗放型經濟增長方式的影響，施工企業在資金管理中還存在很多的問題。各施工企業也會根據企業實際情況制定銀行賬戶管理實施辦法，至上而下的管理者對銀行賬戶管理的重視可見一斑。隨著集團財務集約化深入推廣應用，施工企業根據自身實際情況，在精簡銀行賬戶數量、銀行賬戶資金100%歸集、加強銀行賬戶日常管理和資金營運全過程管理方面做出了不懈努力，切實加強資金安全管理，下面就談談施工企業如何以銀行賬戶管理為依托，加強資金安全管理。

二、施工企業資金管理存在的問題

1.工程拖欠款。在目前的建筑市場中，由于市場發展迅速，沒有完善的市場管理機制，導致建筑市場不規范，使得拖欠工程款的現象普遍存在。很多施工企業為了得到工程的建設權，在施工中墊資進行，但是在后期無法收回形成呆賬，導致施工企業沒有資金支付工人的工資，甚至導致施工企業破產。另外，在施工過程中資金的使用量是非常大的，如果形成大規模工程款拖欠，那么不僅會導致施工單位面臨資金風險，而且會對整個工程項目的建設進度產生影響，導致工程不能按照竣工。

2.工程墊資。在目前建筑市場中工程項目的承建都是通過招投標進行的，施工企業在市場中面臨的競爭是非常激烈的，為了獲得相應的承建權利，施工企業墊資施工現象是非常普遍的，大量的墊資施工勢必會對施工企業正常的資金周轉產生很大的威脅。主要表現在以下幾個方面：一些建設單位不按照相關的規定支付工程款，將資金風險轉嫁給施工企業，一些建設單位在施工中對工程設計和標準進行更改，從而給施工企業造成資金缺口。另外一些工程項目中，由于施工過程中發生的意外情況導致工程建后期資金自己不足，形成資金缺口，這些現象的發生增加了施工企業的資金提前支出概率，給施工企業帶來資金安全隱患。

3.分支機構多，資金管理分散。在施工企業中由于工程項目分布較多，各個工程項目在施工的過程中需要設立單獨的賬戶，在不同的項目中設立分支資金管理機構，沒有對資金進行集中管理，一些項目中資金過剩，另外一些項目中資金不足，從而影響了工程項目的順利實施，降低了施工企業資金的利用效率。

三、銀行賬戶管理

1. 精簡賬戶數量，優化賬戶結構，提高賬戶使用效率

一般大型施工企業，特別是電力施工企業，流動施工特點顯著，工程所在地遍布省內外。財務集約化之前，為滿足工程建設需要，各工程均在施工當地開設銀行賬戶，直接辦理現金存取、銀行付款、銀行收款業務。各工程項目部設一名出納，由出納對銀行賬戶進行日常管理，銀行預留印鑒章和現金支票由出納和項目經理分別保管。這樣能使施工現場的一些零星支付更加方便、快捷，但這樣的銀行賬戶管理模式在管理上存在明顯弊端，銀行賬戶數量過多不便于進行賬戶統一管理和資金的統一調度，使資金的使用效率大大降低。

按集團公司財務集約化資金集中管理體系要求，各施工企業通過改變自身財務管理和核算模式，撤銷了各工程當地開設的銀行賬戶，只保留各會計主體在機構所在地的基本賬戶。要求各項目部除了項目部零星開支和現場確需現金賠付的賠償費外都由各分公司統一通過銀行賬戶轉賬付款，超過分公司支付限額的由施工企業本部付款，這樣能很好的減少項目部的現金流，達到管控各工程項目部資金的目的，切實加強資金安全管理。

2. 銀行賬戶資金100%歸集、統籌調度，優化資金配置模式，提高資金配置效率。

企業經壓縮后全部銀行賬戶資金實現100%歸集，各基本賬戶資金通過集團賬戶形式，歸集至集團一級賬戶。優化資金配置模式，提高資金配置效率。

目前電力施工企業借助財務管控資金管理平臺，從銀行賬戶開立、變更到余額查詢，統一和規范了公司所有賬戶信息，資金歸集率、銀行賬戶監控率達到100%，同時通過制定資金安全管理辦法等手段，最大限度降低了資金安全風險。公司充分利用銀行賬戶監控數據，認真分析資金狀況，把握資金運動規律，嚴格控制資金風險，不斷提高資金管理水平。

3. 加強銀行賬戶日常管理

設立本部和分公司的施工企業，可以分別設立一名銀行賬戶管理人員對企業所有銀行賬戶統籌管理，重點管理本部開設的銀行賬戶，督促各分公司出納人員管理本單位銀行賬戶；各下屬單位設一名出納人員管理本單位銀行賬戶。

企業本部要求各下屬單位加強日常對賬工作，做到對銀行賬戶的實時監控，掌握公司資金動態，合理配置公司資金，提高企業資金使用效率。同時，各級單位會計人員在月末編制銀行余額調節表，分別由出納人員根據銀行對賬單進行審核，最終由財務負責人核實后編制成冊形成完善的會計檔案。

各單位銀行賬戶的預留印鑒和密鑰分別由兩個人保管，并建立了銀行票據登記簿，對銀行票據的購買、使用、作廢進行登記，詳細記錄每一張票據的全過程情況，有效的管控資金的流向。

企業按集團公司銀行賬戶年度檢查制度，重點檢查各個銀行賬戶的審批備案管理情況、管控標準落實情況、信息填報情況等，并認真總結分析年度銀行賬戶管理工作，切實加強銀行賬戶管理。

四、以銀行賬戶監控現金流為手段，加強資金安全管理

通過銀行賬戶能監控到公司營運資金的流入，包括預收工程款、收到的工程結算收入、提供勞務收到的資金等，也能監控和控制公司營運資金的流出，促進企業正常組織資金活動，維護資金安全，防范和控制資金營運風險，促進企業生產經營的正常開展。同時，企業定期召開資金調度會，對通過銀行賬戶監控的營運資金流入和流出進行綜合分析，發現的異常情況及時采取措施妥善處置，避免資金冗余或資金鏈斷裂，切實提高資金的使用效率。

篇4

關鍵詞 農村沼氣；全托管；服務模式；效果；廣西恭城

中圖分類號 F323.214 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0232-02

1 農村沼氣“全托管”服務模式

廣西壯族自治區各級政府重視農村能源建設，大力發展農村沼氣。截至2013年底，廣西已累計建設戶用沼氣池403萬座，入戶率占適宜沼氣農戶數的50%，入戶率居全國第一。但是，隨著市場經濟的不斷發展，傳統的農戶分散經營模式難以適應市場要求。同時，隨著農村單個養殖戶大量減少，沼氣池老化，沼氣原料不足，青壯年勞力外出務工等，致使沼氣使用率受到影響。如何提高利用率，提升沼氣綜合效益，成為擺在廣西農村能源管理部門面前的重要課題。為此，2011年3月，廣西提出開展沼氣“全托管”服務模式試點工作。

沼氣“全托管”服務是一種協議委托式管理，主要是對已建有的沼氣池進行統一維護管理，通過市場運作，將沼氣池運營、管理與供氣服務全部“托付”給沼氣服務網點或沼氣服務公司操作，解決沼氣使用后續服務難題，以提高沼氣入戶率、使用率和綜合利用率[1-2]。為使沼氣“全托管”服務工作順利開展，廣西確定10個縣10個村作為沼氣“全托管”服務模式開展試點，恭城瑤族自治縣栗木鎮建安村蘭家屯是其中試點之一。

2 農村沼氣“全托管”服務試點開展情況

2.1 試點基本情況

栗木鎮建安村蘭家屯位于恭城瑤族自治縣的北部，距縣城32 km，全屯共有農戶53戶，建有沼氣池的農戶50戶，其中停用9戶，進料口開裂1戶，發酵系統損壞的6戶，缺少發酵原料的34戶，管道老化的50戶，灶具需要更換的50戶，3年以上未大出料的50戶，農戶沼氣每天只能煮1餐飯的有43戶，能煮2餐飯的有7戶。由于沼氣池原因及發酵原料問題，50戶的沼氣池所產生的沼氣都不能滿足農戶正常生活用能需求。

2.2 試點運行情況

為確保沼氣“全托管”服務試點的成功運行，滿足農戶沼氣需求，由建安村服務網點與50戶農戶簽訂沼氣“全托管”服務合同。在簽訂合同的同時，服務網點收取農戶200元保證金和50元用氣預付金，農戶用氣時實行刷卡消費。

建安村服務網點從以下3個環節開展沼氣“全托管”服務：一是檢修維護“全托管”。服務網點與沼氣農戶簽約后，立即對農戶沼氣池、沼氣灶、凈化器、輸氣管道及配件等進行全面維護與檢修，恢復沼氣池的正常使用，并負責日常的維護與檢修。二是進出料“全托管”。服務網點分別與蘭家屯周邊3個規模養殖場達成協議，由網點負責從養殖場向50戶簽約農戶運送發酵原料，每月定時進料2～3次，保證原料供應，并且每月出料1次，每年抽渣1次。三是刷卡使用。網點除收取簽約農戶保證金和用氣預付金外，通過安裝刷卡沼氣流量表，農戶按1.5元/m3向網點交費，用氣時刷卡消費。

2.3 “全托管”服務的效果

開展沼氣“全托管”服務，建安村蘭家屯簽約農戶無需參與管理，便可保證有充足的沼氣原料和穩定的沼氣使用，解決了生活用能的后顧之憂；服務網點每個月也有了穩定的收入，保證了網點的正常運轉。網點除收取保證金和用氣預付金外，根據試點運行結果，服務網點每月還可收取用氣費3 000余元。而農戶方面，與使用液化氣相比，每月每戶可節省開支65元，全屯每年可節約能源開支3.9萬元。另外，服務網點在給農戶建沼氣池、更換配件、出售沼渣肥、技術服務等方面還有可觀的收入?，F在服務網點添置了多種服務設備，網點工作人員每天開著抽渣車，一是負責進、出料，二是將沼液、沼渣抽走，出售給水果、蔬菜種植大戶。沼氣“全托管”服務使簽約農戶和服務網點實現了“雙贏”。

2.4 “全托管”服務的效應

沼氣“全托管”服務模式在恭城縣栗木鎮建安村蘭家屯試點取得了成功。在此基礎上，從2013年6月起，恭城瑤族自治縣逐步試行推廣沼氣“全托管”服務，組建了桂林市新合沼氣設備有限公司恭城分公司，以“公司+服務中心+服務網點+農戶”模式對農戶沼氣進行協議委托式管理服務，即農戶家用沼氣全權委托公司管理，公司負責沼氣池的進料、出料及日常維護，確保農戶基本生活用氣，農戶按使用沼氣數量付費。在具體運作中，公司與當地規?；B殖場簽訂合作協議，出資購買養殖場的牲畜糞便并進行無害化處理，及時為村民沼氣池補充原料。公司再將沼氣廢渣處理為商品肥料，有償提供給當地規模種植場、種植大戶。在保護生態環境的同時，有效促進了農民增產增收，提高了循環經濟的效益。

3 “全托管”服務運行效果

3.1 “全托管”服務盤活了沼氣池硬件，實現了雙方共贏

恭城瑤族自治縣開展和推廣農村沼氣“全托管”服務，得到了當地農民的普遍歡迎。通過推行沼氣“全托管”服務，恭城縣盤活了沼氣池的硬件，初步建立起政府扶持、企業管理、市場運作、獨立核算、多方共贏的農村能源發展模式。讓農戶用沼氣與城鎮居民使用煤氣一樣便捷。服務方式征求群眾意見。農戶得到實惠，公司得到發展，實現了雙方共贏。這對廣西農村能源的可持續發展意義重大。

3.2 “全托管”服務鞏固了沼氣發展成果，有效改善了農村人居環境

推行沼氣“全托管”服務，鞏固了恭城縣農村沼氣建設成果，解決了沼氣農戶的后顧之憂。同時，實施沼氣“全托管”服務，為沼氣戶提供優質、規范、高效、安全的服務，從而大大提高農村清潔能源使用率，使得農村人居環境明顯改善，助推了“美麗鄉村”活動的開展和社會主義新農村建設[3-4]。

4 結語

恭城瑤族自治縣開展沼氣“全托管”服務試點比較成功，“全托管”服務既解決了農戶后顧之憂，又能保證沼氣服務網點或沼氣服務公司可持續經營，成為新形勢下農村沼氣服務體系建設的良好范例。

沼氣“全托管”服務模式既解決了農戶沼氣原料不足、缺乏技術等問題，使農戶得到方便、實惠，又充分利用了養殖場大量的糞便，解決了規模養殖場的排污難題，也為“美麗廣西?清潔鄉村”活動提供了一種嶄新的清潔模式和途徑。

5 參考文獻

[1] 劉德源，朱麗清.廣西沼氣產業現狀及發展策略[J].廣西農業科學，2008（4）：138-141.

[2] 李瀟曉.廣西農村沼氣可持續發展問題的探討[J].河北農業科學，2008（3）：135-136，138.

篇5

【關鍵詞】銀行自助設備 外包服務 標準化管理 風險轉移

一、金融服務外包的概念

金融服務外包一般是指銀行將標準化的業務流程或需求（金融產品、知識產權、服務等）由原來依靠內部資源來實現轉變為通過一定的程序和方式從外部供應商外購買和定制。外包戰略的實質是銀行確定其經營策略和市場定位，通過截取金融產品價值鏈中比較窄的部分，實施內部各種資源的再配置，將資源集中于最能實現比較優勢的領域，構筑自己的競爭優勢，從而獲得持續發展的能力。

自助設備外包是金融服務外包的一種，是指在自助設備運營中，運營商（第三方中介機構或自助設備生產廠商）提供自助設備機具、軟件、選址、安裝、運營管理和維護服務；銀行提供加鈔和清算服務。而自助設備全托管服務外包是一種創新型的自助設備金融服務外包。自助設備全外包服務主要包括：

一是自助設備布放選址：自助設備在布放前，需考察現有自助設備布放情況，估算布放后的收益情況。自助設備的選址是否合理，將會直接影響到銀行自助設備的布放范圍，降低固定資金的資金占用，提高資金的利用率，所以銀行需要專業的運營商提供布放點的選址及工程的實施等。

二是現金處理：所有用于自助設備加鈔的現金都必須進行現金清分、現金清點及自助設備清機加鈔，而自助設備數量的增加，必將導致自助設備現金清分清點、清機加鈔的數量增大，而銀行原有的模式是完全依靠勞動力進行，人力成本的增加及管理成本的增加是必然的，而現金處理的外包有助于銀行降低人力資源成本及管理成本，提高服務水平，提升自助設備資金利用率。

三是運行保障：自助設備運營期間，自助設備故障維修、運行保養、運行維護考核、備件供應。

四是自助設備的日常巡檢：自助設備外包商也可以及時向銀行提供自助設備運行狀態、操作間空調、照明、后備電源是否正常，通信設備使用，設備外觀情況，周邊環境有無安裝非法裝置及所有運營的安全隱患提供日常的巡檢服務，這樣也可以省去商業銀行的后顧之憂。

五是自助設備的日常保潔：自助設備是商業銀行對外服務的一個很重要的途徑，自助設備對外服務的形象直接關系到商業銀行對外服務的形象，所以做好自助設備的日常保潔工作也尤為重要。

六是安全性能與技術應用保障：部分廠商持續提升設備硬件的安全級別，以應對諸如部分銀行將符合歐洲CEN L標準保險柜納入采購需求等情況；同時還加強了軟件系統的主動防御，利用定制化的操作系統保障自助設備運行環境，利用終端控制、主動防御等手段加強自助自身的主動防范功能；利用智能鈔箱、電子密碼鎖等解決方案幫助銀行加強對離行自助設備的管理；利用先進的生物識別技術、物聯網與云計算技術提升現金管理安全等。此外，為了加強持卡人的信息安全，人民銀行從2011年起大力推廣金融IC卡。[1]

二、自助設備全外包服務對銀行的意義及國家對金融外包的意見

隨著外資銀行的介入我國各銀行間競爭的日益激烈，自助設備布放量將不斷增多，銀行在自助設備的運營管理上面臨的壓力也會更加突出。近年來，自助設備市場保有量迅猛增長，隨之而來的回籠現金清分處理、加鈔、取鈔和日常維護等后臺服務工作量十分巨大，如何在有限的資源下通過合理的布局，實現投入產出的最大化，成為各銀行業務轉型和營銷戰略發展規劃重要的組成部分。

如今，一些銀行已開始將自助設備選址、網點建設、維保服務、運營管理等需要大量人力資源、管理經驗和專業的實施策略轉交給運營服務商進行托管，在專注核心業務同時，提高設備分布成效、資源配置效率以及管理服務水平，促使自助設備金融業務外包市場需求進一步擴大，成為自助設備市場一個新的利潤增長點。

2009年9月9日《中國人民銀行商務部、銀監會、證監會、保監會、外匯局關于金融支持服務外包產業發展的若干意見》。[2]意見對金融支持服務外包產業的發展提出了六個方面意見，其中有兩個方面對商業銀行外包管理具有指導作用：

一是充分認識做好金融支持服務外包產業發展的重要意義。大力發展服務外包產業，符合實踐科學發展觀的要求，有利于轉變經濟發展方式、促進“資源節約型、環境友好型社會”建設和推動科技型中小企業發展，有利于優化出口結構、提高利用外資水平，有利于增加高校畢業生就業、擴大國內消費。

二是全方位提升銀行業支持服務外包產業發展的水平。鼓勵銀行業金融機構在符合商業原則的基礎上，從20個服務外包示范城市中選取有一定基礎的城市開展金融產品和服務創新試點，通過創新產品和服務方式等途徑切實加大對服務外包企業的支持力度，以扶持一批有實力、有市場、有訂單的服務外包企業盡快做大做強。

自助設備全外包服務能夠使銀行集中資源開展自己的核心業務，在降低運營成本的同時，加強控制管理，其核心理念就是“做你最擅長的事，其余的交給別人”，金融服務外包正是迎合了這一要求，由專業的外包供應商提供自身非優勢環節的服務，在節約成本的同時獲得最新的技術標準化的管理。金融服務外包的實現在于金融企業的定位，重新配置各種資源，將資源集中于相對優勢領域，從而提升自身的競爭優勢，增加持續發展的能力，此外，金融機構在外包業務的同時也把部分風險轉移給了外包供應商，使自己能夠更好地應對迅速變化的外部市場環境和顧客需求。

三、商業銀行將非核心業務外包的意義

（一）降低運營成本，實現風險規避

基于成本管理的需要，商業銀行把部分缺乏經驗、研發周期長且初次投資大的非核心業務外包給專業化機構去完成，由于專業化服務機構有著比較豐富的從業經驗以及占有相對優勢的資源和信息，因此可以有效的解決銀行初期直接投入，信息系統運維和專業人才匱乏等問題，減少非生息資產，增加流動性，改善資產負債結構，將某些固定成本業務轉變為可變成本業務，在比較短的時間內實現業務創新，而對于金融外包服務商，他們可以通過專業化服務實現規模經營帶來的規模效益，從而實現社會資源的合理配置和有效利用。

（二）加強風險控制，實現風險轉移

由于外包環境和市場因素的不確定性以及認知能力的時滯、決定了商業銀行經營和決策的復雜性，如何實現商業銀行經營活動的“三性”統一，有效防范和規避在經營過程中不可避免地出現的操作風險和技術風險，金融外包不失為一個值得考慮的選擇。通過資源外向配置和業務外包，銀行可以與外部合作伙伴共同分擔風險，從而在一定程度上實現風險轉移，更靈活地適應外部環境的變化。

（三）集聚優質資源，提高核心競爭力

隨著市場的細分和技術的進步，商業銀行如何利用有限的資源、集中優勢不斷提高核心競爭力，從而找準自身的市場定位就顯得尤其重要。在我國，商業銀行建立現代金融企業制度的進程中，其經營方式將實現由“以產品為中心”向“以客戶為中心”的轉變。優質客戶群體、市場應變有力和技術創新手段日益成為商業銀行核心競爭力的體現。競爭形態的轉換，一方面促使商業銀行努力改進內部組織流程，以提高對市場信息和客戶需求變化的靈敏度，另一方面則要求重新審視本行在金融產品價值鏈上的增值優勢，確定其核心業務范圍，以便于將有限的優質資源集中到該領域，建立具有比較優勢的核心競爭力業務平臺。

（四）縮短新產品研發周期、增強市場競爭力

當今社會，衡量商業銀行競爭力或者說金融產品創新能力的標準在很大程度上取決于其信息化發展程度以及人力資源管理和使用情況。要實現可持續發展，突破技術儲備和人力資源匱乏的瓶頸，實現金融服務外包將是一種選擇。外包業務將實現從成本中心向利潤中心的轉變，外包服務在引進先進的專業技術以及產品創新能力的同時，也將獲得供應商包括管理理念在內的智力投資，實現商業銀行僅靠自身條件在短期無法實現的新產品研發及市場拓展。

四、自助設備業務托管還存在一些風險。

目前，金融服務外包在全球得到很大發展，很多國家，尤其是一些發達國家的銀行業已經將大部分非核心類業務，如業務系統開發、營業庫款押運、產品市場調研，以及自助設備渠道建設等外包給專業的服務公司。其中，比較常見的是自助設備業務外包，已經成為亮點。通過自助設備（以及由此延伸到自助銀行、金融便利店等）的部分外包或全部外包（即全托管），使銀行機構得以降低經營成本、轉移部分風險、專注核心業務、提升服務水平和核心競爭力。在國外，本世紀初就有銀行進行自助設備的托管嘗試，如加拿大皇家銀行。我國雖起步較晚，但發展較快，從2006年開始，北京、上海、廣州、深圳、青島等地區部分銀行嘗試將自助設備清機加鈔、運行監控、技術保障等業務外包給專業的金融服務外包商。隨著自助網點的迅速增多，越來越多的銀行業金融機構充分認識到自助設備托管的重要意義，把自助設備托管作為追求高質量和高效益自助設備自助服務、提升銀行品牌形象的一項戰略目標予以實施。

但是，由于自助設備托管在我國實踐時間不長，自助設備業務托管還存在一些風險。

一是監管政策不明帶來的風險。歐美、日本等發達國家80%的銀行已經將自助設備業務外包給專業的服務公司，并建立了標準化的行業規范和有效的監管機制，但國內外包業務尚屬探索階段，在宏觀層面上還受到諸多制約。一方面，整個行業還未能形成統一的資質認證和行業標準。中國銀監會去年6月曾推出了《銀行業金融機構外包風險管理指引》，明確界定了外包風險及其防范，但對自助設備等單項業務的外包并沒有作詳細、具體的規定。[3]一旦監管當局認為銀行的自助設備外包服務存在風險，則會對銀行進行干預，或要求中途退出，或縮減合作層面，由此會造成雙方經濟損失，甚至引發糾紛。同時，金融管理部門對外包行業也沒有一個明確的支持政策。由于信息的不對稱以及認識的時滯性，金融管理部門很難對該行業有全面的認識，難以把握其中蘊藏的風險，故遲遲不能出臺有效的支持政策。

二是安全防范不力帶來的風險。自助設備全托管包含的內容很多，既有簡單的選址裝機、現場服務（一般在離行式自助銀行或金融便利店提供設備操作指引、網點安全、保潔和VI維護等服務），又有技術層面的運行監控、設備維護、統計分析，更有涉及到安全層面的清機加鈔、庫款押運和現金整點清分、鑰匙密碼管理等。要實現自助設備全托管，對外包服務商的資質要求就很高，要兼具市場調研、現場服務、技術維護和安全保衛等相關的能力或資質。僅以清機加鈔為例，由于涉及到武裝持械押運，受我國槍支管理法的約束，只有在公安機關的控制下組建的押運公司才有此資格，其他的則不能承接此業務，否則要面臨安全風險。在技術層面，如果外包服務商的運行監控和設備維護技術薄弱，也會容易使犯罪分子利用自助設備進行銀行卡作案得逞，從而釀成安全事故，給客戶和銀行造成資金和財產損失。安全風險還表現在客戶信息的泄露。因為，自助設備業務全托管必然會使服務承包商接觸到銀行客戶的信息，由于缺少完備的法律體系和監管手段，從而產生銀行客戶信息泄露的風險。

三是選擇外包商不當帶來的風險。首先，由于一般的服務外包商規模有限，一般只在地級市設立常駐維修點，很難輻射到所有的自助設備銀行，也就不可能及時提供相應的服務。其次，自助設備全托管要求外包商承擔運營過程中產生的所有費用，而自助設備機具是高科技的精密儀器，頻繁地存取款導致了零部件磨損，需要及時更換。出于減少費用支出的考慮，一般的外包商往往不愿意做這項工作，或者只進行簡單的維修，出現今天修明天壞的現象。第三，基于利潤最大化的目標，資質不夠好的外包商在選擇布放自助設備地點時考慮更多的是盈利性，而忽視了銀行客戶的多樣性，損失部分潛在客戶，同時也使銀行的社會職能缺失。

四是銀行外包經驗不足帶來的風險。當前，很多銀行都實行外包，有的外包項目還較多，遺憾的是，這些銀行很少成立專門的部門進行管理，大多數是應項目需要而臨時成立項目管理辦公室，而且人員少，管理經驗不足，管理制度缺乏，難以對外包商進行有效的管理。就自助設備服務外包而言，盡管銀行與服務外包商之間有合同約束，銀行也必須對外包商提供的自助設備服務進行跟蹤和評估。但因為信息的不對稱或是缺乏專業的技術能力，銀行很可能不能有效地把握自助設備服務的技術、成本和發展動向，從而在外包過程中形成“路徑依賴”，被外包商“牽著鼻子走”。此外，如果銀行對外包商提供的服務不滿意，銀行要中途退出或是期滿終止合同的機會成本也會很大。

自助設備業務全托管雖然存在以上種種風險，但銀行業金融機構不應該因噎廢食，而要高度重視這些風險，切實提出防范措施，積極推進自助設備業務的全托管。銀行在開展自助設備托管時，最主要的是選好外包服務商，選擇既有較高資質，又有眾多成功案例、受到銀行稱贊的專業公司作為自己的服務外包商。對外包管理經驗不足的銀行，可選擇從自助設備業務的某一方面入手，進行淺層次的外包合作，待積累了豐富的經驗后再推廣到全托管。

此外，金融監管部門也要有明確的態度，出臺相關的法律法規，統一行業標準，規范操作規程，推動自助設備和其他銀行業務的外包又好又快發展，最終實現銀行與外包商的雙贏。

參考文獻

[1]楊克燦.競爭企穩 前景可觀——2010年中國ATM市場發展述評[J].金融時報，2011（4）.

[2]中國人民銀行、商務部、銀監會、證監會、保監會、外匯局關于金融支持服務外包產業發展的若干意見.2009.