發布時間:2023-10-02 17:22:00
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇防洪防汛知識競賽,期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞:防汛隊伍;培訓;險情搶護
1 概況
為增強黃河下游防御洪水能力,保證黃河安全度汛,國家投資加修、改建了許多黃河防洪工程,消除了部分險點、隱患,防洪工程的抗洪強度逐步提高,防洪非工程措施也不斷完善。黃河防汛隊伍由專業機動搶險隊、群防隊伍和防汛搶險的突擊力量組成,在防汛搶險中發揮著極大地作用,但在培訓方面還存在一些問題,應引起高度重視。增強防汛搶險隊伍戰斗力,提高搶險隊員業務素質、責任心和使命感,建立適合防汛搶險隊伍實際、長期有效的培訓機制和制度,及時更新搶險隊員的業務知識和思想觀念非常重要。
2 黃河防汛隊伍的培訓現狀
專業機動搶險隊由治黃職工組成,群防隊伍由基干民兵為骨干的沿黃群眾組成,人民和武警官兵是黃河防汛搶險的突擊力量。專業機動搶險隊技術人員少,部分隊員年齡偏大,文化水平低,接受新技術、新知識能力不強,加上培訓少,搶險知識和經驗不足;上級撥付的事業經費少,為彌補經費缺口,專業隊員往往身兼數職,影響了專業隊伍的穩定,培訓計劃難以實施。群防隊伍防汛意識淡薄,對黃河防汛的認識不足,麻痹思想嚴重,組織困難,缺乏學習的積極性和主動性,培訓工作難以開展。對人民和武警官兵的培訓不及時,培訓次數少。防汛搶險培訓形式簡單,內容單一,培訓時間短,難以達到預期的培訓效果。
3 采取多種措施,加大培訓力度
3.1 培訓目的
黃河防汛搶險隊伍培訓的目的是迅速提高搶險隊員的思想意識、技術水平、組織協調和實際操作等綜合素質,重點對搶險隊伍中技術全面、經驗豐富、善于總結、指揮能力強的隊員進行培訓,使搶險隊員懂技術、善管理、能指揮,掌握本河段搶險需要的技術和經驗,成為一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的防汛搶險隊伍,適應黃河防大汛、搶大險的需要。
3.2 培訓要求
將防汛搶險隊伍培訓成一支具有為治黃事業獻身的精神境界,紀律嚴明、作風頑強、技術過硬,具有鮮明的時代意識、創新思維,適應不斷變化險情需要的高素質搶險隊伍。按照規范化、科學化、軍事化和市場經濟發展要求,注重培訓深度和廣度,加強搶險隊伍建設與管理,不斷增強搶險隊伍戰斗力和自我發展能力,促進防汛搶險水平全面提高。
3.3 培訓內容
黃河防汛搶險隊伍培訓內容應以實用為主,結合本河段實際情況,制作一些淺顯易懂的讀物、圖片、錄像等資料,采取不同形式,提高搶險隊員學習的積極性。以本河段《黃河防洪預案》、《險點險段搶護方案》、《防汛搶險操作規程》作為主要教材,以防汛搶險實戰錄像資料、報告等作為輔助教材,增加機械化搶險、靈活機動、快速反應能力等訓練內容,同時邀請專家和具有搶險經驗的老同志現場傳授巡堤查險、報險、搶險的理論及實戰經驗,針對專業機動搶險隊、群防隊伍和人民隊伍的不同情況進行不同形式、不同內容的培訓,使搶險隊員易于接受,樂于學習。對搶險技術骨干,適當增加培訓內容,培養他們的應戰能力和搶險指揮能力,做到一專多能,使他們既能當指揮員,又能當戰斗員。
3.4 制定培訓計劃
以提高搶險隊員整體素質為目的制定培訓計劃,從思想、內容、方法、形式等方面確定培訓內容和時間。培訓計劃應合理安排、量力而行,明確責任人,定期對培訓內容進行檢查,記錄培訓進展情況,采取有效措施,確保培訓計劃的有效實施。專業機動搶險隊培訓時間可相對長些,在熟練掌握防汛搶險理論的同時,對搶險機械的操作、搶險實戰技能進行演練,充分發揮機械化搶險優勢,擴大機械搶險范圍,提高防汛搶險技術水平,快速、高效地處理險情。根據群防隊伍和人民所參與搶護險情內容,有選擇、有重點地進行培訓,培訓時間、培訓方式可靈活掌握。培訓計劃的制定,應分清不同情況,重點突出,統籌兼顧、分步實施,力爭達到最佳的培訓效果。
3.5 方式選擇
培訓方式可選擇崗前培訓、在崗培訓、委托培訓等形式,這些培訓方式可以相互組合使用。崗前培訓是對搶險隊員的基本要求,上崗人員必須具備從事崗位最基本的知識和技能,方可從事該項工作。在崗培訓是根據從事崗位工作的需要,不斷更新搶險知識,提高防汛搶險隊員的業務素質,適應現代化搶險的需要進行的。委托培訓是委托專門機構,對防汛搶險隊員進行專業性、技術性、操作性較強的培訓。
3.6 培訓方法
培訓方法可采取學習班、研討會、實戰演練、拉練、知識競賽和技術比武等,也可結合實際施工、搶險、理論聯系實際,有針對性地傳授某一種搶險技術,還可采用掛圖、模型或錄像等形式進行教學。培訓的方法應注意理論聯系實際,注重學習效果,達到學以致用的目的。
3.7 搶險技術演練
搶險技術演練可采用現場演練、崗位練兵、模擬演練、緊急演習等形式。現場演練是利用有利地形,現場修筑圍堤,注入一定水量,達到設想的水位,人為制造一些險情,由防汛搶險隊伍現場操作,演練各種險情下防汛搶險技術應用,力求熟練掌握各種常用防汛搶險技能;崗位練兵由各級防指組織搶險、指揮人員,采用知識競賽、防汛知識答卷等手段,提高防汛人員的業務素質;模擬演練是通過虛擬洪水和假想的防汛搶險戰場,根據模擬水情的發展,預估可能發生的險情,及時應變、部署,搶險隊員實施搶護,達到提高防汛隊伍應變決策能力與搶險戰斗力的目的;緊急演習一般選擇某一時間、某一地點,緊急集合搶險隊伍,檢驗防汛隊伍的組織性、紀律性,檢驗搶險工具、料物的攜帶情況。通過搶險技術演練,提高搶
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險隊伍的實際操作能力,提高防汛指揮人員的指揮能力,團結協作,使之成為一支召之即來、來之能戰、戰之能勝、敢打硬仗的防汛搶險隊伍。
4 培訓效果的考核
培訓結束后,要及時對接受培訓的搶險隊員進行綜合考核,考核分理論考試和實踐考核兩部分。理論考試一般以考核業務知識為主,可采取筆試或口頭問答的形式;實踐考核則結合搶險隊員的實際工作,進行整體素質、業務能力和業績綜合考評,且以實踐考核為主。兩者相互結合,共同促進搶險隊員業務水平和操作能力的不斷提高。
5 建議
(1)對防汛搶險培訓的內容、方式和效果及時進行總結,發揚成績,克服培訓工作中的不足,不斷改進防汛搶險隊伍培訓的工作方式和方法,達到理想的培訓效果。
Abstract: New period of flood control requires the spirit of harmony between man and nature of the basic ideas to specifications and implementation, this paper aimed at new period of flood prevention job requirements and the existing problems are analyzed, and the countermeasures were put forward.
Key words: New period of flood control; countermeasure; existing problems; requirements
中圖分類號:U698.91 文獻標識碼:
一、橫峰街道低洼易澇區現狀
橫峰街道位于溫嶺市中腹地帶,行政區域面積為16.9平方公里,境內河道縱橫分布,共207條,有水鄉之稱。上個世紀以來,在鞋業經濟興起的背景下,大量外地務工人員匯聚于此,為解決生活供水需要,街道及周邊鎮(街道)對地下水進行大量開采,導致地面不斷下沉,每逢臺汛、雨季,當地受澇嚴重。特別是2009年“9.29” 、2010年“7.26”重特大暴雨來襲,境內最高水位達3.1米、 3.33米,大量民房、企業、生產資料受淹。災害的不斷侵入,使政府、民眾深深地認識到環境與人們的生活息息相關,同時認識到人與自然和諧相處的重要性。
二、針對易澇區域防汛的對策
多年以來,上級政府一直通過關閉地下水井緩解地面下沉,清理河道阻水障礙物增強排澇能力。為將當地人民的生命財產損失降到最低,在面臨洪澇之際,除制訂完善防汛抗工作預案的同時,還應采取各類應對抗擊洪澇災害措施,具體做法如下:
(一)強化宣傳,提高防災意識
1、防洪知識宣傳。面對自然災害,自救、自我防范意識尤顯重要。在我們街道境內,擁有制鞋類企業2600多家,勞動密集型產業匯聚了15多萬外來人員,這些外人務工人員大多來自四川、湖北、貴州等內陸地區,對沿海氣候、臺洪災害并不熟悉。為此我街道與各行政村和企事業單位聯合,通過廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等多種形式宣傳防災避災知識,同時采取集中培訓、進入企業講解、舉辦開展防汛抗澇知識競賽;利用當地廣場電子大屏幕播放洪澇災害性天氣的危害及在洪澇災害天氣中如何開展自救等知識的宣傳,讓大家在圖文并茂中直觀地學習知識。
2、加強保護水資源宣傳。橫峰作為鞋業生產基地,經濟的發展與用地緊張日趨矛盾,上個世紀,由于企業用地緊張,多數企業將擴展廠區途徑轉向侵占河道上。在企業門前屋后非法填實河道,導致水域面積不斷減少、蓄水能力不斷減弱。一定程度上加重了洪澇災害的工作強度。為此,我們采取一手抓違法處罰、勒令整改恢復河道;一手抓保護水資源的宣傳。每年分別在企業大會、村干部大會上進行水資源保護宣傳。再者聯合金融等服務部門,對于非法侵占河道的單位和企業實行管制,違法者不得享受政府優惠政策等措施。與此同時,加強對排洪泄洪主河道的宣傳管理,宣傳主河道在排洪泄洪中的重要性,堅決杜絕主河道上的網箱及在珍珠養殖等河道的設障物。
(二)積累經驗,夯實防災基礎
1、實地調查,整合數據,編制淹沒風險圖。多年以來,在每次較大災情之后,我們都對受災較重村進行實地調查,整理文字資料,將資料積累作為我們防洪抗澇的基礎工作來抓。為切實有效地指導防洪抗澇工作,2008年,我們聯合市水文站、市城建局,針對街道境內的低洼地及各村進行全面的實地走訪調查,以水位高程為標準(2.0;2.2;2.5;3.0;3.5)對街道行政區域的受淹程度進行劃分,制作《橫峰街道區域淹沒風險圖》,估算在不同的水位高程當地農田、房屋、人員受淹的程度及人員被圍困的情況,為經常性防洪抗澇的開展提供切實可靠的參考依據。
2、調查細致,增強救援效率。通過測量各橋面水位承受能力,確定救援船支線路。在抗洪救澇工作中,讓救援船支在第一時間到達目標地點,是救援工作的關鍵。受區域環境限制水位高程的不同,多年以來因水位上漲,境內各橋梁橋面水位因高程不同受限,往往多有迂回,耽誤了時間。為此,多年以來,我們對街道內的主要通行及鄉村橋梁進行測量,可以準確計算出在怎樣的水位情況下可以通過等。
3、安裝各類水位、水情監察設備,方便指導工作。為更加有效地指導在洪澇過程中的工作,我們通過組織人員在街道河網幾大重點位置安裝水位標尺,并落實專人對數據進行記錄,進行數據積累,更好地指導今后的防洪抗災工作;將攝像機監控設施安裝在街道的沉降嚴重主要路口,便于上級部門及時了解實情。
(三)預警先導,加強防災保障工作建設
1、發揮各類信息渠道,擴大信息覆蓋面,及時信息。為了及時了解氣象災害等信息,按照臺州市防汛辦要求,我們對政府機關工作人員、各行政村主要負責人辦理STK卡,收到了良好的效果。同時,我們通過農民信箱、企業信息平臺進行信息,盡全力擴大信息覆蓋面。
2、加強避災安置點建設與管理。將學校、會堂、村部大樓等大型公共設施作為避災場所,我街道共設立大型公共避災場所34處,可容納9600多人。在各避災場所落實管理人員,制定管理制度,確保安全避災。
3、加強后勤救災物資建設與管理。各村和企事業單位按照分級儲備的原則,儲備好必要的防汛搶險物資,或者落實專人集中儲備,重點儲備搶險救援物料,根據需要適當擴大物資儲備規模與品種,并對防汛搶險物資實行即用即補制度。對區域內可調用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災設備和施工隊伍,建立登記聯系制度,實行動態管理;救援物資、設備準備充分,做到有備無患。在救援生活物質儲備工作中,我們鼓勵與各商行協議儲存,即每年由政府、村、企業與境內各大超市、食品商店簽訂協議,由商行長期負責儲存物資,以在防洪抗澇救援過程中及時供應。
4、打造強有力的救援隊伍。我們要求各行政村各建立一支救援隊伍,企業員工在80人以上的建立防汛應急小分隊。我街道現有救援隊伍共115支,其中政府級2支,村級27支,企業86支(各街道落實專人及時與企業聯系)。同時開展對救援隊伍的培訓與管理,我們街道精選年輕力壯的人員進入搶險救災隊伍,對搶險隊伍配備服裝、橡皮船、應急燈等裝備;定期對救援隊伍進行培訓,培訓內容包括救援基本常識、處理應急突發性事件知識、熟悉境內河道水網分布、救援線路等;經常性地進行實地演練,即針對低洼地人員救援、救援物資分送、臨時避災安置點管理等開展演練。
關鍵詞:非工程措施;防洪抗旱;內涵;作用
我國是一個自然災害多發的國家,尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下,堅持以人為本,各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如,發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖,極端天氣事件隨之增多,洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁,強度也明顯上升,單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時,非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一,越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手,簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的內涵
非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快,并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點,因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規,加強防洪工程管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機構,完善防汛抗旱指揮系統;三是完善水法律、法規的制定,大力宣傳,并認真貫徹執行;四是制定和完善防洪抗旱預案;五是建立洪水干旱預報警報系統;六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。
2非工程措施的作用
(1)加強江河湖泊及防洪工程管理,是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件,要求在水旱等自然災害來臨之前,認真做好江河湖泊及防洪工程管理,這既是防洪抗旱工作的重要環節,也是發現問題、解決問題的重要前提[2]。因此,各地有關部門應在汛后制訂計劃,依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養;地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下,逐級開展汛前檢查,實行防汛責任制,制訂詳細的檢查方案,對水工程進行逐一排查,對查出的隱患和問題及時處理;同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規,加強對江河湖泊的管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為,以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理,落實防汛責任制,及時清除安全隱患,切實做好搶險隊伍和物資的落實,為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。
(2)完善防汛抗旱指揮系統,全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁,造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展,水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”,即由控制洪水向管理洪水的轉變,由單一抗旱向全面抗旱的轉變。“兩個轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力,而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后,我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度,其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省(市、區),以更好地為當地防洪抗旱工作服務。以淮河防總為例,在國家防總、水利部的正確領導下,淮河防總于2003年成立,健全了以淮河流域為單位的防汛統一指揮體系。2007年7月下旬,淮河中下游水位居高不下,堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡,防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統,快速采集和傳輸雨水情、災情等信息,并對其發展趨勢作出預測、預報、分析,同時通過會商系統、遠程視頻監視系統、程控交換系統,與水利部、淮河流域各省、市、區的防汛抗旱指揮部進行數據傳輸和信息交流,制定防洪抗旱調度方案,迅速、準確下達指令,為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持,大大提高了防汛調度的及時性、科學性,從而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相關法律法規的制訂,加強法制宣傳教育工作,促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程,是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系,為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前,我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心,以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系,各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章,并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入,我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求,應著力健全法律法規,加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂,把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認知,
因此要加強法制宣傳工作,提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中,各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調查和法律知識競賽、發送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響,強化宣傳效果,提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性,促進依法行政,從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱預案,提高洪水災害的反應與處置能力。近年來,在國務院、國家防總的大力推動和指導下,各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設,由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全,為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上,按照防洪抗旱目標和調度原則,在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上,制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]。淮委根據國家防總批復的《淮河洪水調度方案》,積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理,根據經濟社會發展和工程變化情況,修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案,極大提高了洪水災害的反應與處置能力。
(5)加大洪水干旱預警預報系統,為防御水旱災害提供技術支撐。近年來,隨著全球氣候變暖,我國局部暴雨、超強臺風和極端高溫干旱等事件呈現多發、并發的趨勢。極端災害性天氣的頻繁發生,對提高預警預報水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱災發生之前,著力抓好預警預報,特別是加強對極端災害性天氣事件的監測:一是針對防洪排澇標準偏低的城市,加強對短歷時、大強度災害性天氣的預測預報,并注重提高基層預報水平,增強預報時效;二是加強汛情監測預報,提高預報準確率,延長預見期,全面滿足防洪調度指揮決策的要求;三是建立水文報旱制度,綜合降雨、江河來水等相關信息,確定與旱情相關水文特征值,這些措施的運用,為戰勝2007年淮河流域洪水提供了技術支撐。
(6)建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應迅速的搶險隊伍,是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設是完成搶險救災任務、實現安全度汛抗旱的基礎。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經費加撥過程緩慢和被挪用等弊端,滿足“一旦需要,隨時調用”的工作要求,也是一項切實可行的主動防洪抗旱措施[4]。國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設,并加大防洪抗旱物資器材的投入,同時把防洪抗旱經費列入同級預算,按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則,儲好、管好、用好防洪抗旱物資,提高對自然災害的應急響應能力,以確保防洪抗旱的最后勝利。
做好物資儲備的同時,也要加強搶險隊伍建設。全國各地市大都成立了縣、鄉、村三級防洪抗旱搶險隊,逐人登記,加強培訓,認真學習防洪抗旱搶險知識,提高全民防洪抗旱搶險能力,并根據各自情況開展防洪抗旱搶險演習,提高搶險隊伍應急搶先水平,做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險隊伍的保障,成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
3參考文獻
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[2] 周美冬.非工程措施在山區縣防汛調度中的應用[j].江西水利科技,2009,35(3):206-208.
2012年6月是第11個全國“安全生產月”,龔電總廠緊緊圍繞“科學發展、安全發展”的活動主題,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,按照國電大渡河公司《關于認真開展2012年“全國安全生產月”活動的通知》(國電大開安〔2012〕23號)要求,結合總廠開展“思危止危大行動、隱患風險大排查”活動以及防洪度汛、迎峰度夏、精益運維、標準化達標評級等各項重點工作,在全廠范圍內認真開展了“安全生產月”活動。現將活動情況總結如下:
一、加強組織領導,認真謀劃部署,推動活動有序開展
總廠成立了以廠長為組長的活動領導小組,全面加強活動的組織領導、部署落實和督促檢查,以文件形式下發了《關于開展2012年“安全生產月”活動的通知》(龔電安〔2012〕16號),明確了活動的指導思想、時間安排、活動內容及總體要求。各二級單位按照總廠要求,結合工作實際和汛期特點,明確責任,周密安排,細化措施,廣泛動員,做到職責明晰、任務明確、責任到人、措施到位,推動“安全生產月”活動有力、有序、有效地深入開展。
二、突出重點關鍵,狠抓執行落實,確保活動取得實效
圍繞“科學發展、安全發展”活動主題,結合總廠開展“思危止危大行動、隱患風險大排查”活動,抓住防洪度汛、迎峰度夏、防范地質災害等工作重點,大力開展安全生產宣傳教育活動,深入貫徹落實近期國家與各級政府和上級有關防洪度汛、迎峰度夏等一系列安全生產文件和相關會議精神,加強安全警示教育,深刻吸取事故教訓,廣泛宣傳安全理念,大力傳播安全文化,普及安全生產知識,營造了“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍,進一步提高了全員安全意識、責任意識和守法意識,充分調動了廣大職工的安全生產積極性,增強了做好當前各項安全工作的責任感和緊迫感,為確保總廠安全生產持續穩定提供了強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。
(一)廣泛宣傳發動,營造濃厚氛圍。充分利用網絡、標語、掛圖、展板等宣傳陣地,通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、制作宣傳展板、設置網絡懸浮窗、加強新聞宣傳和信息報道等多種形式,廣泛宣傳動員,進一步使廣大職工明確了開展“安全生產月”活動的目的、意義和要求,為推動活動深入扎實開展營造了良好的輿論氛圍。其中懸掛宣傳橫幅3幅,宣傳展板8塊、宣傳和信息報道18篇,設置宣傳咨詢點1次,印發宣傳資料20000余份。
(二)加強安全教育培訓,強化安全主體責任意識。一是組織全員認真學習、深刻領會、深入貫徹落實《國家安監總局 國務院 國資委 關于切實加強中央企業安全生產工作的通知》(安監總管四〔2012〕36 號)、《關于印發中央在川和省屬重點企業2012年度安全生產工作要點的通知》(川安辦[2012]29號)等系列上級文件精神,使職工牢固樹立了“安全生產工作始終堅持從零開始”的理念,強化了全體干部職工的安全責任意識,切實增強做好當前各項安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。二是組織全體生產管理人員40人參加了“科學發展安全發展知識競賽”;積極參加2012年全國安全生產知識網絡競賽活動,參加人數192人;組織一線員工151人參加了樂山市安委會舉辦的生產經營單位從業人員安全知識考試;組織全體專、兼職駕駛員進行了交通安全知識考試,進一步普及了安全生產法律法規和安全知識,強化了全員安全意識。三是組織生產單位全體職工進行了安規考試,并對新舊安規進行了分析對比,清理出了新增加的條款,提出了執行新安規中存在的問題和建議,上報了公司安全監察部。四是組織觀看了《生命監管》電影,參加了樂山市安全生產咨詢日活動。五是根據年度培訓計劃,認真開展安全培訓,著力加強一線員工的安全技能培訓,做好新進人員的崗前培訓和特種作業取證培訓,全面提高了職工的安全素質和技能水平。六是邀請專家進行建設本質安全型企業專題講座,提升各級管理人員本質安全型企業建設能力和管理水平。七是認真組織開展了全站停電、大壩突發事件等應急預案演練,檢驗了職工應急響應和處置能力,總結了存在的不足,提出下一步改進措施。八是扎實開展“平安電站”創建工作。6月25日由駐廠武警、五渡鎮政府及龔電總廠、庫壩中心等組成警地企小分隊聯合送法下鄉,在峨邊縣五渡鎮開展共創“平安電站”宣傳活動,發放宣傳資料20000余份。九是制作了“6.26”禁毒宣傳展板,開展職業病防治知識的宣傳教育,組織職工參加全國職業衛生健康知識競賽活動,組織接觸職業危害因素的生產一線職工進行了職業病體檢,全廠職工進行了健康體檢,體檢率達到100%。
(三)立足防范,強化保障,全力確保安全度汛。一是堅持“防重于搶”的指導思想,加強防汛設備設施的運行管理和維護消缺工作,確保動作可靠、運行良好。二是經常性的檢查防汛“組織、制度、措施、物資”的執行與落實情況,并根據情況變化及時進行了有效的調整和完善,做到了防汛“責任、組織、制度、物資”四落實和“人員、措施、工作”三到位。三是嚴格落實防汛職責和值班制度,強化防汛值班紀律,切實做到“人不離崗、恪盡職責、信息靈敏、指揮通暢”。四是狠抓現場查險防護,重點加強“雨前、雨中、雨后”廠區內外重點防汛部位的巡查,積極做好防區域性大暴雨、雷、大風、山體滑坡、泥石流等自然災害引發事故措施的落實工作,汛前檢查發現的144項整改項目,已全部整改到位,及時消除了防汛工作各類安全隱患。五是組織沙灣三家單位聯合開展了防洪演練和評價,查找了存在的問題,驗證了預案的有效性,檢驗了職工防汛應急搶險的實戰能力和防汛設備、設施的健康水平。
按照省水利廳《關于開展2016全省水利系統“安全生產月”活動的通知》(x辦安監發〔2016〕x號)和xx市委宣傳部、市安監局等7部門《關于印發2016年xx市安全生產月活動方案的通知》(x監政發〔2016〕x號)精神,結合我市水利工作實際,我局從6月1日至30日集中一月時間,以“強化安全基礎,推動安全發展”為主題,堅持“三貼近”、“三面向”原則,認真開展了第12個“安全生產月”活動。通過活動達到了普及安全知識、弘揚安全文化、促進安全生產持續穩定向好的預期目的,收到了良好效果。現將活動開展情況總結如下:
一、領導高度重視,組織措施到位
一是強化組織領導。我局成立了由局長擔任組長,副局長、紀檢組長擔任副組長,各處室及局屬單位主要負責人為成員的“安全生產月”活動工作領導小組。辦公室設在局安監處,具體負責活動的組織、協調工作,為活動的有效落實奠定了堅實的組織保障。二是抓好安排部署。為 “安全生產月”活動切實落到實處,我局制定下發了《2016年xx市水務系統“安全生產月”活動方案》(x水發〔2016〕x號),適時召開專門的工作會議,對落實“安全生產月”活動工作進行具體的安排部署,把落實“安全生產月”活動作為一項重要工作來抓,做到業務工作和“安全生產月”活動同研究、同部署、同落實,確保了各項工作措施落到實處。
二、多形式、多樣化、全方位進行宣傳教育
活動期間,全市水利系統各單位根據工作實際,多形式、多樣化、全方位進行宣傳教育。一是廣泛利用水利網站、會議、電子屏、宣傳欄、板報、橫幅、標語等手段大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識,在水利系統營造了關注安全、重視安全的良好氛圍;二是全市水利系統積極參加了6月9日市、縣(區)的安全生產宣傳咨詢日主題活動9場(次);三是組織水利干部職工集中觀看了《安全發展,成就輝煌》、《水庫垮壩警示錄》、《職業健康,終生關注》等安全警示教育片15場次,參與人員達到1100人次。四是積極組織水利干部職工進行了安全生產“打非治違”知識競賽答題活動。五是充分利用山洪預警“戶戶知”工程,結合防汛工作,開展了安全生產應急預案演練活動,通過演練,進一步提高了各單位的組織和應急救援能力,并完善了各級應急預案。據統計,“安全生產月”活動期間,全市水利系統共懸掛橫幅42條、做板報30塊(電子屏)、發放傳單5萬份,播報宣傳信息50多條,組織知識競賽5次358人、安全咨詢657次,舉辦和參加安全生產培訓班20次/750人,觀看警示教育片15場次/1100人。
三、以安全月為契機,落實隱患整改,注重實際效果
為了將本次安全月活動落到實處,使活動的開展有成效,我市水利系統大力開展隱患整改檢查,狠抓隱患治理,進一步加大安全生產專項督查行動的實施力度,加強防汛、水利工程建設安全整治、小水電工程違規建設清查整改和河道違法采砂整治等工作,做到思想認識、組織領導、責任落實、檢查督促和排查治理五到位,不留死角。我局成立以局領導帶隊的3個檢查組深入8縣區(含xx新區農林水務局)進行安全生產大檢查,有力地督促各縣區安全隱患排查工作的開展。各縣區按照要求對水庫、塘壩、淤地壩、在建水利、農村水電、供水、河道采砂及各類車輛等作為重點進行了全面的檢查。在整個安全生產月活動期間,共出動水利干部108人次,共檢查各類工程項目112項,發現有隱患大小工程39處,及時采取措施處理 21處,另18處下發了整改意見通知書,落實了整改措施,明確整改責任,限期進行整改。如在抽查永登縣莊浪河橡膠壩、xx縣太平山水庫施工現場時,發現2項目報批手續不全,存在違規開工建設等問題,我局立即下發了停工整頓通知,要求限期整改。
四、重點突出,效果明顯