環境衛生的意識精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇環境衛生的意識，期待它們能激發您的靈感。

篇1

城市環境衛生是城市的窗口，衛生質量是建設和諧社區的重要內容，衛生狀況是城市文明程度的重要標志。但環境衛生未引起人們的普遍關注，制度不健全，管理跟不上，設施設備不到位等現象依然存在，現以大慶市區為例予以闡述。

一、市容環境衛生存在的問題

大慶市2014年完成省級衛生城市的創建任務，提升了大慶市市容環境衛生及城市形象。但在發展過程中，仍存在著不足的地方，環境衛生整體工作推進緩慢。

1.管理機制不完善。隨著經濟社會的發展和城市化進程的推進，城市建設與管理必須協調、共進。目前的城市管理體制存在許多缺陷，制約了城市環境衛生事業的發展。大慶市區環衛工作是以市環衛處及五個區城管局下轄的五個環衛管理站為主進行管理，但環境衛生管理職能尚未完全理順，存在多頭管理的現象，導致偏遠地段及城鄉結合部存在衛生死角現象。

2.市民的環境衛生意識淡薄。由于多年形成的陋習，“六亂”現象時有發生。主要表現在：一是市民不按規定時間和地點投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現象經常發生；二是“城市牛皮癬”源頭難以根治，清理后反彈現象普遍；三是交管部門、城建部門工作跟不上，城區內出現建筑工地車輛帶泥上路和大貨車散體物料運輸污染道路現象；四是流動攤點、夜市攤點不按要求設置籮筐掃把，攤點周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現象嚴重；五是宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現象嚴重，致使衛生死角普遍存在；六是移動招牌、戶外廣告違規設置，亂擺放、亂吊掛現象難于管治；七是在垃圾清掃、保潔方面。從橫向看，主街道較好，小巷道較差，從縱向看，在節假日、重要會議、領導視察時段較好。呈現出一種斷層狀態。

3.環衛設施設備陳舊數量不足。目前，以我站為例，有各種車輛17臺，在使用過程中，經常維修，不僅增加運行成本，而且影響工作效率；垃圾運輸車輛中無一臺吊臂車，擔負著全區4個主要街道的清運任務，工作量大，車輛老化嚴重存在安全隱患。

4.環衛工人的素質普遍較低且人員不足。環衛行業歷來是社會弱勢群體較集中的行業，環衛工人的工作又是最辛苦的，收入相對較低（我區環衛工人目前月工資1500元），工作積極性不高，文化程度低、家庭生活困難、再就業能力弱的人，就人數來看，人員嚴重不足，目前，我區環衛工人70人，涉及保潔街巷10條，火車站1個，廣場1個，公廁1個，總面積20余平方公里。

5.機械化程度低。目前，我區一線清掃保潔人員的工作方式還很落后，機械化程度還是很低。環衛工人需在川流不息的車流中穿行，增大了環衛工人的危險性。

6.相關規章制度落實不到位。《城市市容和環境管理條例》規范了各級政府依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中，存在著市容管理人員不專業，不懂法，不依法的普遍現象。

7.城鄉結合部存在衛生死角問題。給城區環境造成極壞影響，并對地下造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市要求不相適應，與城市的文明發展與進步想背離。

8.運輸粘帶和撒漏問題。運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建設工地入口車輪碾壓形成粘帶。夏季垃圾運輸車輛污水撒漏，雨污混合，造成城區環境二次污染，

二、原因分析

1.資金不足。資金來源不廣，嚴重制約了我區的環衛事業發展。像環衛工人待遇不高，致使勞動積極性不強，責任感不強。同時也制約了環境衛生事業的機械化、科技化發展，設備維修跟不上，獎懲措施力度不夠。

2.宣傳不到位。一是對于群眾的宣傳工作不到位；二是對于管理工作人員的思想教轉變教育不足；三是環衛工人技能培訓與思想認識提高不夠。由于對他們宣傳教育不到位，出現紕漏環節多。

3.處罰力度不夠。由于大慶市對“六亂”行為處罰相對寬松，執法、處罰難以到位，而市民對這些行為所產生的后果了解不深。

三、關于市容環境衛生管理問題的對策

1.進一步優化管理體制，深化市容環境衛生工作改革。一是要理順市容環境衛生管理體制，細化責任區劃。責任細化落實到人；二是進一步加強市場化動作的管理，增辟資金來源；三是加強環衛工作的規劃。在空間和時間做出分析和規劃。全面規劃，合理布局，依靠群眾，清潔城市，化害為利，造福人民。

2.打造出一個人人理解、支持和關心環衛工作的和諧氛圍。城市環境衛生離不開環衛工人的辛勤勞動，離不開全社會對不衛工人及其勞動的理解、尊重和支持。環衛部門應該立足本職工作，會同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚環衛戰績上涌現出來的先進模范人物和先進事跡。

3.群眾參與環衛工作中有著決定成敗的作用。要通過宣傳，讓群眾能夠充分看到環衛工作的切身益處。

4.管理工作是環衛事業持續健康發展的保證。要讓管理干部在思想上高度重視環衛工作。通過培訓，提升其專業性、技巧性、規范性的現代管理理念與行為。

5.抓好宣傳教育，提高公眾素質。積極開展宣傳教育，大力倡導文明生活和環保意識，組織、動員社會各方面力量，參與社區市容環衛綜合治理工作。

6.加大城市環境衛生科技投入，積極引進和培訓環境衛生人才，提高環境衛生隊伍整體素質。隨著環境衛生體制改革的深入，行業內市場競爭將會越來越激烈，要想在競爭中處于有利地位，就必須把行業隊伍建設放到重要位置，著力于提高從業人員的綜合素質。根據行業發展需要吸引科技人才、復合型人才，提高行業作業的機械化、行業管理的規范化程度。

篇2

[關鍵詞]城市市容；環境衛生；管理

大慶市八次黨代會確定了建設現代化國際化城市的宏偉目標，全市環境保護工作面臨著新挑戰、新任務、新要求。我們要始終堅持經濟建設與環境保護協調發展，城市發展與生態保護相互促進。不斷加大流域治理和地面水環境整治力度，全力推進主要污染物減排工程，繼續深化污染防治、農村環境連片治理和生態市建設等項工作，讓大慶的天空更湛藍、水質更清澈、空氣更潔凈、環境更優美。因此，城市市容環境衛生管理是城市建設和管理的重要組成部分，是一項事關全社會、得益全社會的龐大系統工程，其管理水平是一個城市市民素質和政府形象的重要標志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現。搞好城市環境衛生對于維護城市市容，創造良好的生活環境和投資環境，促進城市的發展有著重要的意義。近年來，我市文明創建工作不斷深入，市容環衛服務水平不斷提升，市容環境衛生面貌大為改觀，但是，日常環衛工作仍存在諸多薄弱環節。如何攻克這些薄弱環節，以適應城市和諧發展與文明創建的客觀需要，已成為我市當前市容環衛管理的首要任務。筆者根據多年的實踐經驗，對市容環境衛生管理工作提出了幾點建議。

一、發動公眾參與管理， 提高市民環境衛生意識

城市環境衛生事業是全社會的公共事業，市民的參與是城市環境衛生管理的基本條件。市容環衛部門應以市民需求為核心，以市民滿意為目標，把市民變成消費者而非管理對象，經求市民對市容環衛公共服務的意見和要求。市民以主體身份參與整個市容環衛服務過程，并發揮決定、支配和主導作用，政府要建立與群眾良好的溝通機制，將決策意圖傳達給公眾，重視顧客對市容環衛服務提出的建議。發揮街道、社區在城市管理中的基礎作用，招募熱心于公益事業的市民組成志愿者隊伍參與管理、教育和引導社區居民養成衛生習慣，共同自覺遵守社區公約和維護街巷新村環境衛生。形成市容管理社會互動機制。我們要不斷加強市容環衛宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統必須給予支持和配合。提高社會公眾對市容環衛工作的重要性、必要性的認識，提高社會公眾參與市容環衛管理的積極性。引導市民自覺改變陋習，激發市民踴躍參與美化市容環境的積極性，使市民群眾自覺地維護城市的整潔，避免各種不文明行為的發生。

二、強化行政管理機制改革

在健全市、區、街道（鎮） 三級行政管理構架的基礎上，進一步轉變政府管理職能，完善行政管理、市場管理、社會管理三大體系。管理實現高效能。即職責明確，機構精簡，人員精干，運轉高效，進一步明晰政府市容環衛管理部門的職責，精簡和科學設置內設機構，配置適應崗位需要的人員，對環衛部門的中層管理人員實行競爭上崗，推行人事制度改革，并實行嚴格的工作責任制，將各項指標分解量化，做到“點、線、面”責任明確。進一步實行城市管理重心下移，向區縣轉移、下放具體事務和事權，實現市容環衛管理從以條管理向以塊管理、區域管理方式轉變，實行政事分開，管理與服務分離，進一步理順政府、社會、企業、市場的相互關系。加快形成“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理模式。實現決策權和執行權的分離。培育行業協會與中介組織，實現政府部分管理職能的下放和轉移，把部分事務性、技術性、程序性、操作性的管理職能轉移到中介，形成管理型、服務型和企業型等多種形式的社會服務體系。

三、加速環境衛生的產業化進程

有計劃的開放環衛作業服務市場，建立科學的“市場準入”標準和要求，凡是符合標準和要求的企業或個人都可以進入環衛服務市場。進一步打破行業壟斷，繼續鼓勵不同經濟成分、不同行業的企業從事環衛經營，放寬外資企業進入環衛市場的條件，引進競爭機制，開展公平競爭。運用市場經濟手段籌集市容環境建設資金，建立多元的社會參與機制，形成政府引導、社會參與、市場運作的產業化發展新格局近幾年，我國加快了環衛作業市場改革步伐，培育和發展多種所有制形式的環衛實體，引導社會資金投入，形成政府和社會資金共同投入的多元化投入機制。一是環衛事業單位企業化轉制。二是扶持發展一批私營、個體、合資合作環衛作業實體。建立健全市場化的投融資機制，允許和鼓勵社會資本、民營資本、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式。加快環衛龍頭企業組建，建成具有較大規模的、能跨地區跨行業作業的環衛企業，最終形成以垃圾收運處理企業為龍頭的環衛產業鏈，實現環衛產業的持續健康發展。

四、建立和完善政策法規制度體系

市、區城市管理行政執法部門要分別建立城市管理行政執法督查機制，加強執法督查。要建立人大代表、政協委員和市民參與監督城市管理行政執法的制度形成內外結合的執法監督機制不斷提高城市管理行政執法效率和水平。制訂完善《城市環境衛生作業服務單位資質管理辦法》、《作業服務市場準入和招投標制度》和《環衛作業服務質量標準》，以使環衛作業市場納入法制化軌道。完善垃圾收費政策。完善價格形成機制，建立符合市場經濟規律的環衛作業服務定價機制，理順收費機制，規范收費管理，探討收費方式，降低收費成本。制定城市管理績效評價考核體系，設立市、區政府城市管理工作績效專項獎，對活動中的先進單位、個人實行表彰和獎勵。建立城市管理新聞制度。市、區城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。

五、結論

城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標不是制約而是規范，不是索求而是服務，加強市容環境衛生管理，不僅需要自身努力和社會各方面支持而且政府有關部門在政策上也應給予傾斜和扶持，形成合力，以推進城市市容環境衛生事業持續快速發展。最終目的還是為了社會的發展和人民的幸福。

參考文獻：

篇3

經濟結構對衛生事業的作用主要體現在產業結構和所有制結構對衛生事業的影響。其中，產業結構的調整帶來人群職業結構的變化，人群職業結構的變化主要會對職業病的防治帶來挑戰。所有制結構的調整導致我國非公就業人口增加，而我國傳統的醫療保障都是針對公有部門人群，所有制結構調整產生大量非工就業者和一部分自由職業者，需要建立和完善多層次的醫療保障制度。

衛生事業發展經濟環境

（一）經濟增長速度快，醫療投入不足

2011年生產總值14246.11億元，比2010年增長14.3%。2000年至2009年，內蒙古GDP年均增長幅度達到18.7%，位列西部12個省區首位。社會經濟的發展為更好促進衛生事業發展提供了可能。但從全國來看，衛生事業支出在全國31個省市自治區中列23位，在西部12個省區中列第7位；2008年全區衛生事業支出占財政支出比例為2.53％，低于全國5.1％的平均水平。在公共衛生體系建設中，2001年至2009年6月底，國家投資達51億元，要求地方配套27億元，由于基本建設項目自治區沒有安排配套資金，盟市、旗縣也沒有相應配套，造成一些項目工程進展慢，尾欠款較多，建設單位不堪負重。在城市，大型醫院基本上依靠貸款發展建設。調研中發現，赤峰市醫院年財政撥款只有32萬元，通遼市醫院年財政撥款只有200萬元。由于投入嚴重不足，加之歷史欠賬太多，一醫療衛生單位運轉困難，服務任務難以落實。

（二）區域經濟失衡，衛生資源配置不均

在經濟總量不斷增長的同時，地區之間的不平衡狀況也比較嚴重。城鄉之間，東西部之間，發達地區與不發達地區之間二元經濟發展差距較大。在經濟發展水平上，呼包鄂地區遙遙領先蒙東和蒙西地區，經濟比重占到全區一半以上，特別是呼包鄂地區在經濟總量、經濟效益、消費規模、投資規模、產業發展等方面全面處于領先地位。2010年，各盟市GDP數據顯示，排名第一的鄂爾多斯市GDP總值為2643億元，排名最后一位的興安盟GDP總值為260億元，兩者相差10倍還多。地區之間經濟發展不平衡也加劇了地區之間衛生發展的不平衡，這應是未來衛生事業發展過程中需要引起足夠重視的問題。

（三）結構性矛盾突出，醫療保障負擔重

內蒙古的結構性矛盾主要體現在產業結構單一，傳統農牧業占主導地位、傳統工業化特征明顯，服務業發展水平不高、增長主要靠第二產業帶動。經濟增長在產業上過于依賴工業特別是重工業，在需求上過于依賴投資。從產業結構來看，2011年全區生產總值中一、二、三產業比例為9.2∶56.8∶34。就業人群主要是勞動密集型的第二產業的各類企業，防治職業病的重點是在各類的廠礦企業；而第二產業向第三產業的大量轉移，提示職業病防治也需要更多地關注第三產業人群。原有的社會保障和醫療保障主要針對的是公有部門的人群，而所有制結構調整所產生大量的非公就業者和一部分自由職業者，其產生的問題對建立和完善多層次醫療保障制度提出了更為迫切的要求。特別是隨著社會結構的調整，對于一部分游離于社會主體之外的弱勢群體，他們的醫療服務和保障問題值得我們進一步關注。

改善經濟環境的對策

（一）著力發展地區經濟

經濟發展水平決定了衛生事業發展的水平。治病救人、滿足社會的基本衛生需求、促進全民健康水平提高是衛生事業發展的三個層次目標。經濟發展水平決定了衛生發展這三個層次目標的實現程度。首先，經濟發展水平的提高可以保證醫療技術和水平的可持續發展，更好地為每一個人解除身心痛苦，達到治病救人的目的。其次，只有隨著經濟發展水平的提高，政府和社會才可能在預防保健、醫療服務等領域投入更多的社會資源，才能更好地滿足社會的基本衛生需求。最后，通過經濟發展從而促進健康狀況快速改善，并從根本上提高整個社會的文明程度，從而實現全民健康水平提高的目標。

（二）統籌區域協調發展

在對衛生發展外部環境進行分析的時候，對各盟市衛生事業發展外部環境的分析是也必不可少的一個方面，同樣，各盟市內部各旗縣的社會經濟環境也各不相同。我們在關注整體水平的同時，一定要看到地區之間、城鄉之間社會政治、經濟、文化、人口等方面發展的不平衡；在提高總體水平的同時，更要著力解決這種地區之間、城鄉之間衛生發展的不均衡因素，因地制宜制定相應的衛生發展對策，促進衛生發展的均衡性，實現衛生公平發展。

（三）加大基本醫療保障制度建設

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關鍵詞：生態系統理論 社區工作 行為 環境意識

一、生B系統理論

系統理論分為一般生態理論和系統理論，梅葉將生態論和系統論統稱為生態系統理論。生態系統理論把人類的發展看做是不間斷的適應環境并且與環境的很多層面進行系統交換的過程。人類與生俱來的擁有與環境進行交互溝通的能力，不僅可以從環境當中取得對自己相對有價值的信息，而且可以向環境表達自己的某些信息。而對于社會工作者來說，要想設身處地的去幫助案主解決問題，就要了解其成長環境，因為一個人人格的形成是長期受環境影響并且影響環境的結果。

二、社區工作

當今社會，各種社會問題不斷出現，當遇到困境時社工理論體系會根據新的發展研究點，去摸索、促進相關體制的完善，進一步深化理論的內容，完善社會工作體系、充實社會工作實務內容。而社區居民的各種社區服務需求的出現促進了社區社會工作的誕生于發展。社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人活動。社區工作與小組工作、個案工作統稱為社會工作的三大工作方法。而社區工作不僅僅只是社會工作的專業工作方法，同時它也是一項社會服務。

（一）社區工作的特征。社區工作以整個社區為服務對象而不僅僅局限或者等同于其他社會工作服務方法。社區中的任何居民無論他們的特征有什么不同，只要生活在此社區中就可以共享社區所有設施與福利，并對社區環境進行保護，有良好的社區環境意識。社區工作的目標是鼓勵居民一起參與社區建設，集眾力解決社區問題，為社區發展做出力所能及的貢獻。尤為重要的是社區環境的保護，沒有一個好的環境，居民沒有好的環境行為與環境意識，怎么會有一個和諧向上的社區。

（二）社區工作的目標。社區工作可以促進社區居民改善自己的生活水平并且參與解決自己所出現的問題。出現問題或受社區問題影響的居民通過社工的鼓勵可以主動的向社區表達自己的意見或建議，進而使社區資源權利分配到達一個相對合理的狀況。社區居民應可以發揮自己的潛能，為營造社區安全美麗環保的社區做出自己的貢獻，同時可以更好地實現自己應有的權利。

三、環境行為與環境意識

隨著我國經濟的不斷發展，城市工業化進程的加快以及人們對環境和資源的過度開發和使用，環境問題已成為阻礙我國經濟發展和居民生存最關鍵的問題之一。社區工作中的環境問題也尤為重要，沒有一個好的環境，怎么能建設出擁有良好素質與文化的社區呢？

（一）環境行為。這一專有名詞被提出至今仍沒有一個明確的界定，對于這一的定義也至今沒有一個標準性的定義，但無論定義是否標準化，他們的內在含義幾乎是一致的，對各種發生的生態環境問題主動進行解決或預防此類問題的發生。社區中各業主對社區的環境行為有好有壞，當然，良好的環境行為也是社區發展的重要條件。

（二）環境意識。所謂環境意識，這一名詞至今也同樣沒有一個明確的定義。結合眾家對環境意識的理解，筆者認為環境意識即人與環境的交互認識與影響和人類對環境保護的認識總和。人與環境是互相影響的，在社區中，一個好的社區環境會起到幫助居民往好的方向發展的作用，而良好的居民環境意識也會促進社區環境更加美好。

四、社區工作對居民環境行為與環境意識的影響

社會工作者運用生態系統理論對社區居民進行社區工作，讓社區居民懂得人與環境是交互影響的，人類做了哪些破壞自然、破壞環境的事情，自己本身也終將會受到影響。相反的，人類要懂得順應環境，愛護環境，不對環境進行大肆破壞，環境終將有利于民。在社區工作中，要讓居民領會到好的環境行為與良好的環境意識會對社區環境產生好的影響，以便居民可以更加自覺地、有意識的保護社區環境，讓社區環境不受到破壞。

社會工作者在進行社區工作的同時要讓居民深刻的了解到居民的環境行為與環境意識的重要性及其意義，何為環境行為？何為環境意識？懂得環境行為與環境意識的意義有哪些？懂得這些知識對居民本身有什么幫助或影響？是否會促進社區環境與居民生活更加和諧等。這些問題都需要社會工作者運用生態系統理論在社區工作的過程中進行解決，以培養社區居民好的環境意識與行為，同時讓居民懂得他們良好的行為與意識會幫助他們所在的社區更好更快的發展。

社區社會工作應對居民的環境行為與環境意識有著正向的影響，這就要求社會工作者有正確的環保觀念，以身作則，愛護環境，人人有責。最終為創造良好的社區環境貢獻一份力量，同時帶動居民群體參與環保，與自然環境和諧相處。

參考文獻：

[1]何雪松.社會工作理論[M].上海人民出版社，2007.

[2]張玲玲.社區管理體制建設中的社會工作介入研究――以蘇州市金聞區X社區為例[D].蘇州大學，2012.

[3]王思斌.社會工作概論[M].高等教育出版社，1999.

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一、設立“三道防線”：規范研究行為，引導教師從“務虛”向“實用”轉變

欲流之遠，先浚其源。認識教育科研的性質和任務，澄清模糊觀念，掌握最基本的研究方法，是走向“經濟實用型”教科研的第一步。為此，我們通過系統培訓、政策引導等方式，從源頭上構筑起三道防線，促進了教科研與教學實踐的對接。

1.兩訓一評：預防“有行動無研究”

行動研究是廣大教師最為適用的一種研究方法。但調研發現，教師對行動研究的內涵理解得不夠透徹：只是圍繞課題搞一些連續或不連續的主題活動；只滿足于“做了什么”，卻沒有深思“為什么這樣做”；研究缺乏指向性，觀察也不到位，研究結果的科研含量較低，起不到改進教育教學的作用。為防止這種淺層次研究再度出現，我們用“兩訓一評”的方式筑起了第一道防線。

“兩訓”指的是從理論和實踐兩個層面，對教師進行研究方法的培訓。理論層面的培訓分兩個階段：第一階段由各學校教科室負責，主要以威海市教學研究中心編寫的《實用中小學教育科研指導》為藍本，自主地對教師進行系統培訓。第二階段由我市教學研究中心教育發展調研室負責，瞄準行動研究這個熱點和難點，分期對基層學校領導及骨干教師進行專題培訓。實踐層面的培訓，主要由分管科研人員和相關學科教研員組成研究共同體，在基層學校針對具體課題進行研究方法的指導。通過以上兩個層面有計劃、有重點的培訓，將行動與研究合二為一，使“教師即研究者”成為可能。

“一評”主要是在全市范圍內進行“教育行動研究征文”評選，激勵教師對研究過程和方法進行深度反思，提高行動研究的效度。目前，全市性評選活動已經進行了三次。每次評選過后，我們都及時下發“引領式”通報，既對研究中存在的問題提出分析與建議，也對優秀的行動研究案例進行評析，引導教師遵循基本的研究規范。此外，我們還在乳山教育科研網上開辟了“行動研究”專欄，推介一線教師的日常研究收獲及每學期獲獎的優秀成果，供全市教師共享。

2.兩項政策：遏止“盲目研究”

從本質上說，中小學教育科研的目的在于通過解決教學中的實際問題，來實現教學行為的有效改進，應該定位為原生態、非專業性質。但由于定位不準，一些學校和教師卻走了一條非專家非教師的研究路徑：選擇課題不立足于自己的教學實踐，不立足于自己的研究能力，不注重研究的實效性，只是搜索和整理有關資料進行“作秀”，徒費心血而無功。這就是我們提出搞“經濟實用型”教科研的背景所在。對此，我們出臺兩項政策，筑起了遏止“盲目研究”的防線。

政策之一：精選有效課題。為遏制“人人有課題，年年搞研究，年年無成果”的盲目行為，我們要求基層學校可在已立項的課題中，篩選出具有校本性和實效性的2-3個課題重點研究，力爭出精品，并強調“只有極具校本性和實效性的課題，方能進入校、市兩級重點研究課題行列”。教育發展調研室則從各學校申報的重點課題中，篩選出若干個對提高全市教育教學整體水平有實用價值的課題，給予重點扶持。正是這一政策的引領，府前中學的縣市級課題《學生地理空間感的建立與應用》，超越了許多省、市級課題，當選本年度市級重點研究課題。

政策之二：杜絕功利課題。這一政策的目的，在于杜絕一些教師將拿到課題結題證書作為課題研究終極目標的不良現象。因而，進行評優選先，不以課題是否結題作為課題研究有成效的依據，而主要關注“研究成果通過何種手段在一定范圍內推廣利用”，從而引導教師正確認識并自覺運用研究成果，不再出現盲目研究現象。比如，我們在全市開展的“1121”工程（評選100名教壇明星、100名優秀教研組長、200名師德標兵、100名優秀班主任）中，對于科研成果一項，我們就采用了這一政策，起到了很好的導向作用。

3.兩步延伸：杜絕“一次性研究”

加強科研成果的推廣和轉化，是教育科研工作的核心環節。“一次性研究”使得課題結題之后，就沒有了繼續發展的空間。無論是將課題研究成果棄之不用，還是將研究成果復制到教育教學中，都將使課題研究得不到繼續延伸和發展，這就嚴重背離了“經濟實用型”教科研的本意。為此，我們采取“在實踐中選擇，在實踐中完善”的措施，筑起了杜絕“一次性研究”的防線，實現了研究成果的可持續發展。

第一步：在實踐中選擇

我們先后出臺了《關于進一步加強和改進教育科研工作的意見》和《關于加強教育科研成果推廣工作的意見》兩個規范性文件，從成果推廣的原則、推廣的途徑和方法、推廣的程序及保障機制等方面提出了要求。教育發展調研室本著“成熟一點推廣一點，成熟一個推廣一個”的原則，精心篩選出已結題的、應用價值高、普適性強、再研究潛力大的課題，并吸納自愿參加推廣研究的學校，進行聯合攻關。

第二步：在實踐中完善

由于對某個學校或班級適用的成果在另一學校或班級未必適用，同時，對研究課題成果的應用也不是一勞永逸的，因此，各聯合攻關小組在原成果單位的帶領下，按照推廣程序，有計劃地開展了深化研究。比如實驗中學的《初中物理教學行為研究》課題成果在威海市獲二等獎，為深化研究，他們與另外七所自愿參與深化研究的學校組成了研究共同體，通過“區域聯動研究”的方式，在研究中推廣，在推廣中深化，極大地豐富了原有研究成果，形成了聯動共贏的局面。

二、堅持“兩破兩立”：完善管理和評價機制，實現教科研由“無序”向“有序”轉變

高效是“經濟實用型”教科研的靈魂。教育科研能否高效運作，關鍵在于管理和評價機制能否充分發揮其杠桿作用。針對管理體制和評價機制存在的缺陷，我們采用“兩破兩立”的措施，初步完成了從滋生形式主義到孕育“經濟實用型”教科研的轉軌。

1.科研管理體制：破除“行政壟斷型”，建立“團隊自主型”

以往的教科研范式是一種自上而下的運轉模式，從課題的選擇到研究計劃的確定，從過程管理到課題結題，均是以行政管控為主。基層學校只是作為一個執行者，忠實而被動地遵照上級指示行事，尚未進入有目標、有計劃的“研究主體”角色。針對這種情況，我們把教育科研工作的自下放到學校，采用“團隊自主型”，還能者以廣闊的自由馳騁空間。

（1）組建團隊，集中智慧

我們的教科研團隊完全由各學校自主形成，有強強聯合式的，有異質互補式的，其目的都是通過團結協作，集中智力資源，提升團隊效能。比如，以諸往中心小學為核心的《小學階段國學啟蒙與新課程改革、素質教育整合的研究》團隊，由11所實力較強的學校組成，而以府前中學為核心的《中學歷史多維互動合作探究教學模式的實踐與探索》團隊，則是異質互補式的搭配。這樣的結合，提高了執行力，有利于把課題做得更實、更強、更長久。

（2）自主發展，互利共贏

團隊自主，指的是自主制定研究計劃，自主確定研討活動形式和活動次數，自主開展研討活動，自主負責團隊管理，自主確定通過何種方式展示研究成果，等等。但是，團隊自主并不是搞“放羊式”教科研，我們要求行政和研究部門根據團隊的需求，為其總體把脈、出謀劃策、提升總結，完成指導、服務的職責和任務。這樣，便實現了教師和行政研究人員各歸其位、各司其職：教師不等不靠積極研究，行政研究人員減少指令性文件和檢查次數認真指導。這樣，就催生了自主研究的內部動力，為教師提供了展示個性和創新思維的空間，最終實現資源共享，互利共贏。

2.科研評價機制：破除“虛評體系”建立“實評體系”

用評價機制引領教科研、管好教科研，是我們建立教科研評價體系的目的。我市以往的教科研評價體系由管理保障、校本培訓、課題研究、科研成果四部分構成，具體指標中也不乏“有健全的教科研制度，制定相關政策，采取得力措施，創造性地開展教科研工作”之類以聽匯報、查資料為主的“虛”評價指標，從而助長了言不符實、弄虛作假之風的滋生與蔓延。為此，我們果斷擯棄虛空條款，添加強化實效性指標，建立了務實的“經濟實用型”教科研評價體系。

（1）關注成果獲取的過程

因為我們的研究課題都來自教育教學實踐，只有關注成果獲取的過程，才能保證成果的含金量，才能使科研成果作用于教育教學不成為一句空話。為此，在擯棄無實效性指標的同時，我們又增添了一些關注“課題在課堂上是怎么研究的，每一階段學生得到了哪些發展，通過哪些具體指標可以看出學生的發展，所留下的過程材料是否有價值”等硬性指標。明確的目標，引領教師真正將教研和科研聯系起來，潛心于各種教學法的研究。

（2）關注成果在教育教學中的實用價值

進行教育科研，絕不是以降低教學成績為代價的。因此，我們除了關注成果的研究過程，更關注成果的實踐性和實用價值。根據研究過程和應用價值，以質論價，把研究成果和提高教育教學質量緊緊捆綁在一起。這樣的硬性指標，是徹底扭轉教育科研由虛變實的強有力武器。比如對參與成果推廣的各團隊的成果評價指標是：參與推廣研究的團隊必須有一半以上在學年末的考試成績比上年有提高，否則不得分。這一系列指標，都實實在在地把教育科研引導到促進教育教學持續發展的軌道上來了。

“經濟實用型”教科研雖尚處起步階段，但響應之熱烈、影響之大、成效之顯著，足以證明其具有強大的生命力。教師不再視教育科研為“雞肋”，不再是教育科研的局外人，不再忙碌著做無用功，而是在享受著科學化和優質化的研究過程與成果。比如，我市黃山路學校進行的國家級課題《大閱讀教學的實踐與研究》的研究，不僅研究出了識字、閱讀、作文等教學法，而且編寫了體現研究性學習和綜合學習理念的課內補充閱讀叢書；以實驗中學為核心的《生活物理教學行為研究》團隊，提煉出了生活物理課堂教學模式，編寫了《生活中的物理》資源包，并以信息技術為手段，制作了相配套的課件；白沙灘鎮大陶家區小學《生態性課堂教學模式的研究》課題，構建了以五種方式（“生本”、“情境”、“體驗”、“愉悅”、“合作”）和六個維度（“參與度”、“整合度”、“親和度”、“自由度”、“練習度”、“延展度”）為主的生態性課堂教學模式，其中 9名教師的課題研究感悟在《山東教育》上刊發；乳山二中的《優化教材，探索高中音樂課堂教學模式》研究，依據音樂鑒賞教材和學生的需要，編寫了體現知識系統性的校本教材，易于理解，便于記憶，新的教學模式已經產生；海陽所初中的《政治新教材中“附件”的應用研究》，根據教材的知識結構以及學生的認知特點，將附件分類應用，優化了課堂教學模式，增進了政治與實際生活的緊密聯系。