農業可持續發展建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業可持續發展建議，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、發展現狀

從2009年開始，在國家發展設施農業政策的支持下，建平縣的設施農業有了跨越式的發展，設施農業生產遍及全縣所有鄉鎮。全縣設施農業生產以設施蔬菜為主要生產品種，設施果樹也有一定的發展。設施蔬菜主要品種有西葫蘆、番茄、黃瓜、豆角等，其中設施西葫蘆種植面積較大，是該縣主要設施生產蔬菜品種。設施瓜果品種有葡萄、甜瓜、草莓和桃類，設施葡萄生產近幾年的栽植有較大發展。全縣已經形成了以蔬菜種植為主，葡萄、甜瓜等設施瓜果生產為輔的設施農業生產格局。經過幾年的長足發展，設施農業的產量和效益穩步提升，每畝溫室平均收入達到4.7萬元以上，設施農業已經成為促進農民增收的重要產業。

二、促進建平縣設施農業可持續發展的條件

1.氣候條件獨特①光照充足。該縣全年日照時間長，統計數據顯示全年累計日照時數超過3000小時，而且冬季陽光充足，陰雪天相對較少，光熱資源豐富。②降雨少，氣候涼爽。該縣干燥涼爽的氣候特點為果菜生長提供了得天獨厚的有利條件。③晝夜溫差大。該縣秋、冬、春三季晝夜溫差高達15～20℃，適宜生產高質量蔬菜和水果。

2.土地資源豐富建平縣有耕地面積280萬畝，平地較多，土層深厚，土質良好，發展設施農業潛力大。3.交通便利建平縣交通發達，京四高速公路、錦赤高速公路、101國道貫通全縣，柏油馬路覆蓋全縣所有鄉鎮，交通網絡的暢通為設施農產品的運輸提供了有利條件。

4.勞動力資源豐富，農民生產積極性較高建平縣勞動力總數為28萬人，勞動力資源豐富，為節本提效創造了條件。近些年設施農業效益增加明顯，農民進行設施農業生產的積極性提高，在相關農業政策的扶持下，農民具有繼續擴大再生產的潛力。

5.政策條件豐厚建平縣制定出臺促進設施農業發展的優惠政策，充分利用農業結構調整資金，對新建的設施農業基礎設施給予資金補貼，為設施農業可持續發展創造了條件。

三、設施農業發展存在的主要問題

1.基礎設施需要改造維修目前，建平縣最初建設的簡易溫室已經達到使用期限，大部分溫室的骨架、草簾等設施和物資陳舊，需要對溫室骨架進行更新維修，而且早期建設的日光溫室已不適合新品種、新技術的要求，需要對相關的基礎設施進行改造維修。

2.設施農業生產規模偏小，生產效益低設施農業規模化生產程度較小、總產量低、質量達不到綠色生產需要，導致產品的市場占有率低，設施農業的經濟效益較低。

3.農民的科技素質有待進一步提高農民掌握新技術的能力十分有限，新技術應用的程度偏低，造成設施農業產品的科技含量不足，不能適應當前對標準化農業生產的需要。

4.市場營銷體系不健全目前的市場營銷體系不健全，大型蔬菜綜合批發市場缺乏有效統一的管理，產品滯銷，銷售模式和銷售渠道不健全，嚴重影響了生產效益。

四、發展規劃及對策

1.科學規劃栽培模式，促進區域規模化發展綜合全縣各鄉鎮設施農業生產情況，以設施農業生產主要作物品種及茬口為主，利用現有的市場、生產技術等優勢條件，規劃四個設施農業產業區：①上茬番茄下茬豆角設施栽培模式生產區。榆樹林子鎮、深井鎮為中心生產的一年兩茬番茄-豆角茬口效益很好，畝效益達7萬元以上。以榆樹林子鎮、深井鎮帶動本鄉鎮及朱碌科鎮、喀喇沁鎮、張家營子鎮共5個鄉鎮為上茬番茄下茬豆角設施栽模式生產區，規劃設施農業生產面積5000畝。②上茬番茄下茬瓜類及兩茬西葫蘆設施栽培模式生產區。以小塘鎮、沙海鎮、三家鄉為中心生產區番茄-西葫蘆、番茄-甜瓜茬口模式畝效益達5萬元以上，在此基礎上帶動本鄉鎮及太平莊鎮、白山鎮等5個鄉鎮為上茬番茄下茬瓜類及兩茬西葫蘆設施栽培模式生產區，規劃設施農業生產面積8000畝。③一年一大茬黃瓜設施栽培模式生產區。以八家農場為中心生產一年一大茬溫室黃瓜每畝收入超過5萬元以上，在此基礎上帶動本場及昌隆鎮、黑水鎮兩個鄉鎮為一大茬黃瓜設施栽培模式生產區，規劃生產面積4000畝。④設施葡萄栽培模式生產區。經過幾年的發展，全縣設施葡萄生產效益顯著，農民栽培積極性提高，溫室葡萄種植規模逐年增大，在部分鄉鎮已經形成特色種植產業，在此基礎上，規劃老官地鎮、哈拉道口鎮、馬場鎮、老建平鎮、二十家子鎮、青松嶺鎮6個鄉鎮為設施葡萄栽培模式區，規劃生產面積3000畝。通過設施農業生產區劃設置，建平縣設施農業生產面積達到2萬畝，占地10萬畝，提高建平縣設施農業特色產品發展，促進設施農業提質增效，以此助推全縣設施農業向著規模化發展，提升設施產品市場占有率。

2.加強基礎建設，提高基礎設施建設標準進一步加強政策支持，加大基礎設施建設，提升設施的建設標準，對新建的溫室采取全鋼筋骨架結構，跨度8米以上，進一步完善水電配套等基礎設施建設，適應現代設施農業對基礎設施的發展要求。

3.抓好品牌建設，推廣綠色生產技術，提高綠色生產標準推廣應用現代設施農業技術進行綠色蔬菜生產，推廣應用嫁接苗，施用有機生物菌，科學管理，綜合防治，盡量噴施低毒和生物農藥，減少化肥和中毒農藥的使用量，努力提高設施蔬菜的品質。著力打造建平蔬菜品牌產品，通過品牌效應進一步提升設施農業產品的市場占有率，促進設施農業優質高效可持續發展。

4.以市場為導向，提升設施農產品的競爭力以每個設施栽培模式生產區為基礎，進行綠色生產，以農超銷售模式為主，確保設施產品的銷路暢通。同時完善市場服務功能，實現產地市場與物流市場對接，充分發揮市場主導作用。

篇2

[關鍵詞] 臨縣 農業可持續發展 影響因素 對策建議

[中圖分類號] S01 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0052-01

臨縣位于山西西北部，呂梁山西側，縣域總面積2979平方公里，耕地面積161萬畝，據《2015年臨縣國民經濟和社會發展統計公報》統計，2015年年末全縣總人口64.86萬人，其中農業人口58.31萬人，占全縣總人口的89.9%。人口總數和國土面積均為山西省第二位。臨縣屬黃土丘陵溝壑區，全縣地勢東北高、西南低，地貌比例大致是五山四溝一分平，是一個山區農業縣。全縣紅棗林面積83萬畝，年均產量3億斤，是全國以縣為單位最大的紅棗生產縣。改革開放以來，農業生產快速發展，糧食產量和農民收入均有了較大的提高。但由于受到地理、地利和地域經濟發展水平差異影響，糧食生產形勢越來越嚴峻，產量增加和效益的提高空間越來越小。

1 影響農業發展的因素

1.1 地理條件限制 臨縣耕地總面積161萬畝，其中水澆地面積5.4萬畝（包括菜地3.21萬畝），高產一級地為4.51萬畝，二級地為7.7萬畝，其它耕地均為土壤養分含量很低的坡耕地或土層淺薄的灘地。作物單產提高的空間有限，加之經濟發展和城市拓展用地需要，糧食總量增長已幾乎不可能。

1.2 農田水利設施不完善 臨縣雖然積極爭取各類項目，開展農田基礎設施建設、小型水利建設等，但真正投入到農田灌溉的資金很少，灌溉用水得不到保障，灌溉面積非常有限。農田基礎設施總體還不夠完善，農業抗御自然災害的能力不強，易旱易澇，自然災害侵襲比較頻繁。

1.3 科技水平低，生產投入大 近年來，國家雖然不斷增加農業生產補貼，但種糧農民的收益仍然比較低，農藥、種子、肥料成本遠高于農業收入的增長。由于農業收入太差，大部分農村青壯勞動力選擇涌入城市，留下務農的主要是婦女和老人，由于總體文化素質低，觀念陳舊，接受新技術能力差，致使農業生產模式單一，效益不高。

1.4 生產管理粗放 由于對耕地的重視程度不高，大部分農戶還是按經驗習慣施肥，施肥中不注意養分元素間的搭配比例，基肥、追肥不合理，肥料利用率下降，施肥成本加大，致使土壤板結現象較嚴重。另外，農戶為了減少施肥次數，往往一次性將基肥、追肥施入，導致肥料利用率得不到有效發揮，造成肥料資源浪費和土壤環境的嚴重污染。在病蟲害防治方面，農戶常常不按規定用藥量噴施，而是隨意增加噴施濃度，造成防治效果不佳和浪費。還有部分農戶，為了省功省力，常常采用噴施藥液的辦法進行除草，而放棄中耕，由于農藥逐年殘留于土壤，除了使作物出苗受到嚴重影響外，對農產品的安全性也存在較大的隱患。

1.5 機械化程度不高 臨縣可耕作地以低山丘陵、旱平地和梯田地為主，難以適合大面積、大機械、全程機械化耕作，大部分作業還是靠人力為主，生產成本增加。機械化生產受限，不能更進一步擴大再生產，效益低下。

1.6 專業管理組織不規范 農戶還停留在自給自足的自然經濟的觀念上，大戶和相關專業組織私利性較強，相互之間信息不能互享、自各為戰，對外形成不了競爭優勢，缺少和龍頭企業之間的有效合作，造成有些資源浪費或不足而帶來損失，影響了農業效益的提高和持續發展。

2 對策建議

2.1 因地制宜在保證糧食安全的基礎上發展多種經濟 利用我縣豐富的紅棗、核桃林等資源發展特色經濟，帶動形成畜禽養殖、優質雜糧、食用菌、蔬菜等農業產業板塊，根據“因地制宜，合理布局，發揮優勢，相對集中”的原則，實行“一村一品”。培育具有較強實力的農業產業化龍頭企業，形成具有明顯競爭優勢的龍頭企業集群，以帶動全縣農業經濟的發展。

2.2 加大農業補助和政策扶持力度 政府要保障糧食安全，農民想的不僅僅是吃飯問題，更多的是怎樣增加收益，現在種1畝地除去成本后收入400元左右。種1畝地不如打5天工。種糧的收益低，這樣就需要通過政策提高農民種糧的積極性，加大農田補助力度，開展農村土地流轉，使土地逐步向大戶集中，使農民從粗放的生產中解脫出來，從而加快推進全縣現代農業進程。

篇3

為進一步深化農村產業結構調整，穩定和壯大煙葉支柱產業，切實滿足煙葉生產對土壤條件、生態條件和社會條件的要求，不斷提高煙葉質量，促進煙葉生產可持續發展，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國煙草專賣法》以及《基本農田保護條例》等法律、法規，結合恩施州實際，提出如下意見：

第一條科學制定發展規劃。按照“穩定、優質、生態、安全”的總體要求，科學制定全州煙葉生產可持續發展規劃。根據國家煙草專賣局（總公司）的要求，在規劃期內建立和落實基本煙田規模，穩定煙葉種植面積，確保煙葉生產目標的實現，把我州建成全國優質煙葉產區。

第二條合理區劃布局。全州重點發展47個萬擔以上的鄉（鎮）煙葉生產區，穩定發展19個5000擔以上的鄉（鎮）煙葉生產區，力爭在*期間實現烤煙和白肋煙專業化種植面積達到80%以上。

第三條建立基本煙田制度。全州基本煙田規模要達到153萬畝。各縣（市）人民政府要根據本地實際，在適宜種煙區域范圍內，充分考慮社會、經濟、生態環境對煙葉生產的影響，妥善處理好煙葉生產與其它作物用地關系，在充分尊重農民意愿的前提下，確定基本煙田，編制基本煙田規劃。

第四條實現基本煙田規范管理。要按照農村土地承包法有關土地流轉的規定，在農民完全自愿的前提下，通過轉包、出租、互換、轉讓等流轉途徑，實現規劃區內基本煙田的相對集中，規范管理，高效利用，提高整體產出效益。

第五條嚴格實施基本煙田保護。基本煙田保護區由縣（市）人民政府劃區、定界、登記造冊、編制圖表，建立保護標志，予以公告。對破壞基本煙田保護區內生產基礎設施、設備的，由*、司法機關依照有關法律、法規進行處理。

第六條簽訂基本煙田保護責任書。在建立基本煙田保護區的地方，由州人民政府與縣（市）人民政府、縣（市）人民政府與鄉（鎮）人民政府、鄉（鎮）人民政府與村民委員會或煙農協會組織分別簽訂責任書，并由縣（市）人民政府向煙農頒發基本煙田證書。明確政府、煙草主管部門、村民委員會或煙農協會組織、煙農對基本煙田的保護責任、權利與義務等。

第七條建立以煙為主的耕作制度。基本煙田保護區一經確定，由縣（市）煙草部門與煙農簽訂滿足煙葉生產兩年一次或三年一次輪作的種植合同，確保基本煙田有效輪歇和養息。

第八條征用基本煙田應實行補償。開發建設項目確需征用、占用基本煙田保護區內耕地的，必須依照土地管理法律法規的規定辦理審批手續，依法給予補償（其中應當包括對基本煙田基礎設施的補償）。

第九條依法保護煙農的合法權益。煙草行業和地方各級人民政府要投入必要的資金，扶持基本煙田建設和煙葉生產種植，并對煙農進行技術培訓、指導和幫助。煙草公司應堅持公開、公平、公正的原則，按國家標準收購煙葉。煙農按合同種植的煙葉，由當地煙草公司負責全部收購，并及時兌付收購資金，進一步提高煙農種煙積極性。

第十條加強煙葉生產基礎設施建設。縣（市）人民政府要在基本煙田保護區內規劃和完善煙田水利設施、煙區道路、烤（晾）房、防雹等基礎設施建設，加強對中低產和瘠薄煙地改造的力度。采取國家立項、行業投資、政府補貼等辦法籌集資金，同時，在煙葉生產區將扶貧資金、安全飲水工程項目資金、村級公路建設項目資金與煙葉生產基礎設施建設資金配套使用。基礎設施建設資金必須實行專戶管理，專款專用，充分發揮其使用效益，不允許將資金挪作他用。

第十一條各盡職責協同配合。煙草、發改、農業、財政、林業、環保、氣象、扶貧、水利、交通等有關部門，按照州煙葉生產可持續發展總體規劃編制部門實施規劃并認真組織落實，當地鄉（鎮）人民政府要積極配合，加強煙田水利設施配套工程建設，提高基本煙田的有效排灌能力；加強煙區道路配套工程建設，確保物資供應、煙葉調運；加強防雹、人工降雨設施建設，完善煙區防雹網絡體系；加強烤（晾）房、收購網點和倉儲建設，以適應生產布局、生產規模的要求。

第十二條明確煙葉生產基礎設施權屬。由煙草行業投入為主、地方各級人民政府補貼建設的渠系、水壩、管網、提灌站、煙區道路、集中密集式烤房等生產基礎設施，所有權歸村組集體，水窖、水池、單個密集式烤房所有權歸煙農。

第十三條推進標準化生產。按國家有關規定，州煙草主管部門、質量技術監督部門應制定并頒布適合恩施優質煙葉生產的地方標準，由各縣（市）人民政府相關部門認真組織實施。要堅持科技創新，通過科技示范，典型引路，加快煙葉生產科研成果轉化和技術交流；提高烤煙生產整體水平，創恩施煙葉品牌，不斷提高市場競爭力和占有率。

第十四條加強生態環境保護。各級人民政府及林業、農業、水利、環保、國土資源、電力、煙草等相關部門要根據實際，按照規劃要求，分別抓好退耕還林、防護林體系建設，強化水土保持工作，為基本煙田營造良好的生態環境；要加大土壤肥力調查和監測，加強耕地質地建設，推廣綠肥種植、秸桿還田、有機肥科學使用，調整前茬作物，不斷改善土壤環境，保護和提高地力，確保基本煙田可持續利用；立足開發多種能源，大力推廣煤炭烘烤，逐步試驗推廣電能烘烤，落實農業生產電價政策，保證電能供給，嚴禁亂砍濫伐森林烘烤煙葉。

第十五條落實措施防治污染。在基本煙田保護區內，任何單位和個人不得擅自新建排放“三廢”的工廠、作坊。對已經建成的“三廢”排放未達到控制標準的，依法予以處理。

第十六條建立煙葉生產保障機制。各級人民政府建立并完善重大自然災害預警減災和救助機制。各級煙草部門要籌集和建立煙葉保險風險金，保險等部門要積極參與煙葉生產保險，對按計劃種植而遭受冰雹等重、特大自然災害造成損失的，應給予煙農適當補助。縣市人民政府要組織氣象、人工影響天氣辦公室、煙辦、民政、財政等單位為廣大煙農提供優質服務，不斷提高基本煙田保護區抵御自然災害的能力，把災害造成的損失減少到最低限度。

第十七條規范煙葉經營流通秩序。各縣（市）人民政府及煙草、*、監察、工商、稅務、技術監督等相關部門和司法機關要協同配合，依法打擊煙葉經營流通中的違法犯罪行為，維護煙葉經營流通的良好秩序。

第十八條健全和完善服務體系。各縣（市）人民政府要切實加強領導，抓好指揮隊伍、經營管理隊伍、煙葉技術隊伍、煙農隊伍建設。創新生產組織方式，探索多種經濟組織形式，健全完善專業化社會化服務機制，為煙農提供優質服務。

篇4

關鍵詞：黃石市；可持續發展；建議

中圖分類號： F123 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.13.071

資源性城市作為城市中的特殊群體，多為在建國初期為促進國家工業化建設而建立的，是以當地豐富的自然資源為依托，在工業化推進過程中發揮了巨大的作用，對我國經濟的發展起到了重要的作用。然而，由于資源的不可再生性，資源性城市必然會經歷“建設―繁榮―衰退―轉型―振興或消亡”的過程。因此，促進資源性城市的可持續發展是如今面臨的重要問題。

1 黃石市可持續發展面臨的主要問題

1.1 農業環境遭到破壞，農業用地減少

由于礦產開采、樹木砍伐等因素，黃石市土壤肥力遭到大幅度下降，隨著第二產業的發展，工業“三廢”排放出大量污染物以及化肥和農藥用量劇增，造成的土地污染日益加重，農作物產量降低，對農業生態環境造成了極大的破壞。當前，農業土地的亂占濫用現象十分嚴重，我國正處于人口的高峰期，經濟發展迅速，這必然導致人口經濟與土地之間矛盾的激發，故加強對農業土地的管理，保護耕地數量，守住紅線是目前必須要做的事情。

1.2 資源逐漸枯竭

黃石市作為典型的資源型城市，探明的礦產資源品種豐富，為全國重要的銅礦基地和鐵礦基地。黃石市各項政策支持下，利用豐富的礦產資源，大力發展資源型經濟，從而促進了經濟的快速發展，改善了當地的經濟狀況，并使黃石市成為建國后的明星城市，有效地推動了周邊地區的發展。然而由于資源的不可再生性，黃石市資源逐漸枯竭，各種問題也隨著而來，如經濟增速緩慢、經濟增長點少、城市功能單一、產業結構薄弱等。根據國家發改委等部門公布的《我國資源型城市和資源枯竭城市界定研究》，有12個城市被列為資源枯竭城市，黃石市下轄的大冶市位列其中。2009年3月黃石市被批準為全國第二批資源枯竭轉型試點城市。

1.3 產業結構單一，轉型困難

近年來，雖然黃石市在城市轉型工作中做了一些富有成效的探索，然而仍然沒有擺脫資源型經濟的束縛，不可避免地具有產業結構單一、結構失衡、基礎設施不足、經濟輻射力弱、生態環境破壞嚴重等先天性弱點。

2 促進可持續發展的建議

2.1 產業結構優化升級

充分發揮原有第二產業優勢，引入高科技技術，提升重工業競爭力，促進工業化的進一步發展。另外，在保障第二產業發展的基礎上，適當的減少第一產業所占的比重，大力發展第三產業對于促進經濟結構的優化升級和提高資源的利用率具有重要意義。

2.2 改善農業生態環境

利用當地的自然經濟環境，培養具有優勢的農業產品，加快促進農產品的升級。黃石市擁有豐富的水資源，能夠為農業的發展提供良好的自然條件，同時在發展種植業時需要保證糧食的耕種面積及產量。

2.3 保護森林資源

通過提升森林質量來提升森林的碳匯能力，推進長江防護林、自然生態保護區等重點生態工程的建設；通過人工植樹造林，增加林地、草地等具有碳匯功能的植被面積，增強碳匯能力。

2.4 建設資源節約型城市

爭取資源消耗和廢物排放減少，努力改變現有的消費模式建立可持續消費的理念，提倡科學合理、高效地使用各類資源，尤其是水、電資源。例如鼓勵節約用水和用電，市內交通應提倡公共交通和地鐵，減少小汽車的用量，鼓勵自行車和步行等，從而進一步減小能源的消費。

2.5 發展循環經濟

提高企業高新技術水平，大力發展循環經濟，推行“資源―產品―可再生資源”的發展模式，是實現可持續發展的重要環節。遵循循環經濟“減量化、再利用、再循環”的原則，采用先進生產技術，努力發展清潔生產，提高原材料和廢物的利用率，從根本上實現生產方式的轉變。

參考文獻

[1]臧淑英，智瑞芝，孫學孟.基于生態足跡模型的資源型城市可持續發展定量評估-以黑龍江省石油城市大慶市為例[J].地理科學，2006，26（04）：421-425.

[2]曹新向，梁留科，丁圣彥.可持續發展定量評價的生態足跡分析方法[J].自然雜志，2003，25（06）：334-338.

[3]林寧.黃石市土地生態均衡與產業結構優化研究[D].華中農業大學碩士學位論文，2009.

[4] 賈若祥，劉毅.中國區域可持續發展狀態及類型劃分[J].地理研究，2003，（05）.

[5]王艷潔，鄭小賢.可持續發展指標體系研究概述[J].北京林業大學學報，2001，（03）.

[6] 崔和瑞，王偉，趙黎明.區域農業可持續發展系統分析及實現模式[J].國土與自然資源研究，2004，（01）.

篇5

關鍵詞：山東省；層次分析法；農業可持續發展；評價

中圖分類號：F322 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2016）11-0169-04

Abstract The indicator system of agricultural sustainable development in Shandong Province was built based on analytic hierarchy process （AHP）. Combined with the statistical data， the agricultural sustainable development level in Shandong Province was evaluated. The results showed that the comprehensive sustainable development level of agriculture in Shandong Province had greatly improved during 2011-2014， but it still faced with pressures from society， resources and environment. Some suggestions were put forward based on current sustainable development level of agriculture in Shandong Province.

Keywords Shandong Province； Analytic hierarchy process； Agricultural sustainable development； Evaluation

促進農業可持續發展是國家整體生態文明建設的基礎和重要組成部分，是現代農業的發展方向。因此在實踐我國可持續發展戰略時，必須研究農業的可持續發展問題，以加強農業的基礎地位，以此促進經濟社會的可持續發展[1]。

山東省作為我國的農業大省、經濟強省，農業能否走上可持續發展之路，不僅直接影響本省未來經濟發展和社會穩定，從某種意義上講，還關系到全國農業現代化和生態文明建設能否順利實現。科學評價山東省農業可持續發展水平，將有利于山東省農業可持續發展戰略的制定和正確、有效的實施。鑒于此，本研究利用層次分析法評價山東省農業可持續發展現狀，以期為制定山東省農業可持續發展戰略提供基礎理論支撐。

1 數據來源與計算方法

（1）原始數據來自2011-2015年山東省統計年鑒、中國統計年鑒、《中國農村統計年鑒》、《山東農村統計年鑒》、山東農業信息網、山東統計信息網等，其中有些數據經過計算與整理后得到。

（2）層次分析法（AHP）是美國匹茲堡大學教授薩蒂在20世紀70年代提出的一種定性分析與定量分析相結合的新型多目標決策方法[2]。該方法將復雜的決策系統層次化，通過逐層比較各種關聯因素的重要性來為分析以及最終的決策提供定量的依據，具有系統分析、簡潔實用、所需定量數據信息較少等優點[3-5]。由此，本研究采用層次分析法（AHP）確定各項指標的權重，利用下面的公式計算農業系統可持續發展指數，根據農業系統可持續發展指數對山東省農業可持續發展水平進行評價分析。

S=∑ni=1wici

式中：S為農業系統可持續發展指數，wi為第i個子系統的權重，ci 為第i個子系統的評價值。

2 山東省農業可持續發展水平評價指標體系構建

農業可持續發展評價指標體系是一個復雜的系統，涉及農業經濟、社會、資源環境、科技等眾多領域，但它又不只是這些領域統計指標的簡單羅列、疊加。以農業可持續發展的內涵為出發點，遵循系統性、科學性、可操作性、動態性的原則，并結合國內外已有的研究成果及山東省農業發展的實際情況[6-10]，確定了農業經濟、農村社會、農業資源和農業生態環境4個準則層，并選取了反映農業可持續發展內涵和水平的25項具體指標構成指標層（表1）。

3 評價結果與分析

對山東省農業可持續發展水平涉及的農業經濟子系統、農村社會子系統、農業資源子系統、農業環境子系統及農業可持續發展綜合水平進行分析。

3.1 各子系統評價結果與分析

3.1.1 農業經濟子系統 由圖1可知，2011-2014年間，山東省農業經濟子系統的可持續發展水平一直保持增長水平，可持續發展指數由2011年的0.449增加到2014年的0.673。2011-2012年間，山東省農業經濟可持續發展水平的增長得益于農業增加值和農民收入的持續增加。2011-2014年間，山東省農村居民人均純收入一直保持較快增長，2014年農民人均收入達到了 2011 年的1.9倍。同時農業總產值和農業增加值也保持了較快的增長，二者均為2011年指標的1.3倍。而在經濟可持續發展子系統中，農業機械總動力基本保持在原有的水平，2011年農業機械總動力為11 629萬千瓦，而2014年為12 739萬千瓦，這表明山東省農業的機械化水平還有可提高的空間。

3.1.2 農村社會子系統 由圖1可知，山東省農村社會子系統的可持續水平在2011-2012年間表現為增長，可持續發展指數由2011年的0.185增加到2012年的0.210，但2012-2014年間可持續發展水平略有降低，由2012年的0.210降至2014年的0.202。一方面農村醫療衛生及受教育水平有了一定提高，農業人口所占的比重也在逐年降低，推動了農村社會可持續水平的發展；另一方面恩格爾系數2013、2014年均比2011年有所增加，處于較高水平，這說明農村居民中生活水平還較低，其消費結構處于初級階段，溫飽問題仍是消費的主要組成；城鄉居民收入差距在逐漸拉大，說明農村與城市的協調發展還不一致，這不僅會影響經濟的發展，還會影響社會穩定性，對農業的可持續發展有明顯的負作用。

3.1.3 農業資源子系統 由圖1可知，山東省農業資源子系統的可持續發展水平和農村社會子系統相類似，在2011-2012年間表現為增長，但2012-2014年間可持續發展水平有所降低，這表明山東省農業的發展面臨資源衰減的巨大壓力。2011-2014年間，耕地面積基本保持在紅線水平，農業用水在逐年減少，但有效灌溉率并沒有提高，說明水資源匱乏和浪費并存，節水灌溉技術的推廣及農田水利設施的建設都有待提高。并且這期間水土流失治理面積在逐年減少，原因是水土流失面積減少還是治理措施不當，還有待進一步探討。

3.1.4 農業環境子系統 由圖1可知，2011-2014年間可持續發展指數分別為0.135、0.138、0.139和0.140，農業環境子系統的可持續發展能力盡管比較緩慢，但總體在向正方向發展，同時也說明山東省農業可持續發展仍面臨環境破壞的壓力，如農藥、化肥和地膜的使用強度仍保持在較高水平，對環境造成了很大的危害，導致環境污染加劇，農業生產和農產品質量安全情況受到嚴重影響。盡管實施了退耕還林、農林林網建設等生態恢復工程，但也存在濫砍濫伐等現象，使得山東省森林覆蓋率增加很少，依然低于全國平均水平。人工濕地面積的增加在某些功能上補償了天然濕地的凈喪失，但是天然濕地面積的減少威脅著濱海濕地資源的永續利用，使濕地調節水熱狀況、促淤保灘等生態功能消弱。同時秸稈資源化利用率和畜禽糞便處理率都還有待進一步提高。

3.2 綜合評價結果與分析

由圖2可知，2011-2014年間綜合可持續發展指數分別為1.000、1.131、1.171和1.236。

盡管有些子系統部分指標顯示出對山東省農業可持續發展的要求很大，壓力很高，但是整體上山東省農業可持續發展水平有很大提高。這些情況表明山東省農業可持續盡管面臨社會、資源、環境等壓力，但總體發展狀況還是比較好的，農業基本呈現可持續發展狀態。

4 結論與建議

山東省農業可持續發展綜合水平呈明顯上升趨勢，但各子系統可持續發展水平不同，其中農業經濟子系統呈明顯增長，農業社會、農業資源和農業環境子系統均呈緩慢增長趨勢，這表明山東省農業可持續水平盡管總體發展狀況較好，但依然面臨社會、資源、環境等壓力。基于該評價結果，為了推進山東省農業未來可持續發展，提出如下建議。

4.1 充分發揮政府的引導作用

農業可持續發展的實質是經濟、社會、資源、環境、科技等多方面的和諧統一，是新時期農業發展的新模式，也是山東省今后農業發展的必然選擇。農業可持續發展是一項系統性強、范圍廣的浩大工程，它的實現不僅需要政府的支持，更需要社會各界特別是廣大農民的認可和積極參與。

一是加大可持續農業發展理念的宣傳與教育，引導農民科學合理使用農藥、化肥、農膜等化學物質，自覺選擇有利于環境保護、資源節約的生產方式。同時農業可持續發展又是一個多元化系統，需要各部門、各階層的共同參與合作，政府應將可持續農業發展理念融入各項經濟活動中，增強全民的可持續發展意識，引導全社會積極參與進來。二是建立健全有關農業可持續發展的法律法規。三是加大政府財政對農業的投入，尤其要加大對農業基礎設施的投入，提高資源利用率，使農業生產方式由粗放型轉變為精耕細作型，保持農業生產的可持續發展。

4.2 提高農民的綜合素質，適應現代農業發展的需要

農業勞動者是農業可持續發展進程中重要參與者，其素質的提高有利于農業科學技術的推廣與應用；有利于資源的合理利用、生態環境保護；有利于勞動生產效率的提高、收入的提高。高素質的農業勞動者是實現農業可持續發展的重要內在基礎條件。

一是強化農村基礎教育。 二是加強對農民的職業培訓與教育。 三是加大農村普法工作力度，使農民了解各項基本法律法規及與農業生產生活相關的法律政策，增強其法制觀念、法律意識，使其能自覺履行各項義務，并能依靠法律保護自身的合法權益。

4.3 大力發展農業科學技術

農業科學技術發展是提高資源利用率、改善生態環境、提升農業效益與競爭力的重要手段，是實現農業可持續發展的重要支撐。

一是要加強農業生產新技術、新品種的開發，特別是有利于節約資源、保護環境的適用、關鍵技術產品的研發；加強農村新能源的開發利用，如生物能、水能、風能、太陽能等，緩解能源壓力，促進生態環境保護。二是加強農業科學技術推廣應用。三是加大農業科學技術投入。農業科研具有較強的公益性，政府仍是農業科技投入的主要承擔者，但同時也應建立多種融資渠道、多種形式的投資機制，鼓勵金融機構、企業、社會團體、個人及國外資金向農業科技各環節進行投資，推進農業科技更好更快地發展。

4.4 增強農業資源、生態環境的可持續發展能力

農業是與自然資源、生態環境最密切的產業，它的可持續發展必然以自然資源、生態環境作為基礎，通過不斷提高資源利用率，加強生態環境保護，提高其可持續發展能力。

一是合理開發利用農業自然資源。二是加強農業生態環境保護，盡量避免工業、農業發展對生態環境繼續破壞；加強治理已經存在的生態環境破壞，因地制宜采取各種生物措施、實行科學耕作等改善土壤養分循環、增強土壤肥力，不斷緩解、減少土壤退化現象；加強濕地保護、防護林建設、退耕還濕等措施發揮濕地、森林生態功能。

4.5 加快推進農業產業化進程

農業產業化是以市場為導向，以企業為龍頭，實行區域化布局，建立專業化生產基地，以基地聯農戶，形成產加銷、農工商一體化經營。農業產業化有利于推進農業結構調整，實現資源的最優配置；有利于農業科技的提高與應用，促進農民科學文化素質提高；有利于提高農業經濟效益，增加農民收入；有利于保護資源與環境，促進生態與經濟的協調發展，是實現農業可持續發展的有效途徑。在加強政府引導的基礎上，因地制宜地選擇主導產業；組織壯大龍頭企業，大力發展農產品加工業。

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